上海市總體規(guī)劃

1、城市總體規(guī)劃案例城市總體規(guī)劃案例 上海 第11組一、上?？傄?guī)指導(dǎo)思想一、上?？傄?guī)指導(dǎo)思想二、上?？傄?guī)主要內(nèi)容二、上?？傄?guī)主要內(nèi)容三、城市總規(guī)概念及內(nèi)容三、城市總規(guī)概念及內(nèi)容目錄：一、指導(dǎo)思想一、指導(dǎo)思想 根據(jù)黨中央提出的把上海建成一個(gè)龍頭，三個(gè)中心一個(gè)龍頭，三個(gè)中心的要求，進(jìn)一步確定上海城市發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，面向 21世紀(jì)，體現(xiàn)國(guó) 際大都市水平；體現(xiàn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)中心城市的功能要求，合理安排城市的空間布局、生產(chǎn)力布局、人口分布及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口、資源和環(huán) 境的協(xié)調(diào)發(fā)展；體現(xiàn)以人為本的宗旨，為市民創(chuàng)造良好的 生活、工作、學(xué)習(xí)和休閑的環(huán)境；體現(xiàn)區(qū)域整體發(fā)展的思想，從長(zhǎng)

2、江三角洲城市群經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展出發(fā)，統(tǒng)籌上海的產(chǎn)業(yè)、能源布局和交通、水利體系等建設(shè)。一個(gè)龍頭：浦東開發(fā)開放三個(gè)中心：國(guó)際經(jīng)濟(jì)中心、金融中心、貿(mào)易中心 二、二、主主要要內(nèi)內(nèi)容容1、城市性質(zhì)、規(guī)模、城市性質(zhì)、規(guī)模城市性質(zhì)城市性質(zhì)上海是我國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)中心和航運(yùn)中心，國(guó)家歷史文化名城，并將逐步建成社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市，國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心之一。城市發(fā)展規(guī)模城市發(fā)展規(guī)模控制中心城人口和用地規(guī)模，引導(dǎo)中心城的人口和產(chǎn)業(yè)向郊區(qū)疏解。2020年，全市實(shí)際居住人口1600萬左右，其中，非農(nóng)人口1360萬，城市化水平達(dá)到85%，集中城市化地區(qū)城市建設(shè)總用地約1500平方公里。中心城規(guī)劃人口約800萬人

3、，城市建設(shè)用地約600平方公里；郊區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃人口約560萬。2、城市總體布局、城市總體布局城市發(fā)展方向城市發(fā)展方向拓展沿江沿海發(fā)展空間拓展沿江沿海發(fā)展空間，形成寶山新城、外高橋港區(qū)（保稅區(qū)）、空港新城、海港新城、上?；瘜W(xué)工業(yè)區(qū)、金山新城等組成的濱水城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶；繼續(xù)推進(jìn)浦東新區(qū)功能開發(fā)和形象建設(shè)；集中建設(shè)新城新城和中心鎮(zhèn)中心鎮(zhèn)；將崇明作為21世紀(jì)上海可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略空間。市域城鎮(zhèn)體系市域城鎮(zhèn)體系形成“中心城-新城（含縣城，下同）-中心鎮(zhèn)-集鎮(zhèn)”組成的多層次的城鎮(zhèn)體系及由沿海發(fā)展軸、滬寧、滬杭發(fā)展軸和市域各級(jí)城鎮(zhèn)等組成的“多核、多軸”空間布局結(jié)構(gòu)。中心城中心城是上海政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，

4、也是上海市城鎮(zhèn)體系的主體，以外環(huán)線以內(nèi)地區(qū)作為中心城范圍，人口控制在800萬人，城市建設(shè)用地600平方公里。新城新城是以區(qū)（縣）政府所在城鎮(zhèn)、或依托重大產(chǎn)業(yè)及城市重要基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展而成的中等規(guī)模城市。規(guī)劃新城11個(gè)，分別是寶山、嘉定、松江、金山、閔行、惠南、青浦、南橋、城橋及空港新城和海港新城。新城人口規(guī)模一般為2030萬人。中心鎮(zhèn)中心鎮(zhèn)是由市域范圍內(nèi)分布合理、區(qū)位條件優(yōu)越、經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件較好的集鎮(zhèn)，依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展而成的小城市。規(guī)劃朱家角、泗涇、周浦（康橋）、奉城、楓涇、堡鎮(zhèn)、南翔及羅店等22個(gè)左右中心鎮(zhèn)，規(guī)劃人口規(guī)模一般為510萬人。集鎮(zhèn)集鎮(zhèn)由現(xiàn)有建制鎮(zhèn)根據(jù)區(qū)位、交通、資源條件等適當(dāng)歸并而成（現(xiàn)狀

5、約170個(gè)）。規(guī)劃約80個(gè)左右的一般鎮(zhèn)，人口規(guī)模一般為13萬人。產(chǎn)業(yè)布局分三個(gè)層次產(chǎn)業(yè)布局分三個(gè)層次：第一層次：城市內(nèi)環(huán)線以內(nèi)的地區(qū)。以發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，適當(dāng)保留都市型工業(yè)。第二層次：城市內(nèi)外環(huán)線之間的地區(qū)。以發(fā)展高科技、高增值、無污染的工業(yè)為重點(diǎn)，調(diào)整、整治、完善現(xiàn)有工業(yè)區(qū)。第三層次：城市外環(huán)線以外的地區(qū)。以發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，提高經(jīng)濟(jì)規(guī)模和集約化水平，集中建設(shè)市級(jí)工業(yè)區(qū)，積極發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)和郊區(qū)旅游業(yè)。3、綜合交通、綜合交通以以三港兩路三港兩路建設(shè)為重點(diǎn)，建設(shè)上建設(shè)為重點(diǎn)，建設(shè)上海國(guó)際航運(yùn)中心，建設(shè)國(guó)際集裝箱海國(guó)際航運(yùn)中心，建設(shè)國(guó)際集裝箱樞紐港、亞太地區(qū)航空樞紐港、現(xiàn)樞紐港、亞

6、太地區(qū)航空樞紐港、現(xiàn)代化信息港和以高速公路、高速鐵代化信息港和以高速公路、高速鐵路、骨干航道為構(gòu)架的水、陸、空路、骨干航道為構(gòu)架的水、陸、空交通運(yùn)輸系統(tǒng)，形成銜接國(guó)內(nèi)外、交通運(yùn)輸系統(tǒng)，形成銜接國(guó)內(nèi)外、輻射長(zhǎng)江三角洲的快速、便捷的客輻射長(zhǎng)江三角洲的快速、便捷的客貨運(yùn)交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。貨運(yùn)交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。 4、環(huán)境建設(shè)和歷史文化名城保護(hù)、環(huán)境建設(shè)和歷史文化名城保護(hù) 以綠化建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、治理為重點(diǎn)，提高城市綜合環(huán)境質(zhì)量；加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)，保護(hù)城市傳統(tǒng)風(fēng)貌，改善城市空間景觀，基本形成人與自然和諧的生態(tài)環(huán)境。綠化建設(shè)規(guī)劃目標(biāo)綠化建設(shè)規(guī)劃目標(biāo)按照城市與自然和諧共存的原則，調(diào)整綠地布局，完善綠地類型，以中心城環(huán)、楔

7、、廊、園和郊區(qū)大面積人造森林的建設(shè)為重點(diǎn)，改善城市生態(tài)環(huán)境，到2020年，人均公共綠地指標(biāo)10平方米以上，人均綠地指標(biāo)20平方米以上，綠化覆蓋率大于35%。城市歷史風(fēng)貌保護(hù)規(guī)劃目標(biāo)城市歷史風(fēng)貌保護(hù)規(guī)劃目標(biāo) 歷史文化名城保護(hù)內(nèi)容包括物質(zhì)形態(tài)和精神文化兩個(gè)方面，前者著重保護(hù)好現(xiàn)有的全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位13處、市級(jí)文物保護(hù)單位113處、市級(jí)優(yōu)秀近代建筑保護(hù)單位337處，區(qū)縣級(jí)文物保護(hù)單位82處；中心城11處歷史文化風(fēng)貌保護(hù)區(qū)以及郊區(qū)4個(gè)歷史文化名鎮(zhèn)。后者著重繼承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)秀健康的地方傳統(tǒng)文化、民俗民風(fēng)、戲劇曲藝、民間工藝等。 歷史文化名城保護(hù)必須繼承和發(fā)揚(yáng)歷史文脈，保護(hù)名城特色，保護(hù)及合理利用歷史文化

8、資源，正確處理保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系；歷史文化風(fēng)貌區(qū)的保護(hù)應(yīng)注重區(qū)域整體風(fēng)貌的保持與延續(xù)，以及地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的改善與生活環(huán)境的整治；對(duì)個(gè)體建筑的保護(hù)應(yīng)依據(jù)保護(hù)等級(jí)、劃定保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶、明確保護(hù)要求，在保護(hù)范圍內(nèi)改建建筑物或者在建設(shè)控制地帶內(nèi)新建、改建建筑物，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定，不得破壞原有環(huán)境風(fēng)貌。5、住宅發(fā)展、住宅發(fā)展 以提高居住環(huán)境以提高居住環(huán)境質(zhì)量為核心，結(jié)合市質(zhì)量為核心，結(jié)合市場(chǎng)需求，按照交通方場(chǎng)需求，按照交通方便、環(huán)境優(yōu)雅、生活便、環(huán)境優(yōu)雅、生活舒適、配套齊全的要舒適、配套齊全的要求，規(guī)劃建設(shè)住宅區(qū)，求，規(guī)劃建設(shè)住宅區(qū)，基本實(shí)現(xiàn)住宅成套化?；緦?shí)現(xiàn)住宅成套化。郊區(qū)城鎮(zhèn)住宅建設(shè)標(biāo)郊區(qū)城鎮(zhèn)

9、住宅建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境質(zhì)量應(yīng)優(yōu)于準(zhǔn)和環(huán)境質(zhì)量應(yīng)優(yōu)于中心城。調(diào)整住宅建中心城。調(diào)整住宅建設(shè)結(jié)構(gòu)，滿足不同收設(shè)結(jié)構(gòu)，滿足不同收入家庭的需要。嚴(yán)格入家庭的需要。嚴(yán)格控制高層建筑?？刂聘邔咏ㄖ?三、城市總體規(guī)劃三、城市總體規(guī)劃 城市總體規(guī)劃是指城市人民政府依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境、資源條件、歷史情況、現(xiàn)狀特點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧、綜合部署，為確定城市的規(guī)模和發(fā)展方向，實(shí)現(xiàn)城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，合理利用城市土地，協(xié)調(diào)城市空間布局等所作的一定期限內(nèi)的綜合部署和具體安排。城市總體規(guī)劃是城市規(guī)劃編制工作的第一階段，也是城市建設(shè)和管理的依據(jù)。 根據(jù)國(guó)家對(duì)城市發(fā)展和建設(shè)方針、經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社

10、會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，在區(qū)域規(guī)劃和合理組織區(qū)城城鎮(zhèn)體系的基礎(chǔ)上，按城市自身建設(shè)條件和現(xiàn)狀特點(diǎn)，合理制定城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，確定城市的發(fā)展性質(zhì)、規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，安排城市用地的功能分區(qū)和各項(xiàng)建設(shè)的總體布局，布置城市道路和交通運(yùn)輸系統(tǒng)，選定規(guī)劃定額指標(biāo)，制定規(guī)劃實(shí)施步驟和措施。最終使城市工作、居住、交通和游憇四大功能活動(dòng)相互協(xié)調(diào)發(fā)展。總體規(guī)劃期限一般為20年。建設(shè)規(guī)劃一般為5年，建設(shè)規(guī)劃是總體規(guī)劃的組成部分，是實(shí)施總體規(guī)劃的階段性規(guī)劃。 1、確定城市性質(zhì)和發(fā)展方向，估算城市人口發(fā)展規(guī)模，確定有關(guān)城市總體規(guī)劃的各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。2、選定城市用地，確定規(guī)劃范圍，劃分城市用地功能分區(qū)，綜合安排工業(yè)、對(duì)外交通運(yùn)輸、倉(cāng)庫(kù)、生活居住、大專院校、科研單位及綠化等用地。3、布置域市道路、交通運(yùn)輸系統(tǒng)以及車站、港口、機(jī)場(chǎng)等主要交通運(yùn)輸樞紐的位置。4、大型公共建筑的規(guī)劃與布點(diǎn)。5、確定城市主要廣場(chǎng)位置、交叉口形式、主次干道斷面、主要控制點(diǎn)的坐標(biāo)及標(biāo)高。6、提出給水、排水、防洪、電力、電訊、煤氣、供熱、公共交通等各項(xiàng)工程管線規(guī)劃，制定城市園林綠化規(guī)劃。7、綜合協(xié)調(diào)人防、抗震和環(huán)境保護(hù)等方面的規(guī)劃。8、舊城區(qū)的改造規(guī)劃。9、綜合布置郊區(qū)居民點(diǎn)，蔬菜、副食品生產(chǎn)基地，