【2019年整理】青海省省屬國有及國有控股企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核及年薪制暫行辦法

1、青海省省屬國有及國有控股企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核及年薪制暫行辦法第一章總 則第一條為了切實履行企業(yè)國有資產(chǎn)出資人職責(zé)，維護所有者權(quán)益，落實國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任，建立有效的激勵和約束機制，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和青海省實施<企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例>辦法 ，制定本辦法。第二條本辦法所稱的企業(yè)負(fù)責(zé)人是由省政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（以下簡稱“省國資委” ） 履行出資人職責(zé)的國有及國有控股企業(yè)的法定代表人、專職黨委書記，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員的業(yè)績考核及獎懲由企業(yè)董事會（不設(shè)董事會的由企業(yè)）組織實施，考核及獎懲結(jié)果報省國資委備案。第三條 企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核的原則：（一）按照國有資產(chǎn)保值

2、增值及資本權(quán)益最大化和可持續(xù)發(fā)展的要求，堅持依法考核企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績的原則。（二）按照權(quán)責(zé)利相統(tǒng)一的要求，建立企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績同激勵約束機制相結(jié)合的考核制度的原則。（三）按照企業(yè)所經(jīng)營資產(chǎn)不同水平、不同主營業(yè)務(wù)等特點，堅持實事求是、公開公正、科學(xué)分類考核的原則。（ 四 ） 堅持效率優(yōu)先、兼顧公平的原則。（五）堅持短期激勵與長期激勵相結(jié)合的原則，促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。（六）堅持企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核與中介機構(gòu)審計和監(jiān)事會監(jiān)督相結(jié)合的原則，綜合評價企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績。第二章經(jīng)營業(yè)績考核內(nèi)容第四條對企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績考核的期限從每年度1 月 1 日起至 12月 31 日止。第五條經(jīng)營業(yè)績考核指標(biāo)。經(jīng)營業(yè)績考核

3、指標(biāo)包括: 利潤增長率、凈資產(chǎn)收益率、總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、國有資本保值增值率、銷售（營業(yè)）增長率、職工平均工資增長率六項指標(biāo)。第三章考核程序第六條 省國資委負(fù)責(zé)組織實施對所監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人的經(jīng)營業(yè)績考核，考核采取簽訂年度經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書的方式進(jìn)行考核。年度經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書包括下列內(nèi)容：（一）雙方的名稱和姓名；（二）考核內(nèi)容及指標(biāo)；（三）考核與獎懲；（四）責(zé)任書的變更、解除和終止；（五）其他需要規(guī)定的事項。第七條年度經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書按下列程序簽定：（一 ）確定經(jīng)營業(yè)績考核目標(biāo)值。省國資委根據(jù)宏觀經(jīng)濟形勢和企業(yè)運行環(huán)境，確定企業(yè)負(fù)責(zé)人的年度經(jīng)營業(yè)績考核目標(biāo)值。本辦法實施第一年，考核指標(biāo)目標(biāo)值原則上按不低于前三年

4、考核指標(biāo)實際完成的平均值確定。自本辦法實施第二年起，考核指標(biāo)目標(biāo)值原則上按不低于上年考核指標(biāo)實際完成值確定。（二 ）簽署經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書。由省國資委主任或者其授權(quán)代表與企業(yè)負(fù)責(zé)人簽訂經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書。（三 ）考核指標(biāo)的調(diào)整?？己似趦?nèi)，由于國家和本省重大政策、戰(zhàn)略規(guī)劃調(diào)整、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)重組等不可抗力等原因?qū)е聦ζ髽I(yè)負(fù)責(zé)人的考核指標(biāo)數(shù)據(jù)發(fā)生變化的，省國資委可根據(jù)具體情況變更經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書的具體內(nèi)容。第八條省國資委對經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書執(zhí)行情況實施動態(tài)監(jiān)控。經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書簽訂以后，企業(yè)負(fù)責(zé)人每半年將責(zé)任書執(zhí)行情況上報省國資委。省國資委對責(zé)任書執(zhí)行情況進(jìn)行動態(tài)跟蹤。第九條經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書完成情況按照下列程序進(jìn)行

5、考核：（1） 由省國資委每年選定具備從業(yè)資格的審計中介機構(gòu)，委托其對列入考核范圍企業(yè)的年度財務(wù)決算及經(jīng)營業(yè)績進(jìn)行審計，審計工作于每年2 月底以前進(jìn)行完畢。（2） 企業(yè)在考核年度終了后的2 個月內(nèi)，依據(jù)經(jīng)中介機構(gòu)審計的企業(yè)決算數(shù)據(jù)和監(jiān)事會的監(jiān)督情況，對考核年度經(jīng)營業(yè)績考核目標(biāo)的完成情況進(jìn)行總結(jié)分析，并將年度總結(jié)分析報告報省國資委?？偨Y(jié)報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：1、 、各項考核指標(biāo)完成情況及說明；2、 企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營、企業(yè)管理等方面采取的主要措施和取得的成效。3、 下年度企業(yè)主要經(jīng)營目標(biāo)及措施；4、 其他需要說明的情況和問題。（三）省國資委依據(jù)經(jīng)審計后的企業(yè)財務(wù)決算報告，結(jié)合企業(yè)總結(jié)分析報告以及監(jiān)事會對

6、企業(yè)經(jīng)營狀況的評價意見，考核年度經(jīng)營業(yè)績考核指標(biāo)完成情況，形成對企業(yè)負(fù)責(zé)人年度經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果與獎懲意見，于每年4 月底以前公布，兌現(xiàn)獎罰。第四章年薪及獎懲兌現(xiàn)第十條國資委依據(jù)經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果對企業(yè)負(fù)責(zé)人實施獎懲。第十一條對納入經(jīng)營業(yè)績考核范圍具備條件的企業(yè)的負(fù)責(zé)人實行年薪制。第十二條企業(yè)負(fù)責(zé)人年薪由基薪和績效年薪兩部分構(gòu)成。第十三條基薪是企業(yè)經(jīng)營者年度的基本收入，主要根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)濟效益和全省企業(yè)職工平均工資、本企業(yè)職工平均工資等因素綜合確定。第十四條企業(yè)負(fù)責(zé)人的基薪按下列辦法確定：（一）基薪測算公式：I= （0.4W+0.6W2） XRXL式中： I ：經(jīng)營者年基薪W 1：上年度全

7、省企業(yè)職工年平均工資W 2 :上年度本企業(yè)職工年平均工資R :綜合調(diào)節(jié)系數(shù) R = EXin（1） X為生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模調(diào)節(jié)系數(shù)（按下表測定：）資產(chǎn)總額期初數(shù)國有凈資產(chǎn)期初數(shù)銷售（營業(yè)）收入期初數(shù)利潤總額 期初數(shù)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模調(diào)節(jié)系數(shù)（X）30億元及以上5億元及以上5億元及以上5000萬元及以上2.510-30億元3-5億元1-5億元1000 -5000萬元2.2510億元及以下3億元及以下1億元及以下1000萬元及以下2（2） in為生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模調(diào)節(jié)系數(shù)權(quán)數(shù)，確定如下:i 1=0.2,按資產(chǎn)總額測定的權(quán)數(shù)；i 2=0.3 ,按國有凈資產(chǎn)測定的權(quán)數(shù)；i 3=0.3,按銷售（營業(yè)）收入測定的權(quán)數(shù)；i

8、4=0.2 ,按利潤總額測定的權(quán)數(shù)。L為其它調(diào)節(jié)系數(shù)，調(diào)節(jié)值在 1 1.4范圍，主要考慮企業(yè)經(jīng)營 難度、行業(yè)特點等因素，由省國資委確定。（二）基薪每年核定一次，如核定的基薪低于3.6萬元、按3.6萬元計算。企業(yè)由于實施改制重組、主輔分離等，導(dǎo)致企業(yè)規(guī)模發(fā)生變化，相關(guān)規(guī)模系數(shù)三年內(nèi)不核減（三）企業(yè)負(fù)責(zé)人實行年薪制后，基薪進(jìn)入成本，可按月預(yù)發(fā)，原工資作為檔案工資，不再發(fā)放。第十五條 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員的基薪由企業(yè)根據(jù)其任職崗 位、責(zé)任、風(fēng)險、貢獻(xiàn)大小確定，合理拉開差距，原則上不超過企業(yè) 負(fù)責(zé)人基薪的70%第十六條 績效年薪以考核年度經(jīng)過審核認(rèn)定的企業(yè)凈利潤（虧 損企業(yè)按凈減虧額）比例分檔累進(jìn)計算

9、，弁根據(jù)年度經(jīng)營業(yè)績考核指 標(biāo)綜合得分比例確定。計算公式如下：績效年薪二考核年度企業(yè)凈利潤（虧損企業(yè)按凈減虧額）x分檔累進(jìn)比例x考核指標(biāo) 綜合得分比例經(jīng)營者年薪分檔累進(jìn)計算表序 號項目分檔比例分檔 基數(shù)累進(jìn) 合計1盈利企業(yè)凈利潤在3000萬元以內(nèi)的（包括虧損企業(yè)減虧額）0.7 %21萬元2盈利企業(yè)凈利潤在 3001萬兀至5000力兀以內(nèi)的0.4 %8力兀29萬元3盈利企業(yè)凈利潤在 5001萬兀至10000力兀以內(nèi)的r 0.2 %10萬元39萬元4盈利企業(yè)凈利潤在 10001萬兀至15000萬兀以內(nèi)的0.1 %5力兀44萬元5盈利企業(yè)凈利潤在 15001萬兀至20000萬兀以內(nèi)的0.06 %3力

10、兀47萬元6盈利企業(yè)凈利潤在 20001萬兀至25000萬兀以內(nèi)的0.04 %2力兀49萬元7盈利企業(yè)凈利潤在 25001萬元以上的0.02 %第十七條企業(yè)負(fù)責(zé)人績效年薪分配系數(shù)為 1:企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員的分配系數(shù)可根據(jù)其責(zé)任和貢獻(xiàn),由企業(yè)在0.7以下確定。第十八條 經(jīng)考核，應(yīng)兌現(xiàn)給企業(yè)負(fù)責(zé)人的績效年薪當(dāng)期兌現(xiàn)的60%，其余40%部分存入省國資委風(fēng)險抵押金專戶，按銀行存款利率計息，待三年后經(jīng)審計、考核，如確無潛虧及其它損害國有資產(chǎn)所有者權(quán)益等遺留問題時，可支付給企業(yè)負(fù)責(zé)人。試行期權(quán)（股）激勵試點的企業(yè)可將剩余部分轉(zhuǎn)化為企業(yè)負(fù)責(zé)人個人在本企業(yè)的股權(quán)（具體辦法另定） 。第十九條企業(yè)必須按時足額繳

11、納當(dāng)年應(yīng)繳納的各項社會保險費，否則不予兌現(xiàn)績效年薪。第二十條企業(yè)負(fù)責(zé)人除按考核結(jié)果兌現(xiàn)應(yīng)得的年薪收入外，對承擔(dān)重點建設(shè)項目或?qū)ζ髽I(yè)發(fā)展做出特殊貢獻(xiàn)的，而且考核年薪明顯偏低的企業(yè)經(jīng)營者，經(jīng)省政府批準(zhǔn)可給予一次性5萬元至 15萬元的獎勵。第二十一條對經(jīng)營業(yè)績突出，做出重大貢獻(xiàn)的企業(yè)負(fù)責(zé)人，提請政府有關(guān)部門授予優(yōu)秀企業(yè)家或勞動模范等榮譽稱號。第二十二條、經(jīng)考核盈利企業(yè)發(fā)生虧損、虧損企業(yè)增加虧損的，企業(yè)負(fù)責(zé)人不得享有績效年薪，并按計算績效年薪的同比例依次扣減企業(yè)負(fù)責(zé)人的基薪和己交納的延期兌現(xiàn)年薪和風(fēng)險抵押金。第二十三條對企業(yè)負(fù)責(zé)人的考核結(jié)果作為任免企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的重要依據(jù)。對一年完不成考核指標(biāo)的企業(yè)負(fù)責(zé)

12、人，視情況給予黃牌警告，并通報批評；對連續(xù)兩年完不成考核指標(biāo)的企業(yè)負(fù)責(zé)人 可根據(jù)具體情況，可不再對其任命或續(xù)聘。第五章年薪管理第二十四條省國資委根據(jù)考核結(jié)果計算企業(yè)負(fù)責(zé)人年薪收入。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員的年薪，由企業(yè)按照本辦法自行確定并報省國資委審核備案。第二十五條企業(yè)負(fù)責(zé)人的年薪為稅前收入，應(yīng)依法交納個人所得稅。第二十六條企業(yè)負(fù)責(zé)人的住房公積金和各項社會保險費，應(yīng)由個人承擔(dān)的部分，由企業(yè)從其基薪中代扣代繳；應(yīng)由企業(yè)承擔(dān)的部分，由企業(yè)支付。第二十七條因工作需要, 由組織決定企業(yè)負(fù)責(zé)人崗位發(fā)生變更的 , 按在職時段計算當(dāng)年年薪.第二十八條除國家另有規(guī)定和省國資委同意領(lǐng)取的其他收入外，企業(yè)負(fù)責(zé)人不得

13、在所屬的子公司和其他企業(yè)領(lǐng)取兼職收入和補貼。第二十九條企業(yè)負(fù)責(zé)人的年薪以及符合國家規(guī)定或省國資委審核同意的其他收入與支出設(shè)置明細(xì)賬目，單獨核算。企業(yè)負(fù)責(zé)人年薪在企業(yè)工資統(tǒng)計中單列。第六章風(fēng)險抵押第三十條凡納入省國資委經(jīng)營業(yè)績考核范圍的企業(yè)負(fù)責(zé)人、必須按本企業(yè)資產(chǎn)總額千分之五的比例交納風(fēng)險抵押金，風(fēng)險抵押金最高不超過三十萬元、最低不得少于五萬元，在每年三月底交清。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員的風(fēng)險抵押金交納由企業(yè)確定，并設(shè)專戶儲存、管理。第三十一條企業(yè)負(fù)責(zé)人風(fēng)險抵押金統(tǒng)一交省國資委專戶儲存，按銀行存款利率計息。企業(yè)負(fù)責(zé)人離任時，根據(jù)審計結(jié)論確定退還或抵扣。第七章責(zé) 任第三十二條納入考核的企業(yè)負(fù)責(zé)人必須按

14、本辦法規(guī)定交納風(fēng)險抵押金。凡不交納或不足額交納風(fēng)險抵押金的，不得在原職位任職。第三十三條企業(yè)必須提供真實的經(jīng)營業(yè)績報告和財務(wù)資料，對違反國家法律法規(guī)、弄虛作假的，按相關(guān)規(guī)定處理，并酌情扣減企業(yè)負(fù)責(zé)人年薪。第三十四條對超年薪核定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放企業(yè)負(fù)責(zé)人收入的，責(zé)令企業(yè)收回超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放部分，并對企業(yè)負(fù)責(zé)人和相關(guān)負(fù)責(zé)人給予通報批評。第三十五條企業(yè)負(fù)責(zé)人違反國家法律法規(guī)和規(guī)章，濫用職權(quán)、玩忽職守，導(dǎo)致重大決策失誤、重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故、嚴(yán)重環(huán)境污染事故等，給企業(yè)造成嚴(yán)重不良影響或國有資產(chǎn)流失的，除有關(guān)部門依法處理外，不得兌現(xiàn)績效年薪；情節(jié)嚴(yán)重的，給予紀(jì)律處分，5年內(nèi)不得擔(dān)任國有及國有控股企業(yè)的負(fù)責(zé)人。觸犯刑律的，依法移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。第三十六條中介機構(gòu)在審計中，玩忽職守，提供虛假報告或隱瞞事實真相的，要追究其負(fù)責(zé)人和責(zé)任人的責(zé)任, 情節(jié)嚴(yán)重的，提請有關(guān)部門吊銷有關(guān)責(zé)任人員的執(zhí)業(yè)資格，構(gòu)成犯罪的依法追