五開標(biāo)與評標(biāo)

1、開標(biāo)與評標(biāo)20、開標(biāo)20.1 招標(biāo)人將按本工程項目“投標(biāo)邀請書”和資料表中規(guī)定的時間（或按17.2款 通知延長的時間）和地點，對所有收到的投標(biāo)文件進行開標(biāo)。開標(biāo)時，投標(biāo)人應(yīng)委派代表準(zhǔn)時出席，在開標(biāo)時檢查投標(biāo)文件，確認(rèn)開標(biāo)結(jié)果，并在開標(biāo)記錄上簽字。20.2 開標(biāo)由招標(biāo)人主持,邀請行政主管部門監(jiān)督或公證機關(guān)進行公證。20.3 對已按第19.1款規(guī)定要求撤回的投標(biāo)文件，不予開標(biāo)。在投標(biāo)截止日期之后收到的投標(biāo)文件，將不予開標(biāo)，原封退還給投標(biāo)人。20.4 開標(biāo)時，由投標(biāo)人授權(quán)代理人檢查投標(biāo)文件的密封情況；經(jīng)確認(rèn)無誤后，由投標(biāo)人當(dāng)眾拆封，對投標(biāo)文件的簽署及投標(biāo)擔(dān)保的提交情況等進行核查。未按投標(biāo)人須知第16

2、條規(guī)定進行密封和標(biāo)記的投標(biāo)文件不予開標(biāo)；開標(biāo)后，招標(biāo)人發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件的要求提交投標(biāo)擔(dān)保，或者投標(biāo)書未按照招標(biāo)文件規(guī)定簽署并加蓋公章，或者未在投標(biāo)書上填寫投標(biāo)總價，招標(biāo)人將當(dāng)場宣布為廢標(biāo)。20.5 只對符合第16條要求的投票文件開標(biāo)，并由招標(biāo)人宣讀合同段名稱、投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價、技術(shù)性選擇方案的投標(biāo)價（如果有）、業(yè)主標(biāo)底（如果有）、以及招標(biāo)人認(rèn)為必要的其他內(nèi)容。未經(jīng)宣讀的調(diào)價函（如果有），一律不在評標(biāo)中考慮。招標(biāo)人應(yīng)做好開標(biāo)的會 議記錄，存檔備查。20.6 若招標(biāo)人宣讀的結(jié)果與投標(biāo)文件不符時，投標(biāo)人有權(quán)在開標(biāo)現(xiàn)場提出異議，經(jīng)公證機關(guān)當(dāng)場核查確認(rèn)之后，可重新宣讀其投標(biāo)文件。若投標(biāo)人現(xiàn)場未

3、提出異議，則認(rèn)為投標(biāo)人已確認(rèn)招標(biāo)人宣讀的結(jié)果。20.7 招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)在開標(biāo)時當(dāng)場公布并記錄在案。20.8 投標(biāo)人因故不能派代理人出席開標(biāo)活動，事先應(yīng)書面形式（信函、傳真）通知招標(biāo)人，此時，招標(biāo)人將認(rèn)為該投標(biāo)人將默認(rèn)開標(biāo)結(jié)果。21、保密21.1 開標(biāo)以后,直到簽訂合同協(xié)議書為止,凡有關(guān)對投標(biāo)文件的審查、澄清和評比 工作，都應(yīng)在保密的情況下進行，任何有關(guān)信息和資料，均不得向投標(biāo)人或與上述工作無關(guān)的人員泄露。21.2 投標(biāo)人在上述工作過程中對招標(biāo)人施加任何影響的行為，都將會導(dǎo)致取消對其投標(biāo)文件的評定。21.3 從開標(biāo)至工程竣工交付使用后3年時間內(nèi)，業(yè)主或招標(biāo)人均不得將投標(biāo)人的投標(biāo)資料向任何第

4、三方泄露，除非征得原資料提供單位的書面同意。22、初步評審22.1 招標(biāo)人依法組織的評標(biāo)委員會首先對投標(biāo)文件進行初步評審，只有通過初步評審的投標(biāo)文件才能進入詳細(xì)評審。通過初步評審的主要條件：（a）投標(biāo)書按照招標(biāo)文件規(guī)定的格式、內(nèi)容填寫，字跡清晰可辨；（1） 投標(biāo)書按招標(biāo)文件規(guī)定填報了投標(biāo)價、工期；且有法定代表人或其授權(quán)的代理人親筆簽字，蓋有法人章。（2）投標(biāo)書附錄的所有數(shù)據(jù)均符合招標(biāo)文件規(guī)定；（3）投標(biāo)書附表齊全完整，內(nèi)容均按規(guī)定填寫；（4） 按規(guī)定提供了擬投入的主要人員的證件復(fù)印件，證件可辨、有效；（5） 投標(biāo)文件按招標(biāo)文件規(guī)定的形式填寫。（b）投標(biāo)文件上法定代表人或其授權(quán)代理人的簽字（含小

5、簽）齊全，符合招標(biāo)文件規(guī)定： 凡投標(biāo)書、投標(biāo)書附錄、投標(biāo)擔(dān)保、授權(quán)書、工程量清單、投標(biāo)書附表、施工組織設(shè)計的內(nèi)容必須逐頁簽字。（c）法人發(fā)生合法變更或重組，與申請資格預(yù)審時比較，其資格沒有實質(zhì)性下降：(1) 通過資審后法人名稱變更時，應(yīng)提供相關(guān)部門的合法批件及企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書的副本變更記錄復(fù)印件。(2) 資格沒有實質(zhì)性下降，指投標(biāo)文件仍然滿足資格預(yù)審中的強制性標(biāo)準(zhǔn)（經(jīng)驗、人員、設(shè)備、財務(wù)等）。(d) 投標(biāo)人按照招標(biāo)文件規(guī)定的格式、時效和內(nèi)容提供了投標(biāo)擔(dān)保：(1)投標(biāo)擔(dān)保為無條件式投標(biāo)擔(dān)保；(2)投標(biāo)擔(dān)保的受益人名稱與招標(biāo)人規(guī)定的受益人一致；(3)投標(biāo)擔(dān)保金額符合招標(biāo)文件規(guī)定的金額；(

6、4)投標(biāo)擔(dān)保有效期為招標(biāo)文件有效期加30天；(5)若采用銀行保函形式，出具保函的銀行級別必須滿足投標(biāo)人須知資料表的規(guī)定。（e）投標(biāo)人法定代表人的授權(quán)代理人，其授權(quán)書符合招標(biāo)文件規(guī)定，并符合下列要求：(1) 授權(quán)人和被授權(quán)人均在授權(quán)書上簽名，不得用簽名章代替；(2) 附有公證機關(guān)出具的加蓋鋼印的公證書；(3) 公證書出具的日期與授權(quán)書出具的日期同日或之后。（f）投標(biāo)人以聯(lián)合體形式投標(biāo)時，提交了聯(lián)合體協(xié)議書副本，且與通過資格預(yù)審時的聯(lián)合體協(xié)議書正本完全一致；（g）投標(biāo)人如有分包計劃應(yīng)提交分包協(xié)議，分包工作量不應(yīng)超過投標(biāo)價的30%；（h）一份投標(biāo)文件應(yīng)只有一個投標(biāo)標(biāo)價，在招標(biāo)文件沒有規(guī)定的情況下，不

7、得提交選擇性報價；（i）投標(biāo)人提交的調(diào)價函符合招標(biāo)文件要求（如有）；（j）投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項目完成期限不得超過招標(biāo)文件規(guī)定的時限；（k）投標(biāo)文件不應(yīng)附有招標(biāo)人不能接受的條件。 投標(biāo)文件不符和以上條件之一的，應(yīng)認(rèn)為其存在重大偏差，并對該投標(biāo)文件作廢標(biāo)處理。23算術(shù)性修正231評標(biāo)委員會對通過初步評審的各投標(biāo)文件的報價進行校核，并對有算術(shù)上的和累加運算上的差錯給予修正。修正的原則如下：(a) 當(dāng)以數(shù)字表示的金額與文字表示的金額有差異時，以文字表示的金額為準(zhǔn)；(b) 當(dāng)單價與數(shù)量相乘不等于合價時，以單價計算為準(zhǔn)，如果單價有明顯的小數(shù)點位置差錯，應(yīng)以標(biāo)出的合價為準(zhǔn)，同時對單價予以修正；(c) 當(dāng)各細(xì)

8、目的合價累計不等于總價時，應(yīng)以各細(xì)目合價計數(shù)為準(zhǔn)，修正總價。232按以上原則對算術(shù)性差錯的修正，應(yīng)取得投標(biāo)認(rèn)得同意，并確認(rèn)修改后的最終投標(biāo)價。如果投標(biāo)人拒絕確認(rèn)，則其投標(biāo)文件將不予評審，并沒收其投標(biāo)擔(dān)保。修正后的最終投標(biāo)價與原報價相比偏差1%以上者，屬于重大偏差，按廢標(biāo)處理。24詳細(xì)評審241評標(biāo)委員會還應(yīng)對通過初步評審，完成算術(shù)性修正之后的投標(biāo)文件從合同條件、技術(shù)能力以及投標(biāo)人以往施工履約信譽等方面進行詳細(xì)評審。242對合同條件進行詳細(xì)評審的主要內(nèi)容包括：(a) 投標(biāo)人應(yīng)接受招標(biāo)文件規(guī)定的風(fēng)險劃分原則，不得提出新的風(fēng)險劃分辦法；(b) 投標(biāo)人不得增加業(yè)主的責(zé)任范圍，或減少投標(biāo)人義務(wù)；(c)

9、投標(biāo)人不得提出不同的工程驗收、計量、支付辦法；(d) 投標(biāo)人對合同糾紛、事故處理辦法不得提出異議；(e) 投標(biāo)人在投標(biāo)活動中不得含有欺詐行為；(f) 投標(biāo)人不得對合同條款有重要保留。投標(biāo)文件如有不符合以上條件之一者，屬于重大偏差，按廢標(biāo)處理。243對投標(biāo)人技術(shù)能力和以往履約信譽進行詳細(xì)評審的主要內(nèi)容：(a)對投標(biāo)人提供的財力資源情況（財務(wù)報表及相關(guān)資金證明材料）的真實性、完整性進行財務(wù)能力的評價。(b)對投標(biāo)人承諾的擬投入本工程的技術(shù)人員素質(zhì)、設(shè)備配置情況的可靠性、有效性進行技術(shù)能力的評價；(c)對投標(biāo)人編制的施工組織設(shè)計、關(guān)鍵工程技術(shù)反感的可行性，以及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、進度與質(zhì)量、安全要求的符合管理

10、水平的評價；(d)對投標(biāo)人近五年完成的類似公路工程項目的質(zhì)量、工期、以及履約表現(xiàn)進行業(yè)績與信譽的評價。244在對投標(biāo)人技術(shù)能力和履約信譽詳細(xì)評審過程中，發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的投標(biāo)文件有下列問題之一，則屬于重大偏差，按廢表處理；(a)承諾的質(zhì)量檢驗標(biāo)準(zhǔn)低于招標(biāo)文件或國家強制性標(biāo)準(zhǔn)要求；(b)關(guān)鍵工程技術(shù)方案不可行；(c)施工業(yè)績及履約信譽證明材料虛假。25細(xì)微偏差251投標(biāo)文件中的下列偏差為細(xì)微偏差：(a) 在算術(shù)性復(fù)核中發(fā)現(xiàn)的算術(shù)性差錯；(b) 在招標(biāo)人給定的工程量清單中漏報了某個工程細(xì)目的單價和合價；(c) 在招標(biāo)人給定的工程量清單中多報了某個工程細(xì)目的單價和合價或所報單價增加或減少了報價范圍；(d)

11、 在招標(biāo)人給定的工程量清單中修改了某些支付號的工程數(shù)量；(e) 除強制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定之外，擬投入本合同段的施工、檢測設(shè)備、人員不足；(f) 施工組織設(shè)計（含關(guān)鍵工程技術(shù)方案）不夠完善。252評標(biāo)委員會對投標(biāo)文件中的細(xì)微偏差按如下規(guī)定處理：(a)按本須知第23條規(guī)定對算術(shù)性差錯予以修正；(b)對于漏報的工程細(xì)目單價和合價或單價和合價中減少的報價內(nèi)容視為已含入其他工程細(xì)目的單價和合價之中；(c)對于多報的工程細(xì)目報價或工程細(xì)目報價中增加的部分報價從評價中給予扣除；對于修改了工程數(shù)量的工程細(xì)目報價按招標(biāo)人給定的工程數(shù)量乘以投標(biāo)人所報單價的合價予以修正，評標(biāo)價作相應(yīng)調(diào)整；(d)在施工、檢測設(shè)備或人員單項評

12、分中酌情扣分，但最多扣分不得超過該單項評分的40%；(e)在施工組織設(shè)計（含關(guān)鍵工程技術(shù)方案）評分中酌情扣分，但最多扣分不得超過該單項評分的40%。253若采用最低評標(biāo)價法評標(biāo)，除第25。1款（a）、（b）、（c）、（d）項的細(xì)微偏差按第25。2款規(guī)定進行修正外，招標(biāo)人還應(yīng)要求投標(biāo)人對25。1款（e）、（f）項的細(xì)微偏差進行澄清，只有投標(biāo)人的澄清文件為招標(biāo)人所接受，投標(biāo)人才能參加評標(biāo)的最終評比。26評標(biāo)價261投標(biāo)人經(jīng)細(xì)微偏差澄清和補正后并經(jīng)投標(biāo)人確認(rèn)的投標(biāo)報價減去招標(biāo)人給定的暫定金額（含不可預(yù)見費總額、或?qū)ｍ棔憾ń痤~、或某個給定單價的支付號的合價、或某個給定的總額價等）之后為投標(biāo)人的評標(biāo)價。

13、262招標(biāo)人對投標(biāo)投標(biāo)報價的評審應(yīng)以評標(biāo)價為基準(zhǔn)。27投標(biāo)文件的澄清271招標(biāo)人將以書面方式要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中的細(xì)微偏差內(nèi)容作必要的澄清或者補正。對此，投標(biāo)人不得拒絕。澄清或者補正應(yīng)以書面方式進行并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。投標(biāo)人的澄清或補正內(nèi)容將作為投標(biāo)文件的組成部分。272投標(biāo)人拒不要求對投標(biāo)文件進行澄清或者補正的，招標(biāo)人將否決其投標(biāo)，并沒收其投標(biāo)擔(dān)保。招標(biāo)人不接受投標(biāo)人主動提出的澄清。28評標(biāo)方法在詳細(xì)評審之后，評標(biāo)委員會可根據(jù)工程項目技術(shù)復(fù)雜程度的不同，將事先選定并在投標(biāo)人須知資料表中載明選擇下列評審方式中的一種：綜合評估法281(注1)對投標(biāo)文件進行詳細(xì)

14、評審后綜合評分的主要內(nèi)容和分值范圍如下：評標(biāo)價 分（招標(biāo)人可根據(jù)項目的具體情況確定不同的評審因素及權(quán)重，評標(biāo)價所占權(quán)重一般為70%；對于特大橋、長大隧道或技術(shù)復(fù)雜、施工難度較高的工程，評標(biāo)價占權(quán)重可適當(dāng)降低，但不應(yīng)低于50%；）；財務(wù)能力： 分；技術(shù)能力： 分；管理水平： 分；業(yè)績與信譽： 分。282 評標(biāo)價的分值確定 （1）招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底，招標(biāo)人將對投標(biāo)人的評標(biāo)價按下述規(guī)定進行評分a 復(fù)合標(biāo)底計算： A + B = C 2式中：A 招標(biāo)人的標(biāo)底扣除暫定金額后的值（標(biāo)底開標(biāo)時應(yīng)公布）； B 招標(biāo)人評標(biāo)價平均值，B值為投標(biāo)人的評標(biāo)價在A值的105%（含105%）至A值的85%（含85%）范圍內(nèi)的

15、投標(biāo)人評標(biāo)價的平均值。若所有投標(biāo)人評標(biāo)價均未進入復(fù)合標(biāo)底的計算范圍，則C=A； C 復(fù)合標(biāo)底值。a. 復(fù)合標(biāo)底降低5%之后為評標(biāo)基準(zhǔn)價D；b. 當(dāng)投標(biāo)人的評標(biāo)價等于D時得滿分，每高于D一個百分點扣2分，每低于D一個百分點扣1分，中間值按比例內(nèi)插。用公式表示如下： D1 D F1 = F - × 100 × E D式中：F1投標(biāo)人評標(biāo)價得分；F評標(biāo)價所占的百分比權(quán)重；D1投標(biāo)人的評標(biāo)價；D評標(biāo)基準(zhǔn)價（復(fù)合標(biāo)底×95%）。若D1D，則E=2；若D1<D，則E=1。（1） 招標(biāo)人未設(shè)標(biāo)底，招標(biāo)人將對投標(biāo)人的評標(biāo)價按下述規(guī)定進行評分：a 所有投標(biāo)人評標(biāo)價的平均值降低

16、5%之后為評標(biāo)基準(zhǔn)價D；b 當(dāng)投標(biāo)人的評標(biāo)價等于D時得滿分，每高于D一個百分點扣2分，每低于D一個百分點扣1分，中間值按比例內(nèi)插。用公式表示如下： D1 D F1 = F - × 100 × E D式中：F1投標(biāo)人評標(biāo)價得分；F評標(biāo)價所占的百分比權(quán)重；D1投標(biāo)人的評標(biāo)價；D評標(biāo)基準(zhǔn)價（投標(biāo)人評標(biāo)價的平均值×95%）。若D1D，則E=2；若D1<D，則E=1。最低評標(biāo)價法（招標(biāo)人應(yīng)設(shè)有標(biāo)底）281 對通過初步評審和詳細(xì)評審的投標(biāo)人的評標(biāo)價進行比較，發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的最低評標(biāo)價低于招標(biāo)人標(biāo)底15%以下（含15%），使得其投標(biāo)報價可能低于其個別成本的，將要求該投標(biāo)人作出

17、書面說明并提供相關(guān)證明材料，以證明該報價可以按照規(guī)定的工期和質(zhì)量要求完成本工程。投標(biāo)人不能提供相關(guān)證明材料說明該投標(biāo)報價的合理性，招標(biāo)人將認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報價競標(biāo)，其投標(biāo)應(yīng)作費標(biāo)處理。 本款所述招標(biāo)人標(biāo)底應(yīng)不包含暫定金額。282 如果投標(biāo)人能說明其投標(biāo)報價是合理的，招標(biāo)人將向評標(biāo)價最低的中標(biāo)候選人發(fā)出中標(biāo)通知書，要求中標(biāo)候選人按以下方式提交履約擔(dān)保：(a) (A-D1)/A15%，則履約擔(dān)保為10%合同價的銀行保函。（b）15%<(A-D1)/A20%，則履約擔(dān)保為10%合同價的銀行保函加5%合同價的銀行匯票。（c）20%<(A-D1)/A25%，則履約擔(dān)保為10%合同價的銀

18、行保函加10%合同價的銀行匯票。（d）25%<(A-D1)/A，則履約擔(dān)保為10%合同價的銀行保函加15%合同價的銀行匯票。其中：D1為中標(biāo)候選人的評標(biāo)價；A為招標(biāo)人的標(biāo)底扣除暫定金額后的值。雙信封評標(biāo)法281 對于獨立特大型橋梁、長大隧道等技術(shù)難度較大的公路工程，招標(biāo)人可選擇雙信封評標(biāo)法進行評標(biāo)，要求投標(biāo)人將投標(biāo)報價和工程量清單單獨密封在報價信封中，其他商務(wù)和技術(shù)文件密封在另外一個信封中，在開標(biāo)前同時提交給招標(biāo)人。282雙信封法的招標(biāo)評標(biāo)程序如下：(a)招標(biāo)人首先打開商務(wù)和技術(shù)文件信封，但報價信封交監(jiān)督機關(guān)或公證機關(guān)密封保存。(b)評標(biāo)委員會對商務(wù)和技術(shù)文件進行初步評審和詳細(xì)評審（具體步驟和評審內(nèi)容同本須知第22條、第24條的規(guī)定），對通過初步評審和詳細(xì)評審的投標(biāo)文件的技術(shù)部分進行打分，取前三名。(c)招標(biāo)人將向技術(shù)得分為前三名的投標(biāo)人發(fā)出通知，通知中寫明第