石嘴山市廉租住房保障和經(jīng)濟(jì)適用住房管理實(shí)施辦法

1、石嘴山市廉租住房保障和經(jīng)濟(jì)適用住房管理實(shí)施辦法2010-7-19 11:57:23 文章來源：【發(fā)送給好友】  第一章 總 則 第一條 為解決城市低收入家庭住房困難，根據(jù)國(guó)家、自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際，制定本辦法。第二條 在本市大武口區(qū)、惠農(nóng)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱市轄區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房保障制度，適用本辦法。第三條 本辦法所稱經(jīng)濟(jì)適用住房，是指政府提供政策優(yōu)惠，限定套型面積和銷售價(jià)格，按照合理標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，面向城市低收入住房困難家庭供應(yīng)，具有保障性質(zhì)的政策性住房。第四條 市人民政府對(duì)轄區(qū)人民政府落實(shí)廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房保障工作實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理。第五條 轄區(qū)人民

2、政府應(yīng)履行下列廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用房保障工作職責(zé)：（一）建立城市低收入住房困難家庭住房檔案；（二）負(fù)責(zé)廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房的組織建設(shè)、分配、回購(gòu)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)等；（三）負(fù)責(zé)廉租住房保障各項(xiàng)資金的日常管理和使用；（四）建立健全廉租住房保障和經(jīng)濟(jì)適用住房管理制度；（五）依法應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。街道辦事處負(fù)責(zé)廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房保障的申請(qǐng)受理和初審工作。第六條 市住房保障部門是城市廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房保障工作的行政主管部門，負(fù)責(zé)廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房保障的組織實(shí)施和監(jiān)督管理工作。市發(fā)改、財(cái)政、民政、規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源、稅務(wù)、監(jiān)察等部門，負(fù)責(zé)做好職責(zé)范圍內(nèi)的廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房保障工作。第二

3、章 保障對(duì)象和保障方式第七條 具有本市非農(nóng)業(yè)戶口的城市低收入住房困難家庭，可以申請(qǐng)廉租住房保障或購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房。城市低收入住房困難家庭成員之間應(yīng)具有法定的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)關(guān)系，包括申請(qǐng)人及其配偶、子女、父母等。第八條 2015年12月31日前，申請(qǐng)廉租住房保障的城市低收入住房困難家庭應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合下列條件：（一）申請(qǐng)人家庭享受城市最低生活保障；（二）申請(qǐng)人家庭人均可支配收入低于我市上年公布的城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的50%；（三）家庭住房建筑總面積在50平方米以下，人均住房建筑面積在15平方米以下。第九條 2015年12月31日前，因客觀情況發(fā)生變化，需要降低第八條規(guī)定的城市低收入住房困難家庭確定條件

4、的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)降低該條件，并公布執(zhí)行。2016年1月1日后，市人民政府將重新公布第八條規(guī)定的城市低收入住房困難家庭確定條件。第十條 廉租住房保障方式為租賃補(bǔ)貼和實(shí)物配租。租賃補(bǔ)貼是指政府向符合條件的城市低收入住房困難家庭發(fā)放租賃補(bǔ)貼，由其自行承租住房的保障方式。實(shí)物配租是指政府向符合條件的城市低收入住房困難家庭提供住房，并按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取租金的保障方式。 第十一條 城市低收入住房困難家庭申請(qǐng)廉租住房保障，只能選擇一種保障方式。廉租住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)是： 1人戶家庭建筑面積30平方米；2人家庭建筑面積36平方米；3人家庭建筑面積45平方米；4人及其以上家庭建筑面積50平方米。第十二條 廉租

5、住房租賃補(bǔ)貼每平方米標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)我市低收入家庭住房保障的經(jīng)濟(jì)承受能力和市場(chǎng)住房平均租金水平等因素綜合確定，為每月6元/平方米。情況發(fā)生變化的，市人民政府將及時(shí)調(diào)整前款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。第十三條 申請(qǐng)領(lǐng)取租賃補(bǔ)貼的家庭應(yīng)當(dāng)與轄區(qū)住房保障部門簽訂租賃補(bǔ)貼協(xié)議，并持房屋租賃證或經(jīng)市房屋產(chǎn)權(quán)管理所備案的房屋租賃合同到其戶口所在地轄區(qū)住房保障部門領(lǐng)取租賃補(bǔ)貼。第十四條 承租廉租住房的家庭應(yīng)當(dāng)與房屋產(chǎn)權(quán)單位簽訂租賃協(xié)議，按期交納租金。實(shí)物配租住房的租金標(biāo)準(zhǔn)原則上由房屋維修費(fèi)和管理費(fèi)兩項(xiàng)構(gòu)成。實(shí)物配租住房的租金標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法由市物價(jià)主管部門會(huì)同市住房保障部門核定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。廉租住房租金收入實(shí)行收支兩條

6、線管理，納入市級(jí)財(cái)政預(yù)算，專項(xiàng)用于廉租住房的維護(hù)和管理。第十五條 有下列情形之一的城市低收入住房困難家庭，優(yōu)先安排廉租住房：（一）60周歲以上孤寡老人；（二）軍烈屬；（三）市級(jí)及其以上勞動(dòng)模范；（四）身體有嚴(yán)重殘疾的；（五）共同居住的家人患大病的；（六）承租危房或者現(xiàn)住房面臨拆遷的；（七）可以優(yōu)先安排廉租住房的其他情形。第十六條 享受實(shí)物配租保障的家庭在租賃住房期間發(fā)生的水、電、采暖、天然氣、物業(yè)、閉路電視等費(fèi)用，由承租家庭自行承擔(dān)。第十七條 2015年12月31日前，申請(qǐng)購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房的城市低收入住房困難家庭應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合下列條件：（一）家庭人均收入低于我市公布的上年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的

7、80%。（二）人均住房建筑面積低于15平方米以下。2015年12月31日前，因客觀情況發(fā)生變化，需要降低第一款規(guī)定的城市低收入住房困難家庭確定條件的，市人民政府將及時(shí)降低該條件，并公布執(zhí)行。2016年1月1日后，市人民政府將重新公布第一款規(guī)定的城市低收入住房困難家庭確定條件。第十八條 有下列情形之一的城市低收入住房困難家庭，可優(yōu)先供應(yīng)經(jīng)濟(jì)適用住房：（一）劃撥經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地涉及的被拆遷家庭；（二）重點(diǎn)工程建設(shè)涉及的被拆遷家庭；（三）舊城改造和風(fēng)貌保護(hù)涉及的外遷家庭；（四）家庭成員中有60周歲以上老人、市級(jí)及其以上勞動(dòng)模范、嚴(yán)重殘疾人員、患有大病人員、優(yōu)撫對(duì)象、復(fù)員軍人等住房困難家庭；（五）

8、可以優(yōu)先安排經(jīng)濟(jì)適用住房的其他情形。第三章 保障措施第十九條 廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地由市人民政府劃撥供應(yīng)，并納入年度土地供應(yīng)計(jì)劃，在申報(bào)年度用地指標(biāo)時(shí)單獨(dú)列出，優(yōu)先安排。廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)適用、節(jié)能和節(jié)約集約用地原則，提高規(guī)劃設(shè)計(jì)水平，滿足基本使用功能，符合國(guó)家抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)和住宅使用質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。第二十條 經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目，政府新建、購(gòu)買、改建住房作為廉租住房項(xiàng)目以及社會(huì)捐贈(zèng)的廉租住房和資金的稅收，按照國(guó)家規(guī)定的政策執(zhí)行。第二十一條 廉租住房保障資金主要通過以下渠道籌措：（一）年度市、

9、轄區(qū)兩級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的資金；（二）土地出讓凈收益提取的10%以上資金；（三）提取貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后的住房公積金增值收益；（四）國(guó)家用于西部廉租住房保障的專項(xiàng)補(bǔ)貼資金以及自治區(qū)財(cái)政預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)補(bǔ)助資金；（五）用于解決最低收入家庭住房困難的民政救濟(jì)資金；（六）政府廉租住房租金收入；（七）社會(huì)捐贈(zèng)、銀行貸款及其他渠道籌措的資金。第二十二條 新申請(qǐng)建設(shè)的商品住房和經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目應(yīng)依據(jù)石嘴山市新建住宅小區(qū)配套建設(shè)廉租住房暫行規(guī)定配建廉租住房。第二十三條 經(jīng)濟(jì)適用住房單套建筑面積應(yīng)當(dāng)控制在80平方米以內(nèi)。第二十四條 經(jīng)濟(jì)適用住房的價(jià)格堅(jiān)持保本微利的原則。經(jīng)濟(jì)適用住房應(yīng)達(dá)到入住條件，其銷售價(jià)格實(shí)

10、行一費(fèi)制。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實(shí)施的經(jīng)濟(jì)適用房的銷售基準(zhǔn)價(jià)格及浮動(dòng)幅度，由市物價(jià)部門會(huì)同市住房保障部門依據(jù)經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格管理的有關(guān)規(guī)定，在綜合考慮建設(shè)、管理成本和利潤(rùn)的基礎(chǔ)上確定。政府直接組織建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用房按成本價(jià)銷售，不得盈利。第四章 申請(qǐng)與核準(zhǔn)第二十五條 城市低收入住房困難家庭申請(qǐng)廉租住房或購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房，由戶主向戶口所在街道辦事處提出書面申請(qǐng)，并如實(shí)提交下列材料：（一）家庭成員戶口簿及身份證；（二）按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)提供的其他材料。第二十六條 街道辦事處應(yīng)當(dāng)自收到廉租住房申請(qǐng)書或購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房申請(qǐng)書之日起15日內(nèi)，通過入戶調(diào)查、鄰里訪問及信函索證等方式，對(duì)申請(qǐng)人的家庭收入和住房情況進(jìn)行核實(shí)。

11、申請(qǐng)人及有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)提供相關(guān)情況。第二十七條 街道辦事處核實(shí)后認(rèn)為符合享受廉租住房或購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房條件的家庭，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)人所在地的居委會(huì)和街道辦事處公示。公示時(shí)間均不少于10日。公示期滿后無異議，填寫廉租住房保障申請(qǐng)審批表或經(jīng)濟(jì)適用住房申請(qǐng)審批表，由街道辦事處進(jìn)行初審并簽署同意意見、加蓋印章后，報(bào)送市住房保障部門批準(zhǔn)。第二十八條 市住房保障部門應(yīng)當(dāng)自收到有關(guān)申請(qǐng)資料之日起20日內(nèi)，會(huì)同市民政部門進(jìn)行審核，轄區(qū)住房保障部門和民政部門予以配合；對(duì)符合條件的家庭，市住房保障部門將其作為廉租住房保障對(duì)象或經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對(duì)象，予以登記。第二十九條 街道辦事處或市住房保障部門，在廉

12、租住房和經(jīng)適用住房申請(qǐng)的審核、審批過程中，對(duì)擬決定不報(bào)批或不批準(zhǔn)的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。申請(qǐng)人對(duì)不予批準(zhǔn)享受廉租住房或經(jīng)濟(jì)適用住房的決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議。第三十條 已登記為廉租住房保障對(duì)象或經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對(duì)象的申請(qǐng)人，由市住房保障部門根據(jù)房源情況、申請(qǐng)人住房困難程度、提交申請(qǐng)的時(shí)間等情況實(shí)行輪候保障。輪候順序確定后，由市、區(qū)住房保障部門在轄區(qū)范圍內(nèi)的居民委員會(huì)和街道辦事處公布名單，轄區(qū)住房保障部門予以配合。公示時(shí)間不少于10日。第五章 監(jiān)督管理 第三十一條 各轄區(qū)人民政府要成立本轄區(qū)住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立或指定專門機(jī)構(gòu)，配備專職干部負(fù)責(zé)住房保障日常管理工作，并在各街道辦事處

13、至少配備一名住房保障專干，建立健全轄區(qū)住房保障管理體系。第三十二條 經(jīng)濟(jì)適用住房銷售應(yīng)實(shí)行名碼標(biāo)價(jià)。市住房保障部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格。市物價(jià)局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房成本監(jiān)審，全面掌握經(jīng)濟(jì)適用住房成本及利潤(rùn)變動(dòng)情況，確保經(jīng)濟(jì)適用住房的質(zhì)量與價(jià)格相符。第三十三條 廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。市住房保障部門應(yīng)當(dāng)采取定期走訪、抽查等方式，及時(shí)掌握城市低收入住房困難家庭的人口、收入及住房變動(dòng)情況。轄區(qū)住房保障部門予以配合。對(duì)不再符合享受廉租住房保障條件的家庭，停止發(fā)放其享受的租賃住房補(bǔ)貼或收回配租的廉租住房；對(duì)于購(gòu)買了經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭又購(gòu)買其他住房的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定回購(gòu)原經(jīng)濟(jì)適用住

14、房。對(duì)于尚未納入廉租住房保障和經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)范圍的城市低收入住房困難家庭，街道辦事處應(yīng)當(dāng)為其及時(shí)辦理申報(bào)手續(xù)，市住房保障部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)為其辦理審批手續(xù)。第三十四條 廉租住房只能由經(jīng)批準(zhǔn)的城市低收入住房困難家庭自住，不得轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借或改變用途。享受廉租住房保障的家庭違反前款規(guī)定或者有下列行為之一的，由市住房保障部門收回廉租住房：（一）無正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月以上未在所承租的廉租住房居住的；（二）無正當(dāng)理由累計(jì)6個(gè)月以上未交納廉租住房租金的。第三十五條 經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)房人擁有有限產(chǎn)權(quán)。購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房不滿5年的，不得上市交易，購(gòu)房人因特殊原因確需轉(zhuǎn)讓的，由市政府按照原價(jià)格并考慮折舊和物價(jià)水平等因素進(jìn)行回購(gòu)。購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房滿5年的，購(gòu)房人上市轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟(jì)適用住房的，按照市人民政府規(guī)定的屆時(shí)同地段普通商品住房與經(jīng)濟(jì)適用住房差價(jià)的一定比例交納土地收益等相關(guān)價(jià)款，市人民政府可以優(yōu)先回購(gòu)。購(gòu)房人也可以按照市人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)交納土地收益等相關(guān)價(jià)款后，取得完全產(chǎn)權(quán)。個(gè)人購(gòu)買的經(jīng)