哈爾濱市森林防火管理辦法

1、哈爾濱市森林防火管理辦法哈爾濱市人民政府令（第號）哈爾濱市森林防火管理辦法已經(jīng)年月日市人民政府第次常務(wù)會議通過，現(xiàn)子發(fā)布，自年月日起施行。市長王宗璋二一年三月二十八日哈爾濱市森林防火管理辦法第一條 為有效預(yù)防和撲救森林火災(zāi)，保護(hù)森林資源，維護(hù)生態(tài)平衡，根據(jù)中華人民共和國森林法、國務(wù)院森林防火條例和黑龍江省實(shí)施森林防火條例辦法等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)森林防火的管理。第三條 森林防火工作實(shí)行預(yù)防為主，積極消滅的方針，推廣和運(yùn)用預(yù)防、撲救森林火災(zāi)的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)。第四條 森林防火工作實(shí)行各級人民政府行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。市長、縣（市）長、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長，對本轄區(qū)內(nèi)的

2、森林防火工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一檢查。林區(qū)各部門、單位應(yīng)當(dāng)在所在地人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行部門和單位領(lǐng)導(dǎo)森林防火負(fù)責(zé)制。1第五條 市人民政府設(shè)立森林防火指揮部，負(fù)責(zé)全市森林防火的組織協(xié)調(diào)和檢查監(jiān)督工作?？h（市）人民政府設(shè)立的森林防火指揮部，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的森林防火工作。市、縣（市）森林防火指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在同級林業(yè)行政主管部門，負(fù)責(zé)森林防火日常工作。第六條 森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年度計(jì)劃由市、縣（市）森林防火指揮部編制，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)后，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃。第七條 森林防火經(jīng)費(fèi)政府投資部分應(yīng)當(dāng)納入財(cái)政預(yù)算。森林經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照省的有關(guān)規(guī)定提取森林防火基本建設(shè)

3、費(fèi)。森林防火經(jīng)費(fèi)和森林防火基本建設(shè)費(fèi)應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ茫坏脭S作他用。第八條 林區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)成立森林防火組織，在所在地人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，做好本系統(tǒng)、本單位的森林防火工作。林區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)組織居民、職工訂立防火公約，嚴(yán)格控制野外火源。第九條 行政區(qū)與行政區(qū)、行政區(qū)與施業(yè)區(qū)、施業(yè)區(qū)與施業(yè)區(qū)交界處的森林防火工作，由有關(guān)人民政府負(fù)貢組建森林防?；鹇?lián)防組織，確定聯(lián)防區(qū)域，制定聯(lián)防制度，落實(shí)聯(lián)防措施。第十條森林防火區(qū)劃分為一級防火區(qū)、二級防火區(qū)，一級防火區(qū)是指自然保護(hù)區(qū)、商品用材林區(qū)、風(fēng)景游覽區(qū)、特種用途林地、千畝以上的有林地和距林緣米以內(nèi)的區(qū)域，二級防火區(qū)是指級防火區(qū)以外的成

4、片林地和距林緣米以內(nèi)的區(qū)域。第十一條 縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)厣仲Y源分布情況，劃分一級防火區(qū)、二級防火區(qū)，設(shè)置標(biāo)志牌，落實(shí)森林防火責(zé)任單位和責(zé)任人，并報(bào)市森林防火指揮部備案。第十二條 設(shè)在森林防火區(qū)內(nèi)的森林公園、渡假村等旅游娛樂場所和商服網(wǎng)點(diǎn)，在開業(yè)前應(yīng)當(dāng)按照所在地森林防火指揮部的要求，建立防火組織，落實(shí)隔離帶等各種防火措施，配備必要的防火設(shè)施和設(shè)備。2第十三條 全市森林防火期，春季為月日至月日，秋季為月日至月日；森林防火戒嚴(yán)期，春季為月日至月日，秋季為月日至月日。在森林防火期內(nèi)，縣（市）人民政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況劃定戒嚴(yán)區(qū)，對戒嚴(yán)區(qū)實(shí)亍封禁，并報(bào)市森林防火指揮部備案。森林防火期和森林

5、防火戒嚴(yán)期內(nèi)，縣（市）森林防火指揮部應(yīng)當(dāng)組織在森林防火區(qū)內(nèi)設(shè)置明顯的防火警示標(biāo)志。第十四條在森林防火期內(nèi)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守下列規(guī)定：（一）禁止攜帶火種進(jìn)入森林，禁止野外吸煙；（二）在一級防火區(qū)和劉居民區(qū)、油庫、貯木場、電站等有嚴(yán)重火災(zāi)威脅的區(qū)域，禁止一切野外用火；（三）在二級防火區(qū)禁止燒荒、點(diǎn)篝火、燒香燒紙、野外燒烤；五級風(fēng)以上的天氣，禁止一切野外用火；（四）因特殊需要在一級防火區(qū)進(jìn)行生產(chǎn)性用火的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣（市）森林防火指揮部或者其授權(quán)的單位批準(zhǔn)，領(lǐng)取生產(chǎn)用火許可證。經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)性用火的，應(yīng)當(dāng)有專人負(fù)責(zé)，事先開好防火隔離帶，準(zhǔn)備撲火工具，有組織地在三級風(fēng)以下的天氣用火，嚴(yán)防失火；（五）進(jìn)入森林防

6、火區(qū)的人員，應(yīng)當(dāng)持有當(dāng)?shù)乜h（市）森林防火指揮部或者其授權(quán)的單位核發(fā)進(jìn)入森林防火區(qū)的證明；（六）外地進(jìn)入森林防火區(qū)的人員實(shí)行誰接待，誰負(fù)責(zé)其安全防火宣傳教育和控制火源；（七）在森林防火區(qū)禁止使用槍械狩獵，確需進(jìn)行爆破、勘察和施工等活動(dòng)應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)省森林防火指揮部或者其授權(quán)的單位批準(zhǔn)，并采取相應(yīng)的防火、撲火措施。第十五條 森林防火期，在森林防火區(qū)作業(yè)和通過森林防火區(qū)的各種機(jī)動(dòng)車輛，必須安設(shè)防火裝置，嚴(yán)防漏火、噴火和機(jī)車閘瓦脫落引起火災(zāi)。行駛在森林防火區(qū)的旅客列車和公共汽車司乘人員應(yīng)當(dāng)對旅客進(jìn)行防火安全教育，嚴(yán)防旅客丟棄火種。在森林防火區(qū)野外操作機(jī)械設(shè)備的人員，應(yīng)當(dāng)遵守防火安全操作規(guī)程并配備滅火機(jī)具，嚴(yán)

7、防失火。第十六條 縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)組織推廣和應(yīng)用物候點(diǎn)燒技術(shù)，開展計(jì)劃燒除工作。第十七條 森林防火戒嚴(yán)期內(nèi)，在森林防火區(qū)嚴(yán)禁一切野外用火，對可能引起森林火災(zāi)的機(jī)械和居民生活用火，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定加強(qiáng)管理。3第十八條 進(jìn)入森林防火期，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)組織公安干警、護(hù)林員、民兵進(jìn)行武裝搜山清林，對未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入森林防火區(qū)的人員和雖經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入森林防火區(qū)但無控制火源措施的人員，一律清出森林防火區(qū)：第十九條 縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位有計(jì)劃地進(jìn)行森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：（一）按照每座了望塔平均了望面積萬至萬公頃的標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置火情了望塔；（二）有林地在萬公頃以上的林場配備臺以上風(fēng)力滅火機(jī)，有林地在萬公頃以

8、下的林場配備臺以上風(fēng)力滅火機(jī)，并按需要配齊森林防火宣傳、指揮、運(yùn)輸?shù)葘Ｓ密囕v及通訊設(shè)施；（三）建立森林防火物資儲備倉庫，修筑森林防火與生產(chǎn)相結(jié)合的道路；（四）利用河流、湖泊等自然條件和以鐵路、公路為依托，以及采取人工營造防火林帶等方法規(guī)劃建設(shè)防火隔離帶；（五）在林區(qū)的城鎮(zhèn)、村屯、學(xué)校、貯木場、油厙、電站、重要物資倉庫、營房和森林公園、渡假村內(nèi)的房屋周圍，園地制宜地開設(shè)米至米寬的防火隔離帶；（六）按照專業(yè)撲火隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持平時(shí)生產(chǎn)和訓(xùn)練相結(jié)合，進(jìn)行專業(yè)撲火隊(duì)伍建設(shè)。第二十條 森林防火專用車輛、機(jī)具和設(shè)備，應(yīng)當(dāng)精心管護(hù)，不準(zhǔn)調(diào)作他用。防火期結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全面檢查、維修、保養(yǎng)，封存入庫，保持完

9、好，保證森林防火需要。第二十一條任何單位和個(gè)人不得故意毀壞森林防火設(shè)施和設(shè)備。第二十二條 市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門充分利用各種宣傳工具和各種有效形式，經(jīng)常性地開展森林防火宣傳教育，普及森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救知識。第二十三條 氣象部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)森林防火的要求，做好森林火險(xiǎn)天氣監(jiān)測預(yù)報(bào)工作，特別要做好高火險(xiǎn)天氣預(yù)報(bào)工作。報(bào)社、廣播電臺、電視臺等新聞單位，應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布森林火險(xiǎn)天氣預(yù)報(bào)和高火險(xiǎn)天氣警報(bào)。第二十四條 任何單位和個(gè)人發(fā)觀森林火災(zāi)，應(yīng)當(dāng)立即撲救，并及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘呱址阑鹬笓]部報(bào)告。當(dāng)?shù)厣址阑鹬笓]部接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織撲救，并逐級上報(bào)，不得拖延時(shí)間，更不得假報(bào)、漏報(bào)、隱瞞

10、不報(bào)。4第二十五條 撲救森林火災(zāi)，由當(dāng)?shù)厣址阑鹬笓]部統(tǒng)一組織，負(fù)責(zé)火場指揮。接到撲火命令的單位和個(gè)人必須服從調(diào)動(dòng)和指揮。第二十六條 森林火災(zāi)撲滅后，對火災(zāi)現(xiàn)場必須全面檢查，并留有足夠人員看守火場，徹底清理火場余火，經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘呱址阑鹬笓]部檢查驗(yàn)收后，方可撤出看守人員。第二十七條 撲火經(jīng)費(fèi)和森林火災(zāi)的調(diào)查處理、統(tǒng)計(jì)，按照國務(wù)院森林防火條例和黑龍江省實(shí)施森林防火條例辦法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十八條 林業(yè)行政主管部門和森林防火指揮部應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)森林防火工作檢查，對有森林火災(zāi)隱患的單位，責(zé)令限期改正、消除隱患。第二十九條對在森林防火工作中做出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由市、縣（市）人民政府按照黑龍江省實(shí)施

11、森林防火條例辦法的有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。第三十條 對違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的，由市、縣（市）林業(yè)行政主管部門責(zé)令改正，并按照下列規(guī)定處罰：（一）森林防火期內(nèi)攜帶火種進(jìn)入森林或者在野外吸煙的，處以元罰款；（二）森林防火期內(nèi)在級防火區(qū)和對居民區(qū)、油庫、貯木場、電站等有嚴(yán)重火災(zāi)威脅的區(qū)域擅自野外用火，或者五級風(fēng)以上的大風(fēng)天在二級防火區(qū)野外用火，未造成損失的，處以元罰款；（三）森林防火期內(nèi)在二級防火區(qū)燒荒、點(diǎn)篝火、燒香燒紙、野外燒烤未造成損失的，處以元罰款；（四）森林防火期內(nèi)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)入森林防火區(qū)的，處以元罰款；（五）森林防火期內(nèi)在森林防火區(qū)使用槍械狩獵或者未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行爆破、勘察和施工的，處以元

12、罰款；（六）森林防火期內(nèi)在森林防火區(qū)通過或者作業(yè)的機(jī)動(dòng)車輛和機(jī)械設(shè)備，其駕駛或者操作人員違反防火安全規(guī)定的，處以元罰款；（七）故意毀壞森林防火設(shè)施、設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)賠償損失，并處以元以上元以下的罰款；（八）接到撲火命令，不服從撲火指揮部的指揮或者調(diào)度，對單位處以罰款，對責(zé)任人處以元罰款；（九）有森林火災(zāi)隱患，在限期內(nèi)未消除的，對單位處以元罰款，對責(zé)任人處以元罰款。5第三十一條 違反本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)按照中華人民共和國治安管理處罰條例的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三十二條 各級人民政府行政領(lǐng)導(dǎo)和林區(qū)企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人不履行森林防火責(zé)任制，玩忽職守，徇私舞弊，給國家和人民利益造成損失的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依