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文檔簡介

1、哈爾濱市森林防火管理辦法哈爾濱市人民政府令(第號)哈爾濱市森林防火管理辦法已經(jīng)年月日市人民政府第次常務(wù)會議通過,現(xiàn)子發(fā)布,自年月日起施行。市長王宗璋二一年三月二十八日哈爾濱市森林防火管理辦法第一條 為有效預(yù)防和撲救森林火災(zāi),保護(hù)森林資源,維護(hù)生態(tài)平衡,根據(jù)中華人民共和國森林法、國務(wù)院森林防火條例和黑龍江省實(shí)施森林防火條例辦法等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,制定本辦法。第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)森林防火的管理。第三條 森林防火工作實(shí)行預(yù)防為主,積極消滅的方針,推廣和運(yùn)用預(yù)防、撲救森林火災(zāi)的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)。第四條 森林防火工作實(shí)行各級人民政府行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。市長、縣(市)長、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長,對本轄區(qū)內(nèi)的

2、森林防火工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一檢查。林區(qū)各部門、單位應(yīng)當(dāng)在所在地人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,實(shí)行部門和單位領(lǐng)導(dǎo)森林防火負(fù)責(zé)制。1第五條 市人民政府設(shè)立森林防火指揮部,負(fù)責(zé)全市森林防火的組織協(xié)調(diào)和檢查監(jiān)督工作??h(市)人民政府設(shè)立的森林防火指揮部,負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的森林防火工作。市、縣(市)森林防火指揮部下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在同級林業(yè)行政主管部門,負(fù)責(zé)森林防火日常工作。第六條 森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年度計(jì)劃由市、縣(市)森林防火指揮部編制,報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)后,納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃。第七條 森林防火經(jīng)費(fèi)政府投資部分應(yīng)當(dāng)納入財(cái)政預(yù)算。森林經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照省的有關(guān)規(guī)定提取森林防火基本建設(shè)

3、費(fèi)。森林防火經(jīng)費(fèi)和森林防火基本建設(shè)費(fèi)應(yīng)當(dāng)??顚S茫坏脭S作他用。第八條 林區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位,應(yīng)當(dāng)成立森林防火組織,在所在地人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,做好本系統(tǒng)、本單位的森林防火工作。林區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)組織居民、職工訂立防火公約,嚴(yán)格控制野外火源。第九條 行政區(qū)與行政區(qū)、行政區(qū)與施業(yè)區(qū)、施業(yè)區(qū)與施業(yè)區(qū)交界處的森林防火工作,由有關(guān)人民政府負(fù)貢組建森林防?;鹇?lián)防組織,確定聯(lián)防區(qū)域,制定聯(lián)防制度,落實(shí)聯(lián)防措施。第十條森林防火區(qū)劃分為一級防火區(qū)、二級防火區(qū),一級防火區(qū)是指自然保護(hù)區(qū)、商品用材林區(qū)、風(fēng)景游覽區(qū)、特種用途林地、千畝以上的有林地和距林緣米以內(nèi)的區(qū)域,二級防火區(qū)是指級防火區(qū)以外的成

4、片林地和距林緣米以內(nèi)的區(qū)域。第十一條 縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)厣仲Y源分布情況,劃分一級防火區(qū)、二級防火區(qū),設(shè)置標(biāo)志牌,落實(shí)森林防火責(zé)任單位和責(zé)任人,并報(bào)市森林防火指揮部備案。第十二條 設(shè)在森林防火區(qū)內(nèi)的森林公園、渡假村等旅游娛樂場所和商服網(wǎng)點(diǎn),在開業(yè)前應(yīng)當(dāng)按照所在地森林防火指揮部的要求,建立防火組織,落實(shí)隔離帶等各種防火措施,配備必要的防火設(shè)施和設(shè)備。2第十三條 全市森林防火期,春季為月日至月日,秋季為月日至月日;森林防火戒嚴(yán)期,春季為月日至月日,秋季為月日至月日。在森林防火期內(nèi),縣(市)人民政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況劃定戒嚴(yán)區(qū),對戒嚴(yán)區(qū)實(shí)亍封禁,并報(bào)市森林防火指揮部備案。森林防火期和森林

5、防火戒嚴(yán)期內(nèi),縣(市)森林防火指揮部應(yīng)當(dāng)組織在森林防火區(qū)內(nèi)設(shè)置明顯的防火警示標(biāo)志。第十四條在森林防火期內(nèi),應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守下列規(guī)定:(一)禁止攜帶火種進(jìn)入森林,禁止野外吸煙;(二)在一級防火區(qū)和劉居民區(qū)、油庫、貯木場、電站等有嚴(yán)重火災(zāi)威脅的區(qū)域,禁止一切野外用火;(三)在二級防火區(qū)禁止燒荒、點(diǎn)篝火、燒香燒紙、野外燒烤;五級風(fēng)以上的天氣,禁止一切野外用火;(四)因特殊需要在一級防火區(qū)進(jìn)行生產(chǎn)性用火的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣(市)森林防火指揮部或者其授權(quán)的單位批準(zhǔn),領(lǐng)取生產(chǎn)用火許可證。經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)性用火的,應(yīng)當(dāng)有專人負(fù)責(zé),事先開好防火隔離帶,準(zhǔn)備撲火工具,有組織地在三級風(fēng)以下的天氣用火,嚴(yán)防失火;(五)進(jìn)入森林防

6、火區(qū)的人員,應(yīng)當(dāng)持有當(dāng)?shù)乜h(市)森林防火指揮部或者其授權(quán)的單位核發(fā)進(jìn)入森林防火區(qū)的證明;(六)外地進(jìn)入森林防火區(qū)的人員實(shí)行誰接待,誰負(fù)責(zé)其安全防火宣傳教育和控制火源;(七)在森林防火區(qū)禁止使用槍械狩獵,確需進(jìn)行爆破、勘察和施工等活動(dòng)應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)省森林防火指揮部或者其授權(quán)的單位批準(zhǔn),并采取相應(yīng)的防火、撲火措施。第十五條 森林防火期,在森林防火區(qū)作業(yè)和通過森林防火區(qū)的各種機(jī)動(dòng)車輛,必須安設(shè)防火裝置,嚴(yán)防漏火、噴火和機(jī)車閘瓦脫落引起火災(zāi)。行駛在森林防火區(qū)的旅客列車和公共汽車司乘人員應(yīng)當(dāng)對旅客進(jìn)行防火安全教育,嚴(yán)防旅客丟棄火種。在森林防火區(qū)野外操作機(jī)械設(shè)備的人員,應(yīng)當(dāng)遵守防火安全操作規(guī)程并配備滅火機(jī)具,嚴(yán)

7、防失火。第十六條 縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)組織推廣和應(yīng)用物候點(diǎn)燒技術(shù),開展計(jì)劃燒除工作。第十七條 森林防火戒嚴(yán)期內(nèi),在森林防火區(qū)嚴(yán)禁一切野外用火,對可能引起森林火災(zāi)的機(jī)械和居民生活用火,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定加強(qiáng)管理。3第十八條 進(jìn)入森林防火期,當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)組織公安干警、護(hù)林員、民兵進(jìn)行武裝搜山清林,對未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入森林防火區(qū)的人員和雖經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入森林防火區(qū)但無控制火源措施的人員,一律清出森林防火區(qū):第十九條 縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位有計(jì)劃地進(jìn)行森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè):(一)按照每座了望塔平均了望面積萬至萬公頃的標(biāo)準(zhǔn),設(shè)置火情了望塔;(二)有林地在萬公頃以上的林場配備臺以上風(fēng)力滅火機(jī),有林地在萬公頃以

8、下的林場配備臺以上風(fēng)力滅火機(jī),并按需要配齊森林防火宣傳、指揮、運(yùn)輸?shù)葘S密囕v及通訊設(shè)施;(三)建立森林防火物資儲備倉庫,修筑森林防火與生產(chǎn)相結(jié)合的道路;(四)利用河流、湖泊等自然條件和以鐵路、公路為依托,以及采取人工營造防火林帶等方法規(guī)劃建設(shè)防火隔離帶;(五)在林區(qū)的城鎮(zhèn)、村屯、學(xué)校、貯木場、油厙、電站、重要物資倉庫、營房和森林公園、渡假村內(nèi)的房屋周圍,園地制宜地開設(shè)米至米寬的防火隔離帶;(六)按照專業(yè)撲火隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持平時(shí)生產(chǎn)和訓(xùn)練相結(jié)合,進(jìn)行專業(yè)撲火隊(duì)伍建設(shè)。第二十條 森林防火專用車輛、機(jī)具和設(shè)備,應(yīng)當(dāng)精心管護(hù),不準(zhǔn)調(diào)作他用。防火期結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全面檢查、維修、保養(yǎng),封存入庫,保持完

9、好,保證森林防火需要。第二十一條任何單位和個(gè)人不得故意毀壞森林防火設(shè)施和設(shè)備。第二十二條 市、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門充分利用各種宣傳工具和各種有效形式,經(jīng)常性地開展森林防火宣傳教育,普及森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救知識。第二十三條 氣象部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)森林防火的要求,做好森林火險(xiǎn)天氣監(jiān)測預(yù)報(bào)工作,特別要做好高火險(xiǎn)天氣預(yù)報(bào)工作。報(bào)社、廣播電臺、電視臺等新聞單位,應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布森林火險(xiǎn)天氣預(yù)報(bào)和高火險(xiǎn)天氣警報(bào)。第二十四條 任何單位和個(gè)人發(fā)觀森林火災(zāi),應(yīng)當(dāng)立即撲救,并及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘呱址阑鹬笓]部報(bào)告。當(dāng)?shù)厣址阑鹬笓]部接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織撲救,并逐級上報(bào),不得拖延時(shí)間,更不得假報(bào)、漏報(bào)、隱瞞

10、不報(bào)。4第二十五條 撲救森林火災(zāi),由當(dāng)?shù)厣址阑鹬笓]部統(tǒng)一組織,負(fù)責(zé)火場指揮。接到撲火命令的單位和個(gè)人必須服從調(diào)動(dòng)和指揮。第二十六條 森林火災(zāi)撲滅后,對火災(zāi)現(xiàn)場必須全面檢查,并留有足夠人員看守火場,徹底清理火場余火,經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘呱址阑鹬笓]部檢查驗(yàn)收后,方可撤出看守人員。第二十七條 撲火經(jīng)費(fèi)和森林火災(zāi)的調(diào)查處理、統(tǒng)計(jì),按照國務(wù)院森林防火條例和黑龍江省實(shí)施森林防火條例辦法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十八條 林業(yè)行政主管部門和森林防火指揮部應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)森林防火工作檢查,對有森林火災(zāi)隱患的單位,責(zé)令限期改正、消除隱患。第二十九條對在森林防火工作中做出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,由市、縣(市)人民政府按照黑龍江省實(shí)施

11、森林防火條例辦法的有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。第三十條 對違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的,由市、縣(市)林業(yè)行政主管部門責(zé)令改正,并按照下列規(guī)定處罰:(一)森林防火期內(nèi)攜帶火種進(jìn)入森林或者在野外吸煙的,處以元罰款;(二)森林防火期內(nèi)在級防火區(qū)和對居民區(qū)、油庫、貯木場、電站等有嚴(yán)重火災(zāi)威脅的區(qū)域擅自野外用火,或者五級風(fēng)以上的大風(fēng)天在二級防火區(qū)野外用火,未造成損失的,處以元罰款;(三)森林防火期內(nèi)在二級防火區(qū)燒荒、點(diǎn)篝火、燒香燒紙、野外燒烤未造成損失的,處以元罰款;(四)森林防火期內(nèi)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)入森林防火區(qū)的,處以元罰款;(五)森林防火期內(nèi)在森林防火區(qū)使用槍械狩獵或者未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行爆破、勘察和施工的,處以元

12、罰款;(六)森林防火期內(nèi)在森林防火區(qū)通過或者作業(yè)的機(jī)動(dòng)車輛和機(jī)械設(shè)備,其駕駛或者操作人員違反防火安全規(guī)定的,處以元罰款;(七)故意毀壞森林防火設(shè)施、設(shè)備的,應(yīng)當(dāng)賠償損失,并處以元以上元以下的罰款;(八)接到撲火命令,不服從撲火指揮部的指揮或者調(diào)度,對單位處以罰款,對責(zé)任人處以元罰款;(九)有森林火災(zāi)隱患,在限期內(nèi)未消除的,對單位處以元罰款,對責(zé)任人處以元罰款。5第三十一條 違反本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的,由公安機(jī)關(guān)按照中華人民共和國治安管理處罰條例的規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。第三十二條 各級人民政府行政領(lǐng)導(dǎo)和林區(qū)企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人不履行森林防火責(zé)任制,玩忽職守,徇私舞弊,給國家和人民利益造成損失的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依

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