淺談新債務(wù)重組準(zhǔn)則在實(shí)施中存在的問題

1、淺談新債務(wù)重組準(zhǔn)則在實(shí)施中存在的問題摘要：為了更好地推動(dòng)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國際化的進(jìn)程，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)的債務(wù)重組行為，財(cái)政部于2006年2月頒布了修訂后的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第12號(hào)債務(wù)重組具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。新準(zhǔn)則較舊準(zhǔn)則在很多方面有了較大變化，以更好地理解新版?zhèn)鶆?wù)重組準(zhǔn)則的相關(guān)內(nèi)容，極大地規(guī)范了債務(wù)重組行為，防止了企業(yè)借重組之機(jī)操縱利潤、粉飾會(huì)計(jì)報(bào)表，但是仍存在一些問題。本文主要就債務(wù)重組準(zhǔn)則應(yīng)用中應(yīng)注意的問題，實(shí)施過程中遇到的一些問題及解決和建議進(jìn)行探討。關(guān)鍵詞：債務(wù)重組 會(huì)計(jì)準(zhǔn)則 問題 建議2006年2月，我國財(cái)政部發(fā)布的新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)債務(wù)重組準(zhǔn)則的定義、方式、會(huì)計(jì)處理等進(jìn)行了重新界定和修改。與舊準(zhǔn)則相比，其變

2、化在于一是重新引入了公允價(jià)值，二是規(guī)定了債務(wù)重組利得應(yīng)計(jì)入當(dāng)期損益。但其在實(shí)施過程中存在的問題需要我們有比較的進(jìn)行探討。一、 新債務(wù)重組準(zhǔn)則的特點(diǎn)修訂后的債務(wù)重組準(zhǔn)則，沿用了舊準(zhǔn)則的許多做法，但和以前相比，對(duì)債務(wù)重組的定義還是存在較大的差異。1.定義比較舊準(zhǔn)則定義為：債務(wù)重組是指債權(quán)人按照其與債務(wù)人達(dá)成的協(xié)議或法院的裁決同意債務(wù)人修改債務(wù)條件的事項(xiàng)。新準(zhǔn)則定義為：債務(wù)重組是指債務(wù)人在發(fā)生財(cái)務(wù)困難的情況下，債權(quán)人按照其與債務(wù)人達(dá)成的協(xié)議或法院的裁定做出讓步的事項(xiàng)。 兩者最大的區(qū)別，就是舊準(zhǔn)則認(rèn)為只要修改了債務(wù)條件，不管債權(quán)人有沒讓步都是債務(wù)重組。舊準(zhǔn)則的定義沒有“在債務(wù)人發(fā)生財(cái)務(wù)困難的情況下”這

3、個(gè)前提條件，適用范圍似乎過于寬泛，易于造成不恰當(dāng)?shù)恼T導(dǎo)，只要雙方認(rèn)為需要就可以達(dá)成協(xié)議進(jìn)行債務(wù)重組，從而改善企業(yè)資金結(jié)構(gòu)，使資產(chǎn)負(fù)債率達(dá)到一個(gè)符合自己需要的水平，這有悖于市場中利用制度來規(guī)范企業(yè)行為的初衷；新準(zhǔn)則強(qiáng)調(diào)了債務(wù)人處于財(cái)務(wù)困難的情況下，并突出了債權(quán)人讓步的實(shí)質(zhì)條件，才能定義為債務(wù)重組。 新準(zhǔn)則定義的債務(wù)重組比較符合我國當(dāng)前的實(shí)際情況，因?yàn)橐话愣?，需要進(jìn)行債務(wù)重組的企業(yè)多數(shù)陷入財(cái)務(wù)困境，沒有能力如約履行償債義務(wù)，如果債權(quán)人不作適當(dāng)?shù)淖尣剑赡軙?huì)使瀕臨困境的企業(yè)雪上加霜。這樣規(guī)范債務(wù)重組的范圍，雖然會(huì)給債權(quán)人帶來損失，但比較符合我國的實(shí)際情況。2.計(jì)量屬性的調(diào)整 新準(zhǔn)則重新收入公允價(jià)值

4、計(jì)量屬性。公允價(jià)值的定義是指公平交易中，熟悉情況的交易雙方自愿進(jìn)行資產(chǎn)交換或債務(wù)清償?shù)慕痤~。舊準(zhǔn)則規(guī)定債務(wù)人清償債務(wù)按換出資產(chǎn)的賬面金額或清償債務(wù)的資本的賬面金額計(jì)算；而債權(quán)人則按重組債權(quán)的賬面金額作為受讓的資產(chǎn)或資本的入賬價(jià)值。這種采用賬面價(jià)值計(jì)量的方法，產(chǎn)生了虛列資產(chǎn)的問題。而債權(quán)人按債權(quán)的賬面價(jià)值入賬，則使所接受的資產(chǎn)的價(jià)值提高了很多。公允價(jià)值應(yīng)該說是最真實(shí)和公允的計(jì)量企業(yè)的資產(chǎn)和負(fù)債的計(jì)量屬性。會(huì)計(jì)本身就是要傳遞真實(shí)、公允的會(huì)計(jì)信息，而公允價(jià)值應(yīng)該是最能反映企業(yè)資產(chǎn)和負(fù)債的現(xiàn)行價(jià)值的。所以，新債務(wù)重組準(zhǔn)則重新收入了公允價(jià)值，脫離了原來以賬面價(jià)值作為記賬基、現(xiàn)行價(jià)值比賬面價(jià)值的增值部分作

5、為權(quán)益的思路，而是將轉(zhuǎn)出資產(chǎn)原賬面價(jià)值和現(xiàn)時(shí)公允價(jià)值之差作為重組利得處理。公允價(jià)值模式更加適合當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，也充分考慮到了我國的國情，符合我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。3.重組方式的比較新準(zhǔn)則規(guī)定，債務(wù)人以現(xiàn)金清償債務(wù)的，債務(wù)人應(yīng)當(dāng)將重組債務(wù)的賬面價(jià)值超過清償債務(wù)的現(xiàn)金之間的差額確認(rèn)為重組利得，作為營業(yè)外收入，進(jìn)入當(dāng)期操作益。債務(wù)人以非現(xiàn)金資產(chǎn)抵償債務(wù)的，應(yīng)當(dāng)將重組債務(wù)的賬面價(jià)值與轉(zhuǎn)讓非現(xiàn)金資產(chǎn)的公允價(jià)值、所轉(zhuǎn)股份的公允價(jià)值總額之間的差額，計(jì)入當(dāng)期損益。以將債務(wù)轉(zhuǎn)為資本進(jìn)行債務(wù)重組的，債務(wù)人應(yīng)當(dāng)將債權(quán)人放棄債權(quán)而享有股份的面值總額確認(rèn)為股本，股份的公允價(jià)值總額與股本之間的差額確認(rèn)為資本公積。重組后債務(wù)

6、賬面價(jià)值之間的差額，在滿足規(guī)定的金融負(fù)債終止確認(rèn)條件時(shí)，將其終止確認(rèn)，計(jì)債務(wù)重組利得。非現(xiàn)金資產(chǎn)公允價(jià)值與賬面價(jià)值的差額，應(yīng)當(dāng)分別不同情況進(jìn)行處理：非現(xiàn)金資產(chǎn)為存貨的，應(yīng)當(dāng)作為銷售處理，按照規(guī)定，以其公允價(jià)值確認(rèn)收入，同時(shí)結(jié)轉(zhuǎn)相應(yīng)的成本。非現(xiàn)金資產(chǎn)為固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)的，其公允價(jià)值和賬面價(jià)值的差額，計(jì)入營業(yè)外收入或營業(yè)外支出。非現(xiàn)金資產(chǎn)為長期股權(quán)投資的，其公允價(jià)值和賬面價(jià)值的差額，計(jì)入投資損益。相比舊準(zhǔn)則而言，重組收益最終計(jì)了當(dāng)期損益，進(jìn)入利潤表，這種做法在體現(xiàn)任務(wù)人與債權(quán)人之間會(huì)計(jì)處理的對(duì)稱性的同時(shí)，也進(jìn)一步說明了債務(wù)重組利得畢竟是債權(quán)人而不是所有者作出的讓步。過去將其不經(jīng)過利潤表直接計(jì)入資

7、本公積，也是在當(dāng)時(shí)的特殊背景下的權(quán)宜之計(jì)，現(xiàn)在將其計(jì)入損益，不是白的變黑，而是正本清源。4.或有應(yīng)付金額的處理2001年準(zhǔn)則規(guī)定，修改其他債務(wù)條件的，債務(wù)人將重組債務(wù)的賬面價(jià)值減記至將來應(yīng)付金額，減記的金額在重組當(dāng)期確認(rèn)為債務(wù)重組收益。修改后的債務(wù)條款中涉及或有支出的，債務(wù)人應(yīng)將或有支出包括在將來應(yīng)付金額中，以確定債務(wù)重組收益。而新準(zhǔn)則規(guī)定，修改其他債務(wù)條件的，債務(wù)人應(yīng)當(dāng)將修改其他債務(wù)條件后債務(wù)的公允價(jià)值作為重組后債務(wù)的入賬價(jià)值。重組債務(wù)的賬面價(jià)值與重組后債務(wù)的入賬價(jià)值之間的差額，計(jì)入當(dāng)期損益?？梢?，新債務(wù)重組準(zhǔn)則中，在符合預(yù)計(jì)負(fù)債確認(rèn)條件時(shí)才將或有應(yīng)付金額確認(rèn)為預(yù)計(jì)負(fù)債，而不是像2001年準(zhǔn)

8、則那樣，將或有支出直接包括在將來應(yīng)付金額中。新準(zhǔn)則的做法不便保持了或有事項(xiàng)會(huì)計(jì)處理方法上的一致性，而且更客觀的反映企業(yè)負(fù)債的價(jià)值。5.會(huì)計(jì)報(bào)表披露的內(nèi)容不同舊準(zhǔn)則規(guī)定債務(wù)人應(yīng)當(dāng)披露信息為“因債務(wù)重組而確認(rèn)的資本公積總額”和“或有支出”;債權(quán)人應(yīng)當(dāng)披露信息為“或有收益”。新準(zhǔn)則規(guī)定債務(wù)人應(yīng)當(dāng)披露的信息為“確認(rèn)的債務(wù)重組利得總額”和“或有應(yīng)付金額”;債權(quán)人應(yīng)當(dāng)披露信息為“或有應(yīng)收金額”。通過以上比較可以看出,根據(jù)新準(zhǔn)則規(guī)定,無論何種方式的債務(wù)重組,債權(quán)人均要確認(rèn)債務(wù)重組損失。而原準(zhǔn)則規(guī)定,在以非現(xiàn)金資產(chǎn)清償債務(wù)和將債務(wù)轉(zhuǎn)為資本兩種債務(wù)重組方式下,債權(quán)人不得確認(rèn)債務(wù)重組損失。二、 新債務(wù)重組準(zhǔn)則對(duì)企

9、業(yè)的影響（一）對(duì)債務(wù)人財(cái)務(wù)的影響1、美化了財(cái)務(wù)業(yè)績。首先，債務(wù)重組使債務(wù)人的負(fù)債減少，從而降低債務(wù)人的資產(chǎn)負(fù)債率，但資產(chǎn)負(fù)債率的降低并不是正常償債的結(jié)果而是由于債權(quán)人的讓步，分擔(dān)了債務(wù)人的部分經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，并不意味著企業(yè)償還債務(wù)能力的增強(qiáng)，因?yàn)閭鶆?wù)重組并沒有增加債務(wù)人的資產(chǎn)總量，也沒有增強(qiáng)資產(chǎn)的變現(xiàn)能力。其次，債務(wù)重組會(huì)增加債務(wù)人當(dāng)期利潤。債務(wù)人在債務(wù)重組過程中會(huì)獲得以一兩種收益：債務(wù)重組利得、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓利得。但是，這些收益是由于債權(quán)人的某些讓步而取得的，并不屬于企業(yè)正常經(jīng)營所得，也不代表盈利能力的提高。再有，債務(wù)重組提高資產(chǎn)利用率。當(dāng)債務(wù)人以非現(xiàn)金資產(chǎn)抵償債務(wù)時(shí)，債務(wù)人可以利用目前閑置的資產(chǎn)，當(dāng)然

10、前提是該項(xiàng)資產(chǎn)剛好是債權(quán)人需要的非現(xiàn)金資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)重組，從而盤活部分閑置資產(chǎn)，提高資產(chǎn)利用率。最后，債務(wù)重組會(huì)改變企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)。當(dāng)債務(wù)人將債務(wù)轉(zhuǎn)為資本時(shí)，負(fù)債減少，所有者權(quán)益增加，從而改變債務(wù)企業(yè)的的資本結(jié)構(gòu)。債務(wù)重組并沒有改善債務(wù)人的產(chǎn)品質(zhì)量、銷售渠道，經(jīng)營管理等影響企業(yè)能力的根本因素。所有的這些所謂的收益都是由于債權(quán)人的某些讓步而取得的，只是重組當(dāng)期的。2、產(chǎn)生稅賦壓力債務(wù)重組在給企業(yè)得以喘息機(jī)會(huì)的同時(shí)，也會(huì)帶給企業(yè)來自稅收方面的壓力。首先是企業(yè)所得稅，根據(jù)新債務(wù)重組準(zhǔn)則，由于債務(wù)重組造成的債務(wù)重組利得以及資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓利得計(jì)入當(dāng)期損益，因此，最終將影響企業(yè)的應(yīng)納稅所得額，影響企業(yè)所得得稅。

11、對(duì)于債務(wù)企業(yè)來說，如果債務(wù)重組當(dāng)年實(shí)現(xiàn)扭虧為盈，并且以前年度虧損得到彌補(bǔ)后仍有應(yīng)納稅所得，借口彌補(bǔ)期限已過的情況下，債務(wù)重組計(jì)入的損益會(huì)增加企業(yè)的應(yīng)納稅所得額。其次是增值稅，債務(wù)企業(yè)開具增值稅發(fā)票后，當(dāng)期要增加增值稅，相當(dāng)于付出等額的現(xiàn)金資產(chǎn)。如果債務(wù)人通過轉(zhuǎn)讓無形資、不動(dòng)產(chǎn)等抵償債務(wù)，根據(jù)營業(yè)稅的有關(guān)規(guī)定，還必須繳納營業(yè)稅。稅款的大幅增加勢必會(huì)給現(xiàn)金流量帶來巨大的壓力，而重組利得增加的利潤事實(shí)上并未給企業(yè)帶來現(xiàn)金流入，如此便會(huì)嚴(yán)重影響企業(yè)資金的流動(dòng)性，造成短期內(nèi)企業(yè)資金的緊張。（二）對(duì)債權(quán)人財(cái)務(wù)的影響1.產(chǎn)生債務(wù)重組損失。由于債務(wù)重組是在債務(wù)人發(fā)生財(cái)務(wù)困難，債權(quán)人做出讓步時(shí)發(fā)生的，這也就必然

12、導(dǎo)致債權(quán)人發(fā)生一定的債務(wù)重組損失。2.債務(wù)重組可以減輕債權(quán)人部分經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，減少債權(quán)人資金占用量，降低資金使用成本。通過債務(wù)重組，債權(quán)人可以收回一定量的貨幣資金或有效的非貨幣資產(chǎn)，從而可以減輕由于債務(wù)人拖欠賬款而導(dǎo)致的資金緊張。也可以減少因債務(wù)人拖欠而必須的舉債，減少財(cái)務(wù)費(fèi)用負(fù)擔(dān)。同時(shí)，債務(wù)重組可以幫助債權(quán)人盡量降低損失。如果債務(wù)人發(fā)生嚴(yán)重財(cái)務(wù)困難，甚至破產(chǎn)的話，將會(huì)導(dǎo)致債權(quán)人損失慘重。通過債務(wù)重組，使債務(wù)人走出困境，債權(quán)人也可避免更大的損失，所以債務(wù)重組對(duì)債權(quán)債務(wù)雙方都是有利的。3.債務(wù)重組會(huì)使債權(quán)人的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。當(dāng)債務(wù)人將債務(wù)轉(zhuǎn)為資本時(shí)，債權(quán)人的債權(quán)將會(huì)轉(zhuǎn)化為股權(quán)，流動(dòng)資產(chǎn)變?yōu)殚L期資產(chǎn)

13、，會(huì)增加債權(quán)人所持資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。4.活化呆滯資金，加速資金周轉(zhuǎn)，提高資產(chǎn)的真實(shí)性，增強(qiáng)資金的增值能力，增強(qiáng)企業(yè)的償債能力，有利解除三角債。企業(yè)的應(yīng)收賬款屬于速動(dòng)資產(chǎn)，但如被拖欠的時(shí)間過長就失去其速動(dòng)性變?yōu)榇魷Y產(chǎn)。資產(chǎn)的速動(dòng)性代表著企業(yè)的償債能力，影響著資金的周轉(zhuǎn)速度，從而影響著資金的增值能力。通過債務(wù)重組使長期呆滯的資金得以活化，恢復(fù)應(yīng)收賬款的速動(dòng)性，對(duì)提高資金質(zhì)量具有一定的積極意義。三、新債務(wù)重組準(zhǔn)則在實(shí)施中存在的問題 1、財(cái)務(wù)困難的界定不明確新準(zhǔn)則中規(guī)定：債務(wù)重組是指在債務(wù)人發(fā)生財(cái)務(wù)困難的情況下，債權(quán)人按照其與債務(wù)人達(dá)成的協(xié)議或法院的裁定做出讓步的事項(xiàng)。定義中對(duì)債務(wù)人發(fā)生財(cái)務(wù)困難做出了如下

14、的解釋：債務(wù)人出現(xiàn)資金周轉(zhuǎn)困難、經(jīng)營陷入困境或其他原因，導(dǎo)致其無法或者沒有能力按原定條件償還債務(wù)。簡單的說，如果出現(xiàn)財(cái)務(wù)困難，主要有以下兩種表現(xiàn)形式：一是資金周轉(zhuǎn)困難。其具體表現(xiàn)可能為輔：無貨幣資金來源；償債能力降低；無支付能力；應(yīng)收賬款過大且欠款長期不能收回等。二是經(jīng)之營陷入困境。其具體表現(xiàn)可能為：出現(xiàn)嚴(yán)重虧損；管理 混亂；生產(chǎn)的產(chǎn)品不符合市場的需求使得存貨過多；原材料供應(yīng)不足等。企業(yè)出現(xiàn)以上這些情況時(shí)，公司可能出現(xiàn)了財(cái)務(wù)困難。但要確定是否為財(cái)務(wù)困難，作為債務(wù)人，應(yīng)當(dāng)如何提供證據(jù)以及提供何種證據(jù)表明自己發(fā)生財(cái)務(wù)困難？這些準(zhǔn)則及其指南中并沒有明確界定。這就給一些企業(yè)惡意濫用新準(zhǔn)則，使得某些不法

15、交易變成合法交易留下了空間。2、債權(quán)人做出讓步的標(biāo)準(zhǔn)不明確除了確定債務(wù)人發(fā)生財(cái)務(wù)困難外，確定債權(quán)人做出讓步也是判斷債務(wù)重組的重要一步。企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則講解對(duì)債權(quán)人做出讓步做了如下解釋：債權(quán)人同意發(fā)生財(cái)務(wù)困難的債務(wù)人現(xiàn)在或者將來以低于重組債務(wù)賬面價(jià)值的金額或者價(jià)值償還債務(wù)。但在實(shí)務(wù)中，要如何去判斷債權(quán)人是否做出讓步，以公允價(jià)值為標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)？這顯然有失可靠性。因?yàn)楣蕛r(jià)值的可靠計(jì)量需要建立在一個(gè)統(tǒng)一而又充分競爭的交易市場上，沒有完善的交易市場就難以取得有關(guān)造價(jià)的完備信息，難以為公允價(jià)值計(jì)量的會(huì)計(jì)信息提供可依賴的證據(jù)。3、采用公允價(jià)值計(jì)量易高估資產(chǎn)新準(zhǔn)則規(guī)定，采用公允價(jià)值對(duì)債權(quán)人或債務(wù)人在債務(wù)重組中所受讓

16、或收到的資產(chǎn)或資本進(jìn)行計(jì)量。但在債務(wù)重組實(shí)務(wù)中，對(duì)于公允價(jià)值的確定存在著很大的隨意性，存在高估的現(xiàn)象。一方面是因?yàn)閭鶆?wù)重組雙方絕大多數(shù)都是關(guān)聯(lián)方，他們在利益上存在關(guān)系;另一方面是因?yàn)橛糜诘謧姆乾F(xiàn)金資產(chǎn)不存在活躍市場，而評(píng)估價(jià)因?yàn)樵u(píng)估機(jī)構(gòu)缺乏應(yīng)有的獨(dú)立性，因此也難公允。4、債務(wù)重組沒有考慮資金的時(shí)間價(jià)值新債務(wù)重組準(zhǔn)則中，在修改其他債務(wù)條件方式下進(jìn)行債務(wù)重組時(shí)，修改債務(wù)條件通常會(huì)修改債務(wù)償還期限，這就涉及到“時(shí)間”。資金是具有時(shí)間價(jià)值的，在不同的時(shí)間，資金鐵價(jià)值是不同的，如債權(quán)人與債務(wù)人達(dá)成協(xié)議，只將償還期限延長一年、三年或五年，就可能會(huì)出現(xiàn)重組債權(quán)的賬面價(jià)值小于未來應(yīng)收金額，卻大于未來應(yīng)收金額

17、現(xiàn)值的情況。由于忽略了資金的時(shí)間價(jià)值，重組債權(quán)的賬面價(jià)值小于未來應(yīng)收金額，表面上看似乎債權(quán)人沒有做出讓步，所以不認(rèn)為是債務(wù)重組，但債權(quán)人對(duì)債務(wù)人的倆務(wù)做出延期規(guī)定，緩和了債務(wù)人立即償還債務(wù)的財(cái)務(wù)壓力，使之有相對(duì)長時(shí)間恢復(fù)經(jīng)營能力和長期還款能力，如果考慮資金鐵時(shí)間價(jià)值時(shí)，重組債權(quán)的賬面價(jià)值大于未來應(yīng)收金額現(xiàn)值，實(shí)際上債權(quán)人是做出了讓步的，發(fā)生了讓步損失，應(yīng)將其納入債務(wù)重組范圍。5、債務(wù)人發(fā)生的債務(wù)重組收益列作營業(yè)外收支影響現(xiàn)金流量表在新準(zhǔn)則中將債務(wù)人發(fā)生的債務(wù)重組收益列作營業(yè)外收入，將債權(quán)人發(fā)生的債務(wù)重組損失列作營業(yè)外支出，這樣都記入了當(dāng)期損益。在現(xiàn)金流量表的補(bǔ)充資料中反映的“經(jīng)營活動(dòng)產(chǎn)生的現(xiàn)金

18、流量凈額”采用間接法編制，間接法是以凈利潤為起算點(diǎn)，調(diào)整不涉及現(xiàn)金的收入、費(fèi)用、營業(yè)外收支等有關(guān)項(xiàng)目的增減變動(dòng)，也就是說債務(wù)重組收益和損失包括在補(bǔ)充資料的調(diào)整范圍內(nèi)。但現(xiàn)金流量表的正表采用直接法列示“經(jīng)營活動(dòng)產(chǎn)生的現(xiàn)金流量凈額”，直接法是通過現(xiàn)金收入和現(xiàn)金支出的主要類別列示經(jīng)營活動(dòng)的現(xiàn)金流量，而債務(wù)重組不是企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)，債務(wù)重組損益并不會(huì)給企業(yè)帶來現(xiàn)金的流入流出，因而對(duì)當(dāng)期經(jīng)營活動(dòng)的現(xiàn)金流量不產(chǎn)生影響。因此，以上處理會(huì)造成現(xiàn)金流量表的主表和補(bǔ)充資料所反應(yīng)的“經(jīng)營活動(dòng)產(chǎn)生的現(xiàn)金流量凈額”不一致。四、解決新債務(wù)重組準(zhǔn)則在實(shí)施中存在問題的建議 正確地理解債務(wù)重組的定義是辨別債務(wù)重組的關(guān)鍵，而完善債

19、務(wù)重組的定義是進(jìn)一步規(guī)范市場，防范濫用該準(zhǔn)則進(jìn)行債務(wù)重組牟取利益的重要手段。1、完善財(cái)務(wù)困難判斷的依據(jù)一方面，應(yīng)當(dāng)完善市場以監(jiān)管制度，確保財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的真實(shí)可靠；另一方面，應(yīng)當(dāng)分行業(yè)，盡量系統(tǒng)化以及量化判斷財(cái)務(wù)困難的各項(xiàng)指標(biāo)，減少主觀性和隨意操縱性。2、完善債權(quán)人做出讓步的標(biāo)準(zhǔn)一方面進(jìn)一步完善資本市場，同時(shí)提高會(huì)計(jì)從業(yè)人員的專業(yè)水平，提高非貨幣資產(chǎn)公允價(jià)值的可靠性；另一方面，引入貨幣的時(shí)間價(jià)值，使得未來應(yīng)付款與債務(wù)賬面價(jià)值的比較更具實(shí)際意義。3、確定公允價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范公允價(jià)值計(jì)量公允價(jià)值本身并不存在問題，它之所以會(huì)被利用來操縱利潤，往往是因?yàn)槭袌龊腿藶橐蛩兀晕覀円óa(chǎn)健全的監(jiān)督和管理機(jī)制，目前看迫在眉睫的是制定一套切實(shí)可行的能夠給出確定信息的公允價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。在建產(chǎn)公允價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)的初期，企業(yè)在進(jìn)行債務(wù)重組時(shí)，政府物價(jià)部門可協(xié)同工商及市場管理部門，定期更新活躍資產(chǎn)市場價(jià)格的相關(guān)數(shù)據(jù)庫，并及時(shí)公布，為確定債務(wù)重組的公允價(jià)值提供依據(jù)。同時(shí)要健全相關(guān)機(jī)構(gòu)，如資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，提高中介機(jī)構(gòu)的評(píng)估能力，還要加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)和道德水平，建立考核制度，防止虛假重組，操縱利潤的現(xiàn)象。4、運(yùn)用公允價(jià)值的同時(shí)要考慮資金時(shí)間價(jià)值對(duì)于非現(xiàn)金資產(chǎn)以及具有商業(yè)實(shí)質(zhì)的交易在采用公允價(jià)值計(jì)量，重組債務(wù)的賬面價(jià)值和公允價(jià)值之間的差額確認(rèn)為債務(wù)重