關(guān)于做好防凌值班的要求

1、關(guān)于做好防凌值班工作的一些要求副總工 張仰正2006年12月目前，黃河已進(jìn)入凌汛期，受氣溫大幅下降影響，12月17日，河口地區(qū)勝利險(xiǎn)工以下首次出現(xiàn)淌凌，18日，省局防辦下發(fā)了“關(guān)于做好我省黃河防凌工作的通知”，各級(jí)黃河防辦開始防凌值班。以前，我局機(jī)關(guān)防汛值班由防辦、規(guī)計(jì)、水政、科技、建管5個(gè)處室輪流值班，局領(lǐng)導(dǎo)要求，從今年凌汛期開始，由局機(jī)關(guān)14個(gè)部門輪流值班?？紤]到部分同志對(duì)防汛(凌)值班工作不夠熟悉，現(xiàn)將冰凌觀測(cè)和防汛值班的工作內(nèi)容、注意事項(xiàng)向大家簡(jiǎn)要介紹一下。一、冰凌觀測(cè)有關(guān)內(nèi)容冰凌觀測(cè)工作由河務(wù)段完成，自縣局逐級(jí)上報(bào)至省局防汛值班室。河道冰情的演變過程可分為流冰期(結(jié)冰期)、封凍期和解

2、凍期三個(gè)階段。黃河下游常見的幾種冰情現(xiàn)象主要有岸冰、流冰花、流冰、封凍、冰塞、冰壩、解凍等。下面將這幾種冰情現(xiàn)象給大家解釋一下：岸冰：沿河流一岸或兩岸凍結(jié)的冰帶稱為岸冰。流冰花：凡懸浮而流動(dòng)的水內(nèi)冰、棉冰、冰屑、薄冰等夾雜出現(xiàn)或單獨(dú)出現(xiàn)的現(xiàn)象稱為流冰花。流冰：河水開始結(jié)冰并形成冰塊，隨水漂流而下，也稱流凌、淌凌。封凍：河面流凌密度增大，流速減慢，氣溫繼續(xù)降低，或遇北風(fēng)頂托，河道流冰自下而上逐漸封凍形成冰蓋，俗稱封河。封凍一般有平封和立封兩種形態(tài)。平封是某一河段冰凌凍結(jié)形成表面平整的冰層現(xiàn)象。平封多發(fā)生在插封河段之間，水流平緩的河段。立封是河道流凌封凍期間，大量冰凌首先在狹窄彎曲河段卡冰后，冰塊

3、自下而上節(jié)節(jié)插排上延，部分冰塊在水流動(dòng)力作用下上爬下插，形成冰塊互相豎立插塞的封凍現(xiàn)象，也稱插封。冰塞：在冰蓋下面堆積大量冰花冰塊，阻塞部分過水?dāng)嗝?，造成上游水位壅高的現(xiàn)象稱為冰塞。冰壩：大量流冰在狹窄、彎曲河段或淺灘處受阻，冰塊上爬下插，大量堆積起來(lái)，嚴(yán)重堵塞河道過水?dāng)嗝?，使?lái)水來(lái)冰不能下泄，上游水位急劇漲高的嚴(yán)重凌情。解凍：已沒有固定的蓋面冰層時(shí)，或河心融冰的面積已大于河段總面積的20%，解凍俗稱開河。解凍有文開、武開、半文半武開三種?！拔拈_”指以熱力作用為主形成的融冰開河。河道封凍后河槽蓄水量不大，冰量較少，氣溫升至攝氏零度以上且持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)，水溫升高，封凍自上而下開始融解，冰質(zhì)減弱，在

4、來(lái)水流量不大、水熱比較平穩(wěn)的情況下，逐段解凍開河，冰水安全下泄；“武開”指以水力作用為主的強(qiáng)制開河現(xiàn)象。當(dāng)氣溫升高，上段河道封凍先行解凍開河，封凍期河槽積蓄的水量急劇下泄，形成凌汛洪水，洪峰流量沿程遞增，水位上漲。這時(shí)下段河道因氣溫仍低，冰凌固封，在水流動(dòng)力作用下，水鼓冰開；半文半武開：有些河流的開河過程，往往是在封凍冰層大量融化，冰層結(jié)構(gòu)解體以后，遇到水位上漲，致使冰層融裂，形成流冰，導(dǎo)致開河。二、防凌值班的內(nèi)容與要求黃河防汛(凌)值班，是黃河防汛(凌)指揮的重要環(huán)節(jié)，負(fù)責(zé)防汛(凌)任務(wù)的上傳下達(dá)、防汛(凌)信息采集傳輸、防汛(凌)動(dòng)態(tài)掌握、緊急事項(xiàng)處理等工作，十分重要。防汛(凌)值班為24

5、小時(shí)不間斷值班，上級(jí)對(duì)防汛(凌)值班紀(jì)律要求極嚴(yán)，每年黃委都對(duì)各單位防汛(凌)值班情況進(jìn)行突擊檢查，檢查內(nèi)容包括值班人員在位情況、領(lǐng)導(dǎo)帶班情況、值班人員對(duì)防汛(凌)知識(shí)掌握情況等；防汛(凌)值班電話對(duì)社會(huì)公開，值班人員要隨時(shí)解答上下級(jí)和社會(huì)各界對(duì)水、雨情及各種黃河防汛(凌)問題的詢問。所以要求值班人員必須具備高度的責(zé)任心，了解氣象信息，掌握防汛(凌)形勢(shì)及動(dòng)態(tài)，熟悉防汛(凌)文電的處理流程，全面掌握防汛(凌)知識(shí)，并具備緊急情況下沉著應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件的能力。(一)值班時(shí)間山東省黃河防汛（凌）值班管理規(guī)定中規(guī)定：“伏秋大汛期間值班時(shí)間為6月15日至10月31日，凌汛期間值班時(shí)間為12月1日至翌年

6、2月底?！备鶕?jù)我省實(shí)際情況，我省黃河防汛值班時(shí)間是這樣安排的：主汛期自7月1日開始防汛值班，若不來(lái)大水，10月上旬停止值班；凌汛期從我省黃河出現(xiàn)淌凌開始防凌值班；調(diào)水調(diào)沙值班根據(jù)黃委確定的調(diào)水調(diào)沙時(shí)間具體安排。(二)值班工作內(nèi)容1、接聽電話、收發(fā)傳真。值班人員要負(fù)責(zé)防汛(凌)情況聯(lián)系，并做好記錄。準(zhǔn)確及時(shí)地處理上下級(jí)文電，主要是傳真電報(bào)。接收的傳真電報(bào)分兩類：一是上級(jí)下發(fā)的和下級(jí)上報(bào)的(主送單位為省局或省局防辦)，此類電報(bào)需復(fù)印分送辦公室、帶班處領(lǐng)導(dǎo)和防辦主任；二是下級(jí)部署工作的，一般為各市局向縣(市、區(qū))局發(fā)送并抄送省局，此類電報(bào)直接送交防辦領(lǐng)導(dǎo)閱知，不必送辦公室。值班期間，省黃河防辦部署工

7、作的傳真電報(bào)由值班人員負(fù)責(zé)下發(fā)。2、匯總防汛(凌)動(dòng)態(tài)。為及時(shí)掌握水情、汛(凌)情、工情、險(xiǎn)情和防汛(凌)工作開展情況，在調(diào)水調(diào)沙、防御大洪水及凌汛值班期間，各市局每天都定時(shí)向省局上報(bào)防汛(凌)信息，省局匯總后，每天出一期防汛(凌)動(dòng)態(tài)，由值班人員承擔(dān)此項(xiàng)工作。防汛(凌)動(dòng)態(tài)作為實(shí)時(shí)情況的連貫記錄，是各級(jí)了解、掌握防汛(凌)情況的一個(gè)重要窗口，也是汛期結(jié)束后進(jìn)行工作總結(jié)的一個(gè)重要依據(jù)，所以力求情況全面、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、迅速快捷。3、處理有關(guān)防汛事宜。值班人員負(fù)責(zé)完成本單位領(lǐng)導(dǎo)交辦的有關(guān)防汛工作，協(xié)調(diào)其他單位、部門以及個(gè)人聯(lián)系的與防汛有關(guān)的事宜，并將事由、處理過程及處理結(jié)果做好完整的文字記錄。(三)防

8、汛(凌)動(dòng)態(tài)的整理及錄入今天主要給大家講一下防凌動(dòng)態(tài)。1、防凌動(dòng)態(tài)的內(nèi)容。自防凌值班之日起，各市局每天上報(bào)凌情信息，防汛值班人員匯總整理成防凌動(dòng)態(tài)。防凌動(dòng)態(tài)主要包括水情、氣溫情況、凌情、防凌活動(dòng)情況及浮橋拆除情況，封河時(shí)附“封河情況統(tǒng)計(jì)表”。下面我以今年1月13日防凌動(dòng)態(tài)為例，給大家解釋一下。山東黃河防凌動(dòng)態(tài)第35期山東省黃河防汛辦公室 2006年1月13日一、水情1月13日8時(shí)，小浪底水庫(kù)下泄流量263m3/s，花園口站流量320m3/s，高村站360m3/s，孫口站387m3/s，艾山站366m3/s，濼口站385m3/s，利津站485m3/s。我省沿黃地區(qū)引黃涵閘引水15m3/s。二、氣

9、溫情況昨日我省菏澤、濟(jì)南和濱州(北鎮(zhèn))日平均氣溫分別為：0.2、0.1和-0.9，最低氣溫分別為-0.5、-1.3、-3.7。未來(lái)三天(1月14日1月16日)菏澤、濟(jì)南和濱州(北鎮(zhèn))日平均氣溫分別為01、0.50.5、-10.5；最低氣溫分別為-3、-2-1、-4-2。三、凌情（淌凌情況、岸冰情況、封河情況、）山東黃河自濟(jì)南濟(jì)陽(yáng)段開始淌凌，密度一般為3%，冰塊面積一般為0.5m2,最大2m2。局部河段有岸冰，一般寬1-5M，最大20m，冰厚2-5cm，冰質(zhì)較弱（一般寬、最大寬、冰厚和冰質(zhì)）。1月13日山東黃河河段封河14段(比昨天多2段)，合計(jì)長(zhǎng)度長(zhǎng)37.92km(比昨天減少7.23km)，封

10、河最上端在濱州麻家護(hù)灘14#壩，灘樁79+800。其中東營(yíng)市封河10段，長(zhǎng)度33.78km；濱州市封河4段，長(zhǎng)度4.14km，冰厚一般415cm，詳見附表。四、浮橋拆除情況截至今日，全省共拆除浮橋14座，其中東營(yíng)市7座全部拆除；濱州市6座全部拆除；濟(jì)南市浮橋拆除1座。附: 1月13日山東黃河封河情況統(tǒng)計(jì)表序號(hào)封河地點(diǎn)封河灘樁號(hào)封冰形式長(zhǎng)度(m)冰厚(cm)1濱州麻家護(hù)灘14#壩至道旭險(xiǎn)工42#壩79+80081+000插封120062濱城五里莊灘至大高+3#壩82+20083+000平封70063韓墩15#壩至王大夫21#壩86+00088+000插封200074王大夫26#壩至42#壩88+

11、48088+720插封24055丁家控導(dǎo)以下五莊控導(dǎo)94+00095+550插封15504-66南壩頭險(xiǎn)工上首麻灣險(xiǎn)工100+350100+850插封500127張灘控導(dǎo)東關(guān)控導(dǎo)109.300114+350插封50507-88王莊險(xiǎn)工43#扈家116+500124+300插封7800159王莊險(xiǎn)工71#左家125+400127+500插封21001510東壩控導(dǎo)133+823134+600平封7776-711壽河以上義和險(xiǎn)工135+000141+600插封6600712十八戶控導(dǎo)葦改閘以上155+800161+000插封5200713葦改閘生產(chǎn)護(hù)岸下163+000165+500插封250071

12、4生產(chǎn)護(hù)岸下護(hù)林控導(dǎo)上166+000167+700插封17007合計(jì)14段 長(zhǎng)37.92km (1)水情。從凌情日?qǐng)?bào)上取用每日8時(shí)的數(shù)據(jù)，主要是小浪底水庫(kù)下泄流量，花園口及我省高村、孫口、艾山、濼口、利津站流量，我省沿黃地區(qū)引水流量可從辦公自動(dòng)化網(wǎng)查閱引水日?qǐng)?bào)。 (2)氣溫情況。主要反應(yīng)我省菏澤、濟(jì)南和濱州北鎮(zhèn)昨日及未來(lái)三天的平均氣溫、最低氣溫，從當(dāng)日凌情日?qǐng)?bào)上取用數(shù)據(jù)。(3)凌情。凌情包括淌凌、岸冰及封河情況，需通過各市局上報(bào)的凌情信息匯總生成。凌汛期，要求各市局每日9點(diǎn)半前上報(bào)凌情信息，省局的防凌動(dòng)態(tài)須經(jīng)帶班領(lǐng)導(dǎo)審核，一般于11點(diǎn)前完成。淌凌情況。包括自何處開始淌凌，一般淌凌密度，最大淌凌

13、密度及地點(diǎn)，冰塊面積(取一般值和最大值)。岸冰情況。包括一般寬度、最大寬度、冰厚及冰質(zhì)情況。封河情況。包括封河段數(shù)、長(zhǎng)度、封河上首、冰厚，并分述各市封河情況?！胺夂忧闆r統(tǒng)計(jì)表”中反應(yīng)每一段封凍段的起止樁號(hào)、封冰形式、長(zhǎng)度和冰厚。封冰形式有兩種：插封和平封。 (4)防凌活動(dòng)情況：主要包括領(lǐng)導(dǎo)檢查及防凌工作部署情況。 (5)浮橋拆除情況：黃河下游浮橋建設(shè)管理辦法規(guī)定：“凌汛期（12月至次年2月）艾山以下河段不準(zhǔn)架設(shè)新的浮橋，已有浮橋一律拆除；艾山以上河段已架設(shè)浮橋，當(dāng)濼口河面出現(xiàn)淌凌時(shí)，必須在24小時(shí)之內(nèi)拆除?！痹趯?shí)際工作中，我省黃河一般拆除淌凌河段內(nèi)的浮橋，各市浮橋拆除情況每天都要在動(dòng)態(tài)中反映。

14、2、信息上網(wǎng)錄入、分送。防凌動(dòng)態(tài)完成后，要先傳真發(fā)送黃委防汛值班室，隨后，將防凌動(dòng)態(tài)及當(dāng)日凌情日?qǐng)?bào)呈送帶班局領(lǐng)導(dǎo)及帶班總工、處領(lǐng)導(dǎo)，并及時(shí)將防凌動(dòng)態(tài)錄入山東黃河防汛網(wǎng)（防凌動(dòng)態(tài)自防汛網(wǎng)錄入后，辦公自動(dòng)化網(wǎng)亦會(huì)同步更新、顯示）。防凌動(dòng)態(tài)錄入方法如下：(1)打開防汛網(wǎng)站，網(wǎng)站的IP地址為：；(2)以防汛科的用戶名"fangxk"登入，密碼為123；(3)進(jìn)入主頁(yè)右側(cè)“防汛(防凌)動(dòng)態(tài)”欄，點(diǎn)“新建防汛信息”，標(biāo)題統(tǒng)一為“山東黃河防凌動(dòng)態(tài)(第X期)”，正文以附件引入。(四)值班要求1、帶班領(lǐng)導(dǎo)及值班人員要求防汛(凌)值班由負(fù)責(zé)值班的部門負(fù)責(zé)同志帶班，及兩名值班人員24小時(shí)不間斷值

15、班。帶班領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對(duì)值班期間內(nèi)的防汛(凌)值班工作負(fù)全責(zé)，必須堅(jiān)守崗位，不得擅離職守，帶班當(dāng)晚住辦公室，并確保通訊工具聯(lián)絡(luò)暢通。帶班領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)全面熟悉防汛(凌)情況，能獨(dú)立處理防汛(凌)方面出現(xiàn)的一般問題；遇職權(quán)范圍內(nèi)難以處理的突發(fā)情況，須及時(shí)向帶班局領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。值班人員應(yīng)由各單位挑選政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)熟練、責(zé)任心強(qiáng)、作風(fēng)扎實(shí)的同志參加，且人員相對(duì)固定。值班人員應(yīng)能熟練處理防汛(凌)值班中的一般問題，能夠起草有關(guān)防汛文電，熟練運(yùn)用微機(jī)、傳真機(jī)、復(fù)印機(jī)、錄音電話等辦公設(shè)備，收發(fā)傳真、郵件，編輯處理文件、材料，查詢水情、云圖、工程情況等。2、了解水情、凌情及氣象信息水情、凌情及氣象信息是值班人員必須熟知的。接

16、班后的第一件事，就是打開水情網(wǎng)站，查看水情日?qǐng)?bào)(凌汛期查看凌情日?qǐng)?bào))，實(shí)時(shí)水、雨情及氣象信息。水情日?qǐng)?bào)反映的是黃河中下游主要站每日8時(shí)的水情、凌情，每天8點(diǎn)半左右主要的數(shù)據(jù)基本就更新好了，實(shí)時(shí)水、雨情約半小時(shí)更新一次，可查詢到當(dāng)日不同時(shí)段黃河各站的水文數(shù)據(jù)，還可以從“條件查詢”里查到歷史數(shù)據(jù)。值班人員重點(diǎn)要掌握的是三門峽、小浪底、花園口和山東各站的水位、流量、含沙量及東平湖、戴村壩的水情，局領(lǐng)導(dǎo)隨時(shí)都會(huì)打電話到值班室詢問。凌汛期，還要重點(diǎn)了解黃河的凌情，除了每天查看凌情日?qǐng)?bào)外，還要查看每日的防凌動(dòng)態(tài)。3、防汛值班紀(jì)律防汛值班人員必須堅(jiān)守崗位，紀(jì)律嚴(yán)明，嚴(yán)格遵守值班規(guī)章制度。每年汛期，黃委都會(huì)不

17、定期、不定時(shí)地全面檢查或抽查各單位值班情況，省局防辦也會(huì)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)安排，經(jīng)常性地檢查各市、縣局值班情況。省領(lǐng)導(dǎo)、省直部門領(lǐng)導(dǎo)、部隊(duì)首長(zhǎng)也隨時(shí)可能到防汛值班室進(jìn)行檢查（例如，1998年，省委書記吳官正曾夜訪我局防汛值班室；今年主汛期，省委副書記高新亭突然到我局檢查工作，其中也檢查了防汛值班情況，事先并未發(fā)出任何通知）。防汛值班室正對(duì)防洪大廳，位置十分特殊、醒目，且防汛(凌)值班是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界關(guān)注、了解黃河防汛工作的一個(gè)重要窗口，所以值班人員必須堅(jiān)守崗位，認(rèn)真負(fù)責(zé)，不得遲到、早退，不準(zhǔn)出現(xiàn)脫崗、離崗現(xiàn)象，不準(zhǔn)做與值班無(wú)關(guān)的事情。原則上不允許替班，確需替班的，替班人必須勝任值班工作，并經(jīng)帶班領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。值班人員值班時(shí)，應(yīng)反應(yīng)靈敏，處事果斷，及時(shí)處理本班應(yīng)完成的事務(wù)，做到不漏事，不誤事。遇到職權(quán)范圍內(nèi)不能解決的問題，須及時(shí)向帶班領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示，重要情況應(yīng)及時(shí)向帶班領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。防凌值班期間，值班室傳真機(jī)必須設(shè)置為人工接收。防汛(凌)值班實(shí)行嚴(yán)格的交接班制度，交接班時(shí)間為8：30。值班人員須將本班情況在值班記錄