中國科協(xié)項(xiàng)目管理辦法(試行)

1、中國科協(xié)項(xiàng)目管理辦法（試行）第一章總則第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)中國科協(xié)項(xiàng)目管理，提高資金使用效益，根據(jù)中華人民共和國預(yù)算法、央本級項(xiàng)目支出預(yù)算管理辦法（試行）、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部科技部關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)中央財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)管理若干意見的通知（國辦發(fā) 2006 56 號）等相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。中第二條 本辦法適用于中央財(cái)政預(yù)算資金安排的中國科協(xié)機(jī)關(guān)各部門和各直屬單位（以下簡稱位”）的行政事業(yè)類項(xiàng)目，包括專項(xiàng)業(yè)務(wù)、大型修繕和購置、大型會議和活動(dòng)等項(xiàng)目?！案鲉蔚谌龡l項(xiàng)目管理遵循以下基本原則：（一）統(tǒng)籌安排，突出重點(diǎn)。編制項(xiàng)目預(yù)算時(shí)要統(tǒng)籌考慮預(yù)算內(nèi)外資金，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)優(yōu)先安排重點(diǎn)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)需求。（二）歸口管理，

2、全年申報(bào)。中國科協(xié)項(xiàng)目由歸口管理部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)申報(bào)，項(xiàng)目庫實(shí)行滾動(dòng)管理，全年接受項(xiàng)目申報(bào)。（三）公開申請，專家評審。中國科協(xié)組織實(shí)施的項(xiàng)目面向全國學(xué)會、地方科協(xié)、直屬單位以及社會各界公開，并通過專家評審的方式確定項(xiàng)目承擔(dān)單位，保證項(xiàng)目支出管理的公開、公平和公正。（四）規(guī)范管理，追蹤問效。通過規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目評審、項(xiàng)目實(shí)施等環(huán)節(jié)的管理，開展對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出的追蹤問效，并對項(xiàng)目完成結(jié)果進(jìn)行績效評價(jià)，切實(shí)提高資金使用效益。第四條中國科協(xié)計(jì)劃財(cái)務(wù)部（以下簡稱“計(jì)財(cái)部 ”）是項(xiàng)目預(yù)算管理部門，主要職責(zé)及工作要求：（一）負(fù)責(zé)匯總編制中國科協(xié)項(xiàng)目支出預(yù)算；（二）負(fù)責(zé)組織制定中國科協(xié)項(xiàng)目管理相關(guān)制度；（三）牽頭

3、編制中國科協(xié)項(xiàng)目計(jì)劃，組織重大重點(diǎn)項(xiàng)目的評審工作；（四）對項(xiàng)目實(shí)施及預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，組織重大重點(diǎn)項(xiàng)目的績效考評工作；（五）負(fù)責(zé)管理中國科協(xié)項(xiàng)目庫和信息管理系統(tǒng)平臺；（六）其他與項(xiàng)目管理有關(guān)的事項(xiàng)。第五條中國科協(xié)機(jī)關(guān)各部門和各直屬單位是相關(guān)項(xiàng)目的歸口管理部門，主要職責(zé)及工作要求：（一）負(fù)責(zé)編制歸口管理項(xiàng)目的預(yù)算草案，組織歸口管理項(xiàng)目的論證和項(xiàng)目申報(bào)工作；（二）制定歸口管理項(xiàng)目的實(shí)施方案、管理辦法及經(jīng)費(fèi)管理辦法，并報(bào)計(jì)財(cái)部審批；（三）負(fù)責(zé)歸口管理項(xiàng)目的組織實(shí)施、驗(yàn)收和績效評價(jià)等工作；（四）負(fù)責(zé)歸口管理項(xiàng)目的信息管理工作；（五）其他與歸口管理項(xiàng)目有關(guān)的工作。第二章項(xiàng)目申報(bào)與審核第六條中國科

4、協(xié)項(xiàng)目申報(bào)實(shí)行歸口管理。根據(jù)中國科協(xié)實(shí)際情況，項(xiàng)目申報(bào)按 “5+ X”算框架組織申預(yù)報(bào)， “5是”指科學(xué)普及活動(dòng)類項(xiàng)目、學(xué)術(shù)交流活動(dòng)類項(xiàng)目、國際交流與合作類項(xiàng)目、科技服務(wù)平臺類項(xiàng)目和信息資源建設(shè)類項(xiàng)目， “X是”指其他類項(xiàng)目?！?5+ X分”別由科學(xué)技術(shù)普及部、學(xué)會學(xué)術(shù)部、國際聯(lián)絡(luò)部、組織人事部、信息中心等相關(guān)歸口管理部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)申報(bào)。第七條申請財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持的項(xiàng)目應(yīng)具備以下條件：（一）符合國家有關(guān)方針政策；（二）符合社會改革和發(fā)展的新形勢，具有前瞻性和創(chuàng)新性；（三）符合財(cái)政資金支持的方向和財(cái)政資金供給的范圍；（四）符合中國科協(xié)行政工作和事業(yè)發(fā)展的需要，符合中國科協(xié)“三服務(wù)一加強(qiáng) ”的工作方針；

5、（五）符合項(xiàng)目單位自身職能定位和長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃；（六）符合申報(bào)文本要求，有明確的績效目標(biāo)、組織實(shí)施計(jì)劃和科學(xué)合理的項(xiàng)目預(yù)算，并經(jīng)過充分的研究和論證。第八條凡是申請財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持的項(xiàng)目應(yīng)認(rèn)真填寫項(xiàng)目申報(bào)文本。項(xiàng)目申報(bào)文本由項(xiàng)目申報(bào)書、項(xiàng)目可行性報(bào)告（編寫提綱）和項(xiàng)目論證報(bào)告組成（見附件1、2、3）。第九條項(xiàng)目申報(bào)文本的填報(bào)要求：（一）各單位申報(bào)項(xiàng)目時(shí)，除了填寫財(cái)政部要求的項(xiàng)目申報(bào)文本外，還應(yīng)按照本辦法規(guī)定，填寫項(xiàng)目申報(bào)書、項(xiàng)目可行性報(bào)告和項(xiàng)目論證報(bào)告；（二）新增項(xiàng)目中預(yù)算數(shù)額較大或者專業(yè)技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)填寫項(xiàng)目可行性報(bào)告，并組織專家進(jìn)行論證，提交項(xiàng)目論證報(bào)告；（三）延續(xù)項(xiàng)目中項(xiàng)目計(jì)劃及項(xiàng)目預(yù)算沒

6、有變化的，可以不再填寫項(xiàng)目的可行性報(bào)告和項(xiàng)目論證報(bào)告，項(xiàng)目計(jì)劃及項(xiàng)目預(yù)算發(fā)生較大變化的，應(yīng)當(dāng)重新填寫項(xiàng)目可行性報(bào)告和項(xiàng)目論證報(bào)告；（四）按照政府采購法和國家有關(guān)規(guī)定需要納入政府采購范圍的項(xiàng)目，應(yīng)編制詳細(xì)的政府采購計(jì)劃；（五）申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間報(bào)送項(xiàng)目申報(bào)材料，項(xiàng)目申報(bào)材料的內(nèi)容必須真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。第十條中國科協(xié)實(shí)行 “逐級上報(bào)，二級審核，書記處審定”的項(xiàng)目申報(bào)審批管理程序。（一）逐級上報(bào)，即項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算管理級次申報(bào)項(xiàng)目，不得越級上報(bào)；（二）二級審核，即項(xiàng)目歸口管理部門對項(xiàng)目單位申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行審核，計(jì)財(cái)部對項(xiàng)目歸口管理部門申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行進(jìn)一步審核、調(diào)整和排序，提交書記處審定；（

7、三）書記處審定，即中國科協(xié)書記處對匯總上報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行審定，確定中國科協(xié)年度項(xiàng)目計(jì)劃及預(yù)算草案，報(bào)財(cái)政部審批。第十一條項(xiàng)目審核的內(nèi)容主要包括：（一）項(xiàng)目單位及所申報(bào)的項(xiàng)目是否符合規(guī)定的申報(bào)條件；（二）項(xiàng)目申報(bào)書是否符合規(guī)定的填報(bào)要求，相關(guān)材料是否齊全；（三）項(xiàng)目的申報(bào)內(nèi)容是否真實(shí)完整，項(xiàng)目預(yù)算是否合理；（四）項(xiàng)目排序是否合理。第十二條 根據(jù)財(cái)政部批復(fù)的年度項(xiàng)目預(yù)算，書記處審核確定中國科協(xié)年度項(xiàng)目實(shí)施方案和經(jīng)費(fèi)分配方案，各歸口管理部門據(jù)此調(diào)整和細(xì)化歸口管理項(xiàng)目的績效目標(biāo)、工作內(nèi)容和經(jīng)費(fèi)預(yù)算，完善項(xiàng)目具體實(shí)施方案，并報(bào)計(jì)財(cái)部審核備案。第十三條對符合條件和要求的項(xiàng)目，經(jīng)審核排序后納入科協(xié)項(xiàng)目庫。第三章

8、項(xiàng)目組織實(shí)施第十四條為加強(qiáng)對項(xiàng)目的組織實(shí)施管理，按照項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)規(guī)模將項(xiàng)目分為重大項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目和一般項(xiàng)目。重大項(xiàng)目是指財(cái)政批復(fù)的項(xiàng)目預(yù)算在1000 萬元（含）以上的項(xiàng)目，重點(diǎn)項(xiàng)目是指財(cái)政批復(fù)的項(xiàng)目預(yù)算在 500 萬元（含）至1000 萬元的項(xiàng)目，一般項(xiàng)目是指財(cái)政批復(fù)的項(xiàng)目預(yù)算在500 萬元以下的項(xiàng)目。第十五條 計(jì)財(cái)部責(zé)成項(xiàng)目歸口管理部門，根據(jù)重大重點(diǎn)項(xiàng)目特點(diǎn)和管理需要，制定具體的項(xiàng)目組織實(shí)施方案、項(xiàng)目管理辦法和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法。第十六條 項(xiàng)目組織實(shí)施方案的主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施原則、實(shí)施步驟、管理機(jī)制、保障措施等。項(xiàng)目實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)包含項(xiàng)目概算及其分解情況等內(nèi)容。第十七條 項(xiàng)目

9、管理辦法的主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目相關(guān)方的分工與職責(zé)、組織管理方式、驗(yàn)收和績效評價(jià)等。第十八條 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法的主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目資金開支范圍、報(bào)賬管理職責(zé)、報(bào)賬程序、監(jiān)督檢查等。第十九條 重大重點(diǎn)項(xiàng)目的組織實(shí)施方案、項(xiàng)目管理辦法及經(jīng)費(fèi)管理辦法，須經(jīng)計(jì)財(cái)部審核后，報(bào)中國科協(xié)書記處領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，以中國科協(xié)名義正式發(fā)文，在中國科協(xié)網(wǎng)站或通過其他有效途徑向社會公布。第二十條財(cái)政部批復(fù)中國科協(xié)預(yù)算后，根據(jù)下列不同情況，分別組織實(shí)施：（一）已明確具體執(zhí)行單位和預(yù)算分配且無子項(xiàng)目的項(xiàng)目，由項(xiàng)目單位直接組織實(shí)施；（二）已明確項(xiàng)目預(yù)算，尚需確定子項(xiàng)目、預(yù)算分配方案和承擔(dān)單位的項(xiàng)目，在項(xiàng)目具體實(shí)施前，由項(xiàng)目歸口管理部門

10、會同計(jì)財(cái)部組織專家或委托中介組織對其進(jìn)行評審，確定子項(xiàng)目內(nèi)容、預(yù)算分配方案和項(xiàng)目承擔(dān)單位；（三）已明確項(xiàng)目預(yù)算和子項(xiàng)目內(nèi)容，尚需確定項(xiàng)目承擔(dān)單位的項(xiàng)目，以招標(biāo)的方式確定子項(xiàng)目承擔(dān)單位；（四）由計(jì)財(cái)部統(tǒng)籌安排的項(xiàng)目，項(xiàng)目經(jīng)書記處會議審定后，按審定的內(nèi)容和方案組織實(shí)施。第二十一條 項(xiàng)目評審的主要內(nèi)容包括：子項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)的充分性、目標(biāo)設(shè)置的合理性、實(shí)施方案的可行性、預(yù)算分配方案的合理性、承擔(dān)單位實(shí)施能力與條件的匹配性、預(yù)期社會效益和經(jīng)濟(jì)效益以及項(xiàng)目實(shí)施的風(fēng)險(xiǎn)與不確定因素等。第二十二條 項(xiàng)目評審專家應(yīng)由相關(guān)領(lǐng)域的業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)和管理專家組成。專家應(yīng)熟悉相關(guān)學(xué)科、專業(yè)發(fā)展近況，具有一定權(quán)威性，并具備相應(yīng)的資

11、質(zhì)條件（高級專業(yè)技術(shù)職稱）。專家數(shù)量和比例根據(jù)項(xiàng)目具體情況確定。第二十三條 在項(xiàng)目評審工作中，相關(guān)人員應(yīng)遵循保密原則；中國科協(xié)機(jī)關(guān)工作人員不能作為評審專家參與評審工作；相關(guān)人員如與項(xiàng)目申報(bào)單位有利益關(guān)系，應(yīng)遵循回避原則。第二十四條重大重點(diǎn)項(xiàng)目的評審結(jié)果，經(jīng)中國科協(xié)書記處領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，在中國科協(xié)網(wǎng)站或通過其他有效途徑向社會公示，公示期不少于7 天。公示無異議的由中國科協(xié)正式行文通知項(xiàng)目承擔(dān)單位。第二十五條項(xiàng)目實(shí)施實(shí)行合同制管理。通過評審確定項(xiàng)目承擔(dān)單位后，歸口管理部門與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂項(xiàng)目合同書（或項(xiàng)目任務(wù)書，見附件4 ）。第二十六條 項(xiàng)目合同書的主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目總目標(biāo)、主要工作任務(wù)和考核指標(biāo)、

12、計(jì)劃進(jìn)度和階段目標(biāo)、合同雙方的權(quán)利義務(wù)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算和違約責(zé)任等。第二十七條 項(xiàng)目合同書一經(jīng)簽訂，須嚴(yán)格執(zhí)行，不得自行調(diào)整。項(xiàng)目執(zhí)行過程中，如發(fā)生項(xiàng)目變更、終止、調(diào)整預(yù)算的，必須按照規(guī)定程序報(bào)批。第二十八條 納入政府采購計(jì)劃的項(xiàng)目，須嚴(yán)格按照政府采購法等國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對于大型或者復(fù)雜的政府采購項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)邀請國家認(rèn)可的質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)參與驗(yàn)收工作。第二十九條 確實(shí)沒有能力完成預(yù)定任務(wù)的項(xiàng)目，經(jīng)計(jì)財(cái)部與項(xiàng)目歸口管理部門審核，報(bào)書記處批準(zhǔn)，可終止項(xiàng)目合同。計(jì)財(cái)部及時(shí)組織對該項(xiàng)目財(cái)務(wù)收支狀況的專項(xiàng)審計(jì)，收回項(xiàng)目結(jié)余資金。第四章項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理第三十條項(xiàng)目預(yù)算批復(fù)后，項(xiàng)目單位嚴(yán)格按照批復(fù)的預(yù)算、規(guī)定的流程和項(xiàng)目

13、實(shí)施進(jìn)度請領(lǐng)撥款。第三十一條 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)開支內(nèi)容主要包括業(yè)務(wù)活動(dòng)費(fèi)、支撐條件費(fèi)、項(xiàng)目協(xié)作費(fèi)、項(xiàng)目管理費(fèi)和其他費(fèi)用等。（一）業(yè)務(wù)活動(dòng)費(fèi)，是指項(xiàng)目承擔(dān)單位在項(xiàng)目實(shí)施過程中，開展各類專項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)所發(fā)生的費(fèi)用，包括：大型會議費(fèi)、宣傳展覽費(fèi)、策劃設(shè)計(jì)費(fèi)、軟件開發(fā)費(fèi)、采集加工費(fèi)、技術(shù)培訓(xùn)費(fèi)、出版印刷費(fèi)，以及財(cái)政專項(xiàng)計(jì)劃中特定的其他業(yè)務(wù)活動(dòng)費(fèi)等。（二）支撐條件費(fèi)，是指項(xiàng)目承擔(dān)單位在項(xiàng)目實(shí)施過程中，為開展業(yè)務(wù)活動(dòng)所發(fā)生的必要的條件建設(shè)方面的費(fèi)用，包括圖書資料費(fèi)、展品展具費(fèi)、專用設(shè)備費(fèi)、大型維修費(fèi)、運(yùn)行維護(hù)費(fèi)等。（三）項(xiàng)目協(xié)作費(fèi)，是指外部協(xié)作單位配合項(xiàng)目承擔(dān)單位實(shí)施項(xiàng)目過程中所發(fā)生的與上述業(yè)務(wù)活動(dòng)費(fèi)相關(guān)的費(fèi)用。（

14、四）項(xiàng)目管理費(fèi)，是指項(xiàng)目單位為組織實(shí)施項(xiàng)目所發(fā)生的公共管理性費(fèi)用，包括調(diào)研費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)、驗(yàn)收費(fèi)、監(jiān)督檢查、績效評價(jià)等管理費(fèi)。1項(xiàng)目管理費(fèi)經(jīng)計(jì)財(cái)部審核批準(zhǔn)后，按照專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算分段超額累退比例法核定，核定比例如下：項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算在100 萬元及以下的部分按照8% 的比例核定；超過 100 萬元至 500 萬元的部分按照5% 的比例核定；超過 500 萬元至 1000 萬元的部分按照2% 的比例核定；超過1000萬元的部分按照1% 的比例核定。管理費(fèi)實(shí)行總額控制,由項(xiàng)目承擔(dān)單位管理和使用。2勞務(wù)費(fèi)是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中支付給項(xiàng)目組成員中沒有工資性收入的相關(guān)人員（如在校研究生）和項(xiàng)目組臨時(shí)聘用人

15、員等的勞務(wù)性費(fèi)用。3專家咨詢費(fèi)是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中支付給臨時(shí)聘請的咨詢專家的費(fèi)用。專家咨詢費(fèi)不得支付給與項(xiàng)目有關(guān)的工作人員。以會議形式組織的咨詢， 專家咨詢費(fèi)的開支一般參照高級專業(yè)技術(shù)職稱人員500-800 元/人天、其他專業(yè)技術(shù)人員 300-500元/ 人天的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 會期超過兩天的， 第三天及以后的咨詢費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參照高級專業(yè)技術(shù)職稱人員 300-400 元/人天、其他專業(yè)技術(shù)人員200-300 元 /人天執(zhí)行。以通訊形式組織的咨詢，專家咨詢費(fèi)的開支一般參照高級專業(yè)技術(shù)職稱人員60-100 元 /人次、其他專業(yè)技術(shù)人員 40-80 元 / 人次的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。（五）其他費(fèi)用，是指項(xiàng)目實(shí)施過程中除上

16、述各項(xiàng)費(fèi)用開支以外，財(cái)政部和中國科協(xié)準(zhǔn)許開支的其他費(fèi)用。第三十二條以下開支內(nèi)容不得在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中列支：（一）應(yīng)納入單位基本支出預(yù)算開支的各項(xiàng)費(fèi)用；（二）應(yīng)列支基建支出的費(fèi)用；（三）罰款、還貸、捐贈(zèng)、贊助、對外投資等費(fèi)用；（四）與項(xiàng)目實(shí)施無關(guān)的費(fèi)用；（五）相關(guān)專項(xiàng)資金管理辦法中規(guī)定的其他不得列支的費(fèi)用。第三十三條申請項(xiàng)目撥款時(shí)，應(yīng)向財(cái)務(wù)部門提供如下材料：（一）項(xiàng)目組織實(shí)施方案、項(xiàng)目管理及經(jīng)費(fèi)管理辦法等文件；（二）中國科協(xié)關(guān)于項(xiàng)目承擔(dān)單位及資金分配方案等評審結(jié)論的正式通知；（三）項(xiàng)目合同書（或項(xiàng)目任務(wù)書）；（四）項(xiàng)目申請撥款單、發(fā)票；（五）其他與請撥款相關(guān)的材料。第三十四條出現(xiàn)以下情況，財(cái)務(wù)部門不予

17、辦理撥款手續(xù)等事宜：（一）未按本辦法的規(guī)定和項(xiàng)目合同書的要求組織實(shí)施項(xiàng)目；（二）申請撥款的項(xiàng)目內(nèi)容與年度項(xiàng)目預(yù)算批復(fù)不符；（三）項(xiàng)目支出超過規(guī)定開支范圍；（四）提供的相關(guān)資料不準(zhǔn)確、不真實(shí)、不全面；（五）違反國家財(cái)經(jīng)法規(guī)的其他情況。第三十五條項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)必須?？顚Ｓ?，不得擠占、挪用、截留和滯留。第三十六條 項(xiàng)目結(jié)余資金的使用按照財(cái)政部中央部門財(cái)政撥款結(jié)余資金管理暫行規(guī)定等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（一）基本支出結(jié)余的管理辦法將另行制定。各部門未完項(xiàng)目和已完項(xiàng)目結(jié)余由計(jì)財(cái)部核定；（二）未完項(xiàng)目的結(jié)余資金由各單位繼續(xù)使用；已完項(xiàng)目的凈結(jié)余資金，由計(jì)財(cái)部統(tǒng)籌安排，使用方案報(bào)經(jīng)書記處審定后，報(bào)財(cái)政部審批。第五章項(xiàng)目監(jiān)

18、督檢查與績效評價(jià)第三十七條計(jì)財(cái)部對項(xiàng)目的實(shí)施過程和完成結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督檢查。第三十八條項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目歸口管理部門將項(xiàng)目完成情況及時(shí)報(bào)送計(jì)財(cái)部備案?？缒甓葘?shí)施的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)于每年年底前向歸口管理部門報(bào)送年度工作總結(jié)和年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況，并同時(shí)抄送計(jì)財(cái)部備案。第三十九條中國科協(xié)對年度預(yù)算安排的項(xiàng)目實(shí)行績效評價(jià)。績效評價(jià)辦法參照財(cái)政部相關(guān)辦法執(zhí)行。項(xiàng)目的績效評價(jià)工作由項(xiàng)目歸口管理部門組織實(shí)施，計(jì)財(cái)部對重大重點(diǎn)項(xiàng)目和跨部門項(xiàng)目進(jìn)行進(jìn)一步績效評價(jià)。第四十條績效評價(jià)結(jié)果作為加強(qiáng)項(xiàng)目管理、干部年度考核以及以后年度安排項(xiàng)目支出預(yù)算的重要依據(jù)。第四十一條 對違反本辦法的有關(guān)規(guī)定和不履行項(xiàng)目合同書規(guī)定造成損失

19、的，將視其情節(jié)輕重采取通報(bào)批評、停止撥款、撤銷立項(xiàng)、不受理下一年立項(xiàng)申請等措施；對于截留、擠占和挪用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的，按照國家法律法規(guī)追究有關(guān)當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。第六章附則第四十二條項(xiàng)目歸口管理部門應(yīng)參照本辦法規(guī)定，制定本部門本單位歸口負(fù)責(zé)項(xiàng)目的管理制度。第四十三條中國科協(xié)已印發(fā)的財(cái)務(wù)制度，凡與本辦法相抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。第四十四條全國學(xué)會、地方科協(xié)可以參照本辦法制定相應(yīng)項(xiàng)目管理辦法。第四十五條本辦法由中國科協(xié)計(jì)財(cái)部負(fù)責(zé)解釋。第四十六條本辦法自發(fā)布之日起施行。附件 1中國科學(xué)技術(shù)協(xié) 會項(xiàng)目申報(bào)書項(xiàng)目名稱：項(xiàng)目類別：1. 國務(wù)院已研究確定項(xiàng)目2.跨年度支出項(xiàng)目3. 經(jīng)常性專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)項(xiàng)目4. 其他

20、項(xiàng)目項(xiàng)目屬性：1. 延續(xù)項(xiàng)目2. 新增項(xiàng)目申報(bào)單位：申請日期：填報(bào)說明一、本報(bào)告由項(xiàng)目申報(bào)單位組織填寫，所有內(nèi)容必須客觀真實(shí)。二、封面編寫說明1.“項(xiàng)目名稱”由中央部門簡稱、單位簡稱、項(xiàng)目內(nèi)容三部分組成，其中項(xiàng)目內(nèi)容應(yīng)當(dāng)按照規(guī)范的用語表述，如“XX 會議”、“舉辦 XX 活動(dòng)”等。2.“項(xiàng)目類別”按照部門預(yù)算編報(bào)要求， 分為國務(wù)院已研究確定項(xiàng)目，跨年度支出項(xiàng)目，經(jīng)常性專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)項(xiàng)目和其他項(xiàng)目四種類型。（ 1）國務(wù)院已研究確定項(xiàng)目，是指國務(wù)院已研究確定需由財(cái)政預(yù)算資金重點(diǎn)保障安排的支出項(xiàng)目。（ 2）跨年度支出項(xiàng)目，是指除以前年度延續(xù)的國務(wù)院已研究確定項(xiàng)目和經(jīng)常性專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)項(xiàng)目之外， 經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)

21、并已確定分年度預(yù)算， 需在本年繼續(xù)安排預(yù)算的項(xiàng)目和當(dāng)年新增的需在本年度及以后年度繼續(xù)安排預(yù)算的支出項(xiàng)目。（ 3）經(jīng)常性專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)項(xiàng)目，是指中國科協(xié)為維持其正常運(yùn)轉(zhuǎn)而發(fā)生的大型設(shè)施、 大型設(shè)備、大型專用網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行費(fèi)和為完成特定工作任務(wù)而持續(xù)發(fā)生的支出項(xiàng)目。（ 4）其他項(xiàng)目，是指除 “前三類支出項(xiàng)目 ”之外，中國科協(xié)為完成其職責(zé)需安排的支出項(xiàng)目。3.“項(xiàng)目屬性”按照部門預(yù)算編報(bào)要求，分為延續(xù)項(xiàng)目和新增項(xiàng)目。（ 1）延續(xù)項(xiàng)目是指以前年度已批準(zhǔn)，并已確定分年度預(yù)算，需在本年度及以后年度預(yù)算中繼續(xù)安排的項(xiàng)目。（ 2）新增項(xiàng)目是指本年度新增的需列入預(yù)算的項(xiàng)目。4.“申報(bào)單位”名稱用全稱填寫，不能省略。三、報(bào)

22、告內(nèi)容編寫說明1.“單位性質(zhì)”分為全額事業(yè)單位、差額事業(yè)單位、自收自支事業(yè)單位三類。2.“項(xiàng)目負(fù)責(zé)人”應(yīng)當(dāng)填寫項(xiàng)目單位直接組織實(shí)施該項(xiàng)目的責(zé)任人。3.“項(xiàng)目類型”中，在所選項(xiàng)后面的“”中劃“” 。4.“項(xiàng)目總體目標(biāo)及預(yù)期績效”是指項(xiàng)目預(yù)期達(dá)到的目標(biāo)以及預(yù)期的社會、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益等。5.“項(xiàng)目組織實(shí)施條件”是指項(xiàng)目單位在實(shí)施項(xiàng)目的過程中應(yīng)當(dāng)具備的人員條件、資金條件、設(shè)施條件及其他相關(guān)條件。一、項(xiàng)目申報(bào)單位基本情況項(xiàng)目負(fù)責(zé)人職稱 /職務(wù)聯(lián)系電話手機(jī)電子郵件傳真單位地址郵政編碼二、項(xiàng)目概況項(xiàng)目名稱1.科學(xué)普及活動(dòng)類項(xiàng)目2.學(xué)術(shù)交流活動(dòng)類項(xiàng)目 項(xiàng)目類型3.國際交流與合作類項(xiàng)目4.科技服務(wù)平臺類項(xiàng)目5.

23、信息資源建設(shè)類項(xiàng)目6.其他類項(xiàng)目 科學(xué)技術(shù)類預(yù)算科目1.科學(xué)技術(shù)普及款 2.科技交流與合作款3.科學(xué)技術(shù)管理事務(wù)款4.其他科學(xué)技術(shù)支出款預(yù)算經(jīng)費(fèi)當(dāng)年財(cái)政預(yù)算安排萬元，其他資金萬元。三、項(xiàng)目申請理由及項(xiàng)目主要內(nèi)容四、項(xiàng)目總體目標(biāo)及預(yù)期績效五、項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)度及階段目標(biāo)項(xiàng)目起止時(shí)間：年月日 起到年月日止實(shí)施階段經(jīng)費(fèi)預(yù)算目標(biāo)內(nèi)容時(shí)間跨度（萬元）年月第一階段至年月年月第二階段至年月年月第三階段至年月六、項(xiàng)目組織實(shí)施條件七、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算經(jīng)費(fèi)預(yù)算表單位：萬元支出預(yù)算明細(xì)編號支出內(nèi)容金額備注1234567測算依據(jù)及說明：八、項(xiàng)目采購方式1集中采購 2部門組織統(tǒng)一采購 3單位分散采購 4其他采購方式：采購明細(xì)表采

24、購內(nèi)容單 價(jià)數(shù) 量金額編號（萬元）（臺套件）（萬元）123合計(jì)九、審核審批意見合作單位的意見與承諾：單位負(fù)責(zé)人（簽章）單位公章年月日項(xiàng)目申請單位意見與承諾：單位負(fù)責(zé)人（簽章）單位公章年月日附件 2項(xiàng)目可行性報(bào)告（編寫提綱）一、基本情況包括項(xiàng)目單位基本情況、 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人基本情況和項(xiàng)目基本情況，詳見項(xiàng)目申報(bào)書內(nèi)容。二、必要性與可行性1項(xiàng)目背景情況：項(xiàng)目受益范圍分析；科協(xié)事業(yè)發(fā)展需求分析；項(xiàng)目單位需求分析； 項(xiàng)目是否符合中國科協(xié)行政工作和事業(yè)發(fā)展的需要， 是否符合中國科協(xié) “三服務(wù)一加強(qiáng)” 的工作方向。2項(xiàng)目實(shí)施的必要性，項(xiàng)目實(shí)施對促進(jìn)項(xiàng)目單位事業(yè)發(fā)展或完成行政工作任務(wù)的意義與作用。3項(xiàng)目實(shí)施的可行

25、性：項(xiàng)目的主要工作思路與設(shè)想；項(xiàng)目預(yù)算的合理性及可靠性分析；項(xiàng)目預(yù)期社會效益與經(jīng)濟(jì)效益分析；項(xiàng)目預(yù)期效益的持久性分析。4項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)與不確定性：項(xiàng)目實(shí)施存在的主要風(fēng)險(xiǎn)與不確定分析；對風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對措施分析。三、實(shí)施條件1人員條件：項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的組織管理能力；項(xiàng)目主要參加人員的姓名、職務(wù)、職稱、專業(yè)、對項(xiàng)目的熟悉情況。2資金條件：項(xiàng)目資金投入總額及投入計(jì)劃；對財(cái)政預(yù)算資金的需求額；其他渠道資金的來源及其落實(shí)情況。3基礎(chǔ)條件，項(xiàng)目單位及合作單位完成項(xiàng)目已經(jīng)具備的基礎(chǔ)條件（重點(diǎn)說明項(xiàng)目單位及合作單位具備的設(shè)施條件，需要增加的關(guān)鍵設(shè)施）。4其他相關(guān)條件。四、進(jìn)度與計(jì)劃安排五、主要結(jié)論附件 3項(xiàng)目論證報(bào)告項(xiàng)目名稱

26、：項(xiàng)目單位：項(xiàng)目承擔(dān)單位：論證方式：專家論證中介機(jī)構(gòu)論證論證日期：年月日一、項(xiàng)目基本情況項(xiàng)目名稱項(xiàng)目單位項(xiàng)目類型1.科學(xué)普及活動(dòng)類項(xiàng)目2.學(xué)術(shù)交流活動(dòng)類項(xiàng)目 3.國際交流與合作類項(xiàng)目 4.科技服務(wù)平臺類項(xiàng)目5.信息資源建設(shè)類項(xiàng)目6.其他類項(xiàng)目 項(xiàng)目屬性1.延續(xù)項(xiàng)目 2.新增項(xiàng)目 項(xiàng)目開始時(shí)間項(xiàng)目完成時(shí)間項(xiàng)目材料及法定手續(xù)的完備性二、項(xiàng)目可行性論證立項(xiàng)等。依據(jù)的充分性目等。標(biāo)設(shè)置的合理性內(nèi)容：項(xiàng)目與科協(xié)行政工作或事業(yè)發(fā)展計(jì)劃的關(guān)聯(lián)性，項(xiàng)目立項(xiàng)的必要性、緊迫性內(nèi)容：項(xiàng)目總體目標(biāo)、階段性目標(biāo)的合理性，目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的可能性，目標(biāo)的可考核性組內(nèi)容：項(xiàng)目單位及其合作單位的能力與條件，組織實(shí)施條件的充分性，進(jìn)度

27、安排的織合理性及環(huán)境支撐條件等。實(shí)施能力與條件預(yù)內(nèi)容：項(xiàng)目預(yù)期社會效益、經(jīng)濟(jì)效益、效益持續(xù)力、主要受益者等。期社會經(jīng)濟(jì)效益三、項(xiàng)目預(yù)算論證資內(nèi)容：項(xiàng)目預(yù)算資金來源的籌措情況、可靠性等。金籌措情況預(yù)內(nèi)容：預(yù)算支出內(nèi)容、額度和標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)合理性，依據(jù)的充分性，不合理預(yù)算所涉及的金額等。算支出的合理性四、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)與不確定因素風(fēng)內(nèi)容：項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)和不確定因素、項(xiàng)目單位對風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識、應(yīng)對措施的有效性等。險(xiǎn)與不確定因素五、論證總體結(jié)論論證意見建2. 可選擇 3. 慎重選擇 1. 優(yōu)先選擇 議論證機(jī)構(gòu)名稱：論證機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人（簽字）：機(jī)構(gòu)（公章）論證專家組名單編號姓名單位職稱/職務(wù)簽名論證專家組論證專家組組長（簽字

28、） ：論證日期：年月日附件 4中國科學(xué)技術(shù)協(xié) 會項(xiàng)目合同書項(xiàng)目名稱：子項(xiàng)目名稱：項(xiàng)目類別： 1. 國務(wù)院已研究確定項(xiàng)目2.跨年度支出項(xiàng)目3. 經(jīng)常性專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)項(xiàng)目 4. 其他項(xiàng)目 項(xiàng)目歸口管理部門：項(xiàng)目承擔(dān)單位：起止年限：年月到年月一、項(xiàng)目單位基本情況項(xiàng)目承擔(dān)單位單位性質(zhì)參加單位 1：項(xiàng)目參加單位參加單位 2：承擔(dān)單位地址郵政編碼單位負(fù)責(zé)人職稱 /職務(wù)聯(lián)系電話手機(jī)電子郵件傳真項(xiàng)目負(fù)責(zé)人職稱 /職務(wù)聯(lián)系電話手機(jī)電子郵件傳真二、項(xiàng)目總目標(biāo)三、主要工作任務(wù)和考核指標(biāo)四、項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)度及階段目標(biāo)實(shí)施階段經(jīng)費(fèi)預(yù)算目標(biāo)內(nèi)容時(shí)間跨度（萬元）年 月第一階段至年 月年 月第二階段至年 月年 月第三階段至年 月年

29、月至年 月五、經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算表單位：萬元編號支出內(nèi)容金額備注123456測算依據(jù)六、項(xiàng)目的主要參加人員序姓名年齡職務(wù)/職稱工作單位在本項(xiàng)目中承號擔(dān)的主要工作123456七、共同條款（一）項(xiàng)目承擔(dān)單位必須按要求編報(bào)項(xiàng)目執(zhí)行情況和有關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，及時(shí)上報(bào)項(xiàng)目歸口管理部門。（二）任務(wù)執(zhí)行過程中，如項(xiàng)目承擔(dān)單位提出需調(diào)整任務(wù)，必須按照規(guī)定程序報(bào)批。（三）項(xiàng)目承擔(dān)單位因某種原因（如：與可行性研究內(nèi)容有出入、挪用經(jīng)費(fèi)、技術(shù)措施或某些條件不落實(shí)）不能按計(jì)劃執(zhí)行而主動(dòng)要求中止任務(wù)時(shí)，應(yīng)視不同情況，部分或全部退還所撥經(jīng)費(fèi)；項(xiàng)目承擔(dān)單位未主動(dòng)提出中止任務(wù)的要求，中國科協(xié)計(jì)財(cái)部有權(quán)會同項(xiàng)目歸口管理部門提出中止任務(wù)。（四）項(xiàng)目承擔(dān)單位承擔(dān)任務(wù)所需經(jīng)