嬰幼兒輔食公司工程項(xiàng)目組織與管理（模板）

1、嬰幼兒輔食公司工程項(xiàng)目組織與管理xxx有限公司目錄第一章 公司簡(jiǎn)介5一、 公司基本信息5二、 公司簡(jiǎn)介5第二章 項(xiàng)目背景分析7第三章 工程項(xiàng)目周期11一、 工程項(xiàng)目各階段主要工作內(nèi)容11第四章 工程項(xiàng)目的概念、特征及其分類(lèi)14一、 工程項(xiàng)目的分類(lèi)14第五章 電子招標(biāo)投標(biāo)16一、 監(jiān)督管理16二、 電子招標(biāo)投標(biāo)交易系統(tǒng)和平臺(tái)17第六章 工程項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)20一、 投標(biāo)文件編制與送達(dá)20二、 招標(biāo)文件編制與發(fā)放28第七章 工程項(xiàng)貨物采購(gòu)合同管理34一、 貨物采購(gòu)合同的標(biāo)的34第八章 工程項(xiàng)目合同管理概述35一、 工程項(xiàng)目合同管理的基本原則35二、 工程項(xiàng)目合同的特點(diǎn)37第九章 工程項(xiàng)目進(jìn)度控制3

2、9一、 項(xiàng)目進(jìn)度控制的依據(jù)39第十章 工程項(xiàng)目進(jìn)度管理過(guò)程、工作定義與工作順序安排41一、 進(jìn)度管理過(guò)程41二、 工作順序安排42第十一章 工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段投資控制55一、 設(shè)計(jì)概算的編制與審查55第十二章 工程項(xiàng)目施工階段的投資控制69一、 合同價(jià)款支付69二、 投資偏差分析73第十三章 工程項(xiàng)目實(shí)施階段的質(zhì)量管理79一、 質(zhì)量保修期管理的工作內(nèi)容79二、 實(shí)施階段質(zhì)量管理的工作內(nèi)容80第十四章 工程項(xiàng)目前期階段的質(zhì)量管理84一、 工程項(xiàng)目前期階段質(zhì)量管理的工作內(nèi)容84第十五章 工程項(xiàng)目健康、安全與環(huán)境管理概述86一、 工程項(xiàng)目職業(yè)健康安全管理相關(guān)規(guī)定86第十六章 工程項(xiàng)目環(huán)境管理105一、

3、 工程項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)105第一章 公司簡(jiǎn)介一、 公司基本信息1、公司名稱(chēng)：xxx有限公司2、法定代表人：付xx3、注冊(cè)資本：940萬(wàn)元4、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：xxxxxxxxxxxxx5、登記機(jī)關(guān)：xxx市場(chǎng)監(jiān)督管理局6、成立日期：2016-12-187、營(yíng)業(yè)期限：2016-12-18至無(wú)固定期限8、注冊(cè)地址：xx市xx區(qū)xx二、 公司簡(jiǎn)介本公司秉承“顧客至上，銳意進(jìn)取”的經(jīng)營(yíng)理念，堅(jiān)持“客戶第一”的原則為廣大客戶提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。公司堅(jiān)持“責(zé)任+愛(ài)心”的服務(wù)理念，將誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信服務(wù)作為企業(yè)立世之本，在服務(wù)社會(huì)、方便大眾中贏得信譽(yù)、贏得市場(chǎng)?！皾M足社會(huì)和業(yè)主的需要，是我們不懈的追求”的企業(yè)觀念

4、，面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入快車(chē)道的良好機(jī)遇，正以高昂的熱情投身于建設(shè)宏偉大業(yè)。公司在發(fā)展中始終堅(jiān)持以創(chuàng)新為源動(dòng)力，不斷投入巨資引入先進(jìn)研發(fā)設(shè)備，更新思想觀念，依托優(yōu)秀的人才、完善的信息、現(xiàn)代科技技術(shù)等優(yōu)勢(shì)，不斷加大新產(chǎn)品的研發(fā)力度，以實(shí)現(xiàn)公司的永續(xù)經(jīng)營(yíng)和品牌發(fā)展。第二章 項(xiàng)目背景分析嬰幼兒輔食是指以水果蔬菜、生鮮、乳制品、糧食等原材料制成米粉、果泥、菜泥等為嬰幼兒補(bǔ)充營(yíng)養(yǎng)的輔助食品。嬰幼兒輔食種類(lèi)較多，根據(jù)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不同，嬰幼兒輔食可分為谷物類(lèi)輔食、輔零食、佐餐類(lèi)輔食以及營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)充品等。嬰幼兒輔食是嬰幼兒成長(zhǎng)時(shí)期不可缺少的過(guò)渡食品，近年來(lái)，隨著居民生活、消費(fèi)水平的提升，嬰幼兒輔食市場(chǎng)需求不斷增加，行業(yè)規(guī)模

5、持續(xù)攀升。2010-2020年，得益于我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，母嬰市場(chǎng)規(guī)模不斷攀升，年均復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)到15%以上，2020年，我國(guó)母嬰行業(yè)規(guī)模已達(dá)到4.1萬(wàn)億元。嬰幼兒輔食作為母嬰行業(yè)的細(xì)分市場(chǎng)，隨著居民消費(fèi)能力提升，其市場(chǎng)規(guī)模也不斷擴(kuò)大，現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)嬰幼兒輔食市場(chǎng)規(guī)模在500億元左右。隨著國(guó)家“三胎”政策的放開(kāi)，我國(guó)新生兒數(shù)量有望增長(zhǎng)，未來(lái)嬰幼兒輔食市場(chǎng)發(fā)展空間廣闊。相比于國(guó)外市場(chǎng)，我國(guó)嬰幼兒輔食市場(chǎng)起步較晚，因此現(xiàn)階段，國(guó)外品牌仍占據(jù)我國(guó)嬰幼兒輔食市場(chǎng)主要份額，包括美國(guó)嘉寶、美國(guó)小皮、美國(guó)亨氏等品牌。近年來(lái)，國(guó)產(chǎn)嬰幼兒輔食品牌也在加速崛起，受良好的市場(chǎng)前景吸引，布局嬰幼兒輔食市場(chǎng)的品牌數(shù)量越來(lái)越多，包

6、括秋天滿滿、寶寶饞了、米小芽、窩小芽以及三只松鼠、良品鋪?zhàn)拥绕放?，嬰幼兒輔食市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日漸加劇?，F(xiàn)階段，歐美國(guó)家嬰幼兒輔食市場(chǎng)滲透率已達(dá)到82%左右，相比之下，我國(guó)嬰幼兒輔食市場(chǎng)滲透率偏低，不足26%，我國(guó)嬰幼兒數(shù)量龐大，在市場(chǎng)消費(fèi)升級(jí)的背景下，嬰幼兒輔食市場(chǎng)發(fā)展空間廣闊。但目前來(lái)看，我國(guó)嬰幼兒輔食市場(chǎng)發(fā)展仍面臨兩大制約因素，一方面是國(guó)產(chǎn)品牌競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不足，消費(fèi)者對(duì)嬰幼兒輔食的認(rèn)知不足，另一方面是嬰幼兒輔食產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，企業(yè)研發(fā)力量薄弱。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)下，嬰幼兒輔食企業(yè)應(yīng)加大研發(fā)創(chuàng)新能力，提高產(chǎn)品質(zhì)量，推動(dòng)?jì)胗變狠o食行業(yè)向新型化、高端化、精細(xì)化方向升級(jí)。我國(guó)嬰幼兒輔食行業(yè)起步較晚，目前嬰幼

7、兒輔食市場(chǎng)滲透率仍較低，且國(guó)產(chǎn)品牌競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不足，嬰幼兒輔食市場(chǎng)提升空間較大。我國(guó)嬰幼兒輔食市場(chǎng)參與者眾多，其中國(guó)外品牌仍占據(jù)市場(chǎng)主要份額，而國(guó)內(nèi)品牌正積極尋求突破來(lái)?yè)屨紘?guó)內(nèi)市場(chǎng)份額，未來(lái)嬰幼兒輔食市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將進(jìn)一步加劇。（一）建設(shè)萬(wàn)億信息產(chǎn)業(yè)集群深入實(shí)施“一號(hào)工程”，建設(shè)信息經(jīng)濟(jì)“六大中心”。以建設(shè)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)和實(shí)施“電商換市”工程為重點(diǎn)，打造國(guó)際電子商務(wù)中心。以加快云計(jì)算和大數(shù)據(jù)技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用為重點(diǎn)，打造全國(guó)大數(shù)據(jù)和云計(jì)算中心。以建設(shè)數(shù)字安防基地為重點(diǎn)，打造全國(guó)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)中心。以建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)金融基地為重點(diǎn)，打造全國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融中心。以建設(shè)智慧物流“公路港”和“信息港”為重點(diǎn)，打造全國(guó)智慧

8、物流中心。以數(shù)字娛樂(lè)、數(shù)字傳媒和數(shù)字出版為主攻方向，打造全國(guó)數(shù)字內(nèi)容中心。加快發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)，聚焦信息與軟件服務(wù)、電子信息產(chǎn)品制造、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、集成電路、機(jī)器人、信息安全等特色領(lǐng)域，不斷拓展信息經(jīng)濟(jì)新興領(lǐng)域。研究制定信息經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域核心技術(shù)發(fā)展路線圖，大力發(fā)展核心芯片以及高端傳感器、服務(wù)器、存儲(chǔ)設(shè)備等關(guān)鍵設(shè)備。深化國(guó)家高端軟件及應(yīng)用系統(tǒng)集聚試點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)云操作系統(tǒng)、工業(yè)控制實(shí)時(shí)操作系統(tǒng)、智能終端操作系統(tǒng)、人機(jī)交互系統(tǒng)等領(lǐng)域的研發(fā)和應(yīng)用。（二）建設(shè)六大千億產(chǎn)業(yè)集群以數(shù)字內(nèi)容為主方向，推動(dòng)文化創(chuàng)意與制造、旅游休閑、農(nóng)業(yè)、健康等領(lǐng)域深度融合，建設(shè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群。深入實(shí)施旅游國(guó)際化、旅游全域化兩大

9、戰(zhàn)略，強(qiáng)化旅游智慧化、旅游品質(zhì)化兩大支撐，努力形成觀光游覽、休閑度假、文化體驗(yàn)、商務(wù)會(huì)展“四位一體”發(fā)展模式，建設(shè)旅游休閑產(chǎn)業(yè)集群。規(guī)劃建設(shè)錢(qián)塘江金融港灣，持續(xù)推進(jìn)財(cái)富管理中心和互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新中心建設(shè)，建設(shè)金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。聚焦“醫(yī)、康、養(yǎng)、健、美、藥”六大領(lǐng)域，打造一批健康服務(wù)品牌和健康制造基地，建設(shè)健康產(chǎn)業(yè)集群。以時(shí)尚設(shè)計(jì)、時(shí)尚營(yíng)銷(xiāo)、時(shí)尚制造為重點(diǎn)，改造提升服裝、絲綢、家居等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)時(shí)尚產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、汽車(chē)及新能源汽車(chē)等產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展光伏及新能源裝備、現(xiàn)代物流裝備、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備、機(jī)器人及智能制造裝備、通用航空裝備等領(lǐng)域，建設(shè)高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。第三章 工程項(xiàng)目周期一、

10、工程項(xiàng)目各階段主要工作內(nèi)容工程項(xiàng)目管理隨項(xiàng)目周期的全過(guò)程次第展開(kāi)。項(xiàng)目周期的不同階段，由于工作內(nèi)容和要求不同，管理工作的重點(diǎn)也不同。1.工程項(xiàng)目前期階段這一階段的主要工作包括：投資機(jī)會(huì)研究、初步可行性研究、可行性研究、項(xiàng)目評(píng)估及決策等。該階段的主要任務(wù)是對(duì)工程項(xiàng)目投資的必要性、可能性、可行性、合理性，以及何時(shí)投資、在何地建設(shè)、如何實(shí)施等重大問(wèn)題，進(jìn)行科學(xué)論證和多方案比較。本階段雖然投入少，但對(duì)項(xiàng)目效益影響大，前期決策的失誤往往會(huì)導(dǎo)致重大的投資損失。為保證工程項(xiàng)目決策的科學(xué)性，可行性研究和項(xiàng)目評(píng)估工作應(yīng)委托具有相應(yīng)能力的咨詢公司獨(dú)立進(jìn)行，涉及多專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)由不同的專(zhuān)業(yè)咨詢公司來(lái)完成。該階段的工作

11、重點(diǎn)是對(duì)項(xiàng)目投資建設(shè)的必要性和可行性進(jìn)行分析論證，提出指標(biāo)性目標(biāo)，并作出科學(xué)決策。2工程項(xiàng)目準(zhǔn)備階段該階段的主要工作包括：工程項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)，工程項(xiàng)目征地及建設(shè)條件的準(zhǔn)備，工程招標(biāo)并與承包人簽訂承包合同，獲得相關(guān)工程建設(shè)行政許可，貨物采購(gòu)等。本階段是戰(zhàn)略決策的具體化，為落實(shí)可行性研究提出的指標(biāo)性目標(biāo)制定實(shí)施計(jì)劃，在很大程度上決定了工程項(xiàng)目實(shí)施的成敗及能否高效率地達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。該階段的工作重點(diǎn)是準(zhǔn)備和安排工程項(xiàng)目所需建設(shè)條件，以工程項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)為結(jié)束。3.工程項(xiàng)目實(shí)施階段該階段的主要任務(wù)是將建設(shè)投人要素進(jìn)行組合，形成工程實(shí)物形態(tài)，實(shí)現(xiàn)投資決策目標(biāo)。在這一階段，通過(guò)施工、采購(gòu)等活動(dòng)，在

12、規(guī)定的工程內(nèi)容、工期、費(fèi)用、質(zhì)量范圍內(nèi)，按設(shè)計(jì)要求高效率地實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目目標(biāo)。此階段的主要工作包括：工程項(xiàng)目施工、聯(lián)動(dòng)試車(chē)、試生產(chǎn)、竣工驗(yàn)收等。工程項(xiàng)目試生產(chǎn)正常并經(jīng)業(yè)主驗(yàn)收后，工程項(xiàng)目實(shí)施階段即告結(jié)束。本階段在工程項(xiàng)目建設(shè)周期中工作量最大，投入的人力、物力和財(cái)力最多，工程項(xiàng)目管理的難度也最大。4.工程項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)階段該階段的工作不同于上述三個(gè)階段，主要工作由業(yè)主單位自行完成或者成立專(zhuān)門(mén)的項(xiàng)目公司承擔(dān)。對(duì)于經(jīng)營(yíng)性工程項(xiàng)目，如高速公路、垃圾處理廠等，其運(yùn)營(yíng)階段工作較為復(fù)雜，包括經(jīng)營(yíng)和維護(hù)兩大任務(wù)。對(duì)于非經(jīng)營(yíng)性工程項(xiàng)目，如住宅地產(chǎn)等，運(yùn)營(yíng)階段主要通過(guò)鑒定、修繕、加固、拆除等活動(dòng)，保證工程項(xiàng)目的功能、

13、性能能夠滿足正常使用的要求。運(yùn)營(yíng)是通過(guò)開(kāi)展持續(xù)的活動(dòng)生產(chǎn)規(guī)定產(chǎn)品或提供服務(wù)的一種組織職能。項(xiàng)目是指為創(chuàng)造獨(dú)特的產(chǎn)品、服務(wù)或成果而進(jìn)行的臨時(shí)性工作。項(xiàng)目管理與運(yùn)營(yíng)管理存在著本質(zhì)的差別。工程項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)一般不包括在項(xiàng)目管理的范疇，但在工程項(xiàng)目管理的全過(guò)程中必須考慮到運(yùn)營(yíng)問(wèn)題，因?yàn)楣こ添?xiàng)目管理的成果最終是為項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)服務(wù)的。從工程項(xiàng)目管理的角度看，在項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期間，主要工作有工程的保修、回訪、相關(guān)后續(xù)服務(wù)、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)等。項(xiàng)目后評(píng)價(jià)是指對(duì)已經(jīng)完成的項(xiàng)目的目的、執(zhí)行過(guò)程、效益、作用和影響所進(jìn)行的系統(tǒng)的、客觀的分析，一般在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后23年內(nèi)進(jìn)行。它通過(guò)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程、結(jié)果及其影響進(jìn)行調(diào)查研究和全面系統(tǒng)回顧，與

14、項(xiàng)目決策時(shí)確定的預(yù)期目標(biāo)以及技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)等相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比，找出差別和變化，分析原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，汲取教訓(xùn)，得到啟示，提出對(duì)策建議，通過(guò)信息反饋，改善投資管理和決策，達(dá)到提高投資效益的目的。根據(jù)工程項(xiàng)目復(fù)雜程度和實(shí)際管理的需要，工程項(xiàng)目階段劃分還可以逐級(jí)分解。第四章 工程項(xiàng)目的概念、特征及其分類(lèi)一、 工程項(xiàng)目的分類(lèi)依據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)，工程項(xiàng)目有著不同的分類(lèi)方式。按投資來(lái)源，分為政府投資項(xiàng)目、企業(yè)投資項(xiàng)目、利用外資項(xiàng)目及其他投資項(xiàng)目；按建設(shè)性質(zhì)，分為新建項(xiàng)目、改建項(xiàng)目、擴(kuò)建項(xiàng)目和更新改造項(xiàng)目；按項(xiàng)目用途，分為生產(chǎn)性項(xiàng)目和非生產(chǎn)性項(xiàng)目；按產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，分為工業(yè)項(xiàng)目、交通運(yùn)輸項(xiàng)目、農(nóng)林水利項(xiàng)目和社會(huì)

15、事業(yè)項(xiàng)目等；按照項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)特征，分為經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目、公益項(xiàng)目和其他項(xiàng)目。政府主管部門(mén)根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管的需要，依據(jù)一定標(biāo)準(zhǔn)將工程項(xiàng)目分為大型、中型和小型項(xiàng)目。不同類(lèi)別的工程項(xiàng)目，在管理上既有共性要求，又存在一些差別。國(guó)際上對(duì)項(xiàng)目分類(lèi)主要以項(xiàng)目的產(chǎn)出物性質(zhì)、服務(wù)對(duì)象、主要效益特點(diǎn)、對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)、資金來(lái)源等幾個(gè)方面為依據(jù)。(1)生產(chǎn)類(lèi)項(xiàng)目（Productive Sector Projects):包括工業(yè)和農(nóng)業(yè)類(lèi)。這類(lèi)項(xiàng)目的主要特點(diǎn)有：項(xiàng)目直接為社會(huì)生產(chǎn)物質(zhì)產(chǎn)品；在為社會(huì)提供產(chǎn)品的同時(shí)，為社會(huì)提供財(cái)政稅收和直接積累；此類(lèi)項(xiàng)目可以完全市場(chǎng)化運(yùn)作；項(xiàng)目財(cái)務(wù)效益明顯；投資資金來(lái)源可以完全由資本市場(chǎng)籌集，一般無(wú)需動(dòng)用政

16、府預(yù)算或財(cái)政資金，主要依靠資本市場(chǎng)融資。但是，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目則比較特殊，產(chǎn)品對(duì)社會(huì)十分重要，但往往財(cái)務(wù)效益較差，加之農(nóng)業(yè)的從業(yè)人員多，社會(huì)影響大，許多國(guó)家都對(duì)本國(guó)農(nóng)業(yè)采取特殊的資助政策。(2)基礎(chǔ)設(shè)施類(lèi)項(xiàng)目（Infrastructure Sector Projects):包括交通、通信、供電、供氣、供排水設(shè)施等項(xiàng)目。此類(lèi)項(xiàng)目的特點(diǎn)是：項(xiàng)目為生產(chǎn)類(lèi)行業(yè)和人民生活提供服務(wù)，一般沒(méi)有直接的物質(zhì)產(chǎn)品產(chǎn)出；此類(lèi)項(xiàng)目壟斷性較強(qiáng)，只能在特定條件下參照市場(chǎng)模式運(yùn)作；這類(lèi)項(xiàng)目財(cái)務(wù)效益不明顯，但社會(huì)效益顯著；項(xiàng)目的資金來(lái)源主要是政府預(yù)算和其他資金。(3)社會(huì)發(fā)展和人力資源開(kāi)發(fā)類(lèi)項(xiàng)目（Social Development

17、 and Human Resources Developmen tSector Projects):包括社會(huì)公共設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、文化體育、教育培訓(xùn)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)福利等行業(yè)項(xiàng)目。這類(lèi)項(xiàng)目主要特點(diǎn)是：項(xiàng)目直接為改善和提高人民生活質(zhì)量的公共事業(yè)服務(wù)；一般無(wú)財(cái)務(wù)效益，屬于非盈利性行業(yè)，不能提供財(cái)政稅收和社會(huì)積累；此類(lèi)項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)在政府直接監(jiān)管下運(yùn)作，不能完全市場(chǎng)化；項(xiàng)目的產(chǎn)出主要是社會(huì)效益；項(xiàng)目資金來(lái)源一般全部來(lái)自政府預(yù)算資金和公共資金。此類(lèi)項(xiàng)目是政府關(guān)注、投入和監(jiān)管的重中之重。第五章 電子招標(biāo)投標(biāo)一、 監(jiān)督管理(一）行政監(jiān)督和監(jiān)察電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)及相關(guān)主體應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受行政監(jiān)督部門(mén)、監(jiān)察機(jī)關(guān)依法實(shí)施的

18、監(jiān)督、監(jiān)察。行政監(jiān)督部門(mén)、監(jiān)察機(jī)關(guān)結(jié)合電子政務(wù)建設(shè)，提升電子招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督能力，依法設(shè)置并公布有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章、行政監(jiān)督的依據(jù)、職責(zé)權(quán)限、監(jiān)督環(huán)節(jié)、程序和時(shí)限、信息交換要求和聯(lián)系方式等相關(guān)內(nèi)容。行政監(jiān)督部門(mén)、監(jiān)察機(jī)關(guān)及其工作人員，除依法履行職責(zé)外，不得干預(yù)電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，并遵守有關(guān)信息保密的規(guī)定。(二）信息記錄和歸檔電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置電子招標(biāo)投標(biāo)工作人員的職責(zé)權(quán)限，如實(shí)記錄招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程、數(shù)據(jù)信息來(lái)源，以及每一操作環(huán)節(jié)的時(shí)間、網(wǎng)絡(luò)地址和工作人員，并具備電子歸檔功能。電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)記錄和公布相關(guān)交換數(shù)據(jù)信息的來(lái)源、時(shí)間并進(jìn)行電子歸檔備份。任何單位和個(gè)人不得偽造、篡改或者

19、損毀電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)信息。(三）投訴處理投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)通過(guò)相關(guān)行政監(jiān)督平臺(tái)進(jìn)行投訴。行政監(jiān)督部門(mén)和監(jiān)察機(jī)關(guān)在依法監(jiān)督檢查招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)或者處理投訴時(shí)，通過(guò)其平臺(tái)發(fā)出的行政監(jiān)督或者行政監(jiān)察指令，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人和電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)、公共服務(wù)平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行，并如實(shí)提供相關(guān)信息，協(xié)助調(diào)查處理。二、 電子招標(biāo)投標(biāo)交易系統(tǒng)和平臺(tái)(一）電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)根據(jù)功能的不同，電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)可分為交易平臺(tái)、公共服務(wù)平臺(tái)和行政監(jiān)督平臺(tái)。交易平臺(tái)。交易平臺(tái)是招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人通過(guò)數(shù)據(jù)電文形式完成招標(biāo)投標(biāo)交易活動(dòng)的信息平臺(tái)。交易平臺(tái)主要用于在線完成招標(biāo)投標(biāo)全部交易

20、過(guò)程，編輯、生成、對(duì)接、交換和發(fā)布有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)數(shù)據(jù)信息，為行政監(jiān)督部門(mén)和監(jiān)察機(jī)關(guān)依法實(shí)施監(jiān)督、監(jiān)察和受理投訴提供所需的信息通道。公共服務(wù)平臺(tái)。公共服務(wù)平臺(tái)是為滿足各交易平臺(tái)之間電子招標(biāo)投標(biāo)信息對(duì)接交換、資源共享的需要，并為市場(chǎng)主體、行政監(jiān)督部門(mén)和社會(huì)公眾提供信息交換、整合和發(fā)布的信息平臺(tái)。公共服務(wù)平臺(tái)具有招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)信息對(duì)接交換和發(fā)布、資格信譽(yù)和業(yè)績(jī)驗(yàn)證、行業(yè)統(tǒng)計(jì)分析、連接評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)?、提供行政監(jiān)督通道等服務(wù)功能。屬于依法必須公開(kāi)的信息，公共服務(wù)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)無(wú)償提供。行政監(jiān)督平臺(tái)。行政監(jiān)督平臺(tái)是行政監(jiān)督部門(mén)和監(jiān)察機(jī)關(guān)在線監(jiān)督電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)并與交易平臺(tái)、公共服務(wù)平臺(tái)對(duì)接交換相關(guān)監(jiān)督信息的信息平臺(tái)。行

21、政監(jiān)督平臺(tái)應(yīng)當(dāng)公布監(jiān)督職責(zé)權(quán)限、監(jiān)督電子招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)、程序、時(shí)限和信息交換等要求。(二）電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)主體。依法設(shè)立的招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所、招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以及其他依法設(shè)立的法人組織可以按行業(yè)、專(zhuān)業(yè)類(lèi)別，建設(shè)和運(yùn)營(yíng)電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)。國(guó)家鼓勵(lì)電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)平等競(jìng)爭(zhēng)。建設(shè)和運(yùn)營(yíng)原則。電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，應(yīng)按照標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、互聯(lián)互通、公開(kāi)透明、安全高效的原則以及市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、集約化方向進(jìn)行。電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)服務(wù)器應(yīng)當(dāng)設(shè)在中華人民共和國(guó)境內(nèi)。電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)允許社會(huì)公眾、市場(chǎng)主體免費(fèi)注冊(cè)登錄和獲取依法公開(kāi)的招標(biāo)投標(biāo)信息，為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人、行政監(jiān)督部

22、門(mén)和監(jiān)察機(jī)關(guān)按各自職責(zé)和注冊(cè)權(quán)限登錄使用交易平臺(tái)提供必要條件。平臺(tái)的主要功能。應(yīng)當(dāng)具備的主要功能包括：在線完成招標(biāo)投標(biāo)全部交易過(guò)程；編輯、生成、對(duì)接、交換和發(fā)布有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)數(shù)據(jù)信息；提供行政監(jiān)督部門(mén)和監(jiān)察機(jī)關(guān)依法實(shí)施監(jiān)督和受理投訴所需的監(jiān)督通道等。開(kāi)放數(shù)據(jù)接口。電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)規(guī)范規(guī)定，執(zhí)行統(tǒng)一的信息分類(lèi)和編碼標(biāo)準(zhǔn)，為各類(lèi)電子招標(biāo)投標(biāo)信息的互聯(lián)互通和交換共享開(kāi)放數(shù)據(jù)接口、公布接口要求。電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)接口應(yīng)當(dāng)保持技術(shù)中立，與各類(lèi)需要分離開(kāi)發(fā)的工具軟件相兼容對(duì)接，不得限制或者排斥符合技術(shù)規(guī)范規(guī)定的工具軟件與其對(duì)接。運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)。應(yīng)當(dāng)是依法成立的法人，擁有一定數(shù)量的專(zhuān)職信息技術(shù)、招

23、標(biāo)專(zhuān)業(yè)人員。運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)及技術(shù)規(guī)范，建立健全電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)規(guī)范運(yùn)行和安全管理制度，加強(qiáng)監(jiān)控、檢測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除隱患，并采用可靠的身份識(shí)別、權(quán)限控制、加密、病毒防范等技術(shù)，防范非授權(quán)操作，保證交易平臺(tái)的安全、穩(wěn)定、可靠。運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)還應(yīng)當(dāng)采取有效措施，驗(yàn)證初始錄人信息的真實(shí)性，并確保數(shù)據(jù)電文不被篡改、不遺漏和可追溯。運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)不得以任何手段限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得泄露依法應(yīng)當(dāng)保密的信息，不得弄虛作假、串通投標(biāo)或者為弄虛作假、串通投標(biāo)提供便利。第六章 工程項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)一、 投標(biāo)文件編制與送達(dá)投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人或者其他組織。招標(biāo)人的任何不具獨(dú)立法人資格

24、的附屬機(jī)構(gòu)（單位)，或者為招標(biāo)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備或者監(jiān)理工作提供設(shè)計(jì)、咨詢服務(wù)的任何法人及其任何附屬機(jī)構(gòu)（單位），都無(wú)資格參加該招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)。投標(biāo)文件是投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)人發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行響應(yīng)的書(shū)面文件，旨在讓招標(biāo)人了解自己的投標(biāo)報(bào)價(jià)和實(shí)力，進(jìn)而選擇自己。(一）投標(biāo)文件編制原則投標(biāo)文件的編制應(yīng)遵循下列原則和要求：(1)投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件的規(guī)定和要求編制投標(biāo)文件；(2)投標(biāo)文件應(yīng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)；(3)投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)依據(jù)招標(biāo)文件中商務(wù)條款的規(guī)定，國(guó)家公布的統(tǒng)一工程項(xiàng)目劃分、統(tǒng)一計(jì)量單位、統(tǒng)一計(jì)算規(guī)則及設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)要求和技術(shù)規(guī)范編制；(4)根據(jù)招標(biāo)文件中要求的計(jì)價(jià)方法，并結(jié)合施工方

25、案或施工組織設(shè)計(jì)，投標(biāo)人自身的經(jīng)營(yíng)狀況、技術(shù)水平和計(jì)價(jià)依據(jù)，以及招標(biāo)時(shí)的工程要素市場(chǎng)狀況，確定企業(yè)利潤(rùn)、風(fēng)險(xiǎn)金、措施費(fèi)等，作出合理報(bào)價(jià)；投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)由工程成本、利潤(rùn)、稅金，保險(xiǎn)、措施費(fèi)以及采用固定價(jià)格的風(fēng)險(xiǎn)金等構(gòu)成；投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，也不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。(二）投標(biāo)文件內(nèi)容主要內(nèi)容投標(biāo)文件一般包括下列內(nèi)容：(1)投標(biāo)函；(2)投標(biāo)報(bào)價(jià)；(3)施工組織設(shè)計(jì)；(4)商務(wù)和技術(shù)偏差表。投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件載明的項(xiàng)目實(shí)際情況，擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作進(jìn)行分包的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明。投標(biāo)保證會(huì)招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金

26、。投標(biāo)保證金除現(xiàn)金外，可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金支票。投標(biāo)保證金不得超過(guò)項(xiàng)目估算價(jià)的百分之二，且最高不得超過(guò)八十萬(wàn)元人民幣。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求的方式和金額，將投標(biāo)保證金隨投標(biāo)文件提交給招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的項(xiàng)目的境內(nèi)投標(biāo)單位，以現(xiàn)金或者支票形式提交的投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)從其基本賬戶轉(zhuǎn)出。(三）投標(biāo)文件送達(dá)與簽收送達(dá)及簽收要求投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人出具標(biāo)明簽收人和簽收時(shí)間的憑證，在開(kāi)標(biāo)前任何單位和個(gè)人不得開(kāi)啟投標(biāo)文

27、件。在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。重新招標(biāo)或終止招標(biāo)依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的項(xiàng)目提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于3個(gè)的，招標(biāo)人在分析招標(biāo)失敗的原因并采取相應(yīng)措施后，應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。重新招標(biāo)后投標(biāo)人仍少于3個(gè)的，屬于必須審批、核準(zhǔn)的工程建設(shè)項(xiàng)目，報(bào)經(jīng)原審批、核準(zhǔn)部門(mén)審批、核準(zhǔn)后可以不再進(jìn)行招標(biāo);其他工程建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人可自行決定不再進(jìn)行招標(biāo)。除不可抗力原因外，招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告、發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)后或者售出招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件后不得終止招標(biāo)。招標(biāo)人終止招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布公告，或者以書(shū)面形式通知被邀請(qǐng)的或者已經(jīng)獲取資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。已經(jīng)發(fā)售資格預(yù)

28、審文件、招標(biāo)文件或者已經(jīng)收取投標(biāo)保證金的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)退還所收取的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的費(fèi)用，以及所收取的投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。(四）投標(biāo)文件補(bǔ)充、修改或撤回投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改、替代或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書(shū)面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。補(bǔ)充修改投標(biāo)文件的補(bǔ)充是指對(duì)投標(biāo)文件中遺漏和不足的部分進(jìn)行增補(bǔ)，投標(biāo)文件的修改是指對(duì)投標(biāo)文件中已有的內(nèi)容進(jìn)行修訂。在投標(biāo)過(guò)程中，由于投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件的理解和認(rèn)識(shí)水平不一，對(duì)招標(biāo)文件常常發(fā)生誤解，或者投標(biāo)文件對(duì)一些重要的內(nèi)容有遺漏，需要補(bǔ)充或者修改的，投標(biāo)人可以在提交投標(biāo)文件截止日前

29、，進(jìn)行補(bǔ)充或者修改。這些修改、補(bǔ)充的文件也應(yīng)當(dāng)以密封的方式在規(guī)定的截止時(shí)間以前送達(dá)，并作為投標(biāo)文件的組成部分。招標(biāo)人應(yīng)嚴(yán)格履行簽收、登記手續(xù)，并存放在安全保密的地方，在開(kāi)標(biāo)時(shí)一并拆封。在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件補(bǔ)充或者修改的內(nèi)容無(wú)效。撤回在投標(biāo)截止日期之前，投標(biāo)人有權(quán)撤回已經(jīng)送達(dá)的投標(biāo)文件。招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)是一個(gè)締結(jié)合同的過(guò)程，是否投標(biāo)完全取決于投標(biāo)人的意愿。在投標(biāo)截止日期之前，允許投標(biāo)人撤回投標(biāo)文件，但必須以書(shū)面形式通知招標(biāo)人。投標(biāo)人既可以在法定時(shí)間內(nèi)重新編制投標(biāo)文件，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)送達(dá)指定地點(diǎn)，也可以撤回投標(biāo)文件，放棄投標(biāo)。如果在投標(biāo)截止日期之前放棄投標(biāo)，招標(biāo)人不得沒(méi)

30、收其投標(biāo)保證金。在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間后到招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)有效期終止之前，投標(biāo)人不得撤銷(xiāo)其投標(biāo)文件，否則招標(biāo)人可以不退還其投標(biāo)保證金。在開(kāi)標(biāo)前，招標(biāo)人應(yīng)妥善保管好已接收的投標(biāo)文件、修改或撤回通知、備選投標(biāo)方案等投標(biāo)資料。(五）投標(biāo)人不得存在的關(guān)聯(lián)情形與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個(gè)人，不得參加投標(biāo)。單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一標(biāo)段投標(biāo)或者未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)。違反上述規(guī)定的，相關(guān)投標(biāo)均無(wú)效。(六）聯(lián)合體投標(biāo)聯(lián)合體組成兩個(gè)以上法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。聯(lián)合體各方簽訂共同投標(biāo)協(xié)議后，不得

31、再以自己名義單獨(dú)投標(biāo)，也不得組成新的聯(lián)合體或參加其他聯(lián)合體在同一項(xiàng)目中投標(biāo)。招標(biāo)人接受聯(lián)合體投標(biāo)并進(jìn)行資格預(yù)審的，聯(lián)合體應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件前組成。資格預(yù)審后聯(lián)合體增減、更換成員的，其投標(biāo)無(wú)效。聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力；國(guó)家有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件。由同一專(zhuān)業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定資質(zhì)等級(jí)。聯(lián)合體要求聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)指定牽頭人，授權(quán)其代表所有聯(lián)合體成員負(fù)責(zé)投標(biāo)和合同實(shí)施階段的主辦、協(xié)調(diào)工作，并應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交由所有聯(lián)合體成員法定代表人簽署的授權(quán)書(shū)。聯(lián)合體投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)以聯(lián)合體各方或者聯(lián)合體中

32、牽頭人的名義提交投標(biāo)保證金。以聯(lián)合體中牽頭人名義提交的投標(biāo)保證金，對(duì)聯(lián)合體各成員具有約束力。聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。(七）串通投標(biāo)及弄虛作假行為的認(rèn)定投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競(jìng)爭(zhēng)，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益；投標(biāo)人不得與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人的合法權(quán)益；禁止投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)。投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，也不得以他人名義投標(biāo)或者以

33、其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。串通投標(biāo)行為的認(rèn)定有下列情形之一的，屬于投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：投標(biāo)人之間協(xié)商投標(biāo)報(bào)價(jià)等投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容；投標(biāo)人之間約定中標(biāo)人；投標(biāo)人之間約定部分投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者中標(biāo)；屬于同一集團(tuán)、協(xié)會(huì)、商會(huì)等組織成員的投標(biāo)人按照該組織要求協(xié)同投標(biāo)；投標(biāo)人之間為謀取中標(biāo)或者排斥特定投標(biāo)人而采取的其他聯(lián)合行動(dòng)。有下列情形之一的，視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個(gè)人編制；不同投標(biāo)人委托同一單位或者個(gè)人辦理投標(biāo)事宜；不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員為同一人不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異;不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝；不同投標(biāo)人的投標(biāo)

34、保證金從同一單位或者個(gè)人的賬戶轉(zhuǎn)出。有下列情形之一的，屬于招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)：招標(biāo)人在開(kāi)標(biāo)前開(kāi)啟投標(biāo)文件并將有關(guān)信息泄露給其他投標(biāo)人；招標(biāo)人直接或者間接向投標(biāo)人泄露標(biāo)底、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員等信息；招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人壓低或者抬高投標(biāo)報(bào)價(jià);招標(biāo)人授意投標(biāo)人撤換、修改投標(biāo)文件；招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人為特定投標(biāo)人中標(biāo)提供方便；招標(biāo)人與投標(biāo)人為謀求特定投標(biāo)人中標(biāo)而采取的其他串通行為。弄虛作假行為的認(rèn)定使用通過(guò)受讓或者租借等方式獲取的資格、資質(zhì)證書(shū)投標(biāo)的，屬于以他人名義投標(biāo)。投標(biāo)人有下列情形之一的，屬于以其他方式弄虛作假的行為：使用偽造、變?cè)斓脑S可證件；提供虛假的財(cái)務(wù)狀況或者業(yè)績(jī)；提供虛假的項(xiàng)目負(fù)

35、責(zé)人或者主要技術(shù)人員簡(jiǎn)歷、勞動(dòng)關(guān)系證明；提供虛假的信用狀況；其他弄虛作假的行為。二、 招標(biāo)文件編制與發(fā)放招標(biāo)文件是招標(biāo)人向投標(biāo)人發(fā)出的，向其提供編寫(xiě)投標(biāo)文件所需的資料，并說(shuō)明招標(biāo)項(xiàng)目情況、招標(biāo)投標(biāo)規(guī)則和程序等內(nèi)容的書(shū)面文件。一般情況下，在發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)前，招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和要求編制招標(biāo)文件。(一）招標(biāo)文件編制原則招標(biāo)文件的編制應(yīng)遵循下列原則和要求：(1)招標(biāo)文件必須遵守國(guó)家有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)和部門(mén)規(guī)章的規(guī)定，避免出現(xiàn)招標(biāo)文件發(fā)售、澄清或者修改、投標(biāo)文件遞交時(shí)限少于法定時(shí)限等情況。(2)招標(biāo)文件必須遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，不得以不合理的條件

36、限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。(3)招標(biāo)文件必須遵循誠(chéng)實(shí)信用的原則，招標(biāo)人向投標(biāo)人提供的工程情況，特別是工程項(xiàng)目的審批、資金來(lái)源和落實(shí)等情況，都要確保真實(shí)和可靠。(4)招標(biāo)文件內(nèi)容應(yīng)當(dāng)完整，文字應(yīng)當(dāng)嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范，避免出現(xiàn)文件前后不一致、條款存在歧義或者重大漏洞等現(xiàn)象，損害招投標(biāo)當(dāng)事人的利益。例如，招標(biāo)文件介紹的工程情況和提出的要求，必須與資格預(yù)審文件的內(nèi)容相一致；招標(biāo)文件要能清楚地反映工程的規(guī)模、性質(zhì)、商務(wù)和技術(shù)要求等內(nèi)容，設(shè)計(jì)圖紙應(yīng)與技術(shù)規(guī)范或技術(shù)要求相一致，使招標(biāo)文件系統(tǒng)、完整、準(zhǔn)確。(5)招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)針對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目技術(shù)、經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)和實(shí)際需求編制，擬訂的投標(biāo)人資格條件和評(píng)

37、標(biāo)辦法要保證充分競(jìng)爭(zhēng)及科學(xué)擇優(yōu)，合同條款要考慮發(fā)包人和承包人之間風(fēng)險(xiǎn)的合理分擔(dān)、招標(biāo)人對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的管理能力和意愿等因素。(二）招標(biāo)文件內(nèi)容主要內(nèi)容招標(biāo)人根據(jù)施工招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件一般包括下列內(nèi)容：(1)招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)；(2)投標(biāo)人須知；(3)合同主要條款；(4)投標(biāo)文件格式；(5)采用工程量清單招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)提供工程量清單；(6)技術(shù)條款；(7)設(shè)計(jì)圖紙；(8)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；(9)投標(biāo)輔助材料。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定實(shí)質(zhì)性要求和條件，并用醒目的方式標(biāo)明。招標(biāo)人可以要求投標(biāo)人在提交符合招標(biāo)文件規(guī)定要求的投標(biāo)文件外，提交備選投標(biāo)方案，但應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中做出說(shuō)明，并

38、提出相應(yīng)的評(píng)審和比較辦法。施工招標(biāo)項(xiàng)目工期較長(zhǎng)的，招標(biāo)文件中可以規(guī)定工程造價(jià)指數(shù)體系、價(jià)格調(diào)整因素和調(diào)整方法。招標(biāo)人編制的招標(biāo)文件的內(nèi)容違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，違反公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用原則，影響潛在投標(biāo)人投標(biāo)的，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在修改招標(biāo)文件后重新招標(biāo)。技術(shù)指標(biāo)招標(biāo)文件規(guī)定的各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，并均不得要求或標(biāo)明某一特定的專(zhuān)利、商標(biāo)、名稱(chēng)、設(shè)計(jì)、原產(chǎn)地或生產(chǎn)供應(yīng)者，不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。如果必須引用某一生產(chǎn)供應(yīng)者的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)才能準(zhǔn)確或清楚地說(shuō)明擬招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，則應(yīng)當(dāng)在參照后面加上“或相當(dāng)于”的字樣。標(biāo)段劃分施工招標(biāo)項(xiàng)目需要

39、劃分標(biāo)段、確定工期的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理劃分標(biāo)段、確定工期，并在招標(biāo)文件中載明。對(duì)工程技術(shù)上緊密相連、不可分割的單位工程不得分割標(biāo)段。招標(biāo)人不得以不合理的標(biāo)段或工期限制或者排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人不得利用劃分標(biāo)段規(guī)避招標(biāo)。投標(biāo)有效期招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)規(guī)定一個(gè)適當(dāng)?shù)耐稑?biāo)有效期，以保證招標(biāo)人有足夠的時(shí)間完成評(píng)標(biāo)和與中標(biāo)人簽訂合同。投標(biāo)有效期從投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日起計(jì)算。在原投標(biāo)有效期結(jié)束前，出現(xiàn)特殊情況的，招標(biāo)人可以書(shū)面形式要求所有投標(biāo)人延長(zhǎng)投標(biāo)有效期。投標(biāo)人同意延長(zhǎng)的，不得要求或被允許修改其投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，但應(yīng)當(dāng)相應(yīng)延長(zhǎng)其投標(biāo)保證金的有效期；投標(biāo)人拒絕延長(zhǎng)的

40、，其投標(biāo)失效，但投標(biāo)人有權(quán)收回其投標(biāo)保證金。因延長(zhǎng)投標(biāo)有效期造成投標(biāo)人損失的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償，但因不可抗力需要延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的除外。(三）招標(biāo)文件發(fā)放發(fā)放形式招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)，向合格的投標(biāo)申請(qǐng)人發(fā)放招標(biāo)文件。招標(biāo)人可以通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布招標(biāo)文件，也可以通過(guò)出售方式發(fā)布書(shū)面招標(biāo)文件。通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布的招標(biāo)文件與書(shū)面招標(biāo)文件具有同等法律效力，但出現(xiàn)不一致時(shí)以書(shū)面招標(biāo)文件為準(zhǔn)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)保持書(shū)面招標(biāo)文件原始正本的完好。發(fā)放時(shí)限自招標(biāo)文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5日。招標(biāo)文件售出后，不予退還。文件收費(fèi)對(duì)招標(biāo)文件的收費(fèi)應(yīng)當(dāng)限于補(bǔ)

41、償印刷、郵寄的成本支出，不得以營(yíng)利為目的。對(duì)于所附的設(shè)計(jì)文件，招標(biāo)人可以向投標(biāo)人酌收押金；對(duì)于開(kāi)標(biāo)后投標(biāo)人退還設(shè)計(jì)文件的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人退還押金。投標(biāo)文件編制時(shí)間招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于20日。(四）招標(biāo)文件的澄清和修改招標(biāo)人可以對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響投標(biāo)文件編制的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間至少15日前，以書(shū)面形式通知所有獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人；不足15日的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)順延提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間。(五）對(duì)招標(biāo)文件的異議潛在投標(biāo)

42、人或者其他利害關(guān)系人對(duì)招標(biāo)文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間10日前提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。第七章 工程項(xiàng)貨物采購(gòu)合同管理一、 貨物采購(gòu)合同的標(biāo)的貨物采購(gòu)合同的標(biāo)的是貨物，包括工程建設(shè)所需要的供水、供電管線，消防設(shè)施等設(shè)備，機(jī)械、儀表和相關(guān)配件、備件，以及水泥、磚瓦石料、鋼筋、木料、玻璃等工程建設(shè)所必需的重要設(shè)備和材料。第八章 工程項(xiàng)目合同管理概述一、 工程項(xiàng)目合同管理的基本原則符合法律法規(guī)的原則訂立合同的主體、內(nèi)容、形式、程序等都要符合法律法規(guī)規(guī)定。合同當(dāng)事人訂立、履行合同，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)，訂立合同唯有遵守法律和行政法規(guī)，合同才

43、受?chē)?guó)家法律的保護(hù)，當(dāng)事人預(yù)期的經(jīng)濟(jì)利益目的才有保障。平等自愿的原則平等是指合同當(dāng)事人享有平等的權(quán)利和義務(wù)；自愿是指合同當(dāng)事人在法律、法規(guī)允許范圍內(nèi)，根據(jù)自己的意愿簽訂合同，即有權(quán)選擇訂立合同的對(duì)象，合同的條款內(nèi)容，合同訂立時(shí)間以及依法變更和解除合同，任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)。貫徹平等自愿的原則，必須體現(xiàn)簽約各方在法律地位上的完全平等。合同要在雙方友好協(xié)商的基礎(chǔ)上訂立，簽約雙方都是平等的，任何一方都不得把自己的意志（例如單方提出的不平等條款）強(qiáng)加于另一方，更不得強(qiáng)迫對(duì)方同自己簽訂合同。公平原則公平原則是民法的基本原則之一。合同當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵循公平原則確定各方的權(quán)利和義務(wù)。根據(jù)公平原則，民事主體必

44、須按照公平的觀念設(shè)立、變更或者取消民事法律關(guān)系。在訂立工程項(xiàng)目合同中貫徹公平原則，反映了商品交換等價(jià)有償?shù)目陀^規(guī)律和要求。貫徹該原則的最基本要求即是簽約各方的合同權(quán)利、義務(wù)要對(duì)等而不能失去公平，要合理分擔(dān)責(zé)任。誠(chéng)實(shí)信用原則合同當(dāng)事人行使權(quán)利、履行義務(wù)應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)實(shí)信用原則。誠(chéng)實(shí)信用原則實(shí)質(zhì)上是社會(huì)良好道德、倫理觀念上升為國(guó)家意志的體現(xiàn)。在訂立合同中貫徹誠(chéng)實(shí)信用原則，要求當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)誠(chéng)實(shí)，實(shí)事求是向?qū)Ψ浇榻B自己訂立合同的條件、要求和履約能力，充分表達(dá)自己的真實(shí)意愿，不得有隱瞞、欺詐的成分，在擬定合同條款時(shí)，要充分考慮對(duì)方的合法權(quán)益和實(shí)際困難，以善意的方式設(shè)定合同權(quán)利和義務(wù)。等價(jià)有償?shù)脑瓌t等價(jià)有償原則

45、是開(kāi)展民事活動(dòng)的一項(xiàng)原則，也是訂立合同的一項(xiàng)基本原則。不得損害社會(huì)公共利益和擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序原則合同當(dāng)事人訂立、履行合同，應(yīng)當(dāng)尊重社會(huì)公德，不得擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，損害社會(huì)公共利益。二、 工程項(xiàng)目合同的特點(diǎn)工程項(xiàng)目合同是一個(gè)合同群體因?yàn)楣こ添?xiàng)目投資多，工期長(zhǎng)，參與單位多，一般由多項(xiàng)合同組成一個(gè)合同群，這些合同之間分工明確，層次清楚，自然形成一個(gè)合同體系。.合同標(biāo)的物僅限于工程項(xiàng)目涉及的內(nèi)容與一般的產(chǎn)品合同不同，工程項(xiàng)目合同涉及面主要是建筑物、構(gòu)筑物的建設(shè)，線路、管網(wǎng)的建設(shè)，土木工程的建設(shè)以及設(shè)備、材料購(gòu)置安裝等的管理，而且都是一次性過(guò)程。合同內(nèi)容復(fù)雜與產(chǎn)品合同比較，工程項(xiàng)目合同龐大復(fù)雜。大型項(xiàng)目

46、要涉及到幾十種專(zhuān)業(yè)，上百個(gè)工種，幾萬(wàn)人作業(yè)，合同內(nèi)容自然龐大復(fù)雜。如三峽水利水電工程，共簽定78個(gè)大合同，5000多個(gè)小合同，合同內(nèi)容極其復(fù)雜。工程項(xiàng)目合同主體只能是法人合同法招標(biāo)投標(biāo)法建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例等法律和行政法規(guī)，都規(guī)定了工程項(xiàng)目合同的當(dāng)事人只能是法人，公民個(gè)人不能成為工程項(xiàng)目合同的當(dāng)事人。工程項(xiàng)目合同的訂立和履行具有特殊性工程項(xiàng)目標(biāo)的物屬于不動(dòng)產(chǎn)，工程項(xiàng)目對(duì)國(guó)家、社會(huì)和人民生活影響較大，在工程項(xiàng)目的合同訂立上必須符合政府的規(guī)定，在履行中必須接受政府的監(jiān)督和檢查。因此，工程項(xiàng)目合同一般都采用書(shū)面形式。第九章 工程項(xiàng)目進(jìn)度控制一、 項(xiàng)目進(jìn)度控制的依據(jù)項(xiàng)目管理計(jì)劃項(xiàng)目管理計(jì)劃中包含進(jìn)度管

47、理計(jì)劃和進(jìn)度基準(zhǔn)。進(jìn)度管理計(jì)劃描述了應(yīng)該如何管理和控制項(xiàng)目進(jìn)度。進(jìn)度基準(zhǔn)作為與實(shí)際結(jié)果相比較的依據(jù)，用于判斷是否需要進(jìn)行變更、采取糾正或預(yù)防措施項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃批準(zhǔn)的項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃，稱(chēng)為進(jìn)度基準(zhǔn)計(jì)劃。進(jìn)度基準(zhǔn)計(jì)劃在技術(shù)和資源方面都必須是可行的。進(jìn)度報(bào)告進(jìn)度報(bào)告提供了有關(guān)進(jìn)度績(jī)效的信息，如哪些計(jì)劃的日期已經(jīng)達(dá)到，哪些還沒(méi)有。進(jìn)度報(bào)告還可提醒項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)注意將來(lái)有可能引起問(wèn)題的事項(xiàng)。項(xiàng)目日歷在一個(gè)進(jìn)度模型中，可能需要采用不止一個(gè)項(xiàng)目日歷來(lái)編制項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃，因?yàn)橛行┕ぷ餍枰煌墓ぷ鲿r(shí)段，可能需要對(duì)項(xiàng)目日歷進(jìn)行更新。進(jìn)度數(shù)據(jù)在控制進(jìn)度的過(guò)程中，需要對(duì)進(jìn)度數(shù)據(jù)進(jìn)行審查和更新。組織過(guò)程資產(chǎn)能夠有效進(jìn)度控制的組織過(guò)

48、程資產(chǎn)包括與進(jìn)度控制有關(guān)的政策、程序和指南，進(jìn)度控制工具以及監(jiān)督和報(bào)告進(jìn)度的方法等。第十章 工程項(xiàng)目進(jìn)度管理過(guò)程、工作定義與工作順序安排一、 進(jìn)度管理過(guò)程進(jìn)度管理包括為確保項(xiàng)目按期完成所必須的所有過(guò)程，包括規(guī)劃進(jìn)度管理、工作定義、工作順序安排、工作資源估算、工作時(shí)間估算、進(jìn)度計(jì)劃制定和進(jìn)度控制等。(一）規(guī)劃進(jìn)度管理規(guī)劃進(jìn)度管理是為規(guī)劃、編制、執(zhí)行和控制項(xiàng)目進(jìn)度而制定政策、程序和文檔的過(guò)程。其主要目的是，為如何在整個(gè)項(xiàng)目過(guò)程中管理項(xiàng)目進(jìn)度提供指南和方向。(二）工作定義確定為產(chǎn)生項(xiàng)目可交付成果而必須進(jìn)行的具體工作。(三）工作順序安排確定各項(xiàng)工作之間的邏輯關(guān)系，并形成文件（圖、表、文字資料等）。(四

49、）工作資源估算估算執(zhí)行各項(xiàng)工作所需材料、人員和設(shè)備等資源的種類(lèi)和數(shù)量。(五）工作時(shí)間估算估算完成各項(xiàng)工作所需要的工作時(shí)間。(六）進(jìn)度計(jì)劃制定分析工作順序、工作時(shí)間、資源需求，以及進(jìn)度制約因素，從而制定項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃。(七）進(jìn)度控制監(jiān)督項(xiàng)目工作狀態(tài)，將計(jì)劃執(zhí)行效果與計(jì)劃進(jìn)行比較，找出偏差，分析偏差原因，采取相應(yīng)糾偏措施，控制進(jìn)度計(jì)劃的變更，調(diào)整后續(xù)工作計(jì)劃，保證進(jìn)度計(jì)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。雖然這些過(guò)程相互獨(dú)立，相互之間有明確的界面，但是對(duì)于一些小項(xiàng)目，工作順序安排、工作時(shí)間估算以及進(jìn)度計(jì)劃制定，由于彼此之間聯(lián)系緊密，常常被看成一個(gè)過(guò)程，但每一過(guò)程所使用的方法不同，所以本書(shū)還是把它們當(dāng)作不同的過(guò)程來(lái)介紹。二

50、、 工作順序安排工作順序安排就是確定各項(xiàng)工作之間的依賴(lài)關(guān)系，并形成文檔。為了進(jìn)一步編制切實(shí)可行的進(jìn)度計(jì)劃，首先必須對(duì)工作進(jìn)行準(zhǔn)確的順序安排。工作順序安排可以利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行（如項(xiàng)目管理軟件），也可以手工來(lái)做。在一些小項(xiàng)目中，或大型項(xiàng)目的早期階段，手工技術(shù)更為有效，而在實(shí)際運(yùn)用過(guò)程中，手工和計(jì)算機(jī)可以結(jié)合起來(lái)使用。(一）工作順序安排的依據(jù)(進(jìn)度管理計(jì)劃進(jìn)度管理計(jì)劃規(guī)定了用于項(xiàng)目進(jìn)度規(guī)劃的方法和工具，對(duì)工作排序具有指導(dǎo)作用。工作清單工作清單列出了項(xiàng)目所需的、待排序的全部進(jìn)度工作。這些工作的依賴(lài)關(guān)系和其他制約因素會(huì)對(duì)工作排序產(chǎn)生影響。工作屬性工作屬性中可能描述了事件之間的必然順序或確定的緊前緊后關(guān)系。

51、里程碑清單里程碑事件應(yīng)作為工作排序的一部分，以確保滿足里程碑實(shí)現(xiàn)日期的要求。項(xiàng)目范圍說(shuō)明書(shū)項(xiàng)目范圍說(shuō)明書(shū)中包含產(chǎn)品范圍描述，而產(chǎn)品范圍描述中又包含可能影響工作排序的產(chǎn)品特征，如待建廠房的布局圖或軟件項(xiàng)目中的子系統(tǒng)界面。項(xiàng)目范圍說(shuō)明書(shū)中的其他信息也可能影響工作排序，如項(xiàng)目可交付成果、項(xiàng)目制約因素和假設(shè)條件。雖然工作清單中已經(jīng)體現(xiàn)了這些因素的影響結(jié)果，但還是需要對(duì)產(chǎn)品范圍描述進(jìn)行整體審查以確保準(zhǔn)確性。環(huán)境因素能夠影響工作排序過(guò)程的環(huán)境因素包括政府或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)、進(jìn)度規(guī)劃工具、公司的工作授權(quán)系統(tǒng)等。組織過(guò)程資產(chǎn)能夠影響排列工作順序過(guò)程的組織過(guò)程資產(chǎn)包括公司知識(shí)庫(kù)中有助于確定進(jìn)度規(guī)劃方法

52、論的項(xiàng)目檔案，現(xiàn)有的、正式或非正式的、與工作規(guī)劃有關(guān)的政策、程序和指南，以及有助于加快項(xiàng)目工作網(wǎng)絡(luò)圖編制的各種模板等。(二）工作順序安排的方法工作順序安排的方法很多，如：雙代號(hào)網(wǎng)絡(luò)圖法、單代號(hào)網(wǎng)絡(luò)圖法、雙代號(hào)時(shí)標(biāo)網(wǎng)絡(luò)圖法、條件網(wǎng)絡(luò)圖法，也可以利用網(wǎng)絡(luò)樣板。本章介紹常用的四種工作順序安排方法：雙代號(hào)網(wǎng)絡(luò)圖法、雙代號(hào)時(shí)標(biāo)網(wǎng)絡(luò)圖法、單代號(hào)網(wǎng)絡(luò)圖法和單代號(hào)搭接網(wǎng)絡(luò)圖法。雙代號(hào)網(wǎng)絡(luò)圖法雙代號(hào)網(wǎng)絡(luò)圖法就是利用箭線表示工作而在節(jié)點(diǎn)處將工作連接起來(lái)表示依賴(lài)關(guān)系的一種繪制項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)圖的方法。這種方法也叫箭線工作法。雙代號(hào)網(wǎng)絡(luò)圖的基本概念工作（活動(dòng)或作業(yè)）在雙代號(hào)網(wǎng)絡(luò)圖中，工作用一根箭線和兩個(gè)圓圈來(lái)表示。工作的名稱(chēng)

53、寫(xiě)在箭線的上面，完成工作所需要的時(shí)間寫(xiě)在箭線的下面，箭尾表示工作開(kāi)始，箭頭表示工作結(jié)束。圓圈中的兩個(gè)號(hào)碼用來(lái)代表這項(xiàng)工作。工作通常分為兩種：第一種為需要消耗時(shí)間和資源，用實(shí)箭線表示；第二種為既不消耗時(shí)間，也不消耗資源，我們稱(chēng)為虛工作，用虛箭線表示。虛工作是人為的虛設(shè)工作，只表示相鄰前后工作之間的邏輯關(guān)系。節(jié)點(diǎn)（結(jié)點(diǎn)或事件）在箭線的出發(fā)和交匯處畫(huà)上圓圈，用以標(biāo)志該圓圈前面一項(xiàng)或若干項(xiàng)工作的結(jié)束和允許后面一項(xiàng)或若干項(xiàng)工作開(kāi)始的時(shí)間點(diǎn)稱(chēng)為節(jié)點(diǎn)。在雙代號(hào)網(wǎng)絡(luò)圖中，節(jié)點(diǎn)不同于工作，它不需要消耗時(shí)間或資源，它只標(biāo)志著工作的結(jié)束和開(kāi)始的瞬間，起著連接工作的作用。起點(diǎn)節(jié)點(diǎn)是指網(wǎng)絡(luò)圖的第一個(gè)節(jié)點(diǎn)，表示執(zhí)行項(xiàng)目計(jì)

54、劃的開(kāi)始，沒(méi)有內(nèi)向箭線。終點(diǎn)節(jié)點(diǎn)是指達(dá)到了項(xiàng)目計(jì)劃的最終目標(biāo)，它沒(méi)有外向箭線。除起點(diǎn)節(jié)點(diǎn)和終點(diǎn)節(jié)點(diǎn)外，其余稱(chēng)中間節(jié)點(diǎn)，它既表示完成一項(xiàng)或幾項(xiàng)工作的結(jié)果，又表示一項(xiàng)或幾項(xiàng)緊后工作開(kāi)始的條件。線路網(wǎng)絡(luò)圖中從起點(diǎn)節(jié)點(diǎn)開(kāi)始，沿箭頭方向順序通過(guò)一系列箭線與節(jié)點(diǎn)，最后到達(dá)終點(diǎn)節(jié)點(diǎn)的通路稱(chēng)為線路。線路既可依次用該線路上的節(jié)點(diǎn)編號(hào)來(lái)表示，也可依次用該線路上的工作名稱(chēng)來(lái)表示。線路上所有工作的持續(xù)時(shí)間之和稱(chēng)為該線路的總持續(xù)時(shí)間。總持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)的線路稱(chēng)作關(guān)鍵路徑，其他線路長(zhǎng)度均小于關(guān)鍵路徑，稱(chēng)為非關(guān)鍵路徑。關(guān)鍵線路的長(zhǎng)度就是網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃的總工期。緊前工作、緊后工作和平行工作在網(wǎng)絡(luò)圖中，相對(duì)于某工作而言，緊排在該工作之前

55、的工作稱(chēng)為該工作的緊前工作。在雙代號(hào)網(wǎng)絡(luò)圖中，工作與其緊前工作之間可能有虛工作。在網(wǎng)絡(luò)圖中，相對(duì)于某工作而言，緊排在該工作之后的工作稱(chēng)為該工作的緊后工作。在雙代號(hào)網(wǎng)絡(luò)圖中，工作與其緊后工作之間可能有虛工作。在網(wǎng)絡(luò)圖中，相對(duì)于某工作而言，可以與該工作同時(shí)進(jìn)行的工作即為該工作的平行工作。邏輯關(guān)系網(wǎng)絡(luò)圖中工作之間相互制約或相互依賴(lài)的關(guān)系稱(chēng)為邏輯關(guān)系。邏輯關(guān)系包括工藝關(guān)系和組織關(guān)系。工藝關(guān)系生產(chǎn)性工作之間由工藝過(guò)程決定的，非生產(chǎn)性工作之間由工作程序決定的先后順序關(guān)系叫工藝關(guān)系。組織關(guān)系工作之間由于組織安排需要或資源（人力、材料、機(jī)械設(shè)備和資金等）調(diào)配需要而規(guī)定的先后順序關(guān)系叫組織關(guān)系。雙代號(hào)網(wǎng)絡(luò)圖的繪

56、制基本規(guī)則網(wǎng)絡(luò)圖必須按照已定的邏輯關(guān)系繪制。由于網(wǎng)絡(luò)圖是有向、有序網(wǎng)狀圖形，所以必須嚴(yán)格按照工作之間的邏輯關(guān)系繪制，這是保證工程質(zhì)量和資源優(yōu)化配置及合理使用所必需的。網(wǎng)絡(luò)圖應(yīng)只有一個(gè)起點(diǎn)節(jié)點(diǎn)和一個(gè)終點(diǎn)節(jié)點(diǎn)（多目標(biāo)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃除外）。除終點(diǎn)和起點(diǎn)節(jié)點(diǎn)外，不允許出現(xiàn)沒(méi)有內(nèi)向箭線的節(jié)點(diǎn)和沒(méi)有外向箭線的節(jié)點(diǎn)。如果一個(gè)網(wǎng)絡(luò)圖中出現(xiàn)多個(gè)起點(diǎn)或多個(gè)終點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)圖中所有節(jié)點(diǎn)都必須編號(hào)，并應(yīng)使箭尾節(jié)點(diǎn)的編號(hào)小于箭頭節(jié)點(diǎn)的編號(hào)。網(wǎng)絡(luò)圖中不允許出現(xiàn)從一個(gè)節(jié)點(diǎn)出發(fā)順箭線方向又回到原出發(fā)點(diǎn)的循環(huán)回路。如果出現(xiàn)循環(huán)回路，會(huì)造成邏輯關(guān)系混亂，使工作無(wú)法按順序進(jìn)行。工作或事件的字母代號(hào)或數(shù)字編號(hào)，在同一任務(wù)的網(wǎng)絡(luò)圖中，不允許重復(fù)使

57、用。網(wǎng)絡(luò)圖中的箭線（包括虛箭線，以下同）應(yīng)保持自左向右的方向，不應(yīng)出現(xiàn)箭頭向左或偏向左方的箭線。若遵循該規(guī)則繪制網(wǎng)絡(luò)圖，就不會(huì)出現(xiàn)循環(huán)回路。網(wǎng)絡(luò)圖中不允許出現(xiàn)沒(méi)有箭尾節(jié)點(diǎn)的箭線和沒(méi)有箭頭節(jié)點(diǎn)的箭線。應(yīng)盡量避免網(wǎng)絡(luò)圖中工作箭線的交叉。當(dāng)交叉不可避免時(shí)，可以采用過(guò)橋法或指向法處理。雙代號(hào)網(wǎng)絡(luò)圖的繪制步驟根據(jù)已知的緊前工作確定出緊后工作；從左到右確定出各工作的始節(jié)點(diǎn)位置號(hào)和終節(jié)點(diǎn)位置號(hào)；根據(jù)節(jié)點(diǎn)位置號(hào)和邏輯關(guān)系繪出初步網(wǎng)絡(luò)圖；檢查邏輯關(guān)系有無(wú)錯(cuò)誤，如與已知條件不符，則可加虛工作加以改正。雙代號(hào)時(shí)標(biāo)網(wǎng)路計(jì)劃雙代號(hào)時(shí)標(biāo)網(wǎng)路計(jì)劃的表示方法雙代號(hào)時(shí)標(biāo)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃（簡(jiǎn)稱(chēng)時(shí)標(biāo)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃）是指以水平時(shí)間坐標(biāo)為尺度繪制的雙代號(hào)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃。時(shí)標(biāo)單位可以是小時(shí)、天、周、月、季、年等，應(yīng)根據(jù)需要在編制網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃之前確定。在時(shí)標(biāo)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃中，以實(shí)箭線表示工作，實(shí)箭線的水平投影長(zhǎng)度表示該工作的持續(xù)時(shí)間；以虛箭線表示虛工作，由于虛工作的持續(xù)時(shí)間為零，故虛箭線只能垂直畫(huà)；以波形線表示工作