--鎮(zhèn)勞動就業(yè)情況調(diào)查報告

1、精品文檔* 鎮(zhèn)勞動就業(yè)情況調(diào)查報告kj.co 2006 年 3 月 2 日至月 22 日， 我鎮(zhèn)按照區(qū)勞動與社 會保障局的統(tǒng)一安排，為全面摸清我鎮(zhèn)勞動就業(yè)情況，我鎮(zhèn)在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展了一次調(diào)查，根據(jù)勞辦20062 號文件的要求，為全面摸清我鎮(zhèn)農(nóng)村勞動力資源總數(shù)、年齡和文化結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)分布、就業(yè)地域和求職意向等基本情況，便于有針對性開展農(nóng)民培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移就業(yè)，促進農(nóng)民增收，我們會同有關(guān)部門，在鎮(zhèn)政府、各村的大力支持配合下，開展了鎮(zhèn)農(nóng)村勞動力資源調(diào)查，根據(jù)調(diào)查實施方案，整個調(diào)查過程經(jīng)過了準(zhǔn)備、抽點、填表、匯總及建檔四個階段，對全鎮(zhèn)年齡在男16 至 60 周歲、女16 至 55周歲的所有勞動力資源進行了調(diào)查

2、，現(xiàn)將結(jié)果報告如下：一、農(nóng)村勞動力資源的現(xiàn)狀調(diào)查表明：全市農(nóng)村總戶數(shù)為戶，總?cè)丝跒槿?，農(nóng)村勞動力人數(shù)為人，占農(nóng)村總?cè)丝诘?8.62%。其中男性人，女性人，分別占勞動力總數(shù)的5.13%和5.87%。（一）勞動力年齡結(jié)構(gòu)：男性勞動力18 35 周歲的 5569 人，36 5 周歲的57959 人，6 55周歲的 9168 人，56 60 周歲的有16192 人；女性勞動力18 30 周歲的 27807 人，31 0周歲的 5830 人，1 50 周歲的 721 人， 51 55 周歲的 20652 人。（二）勞動力文化結(jié)構(gòu)：小學(xué)及以下人數(shù)為人，占總勞動力的23.9%；初中文化人數(shù)為人，占總勞動力的

3、6.29%；高中文化人數(shù)為人，占總勞動力的11.52%， 大專及大專以上文化人數(shù)僅為人，占總勞動力的0.25%。（三）勞動力從業(yè)結(jié)構(gòu)：勞動力中從事第一產(chǎn)業(yè)的有人，占總勞動力的38.79%， 其中種植業(yè) 119186 人，養(yǎng)殖業(yè)8955 人；從事第二產(chǎn)業(yè)的人，占總勞動力的31.56%， 其中工業(yè)企業(yè)6911 人， 建筑安裝業(yè)8578人， 其他 872 人； 從事第三產(chǎn)業(yè)的人，占總勞動力的23.31%，其中機關(guān)事業(yè)單位125 人，個體工商戶12163 人，服務(wù)業(yè)12897 人，常年外出勞務(wù)30873 人，季節(jié)性勞務(wù)1231 人，其他 7363 人。從事二三產(chǎn)業(yè)的勞動力（即已經(jīng)轉(zhuǎn)移就業(yè)的勞動力）合計

4、人，占總勞動力的5.87%；可供輸出的農(nóng)村富裕勞動力 （即需要轉(zhuǎn)移的剩余勞動力）人， 占總勞動力的6.3%，其中男性1268 人，女性878 人。（四）勞動力從業(yè)地點：市境內(nèi)人，占總勞動力的67.88%；市以外省境內(nèi)61290人， 占總勞動力的18.56%； 省外國內(nèi)人，占總勞動力的13.7%；境外（含港澳臺地區(qū)）僅298 人。200 年全鎮(zhèn)共有農(nóng)村勞動力資源數(shù)萬人，其中實際從業(yè)人員萬人。從業(yè)人員中從事一、二、三產(chǎn)業(yè)人數(shù)分別為萬、萬、萬人，所占比率為，可謂三分天下各占其一。在二產(chǎn)中，從事竹木工藝業(yè)、轉(zhuǎn)椅家具業(yè)、建筑業(yè)的人員數(shù)分列前三位，分別達到萬、萬、萬人，三項之和人數(shù)占到了二產(chǎn)從業(yè)人員的%，

5、這與我縣兩大支柱產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展密切相關(guān)；在三產(chǎn)中，從事批零貿(mào)易業(yè)和交通運輸業(yè)的人數(shù)分別為萬和萬，高居三產(chǎn)行業(yè)榜首。值得一提的是我縣農(nóng)村勞動力中從事家政服務(wù)業(yè)的人數(shù)僅有余人，與龐大的家政服務(wù)需求市場不相協(xié)調(diào)。就業(yè)人員的文化結(jié)構(gòu)來看，初中及以下從業(yè)人員萬人，占全部從業(yè)人員比率高達91.6%；高中及中專萬人，占7.5%；而大專及以上僅有人， 占了不到1%的比率。由此看來從業(yè)的農(nóng)村勞動力文化素質(zhì)普遍低下，少有一技之長，從事工作多為簡單勞動，難以獲得較高收入。尤其在一產(chǎn)中，大專以上文化程度的只有區(qū)區(qū)人，高中及中專也只有余人。這種狀況嚴(yán)重制約了農(nóng)村勞動力的就業(yè)機會，制約了高科技企業(yè)在我鎮(zhèn)落戶。從就業(yè)地域來

6、看，外出勞動力占到了總數(shù)的%，其中在鄉(xiāng)外內(nèi)和外的從業(yè)人員數(shù)平分秋色，分別達到了萬人和萬人。有資料顯示，目前我鎮(zhèn)外來人口約為人左右，大部分從事第三產(chǎn)業(yè)，少部分從事第二產(chǎn)業(yè)，”進口”少于”出口”。這一方面說明我鎮(zhèn)勞動力市場被外出人口占居了相當(dāng)大的份額，在一定程度上體現(xiàn)了我鎮(zhèn)的城市化水平。在另一方面我們可以認(rèn)為被外來人口占領(lǐng)的這部分市場平均工資低于我鎮(zhèn)全部勞動力市場的平均工資，以至于當(dāng)?shù)貏趧恿幙缮峤筮h，遠離家鄉(xiāng)和親人外出發(fā)達地區(qū)就業(yè)。這一現(xiàn)象也可以從某些企業(yè)尤其是通過招商引進的企業(yè)工人渠道得到證實，來自外地的工人數(shù)遠高于來自本縣的工人數(shù)，因而導(dǎo)致企業(yè)工人平均工資不高。根據(jù)調(diào)查資料，縣屬于勞動力資

7、源范疇而未參加勞動的人數(shù)高達人（這部分人的形成原因比較復(fù)雜，本文不加以討論），再加上從事第一產(chǎn)業(yè)的萬人，全鎮(zhèn)有近萬農(nóng)村勞動力在理論上有可能向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，這是一個龐大的群體，也可以認(rèn)為是我縣的富余勞動力。因為根據(jù)從事第一產(chǎn)業(yè)的特點，隨著一產(chǎn)勞動生產(chǎn)率的提高，無須像工廠上班一樣可以天天有活干，只須在農(nóng)忙季節(jié)或上山或下田勞動即可，一年里大部分時間都閑置。進一步分析，考慮年齡因素，5 歲以下從事一產(chǎn)的勞動力為萬人，26-5 歲未從業(yè)的勞動力資源數(shù)為人，二項總計人，可以認(rèn)為是目前我縣農(nóng)村富余勞動力的確切數(shù)據(jù)。富余人員中女性多于男性，男女性別比為78.8 ： 100。針對目前我鎮(zhèn)農(nóng)村勞動力供過于求，而

8、我鎮(zhèn)大多數(shù)企業(yè)規(guī)模偏小，考慮短期利益較多，沒有從長遠發(fā)展的角度來有計劃地培訓(xùn)企業(yè)員工，通常只招收熟練工這一實際情況，政府有關(guān)部門和有關(guān)企業(yè)單位及相關(guān)培訓(xùn)機構(gòu)在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)有組織有計劃地開展農(nóng)民技能培訓(xùn)就顯得尤為重要。這種培訓(xùn)可以從兩個方面展開，一是以政府牽頭為主，組織農(nóng)民開展農(nóng)、林、牧、漁業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)，有效調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，最大限度地利用有限的資源，以達到農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收的目的；二是以各種培訓(xùn)機構(gòu)為主，重點開展各項技能培訓(xùn)，堅持面向市場、面向用人單位的原則，采取定單培訓(xùn)方式，盡快使農(nóng)民向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，從而最終達到增收的目的。調(diào)查資料顯示，在參加求職意向調(diào)查的人中，有近2000 人愿意從事轉(zhuǎn)椅家

9、具和竹木工藝行業(yè)，占到了參加調(diào)查人員的20%， 有近 2700 人愿意從事批零貿(mào)易和餐飲業(yè)，1500 余人愿從事交通運輸業(yè)，近1500 人愿從事家政服務(wù)業(yè)。對從事二、三產(chǎn)業(yè)的技能培訓(xùn)，各中介、培訓(xùn)機構(gòu)可以用靈活多樣的形式，在不同層次上開展對農(nóng)民的培訓(xùn)。初級培訓(xùn)主要面向企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模或新辦企業(yè)所需增加的勞動力；中級培訓(xùn)可以對熟練工在原有技能上的新突破，以滿足企業(yè)技改或熟練工自身發(fā)展的需要；高級培訓(xùn)則主要面向省內(nèi)、國內(nèi)勞動力市場，讓我縣農(nóng)民走出去后有較強的競爭力，甚至可以創(chuàng)勞動力品牌。如家政服務(wù)行業(yè)社會需求層次很多，在低層次上我縣勞動力沒有競爭優(yōu)勢，那么我們就可以考慮在高層次的需求領(lǐng)域同別人開展

10、競爭，打造品牌。二、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移面臨的困難上述調(diào)查數(shù)據(jù)顯示： 第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員人，加上可供輸出的剩余勞動力，兩者近人，根據(jù)18 周歲以下年齡段推算，每年自然增長農(nóng)村勞動力人左右，預(yù)計人進入高等院校學(xué)習(xí)，每年凈增農(nóng)村勞動力人。如果考慮超過勞動力年齡仍然活躍在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線的退役勞動力，實際從事一產(chǎn)的人員將超過人。因此，全市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的壓力和困難將越來越大。（一）農(nóng)村勞動力素質(zhì)狀況與就業(yè)需求不相適應(yīng)。改革開放以來，農(nóng)村文化教育事業(yè)有了長足的發(fā)展，但農(nóng)村勞動力文化素質(zhì)狀況不容樂觀。據(jù)統(tǒng)計，全市33 萬農(nóng)村勞動力中，初中及初中以下的占88.2%，接受技術(shù)培訓(xùn)和有技術(shù)專長的農(nóng)村勞動力所占比例也相對

11、偏低。近年來，我市各類職業(yè)技術(shù)學(xué)校每年有 2000 多名畢業(yè)生，除部分考入對口高校外，大多被輸送到蘇州、無錫等先進發(fā)達地區(qū)，許多高職班學(xué)員被外企成建制接納。由此可見，盡管我市農(nóng)村勞動力資源豐富，但其文化和技能不高，大多數(shù)不具備專業(yè)技能，極大地阻礙了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的數(shù)量和層次。（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納勞動力的能力徘徊不前。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的迅速發(fā)展，給農(nóng)村經(jīng)濟注入了新的活力，也給農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了大量的就業(yè)機會。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制后，一方面企業(yè)內(nèi)部開展優(yōu)化組合、減員節(jié)本增效活動，安置勞動力的數(shù)量相對減少；另一方面隨著科技的發(fā)展，先進設(shè)備的引進，勞動生產(chǎn)率的提高，農(nóng)村勞動力文化素質(zhì)低又制約了企業(yè)對其的吸

12、納。（三）城市化水平低、城鎮(zhèn)載體功能不高。農(nóng)村勞動力存量較大與我市城市化水平不高相關(guān)，城鎮(zhèn)就業(yè)日趨飽和已無規(guī)模吸納農(nóng)村勞動力的空間。城鎮(zhèn)規(guī)模小、結(jié)構(gòu)分散、經(jīng)濟聚集能力弱、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低、功能單一，這些因素使現(xiàn)有的小城鎮(zhèn)吸納剩余勞動力的能力十分有限。（四）統(tǒng)一的管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺還沒有形成。我市的勞務(wù)輸出機構(gòu)雖然發(fā)揮了各自的積極作用，但由于各自為政，沒有形成合力，缺乏協(xié)調(diào)機制和統(tǒng)一用工市場調(diào)查和安排，造成信息溝通不夠，不能對農(nóng)村剩余勞動力及時培訓(xùn)和輸出。鎮(zhèn)區(qū)雖然設(shè)立了勞動服務(wù)機構(gòu)，但廣大農(nóng)村缺乏服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，外出務(wù)工人員仍以自發(fā)組織、“工頭”帶動為主，而且多數(shù)從事勞動密集型工作，收入不理想。（ 五

13、） 就業(yè)觀念落后導(dǎo)致就業(yè)行業(yè)單一，離土不愿離鄉(xiāng)?！敖鸶C銀窩不如自己家破窩”，這句古話一直桎梏千萬農(nóng)民思想。從調(diào)查資料來看，全市農(nóng)村勞動力有近70%在本地從業(yè)，大部分農(nóng)民寧可守住自己的三畝責(zé)任田過苦日子，也不愿外出闖天下。就業(yè)觀念的落后同樣反映在從業(yè)結(jié)構(gòu)上，農(nóng)業(yè)和建安業(yè)占了總勞動力的一半以上，而服務(wù)業(yè)僅占3.9%。愛面子思想嚴(yán)重，一方面農(nóng)村勞動力找不到工作，另一方面大量飲食服務(wù)業(yè)的崗位被四川、安徽等外地打工仔（妹）占領(lǐng)。因此，正確的就業(yè)定位也是促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的重要環(huán)節(jié)。三、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的對策與建議通過近年來全市上下的共同努力，我市的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作已取得了一定成效，且呈現(xiàn)健康發(fā)展的態(tài)勢。

14、從業(yè)結(jié)構(gòu)比例比兩年前有了明顯改善，但與先進發(fā)達地區(qū)相比差距十分明顯。這是制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民收入增加的重要因素。因此，我們在發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟，加快實現(xiàn)“兩個率先”工作中必須按照“強化農(nóng)業(yè)必須大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，繁榮農(nóng)村必須大力推進城鎮(zhèn)化，致富農(nóng)民必須大量減少農(nóng)民”的新思路，把大量轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力作為農(nóng)民增收致富的第一途徑來抓，切實做到“四個加快”，充分發(fā)揮“四個作用”。 （一）加快職業(yè)培訓(xùn)和職介服務(wù)組織建設(shè)，充分發(fā)揮勞務(wù)輸出作為增加農(nóng)民收入的主渠道作用。農(nóng)村勞動力整體文化素質(zhì)不高，專業(yè)知識、技能缺乏，對一些技術(shù)崗位難以勝任，是制約農(nóng)村勞動力向較高水平二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的直接因素。為此，一要開展農(nóng)民

15、文化教育。通過“農(nóng)函大”、“農(nóng)廣?！钡刃问?，實施 21 世紀(jì)青年農(nóng)民培訓(xùn)工程，有計劃、分層次、多渠道，讓農(nóng)民接受教育，提高科學(xué)文化水平。二要辦好職業(yè)技術(shù)教育。為許多初高中畢業(yè)生提供就業(yè)前的技術(shù)培訓(xùn)，為經(jīng)濟發(fā)展培訓(xùn)大批掌握一定勞動技能、具有較高素質(zhì)的勞動者。三要搞好在職培訓(xùn)。加強成人教育基地建設(shè)，為農(nóng)村的各類從業(yè)人員提供在職教育。鼓勵社會興辦電視、函授、遠程教育基地， 提高社會辦學(xué)在教育中的比例。同時通過送出去進修，請進來辦學(xué)等方式，千方百計提高在職人員的文化技術(shù)水平。四是加強職介服務(wù)組織建設(shè)。規(guī)范職介服務(wù)機構(gòu)的管理和服務(wù)，建立中介資源庫，開展培訓(xùn)單位、中介服務(wù)組織和農(nóng)村勞動力求職求訓(xùn)的有效對接

16、，實現(xiàn)全市農(nóng)村勞動力資源信息共享，為農(nóng)民就業(yè)提供及時、準(zhǔn)確的信息服務(wù)。（二）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)結(jié)構(gòu)調(diào)整，拓展農(nóng)業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)化農(nóng)村勞動力的主陣地作用。 溧陽是農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)村人口占全市總?cè)丝?0%以上，在當(dāng)前城市就業(yè)壓力增大的情況下，依靠城市轉(zhuǎn)移農(nóng)村大批剩余勞動力是遠遠不夠的，必須把著眼點放在農(nóng)村，立足于農(nóng)業(yè)內(nèi)部消化，才是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)實選擇。一是加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化把農(nóng)工貿(mào)有機地結(jié)合成一個利益共同體，實現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)的一體化經(jīng)營。通過發(fā)展農(nóng)村支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，帶動關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)群的發(fā)展，將產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和產(chǎn)品優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為農(nóng)民的就業(yè)機會，拓寬農(nóng)民的就業(yè)渠道。大力引進“三資”

17、開發(fā)農(nóng)業(yè)，讓農(nóng)民在家門口進企業(yè)、領(lǐng)工資。二是延伸農(nóng)業(yè)開發(fā)功能，積極發(fā)展生態(tài)旅游觀光產(chǎn)業(yè)。把我市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)有機結(jié)合，整合天目湖、瓦屋山、 長蕩湖、南山竹海、平橋石壩等山水資源、特色農(nóng)業(yè)資源、旅游資源，延伸農(nóng)業(yè)的生態(tài)、社會、科教功能，加快休閑觀光、生態(tài)旅游等勞動密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為旅游區(qū)周邊農(nóng)民增加就業(yè)機會。三是加大種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，擴大農(nóng)村勞動力就業(yè)范圍。立足本地資源優(yōu)勢，積極引導(dǎo)農(nóng)民走農(nóng)、林、牧、漁綜合發(fā)展的道路，大力發(fā)展名、特、優(yōu)、新、珍農(nóng)產(chǎn)品，達到以深化農(nóng)業(yè)內(nèi)涵生產(chǎn)來消化農(nóng)村勞動力的目的。市農(nóng)業(yè)貸款信用擔(dān)保中心要積極扶持專業(yè)大戶發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，促使農(nóng)村勞動力以單一種植業(yè)向其他

18、產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。通過發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色有機農(nóng)業(yè)、高附加值農(nóng)產(chǎn)品來吸納農(nóng)村勞動力。四是大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，消化吸收農(nóng)村勞動力。在注冊登記、收費、技術(shù)和資金等方面給予大力支持，鼓勵、引導(dǎo)農(nóng)民以自愿的原則組建各種合作組織和農(nóng)業(yè)專業(yè)服務(wù)隊，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供資金、技術(shù)的支持和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，吸收農(nóng)村部分勞動力。（三）加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村勞動力的蓄水池作用。實踐證明，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的速度取決于城鎮(zhèn)化水平的高低和城市化進程的快慢。在已經(jīng)完成大規(guī)模鎮(zhèn)村行政區(qū)劃調(diào)整的基礎(chǔ)上，我市各地應(yīng)深入研究小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟社會定位，一二三產(chǎn)業(yè)以及經(jīng)濟社會的區(qū)域布局，增強小城鎮(zhèn)的吞吐功能、載體功能和城鄉(xiāng)對接的橋梁功能；探索小城鎮(zhèn)建設(shè)的投入機制，積極鼓勵農(nóng)民進城定居，民間資本參與小城鎮(zhèn)建設(shè)和開發(fā)；鼓勵農(nóng)民進城定居，讓在城鎮(zhèn)有固定收入和住房、有技術(shù)、有資金的農(nóng)民變?yōu)槌擎?zhèn)居民，吸引農(nóng)村勞動力向小集鎮(zhèn)集聚。繁榮集鎮(zhèn)三產(chǎn)，在大力發(fā)展傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的同時，因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)市場、道口經(jīng)濟、信息中介、房地產(chǎn)，以及農(nóng)機、畜牧、植保等農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)，既為小