淺談“公路工程投標(biāo)報(bào)價(jià)編制的方法和注意事項(xiàng)” 2

1、海南建設(shè)工程有限公司公路工程投標(biāo)報(bào)價(jià)編制的方法和注意事項(xiàng)隨著我國公路建設(shè)的迅猛發(fā)展，建筑業(yè)法律法規(guī)進(jìn)一步完善，建筑市場管理的進(jìn)一步加強(qiáng)，各相關(guān)施工企業(yè)都面臨機(jī)遇和競爭的雙重挑戰(zhàn)。施工企業(yè)要在建筑市場上站穩(wěn)腳跟，承攬到任務(wù)，除了要有良好的信譽(yù)和過硬的資質(zhì)，還必須要編制出高質(zhì)量的投標(biāo)文件。如何才能編制出高質(zhì)量的投標(biāo)文件呢，首先投標(biāo)文件要充分響應(yīng)業(yè)主的各項(xiàng)具體要求，再就是必須投準(zhǔn)報(bào)價(jià)。投標(biāo)能否中標(biāo)，最后報(bào)價(jià)往往是起決定性作用的，每次投標(biāo)競標(biāo)實(shí)際也成為各實(shí)力相當(dāng)?shù)氖┕て髽I(yè)報(bào)價(jià)的競爭。如何才可以做好報(bào)價(jià)工作，在競爭中獲勝呢，下面我們中航航華結(jié)合在公路工程的投標(biāo)實(shí)踐中，對“公路投標(biāo)報(bào)價(jià)編制的方法和注意事項(xiàng)

2、” 作了一些總結(jié)。公路工程投標(biāo)報(bào)價(jià)編制是一項(xiàng)工程技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的工作，除了要調(diào)查到準(zhǔn)確的材料價(jià)格，能熟練準(zhǔn)確套用交通部下發(fā)的現(xiàn)行相關(guān)定額和編制辦法外，還要對本項(xiàng)目相應(yīng)的招標(biāo)文件及設(shè)計(jì)圖紙要認(rèn)真仔細(xì)地閱讀；對所編制的工程項(xiàng)目現(xiàn)場情況有深入充分的調(diào)查；對完成本工程的“保本紅線”能準(zhǔn)確把握。同時(shí)要掌握本地區(qū)最新的經(jīng)濟(jì)信息、技術(shù)指標(biāo)，了解本地區(qū)招標(biāo)工作特色，了解競爭對手，還要善于運(yùn)用技巧和策略，這樣才能做好投標(biāo)報(bào)價(jià)。一、認(rèn)真閱讀招標(biāo)文件與圖紙閱讀招標(biāo)文件，這是必須要認(rèn)真進(jìn)行的第一步工作。報(bào)價(jià)專業(yè)人員每開始一個(gè)工程項(xiàng)目的投標(biāo)報(bào)價(jià)工作，必須對該招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)圖紙等相關(guān)內(nèi)容仔細(xì)閱讀、充分了解，以

3、便在正式編制報(bào)價(jià)時(shí)積極響應(yīng)。這步工作必須要做好、做細(xì)，報(bào)價(jià)才會做好。如做不好往往會導(dǎo)致報(bào)價(jià)出現(xiàn)大的偏差，或者由于未響應(yīng)業(yè)主的一些強(qiáng)制要求而導(dǎo)致廢標(biāo)，最后徒勞無功。在招標(biāo)文件中，業(yè)主一般對投標(biāo)報(bào)價(jià)工作有好多明確的要求，具體有以下一些方面：1、報(bào)價(jià)工程量清單的格式要求；2、報(bào)價(jià)須考慮哪些費(fèi)用；3、稅金、保險(xiǎn)費(fèi)如何計(jì)??；4、一些特殊大型檢測實(shí)驗(yàn)費(fèi)如何考慮；5、暫定金如何計(jì)入，業(yè)主是否有給定的專項(xiàng)暫定金額，是否有給定的臨時(shí)費(fèi)用；6、業(yè)主對需用到的預(yù)算定額是否有要求，有無特殊的規(guī)定；7、工程量清單有無附件，是否需要單價(jià)分析，如需要，格式又如何。8、對投標(biāo)報(bào)價(jià)有無范圍限制，業(yè)主有無標(biāo)底，報(bào)價(jià)部分如何評分等

4、等這些問題都必須在閱讀招標(biāo)文件時(shí)認(rèn)真注意，編制報(bào)價(jià)時(shí)積極響應(yīng)。如不按規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行，就容易出問題。比如有的業(yè)主明確一些專項(xiàng)暫定金額項(xiàng)目，投標(biāo)時(shí)是不能改動的，如果不在意，將業(yè)主指定的專項(xiàng)暫定金進(jìn)行了修改，將會導(dǎo)致廢標(biāo)；有的業(yè)主在招標(biāo)文件中，明確標(biāo)段中一些特殊檢測項(xiàng)目，比如鉆孔樁檢測、地基荷載試驗(yàn)的檢測費(fèi)由施工單位來承擔(dān)，編制單價(jià)時(shí)如未考慮這些費(fèi)用，將會導(dǎo)致報(bào)價(jià)出現(xiàn)大的偏差；有的業(yè)主在招標(biāo)文件中對投標(biāo)擔(dān)保，保證金方面有特殊的要求，這些方面在投標(biāo)文件清單說明等文字內(nèi)容中必須充分響應(yīng)；有的業(yè)主還明確報(bào)價(jià)需用軟件，需提供的單價(jià)分析資料必須按固定的格式編制，如果投標(biāo)單位不響應(yīng)，也可能會導(dǎo)致廢標(biāo)。除了看招標(biāo)文

5、件以外，同招標(biāo)文件一起發(fā)放的設(shè)計(jì)圖紙也要充分審查閱讀好，將圖紙中所有的設(shè)計(jì)數(shù)量與招標(biāo)文件提供的工程量清單對應(yīng)項(xiàng)目的數(shù)量逐項(xiàng)對比分析：對比中要注意以下一些問題：1、要清楚工程量清單每個(gè)項(xiàng)目中具體包括哪些工作內(nèi)容，所包括內(nèi)容的數(shù)量為多少；2、路基工程的土石比，巖層類別，不良地質(zhì)狀況、棄土運(yùn)距、借土運(yùn)距是多少；3、橋梁工程基礎(chǔ)工程部分，鉆孔樁巖層地質(zhì)情況如何，樁的深度，地表情況如何。如有水中樁，水文情況如何，是否需要制作圍堰和搭設(shè)平臺；4、橋梁工程上部結(jié)構(gòu)部分，如為預(yù)制梁結(jié)構(gòu)，需注意預(yù)制場設(shè)置是否方便、架設(shè)方案如何考慮，梁板運(yùn)輸是否困難；如為現(xiàn)澆上部結(jié)構(gòu)，支架的高度，支架基礎(chǔ)處理困難與否，預(yù)壓等問題

6、要認(rèn)真考慮；5、隧道工程的圍巖類別、地質(zhì)狀況，隧道進(jìn)出口的地形地貌，交通狀況，棄碴是否方便等要明確；6、防護(hù)、排水工程有無新材料，新工藝采用，新技術(shù)的施工方法，工藝如何？等等這些問題直接影響到清單項(xiàng)目的單價(jià)高低，必須認(rèn)真對照圖紙核實(shí)。在閱讀圖紙與招標(biāo)文件以后，如發(fā)現(xiàn)一些不明確，或說明含糊不清的疑問，要及時(shí)匯總向業(yè)主發(fā)函澄清，讓業(yè)主發(fā)補(bǔ)遺明確，避免由于各投標(biāo)人對投標(biāo)文件的不同理解而造成各家報(bào)價(jià)差異太大，合理報(bào)價(jià)反而出圍，或著由于理解錯(cuò)誤出錯(cuò)。二、充分做好現(xiàn)場調(diào)查工作投標(biāo)前的現(xiàn)場考察是必不可少的，投標(biāo)前必須對投標(biāo)項(xiàng)目所在地的以下情況認(rèn)真調(diào)查：1、當(dāng)?shù)氐牡乩憝h(huán)境，風(fēng)土人情、民族習(xí)慣、交通狀況、水文情

7、況，環(huán)保情況；2、地方材料價(jià)格（甲供料除外）、材料的運(yùn)距、料源情況；3、路基工程土源、取土場、棄土場交通情況；3、臨時(shí)便道是否可以利用既有道路，將來進(jìn)行便道施工是否困難，駐地建設(shè)是否困難，項(xiàng)目部和施工隊(duì)伍如何安置；4、施工現(xiàn)場是否有水源，水源是否可以直接利用，生活用水和施工用水各如何解決；5、施工用電是否困難，附近有無電力線路，接入線路是否方便，是否需要考慮自發(fā)電；6、施工現(xiàn)場交通是否便利，施工材料、臨時(shí)設(shè)施進(jìn)場是否困難；7、如為既有道路改造，需調(diào)查有無行車干擾，既有道路的車流情況如何？等等情況都要認(rèn)真作好調(diào)查，這都是編制投標(biāo)報(bào)價(jià)的第一手資料。材料作為工程造價(jià)的主要組成部分，價(jià)格的高低對報(bào)價(jià)的

8、高低有很大影響，所以材料價(jià)格必須認(rèn)真調(diào)查好。調(diào)查時(shí)要多調(diào)查幾家供貨單位，綜合考慮各家的價(jià)格。中粗砂、碎石等當(dāng)?shù)夭牧希艘{(diào)查當(dāng)?shù)夭缮皥?、采石場價(jià)格外，還要考慮是否可以利用一些施工棄碴，是否可以自行開采，綜合考慮來確定材料價(jià)格。對一些比較特殊的工程材料，比如新型防護(hù)材料、防水材料、橋梁支座、預(yù)應(yīng)力索等材料最好能直接與生產(chǎn)廠家聯(lián)系，掌握其價(jià)格的第一手資料。最后確定進(jìn)標(biāo)書單價(jià)時(shí)，還要考慮到實(shí)際施工期間材料價(jià)格會出現(xiàn)的波動，確保單價(jià)合理。土源費(fèi)、臨時(shí)租地費(fèi)、水費(fèi)、電費(fèi)、燃料費(fèi)等對投標(biāo)報(bào)價(jià)有明顯影響的費(fèi)用，在現(xiàn)場調(diào)查時(shí)都要認(rèn)真作好調(diào)查。臨時(shí)便道、便橋圍堰等臨時(shí)工程，在山嶺重丘區(qū)和大河大江上施工時(shí)，往往

9、也需投入不少的資金，現(xiàn)場調(diào)查時(shí)，要認(rèn)真考察，有了詳細(xì)的一手資料，編制施組才能拿出正確方案，報(bào)價(jià)估算這些臨時(shí)工程費(fèi)用也才會準(zhǔn)確。如果不認(rèn)真調(diào)查，往往會導(dǎo)致這部分費(fèi)用報(bào)的或高或低，影響報(bào)價(jià)的準(zhǔn)確性。三、結(jié)合施工組織設(shè)計(jì)，準(zhǔn)確套好定額前邊兩項(xiàng)工作是編制投標(biāo)報(bào)價(jià)的前提準(zhǔn)備條件，條件準(zhǔn)備好以后，就該開始套定額正式編制報(bào)價(jià)了。套定額是編制報(bào)價(jià)的基本工作，報(bào)價(jià)人員除了對定額的套用，預(yù)算取費(fèi)計(jì)算要熟練掌握以外，同時(shí)還必須有一定的現(xiàn)場實(shí)際施工的經(jīng)驗(yàn)，編制報(bào)價(jià)時(shí)結(jié)合施工組織、施工工序，才可以使編制的報(bào)價(jià)切合實(shí)際、準(zhǔn)確。國家自2003年7月份開始，全面推行工程量清單計(jì)價(jià)招投標(biāo)。清單計(jì)價(jià)一般實(shí)行量價(jià)分離的辦法。即采用

10、的是綜合單價(jià)承包，每個(gè)清單分項(xiàng)往往要包括好多細(xì)項(xiàng)，編制時(shí)要準(zhǔn)確了解每個(gè)清單項(xiàng)目所包括的細(xì)項(xiàng)，按照閱讀圖紙時(shí)，找到的每個(gè)細(xì)目對應(yīng)的工程數(shù)量，在編制報(bào)價(jià)時(shí)，將這些細(xì)目一一套用對應(yīng)定額考慮進(jìn)去，才能確保報(bào)價(jià)的準(zhǔn)確。套用定額首先保證套用的定額符合招標(biāo)文件要求，符合工程實(shí)際，保證定額套用準(zhǔn)確恰當(dāng)。隨著工程建設(shè)的迅猛發(fā)展，新工藝、新材料的不斷采用，好多行業(yè)采用的預(yù)算定額已經(jīng)越來越跟不上時(shí)代發(fā)展，在編制報(bào)價(jià)過程中，經(jīng)常會發(fā)現(xiàn)好多清單項(xiàng)目難以找到對應(yīng)的項(xiàng)目，這些在預(yù)算定額中難以找到的項(xiàng)目，報(bào)價(jià)人員就必須自己編制補(bǔ)充定額來計(jì)算了。定額補(bǔ)充有兩種辦法：一是搜集現(xiàn)場施工時(shí)的一手資料，按實(shí)際發(fā)生自行編制，搜集現(xiàn)場干過

11、的類似工程的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，統(tǒng)計(jì)分析，按實(shí)際發(fā)生編制出補(bǔ)充定額。二就是參照其他各方面的定額進(jìn)行補(bǔ)充。好多省市根據(jù)需要自行編制了補(bǔ)充定額，比如甘肅、云南等省都自行編制了比較完善的公路工程補(bǔ)充定額。還可以參照相關(guān)部門發(fā)行的定額，比如鐵路定額、市政定額，水利定額、建筑定額等，都是可以參考的。如果通過以上兩個(gè)途徑仍然找不到對應(yīng)定額，就的通過查閱相關(guān)資料來補(bǔ)充了。一般來說，清單工程量數(shù)量比較少，對總價(jià)影響不大的項(xiàng)目，補(bǔ)充定額考慮粗一些，對總報(bào)價(jià)也不會有大的影響，但對工程數(shù)量大，價(jià)值比較高的單項(xiàng)工程，必須要認(rèn)真做好補(bǔ)充定額，否則，編制不準(zhǔn)確將會對最終報(bào)價(jià)產(chǎn)生大的不良影響。編制報(bào)價(jià)的專業(yè)人員，要在平時(shí)工作中不斷積

12、累補(bǔ)充定額，到用到的時(shí)候才可以信手拈來。定額套完以后，用報(bào)價(jià)軟件編制時(shí)就需要在軟件中導(dǎo)入清單，按清單項(xiàng)目對應(yīng)項(xiàng)輸入相應(yīng)的定額。再就需要確定有關(guān)的定額取費(fèi)了，取費(fèi)依據(jù)概預(yù)算編制辦法的規(guī)定，按工程所在地的規(guī)定，進(jìn)行取費(fèi)，不能隨便增減項(xiàng)目。有的招標(biāo)單位將稅金計(jì)列在100章總則內(nèi)，取費(fèi)時(shí)，就不要再將稅金計(jì)入，以免重復(fù)計(jì)算，虛增造價(jià)。有的業(yè)主在招投標(biāo)時(shí)，將大型臨時(shí)設(shè)施費(fèi)給定，我們在編制對應(yīng)單項(xiàng)工程時(shí)也不能再考慮。費(fèi)用確定以后，下一步的工作就是輸入材料單價(jià)，根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查到的材料價(jià)和當(dāng)?shù)貎r(jià)格信息，再計(jì)算一定保管費(fèi)、裝卸費(fèi)，按運(yùn)距計(jì)算一定的運(yùn)費(fèi)，就可以得到材料預(yù)算單價(jià)，將材料預(yù)算價(jià)套入對應(yīng)的預(yù)算定額中，匯總計(jì)

13、算就得到初步的預(yù)算價(jià)。報(bào)價(jià)人員要對初步預(yù)算結(jié)果進(jìn)行分析，按經(jīng)驗(yàn)對每一項(xiàng)單價(jià)進(jìn)行粗略分析，如發(fā)現(xiàn)編制的過高或過低的單價(jià)項(xiàng)目，逐一再認(rèn)真核對檢查，看是否有誤，有問題及時(shí)更正，確保編制的正常預(yù)算價(jià)無誤。四、綜合分析準(zhǔn)確確定成本價(jià)按交通部1992年下發(fā)的公路工程預(yù)算定額及編制辦法正常編制的報(bào)價(jià)計(jì)算出來以后，如果直接將此價(jià)作為投標(biāo)價(jià)，就沒多大的競爭實(shí)力，必須要對正常預(yù)算價(jià)調(diào)整降價(jià)，投標(biāo)才有競爭力。降價(jià)越多，一般來說競爭實(shí)力也就越強(qiáng)，但同時(shí)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)也越大。如果不考慮成本價(jià)，盲目地去降價(jià)，很有可能出了業(yè)主的控制底線，或者拿不起相應(yīng)保證金而出圍，即使中標(biāo)也將會虧本。施工承攬工程，追求效益才是靈魂。除非是為了

14、拓寬市場，自愿賠本。一般競標(biāo)，承包商還是不愿干賠本的工程， 這就需要在投標(biāo)前確定一個(gè)“保本紅線”，即確定成本價(jià)作為降價(jià)的底線。成本價(jià)的確定，投標(biāo)單位可以根據(jù)以往施工經(jīng)驗(yàn)，由具有相當(dāng)現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)的有關(guān)人員來確定。但最好是根據(jù)企業(yè)定額來確定。一個(gè)具有相當(dāng)實(shí)力的施工企業(yè)，應(yīng)該定期從施工現(xiàn)場搜集數(shù)據(jù)資料，組織專業(yè)水平較高的有關(guān)人員，編制企業(yè)定額，用企業(yè)定額確定成本價(jià)，并由一些現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)豐富，專業(yè)知識強(qiáng)的管理人員來把關(guān)，成本才更切合實(shí)際。確定好成本價(jià)后，再來確定最終報(bào)價(jià)，就可以做到心中有數(shù)了。五、綜合考慮各種因素，確定最終投標(biāo)價(jià)完成投標(biāo)的“正常預(yù)算價(jià)”和“成本價(jià)“的分析以后，下一步就該確定最終報(bào)價(jià)。企業(yè)的決策領(lǐng)導(dǎo)，綜合各方面的因素，考慮業(yè)主的習(xí)慣做法，考慮到地區(qū)特色，推測確定