嘉興市河道管理辦法

1、嘉興市河道管理方法 嘉興市河道管理方法浙江省嘉興市人民政府嘉興市河道管理方法嘉興市河道管理方法 嘉興市人民政府第19次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，2000年8月9日嘉興市人民政府令第8號(hào)發(fā)布，自發(fā)布之日起施行 第一章 總則第一條 為加強(qiáng)河道、堤防管理，保障防洪安全，充分發(fā)揮我市河道水資源綜合利用效益，根據(jù)中華人民共和國(guó)水法、中華人民共和國(guó)防洪法、中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例、浙江省實(shí)施中華人民共和國(guó)水法方法、浙江省實(shí)施中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例方法和有關(guān)水法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方法。第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的河道(包括湖蕩、人工河道、河浜)都適用于本方法。河道內(nèi)的航道，同時(shí)適用有關(guān)航道管理的法規(guī)。第三條 嘉

2、興市人民政府水行政主管部門(mén)是全市河道的主管機(jī)關(guān)。各縣(市、區(qū))人民政府水行政主管部門(mén)是所轄行政區(qū)域內(nèi)的河道主管機(jī)關(guān)。第四條 河道實(shí)行按水系統(tǒng)一管理和分級(jí)管理相結(jié)合的原則。全市河道劃分為市級(jí)河道、縣(市、區(qū))級(jí)河道和其他河道。長(zhǎng)山河、上塘河、南臺(tái)頭干河(海鹽塘、大橫港、蓮花橋港、北郊河)、鹽官下河，長(zhǎng)水塘、平湖塘、紅旗塘、上海塘、蘇州塘、杭州塘、新塍塘、太浦河、三店塘、茜涇塘、含山塘、蘭溪塘、俞匯塘、大壩水路及其重要支流為市級(jí)河道?？h級(jí)河道、其他河道由縣(市、區(qū))水行政主管部門(mén)劃定，報(bào)市水行政主管部門(mén)同意后公布。嘉興市河道主管機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織編制市級(jí)河道的整治規(guī)劃和堤線(xiàn)規(guī)劃，并負(fù)責(zé)嘉興市規(guī)劃區(qū)內(nèi)河道

3、的日常管理工作。南排骨干河道的日常管理工作委托嘉興市杭嘉湖南排工程管理局管理。其他市級(jí)河道(河段)的日常管理工作由所在地水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)。城建、交通等部門(mén)按照政府分工的職責(zé)，協(xié)同水行政主管部門(mén)做好嘉興市規(guī)劃區(qū)內(nèi)河道管理的有關(guān)工作。第五條 河道防汛和清障工作實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。第二章 河道建設(shè)、保護(hù)和管理第六條 河道整治與建設(shè)應(yīng)當(dāng)服從流域綜合規(guī)劃，符合國(guó)家和省、市規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)，通航標(biāo)準(zhǔn)和其它有關(guān)技術(shù)要求，維護(hù)堤防安全，保持河勢(shì)穩(wěn)定和行洪、航運(yùn)暢通。第七條 河道岸線(xiàn)的利用和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)服從河道整治規(guī)劃和航道整治規(guī)劃，計(jì)劃部門(mén)在審批利用河道岸線(xiàn)及河道管理范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先征得

4、河道主管機(jī)關(guān)的同意。建設(shè)單位或個(gè)人必須持有河道主管機(jī)關(guān)的審查意見(jiàn)書(shū)方可立項(xiàng)。第八條 交通部門(mén)進(jìn)行航道整治和城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城建部門(mén)進(jìn)行河道護(hù)岸建設(shè)及維護(hù)應(yīng)當(dāng)符合防洪安全要求，并事先征得河道主管機(jī)關(guān)同意。水利部門(mén)進(jìn)行河道整治，涉及航道的，應(yīng)當(dāng)兼顧航運(yùn)的需要，并事先征求交通部門(mén)的意見(jiàn)。第九條 河道管理范圍：有堤防的河道為現(xiàn)有河道、湖蕩堤防以?xún)?nèi)或規(guī)劃岸線(xiàn)以?xún)?nèi)的水域、灘地(可耕地)、兩岸堤防及護(hù)堤地；無(wú)堤防的河道為歷史最高洪水位或者設(shè)計(jì)洪水位所到達(dá)的區(qū)域及護(hù)堤地。護(hù)堤地為縣級(jí)以上河道堤防外寬10米地帶，其余河道堤防外寬6米地帶。第十條 在河道管理范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建的建設(shè)項(xiàng)目，包括開(kāi)發(fā)水利、防治水害，整

5、治、疏浚河道的各類(lèi)水工程和跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、涵洞、管路、纜線(xiàn)、取水口、排污口等建筑物，廠房、倉(cāng)庫(kù)、工業(yè)及民用建筑以及其他公共設(shè)施，建設(shè)單位必須按照河道管理權(quán)限將工程建設(shè)方案報(bào)送河道主管機(jī)關(guān)審查同意后，方可按照基本建設(shè)程序履行審批手續(xù)。沒(méi)有河道主管機(jī)關(guān)簽署審查意見(jiàn)書(shū)的，有關(guān)部門(mén)不得發(fā)給施工許可證。建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)后，建設(shè)單位應(yīng)將批準(zhǔn)的文件和施工方案報(bào)送河道主管機(jī)關(guān)審核同意后，由河道主管機(jī)關(guān)實(shí)施監(jiān)督管理。第十一條 修建第十條所列工程建設(shè)單位應(yīng)按以下程序?qū)⒐こ探ㄔO(shè)方案報(bào)送河道主管機(jī)關(guān)審查同意：(一)建設(shè)單位應(yīng)向工程所在地的市、縣(市、區(qū))河道主管機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，填寫(xiě)申請(qǐng)書(shū)；(

6、二)在市河道主管機(jī)關(guān)直管的市級(jí)河道上修建工程，由市河道主管機(jī)關(guān)審批；并報(bào)省河道主管機(jī)關(guān)備案；(三)在南排工程管理局管理的市級(jí)河道上修建工程，應(yīng)由工程所在地的縣(市、區(qū))河道主管機(jī)關(guān)初審后，報(bào)南排工程管理局審批，并報(bào)市(地)、省河道主管機(jī)關(guān)備案；(四)在市級(jí)河道的其他河段、縣(市、區(qū))級(jí)河段和其他河道上修建工程，由工程所在地的縣(市、區(qū))河道主管機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)審批，并報(bào)市(地)、省河道主管機(jī)關(guān)備案；(五)修建工程涉及邊界河段的，由有關(guān)的水行政主管部門(mén)協(xié)商審查，審查同意后，報(bào)上一級(jí)水行政主管部門(mén)備案。協(xié)商不成的，由上一級(jí)水行政主管部門(mén)協(xié)調(diào)處理。第十二條 第十條所列工程按照基本建設(shè)程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)單位

7、應(yīng)在開(kāi)工前將施工安排告知有關(guān)河道主管機(jī)關(guān)。涉及防洪安全的，建設(shè)單位應(yīng)采取必要的防洪安全措施。建設(shè)工程竣工后，應(yīng)經(jīng)有關(guān)河道主管機(jī)關(guān)檢驗(yàn)，確認(rèn)符合防洪安全和審查意見(jiàn)書(shū)要求的，方可啟用。第十三條 禁止圍湖造田、圍墾河流或填堵占用水域。河道溝汊、貯水湖塘、廢棄河浜、原有水利工程設(shè)施等，未經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，不得擅自填堵、占用或者拆毀。假設(shè)確實(shí)需要占用少量水域進(jìn)行建設(shè)的，建設(shè)單位在向土地管理部門(mén)辦理征用手續(xù)前，必須報(bào)經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)審查同意，并交納占用水源或占用水域工程補(bǔ)償費(fèi)。第十四條 在河道管理范圍內(nèi)禁止任何單位或個(gè)人設(shè)置阻水障礙物、棄置廢船；禁止在河道內(nèi)傾倒工業(yè)、基建、生活垃圾和其它廢棄物。第十五條

8、禁止在主要河道內(nèi)設(shè)置攔河漁具、種植高稈作物。利用其他河道、湖泊等水面進(jìn)行養(yǎng)殖水產(chǎn)和水生植物，不得危及引水、排水和行洪。第十六條 在河道管理范圍內(nèi)禁止損毀堤防、護(hù)岸、閘壩等水工程建筑物和防汛設(shè)施、水文監(jiān)測(cè)和測(cè)量設(shè)施、河岸地質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)施以及通信照明設(shè)施。第十七條 加強(qiáng)河道灘地、堤防和河岸的水土保持工作，防止水土流失、河道淤積。鼓勵(lì)在堤防上種植防護(hù)林，禁止耕種有損堤防安全的農(nóng)作物。第十八條 向河道、湖泊設(shè)置和擴(kuò)大排污口和取水口，在向有關(guān)部門(mén)申報(bào)之前，應(yīng)當(dāng)先征得河道主管機(jī)關(guān)的同意。第十九條 未經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，不得擅自拆毀、改建護(hù)岸工程。在堤防上修建涵閘、泵站和埋設(shè)管道、纜線(xiàn)等建筑物及其設(shè)施的建設(shè)單位

9、除應(yīng)按本方法第七條規(guī)定報(bào)經(jīng)審查同意外，還應(yīng)向河道主管機(jī)關(guān)交付堤防安全保證金。工程竣工后，經(jīng)原批準(zhǔn)的部門(mén)驗(yàn)收合格方可投入使用，并退還保證金。第二十條 禁止任何單位和個(gè)人在堤防和護(hù)堤地上取土。因建設(shè)和生產(chǎn)需要在堤防上開(kāi)缺口的單位和個(gè)人，必須報(bào)經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，同時(shí)交納管理費(fèi)和堤防安全保證金。施工期間，如遇洪水，開(kāi)缺單位和個(gè)人必須及時(shí)填堵缺口并保證該堤防的安全。否則，應(yīng)承擔(dān)由此而造成的損失。第二十一條 在堤防上，除防汛搶險(xiǎn)車(chē)輛外，禁止其他機(jī)動(dòng)車(chē)輛通行。確需通行的，需經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)同意，并交納養(yǎng)護(hù)費(fèi)。車(chē)輛通行損壞堤身或堤防設(shè)施，應(yīng)賠償損失。第二十二條 為保證河道護(hù)岸、堤防工程的安全，護(hù)岸、堤防和護(hù)堤

10、地內(nèi)不得堆放各種物料。因建設(shè)和生產(chǎn)需要臨時(shí)在護(hù)岸、堤防和護(hù)堤地內(nèi)堆放物料的，必須報(bào)經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)同意，并交納工程修建維護(hù)管理費(fèi)和堤防安全保證金。第二十三條 按本方法規(guī)定收取的占用水域工程補(bǔ)償費(fèi)、管理費(fèi)、養(yǎng)護(hù)費(fèi)和保證金等費(fèi)用，由水行政主管部門(mén)向物價(jià)主管部門(mén)辦理浙江省行政事業(yè)收費(fèi)許可證后，按財(cái)政、物價(jià)和水行政主管部門(mén)制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。河道主管機(jī)關(guān)收取的各項(xiàng)費(fèi)用，專(zhuān)項(xiàng)用于河道、堤防工程的建設(shè)、管理、維修和設(shè)施的更新改造。結(jié)余資金可以連年結(jié)轉(zhuǎn)使用，任何部門(mén)不得截留或者挪用。第三章 河道清障第二十四條 對(duì)河道管理范圍內(nèi)的阻水障礙物，按照“誰(shuí)設(shè)障，誰(shuí)清除”的原則，由縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)提出清障計(jì)劃和實(shí)

11、施方案，由當(dāng)?shù)胤姥捶篮抵笓]機(jī)構(gòu)責(zé)令設(shè)障者在規(guī)定的期限內(nèi)清除。逾期不清除的，防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)組織強(qiáng)行清除，并由設(shè)障者負(fù)擔(dān)全部費(fèi)用。在汛期緊急的情況下，當(dāng)?shù)胤姥捶篮抵笓]機(jī)構(gòu)對(duì)行洪障礙有臨時(shí)處置權(quán)。第二十五條 以下障礙物必須按前條的規(guī)定，限期改建或者予以清除：(一)未經(jīng)批準(zhǔn)在河邊灘地上修建的圍堤、圍墻、房屋、阻水道路和渠堤；(二)河道管理范圍內(nèi)棄置的泥土、各類(lèi)垃圾等；(三)河道管理范圍內(nèi)設(shè)置的攔河漁具和沉置的船只；(四)其他影響河道安全泄洪的阻水障礙物。第二十六條 在河道管理范圍內(nèi)修建圍堰等臨時(shí)設(shè)施須經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)審查同意，并交付保證金。臨時(shí)設(shè)施必須在規(guī)定的期限內(nèi)清除，逾期不清除者，按設(shè)障處理。第四

12、章 罰 則第二十七條 對(duì)有以下違反國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定的行為之一的，責(zé)令停止違法行為，補(bǔ)辦手續(xù)；影響防洪的，責(zé)令限期清除恢復(fù)原狀或采取補(bǔ)救措施，并可處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款：(一)未經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)審查同意，擅自在河道湖泊上建設(shè)防洪工程和其他水工程的；(二)未按規(guī)劃整治河道和修建控制引導(dǎo)河水流向、保護(hù)堤岸等工程；第二十八條 對(duì)有以下違反國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定的行為之一的，責(zé)令停止違法行為，排除障礙或者采取其他補(bǔ)救措施，并可處五萬(wàn)元以下的罰款：(一)在河道、湖泊管理范圍內(nèi)建設(shè)阻礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物的；(二)在河道、湖泊管理范圍內(nèi)傾倒垃圾、渣土，從事影響河勢(shì)穩(wěn)定、危害河岸堤防

13、安全和其他阻礙河道行洪活動(dòng)的；(三)未經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)對(duì)臨河、涉河工程建設(shè)方案審查同意或者未按照河道主管機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)的位置、界限，在河道、湖泊管理范圍內(nèi)從事工程設(shè)施建設(shè)活動(dòng)的。第二十九條 對(duì)有以下違反國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定的行為之一的，縣級(jí)以上河道主管機(jī)關(guān)除責(zé)令其停止違法行為，賠償損失，限期清除障礙或采取補(bǔ)償措施外，可以并處警告、一萬(wàn)元以下罰款：(一)未經(jīng)批準(zhǔn)在河道管理范圍內(nèi)修建圍堤、阻水渠道、阻水道路、丁壩和各種建筑物的；(二)未經(jīng)批準(zhǔn)圍墾湖泊、河流，占用水域進(jìn)行建設(shè)的；(三)毀壞堤防、護(hù)岸、閘壩防汛設(shè)施、水文監(jiān)測(cè)和測(cè)量設(shè)施、河岸地質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)施以及通訊照明等設(shè)施的；(四)在堤防及護(hù)堤地進(jìn)行爆破、鉆探、挖筑魚(yú)塘、采石取土等危害堤防工程安全的活動(dòng)的；(五)未經(jīng)批準(zhǔn)在堤防、護(hù)堤地、河道灘地建房、開(kāi)渠、打井、葬墳、存放物料、棄置砂石、垃圾或淤泥；(六)在河道水文測(cè)驗(yàn)段面上下游保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行影響水文測(cè)驗(yàn)的活動(dòng)的；(七)擅自在河道、湖泊設(shè)置或增大排污口、取水口的；(八)擅自砍伐護(hù)岸林木的；(九)擅自在堤防上行駛機(jī)動(dòng)車(chē)輛的。第三十條 違反國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定不交納占用水源水域工程補(bǔ)償費(fèi)、管理費(fèi)的，責(zé)令限期交納，逾期不交納的，按照有關(guān)規(guī)定加收滯納金。第三十一條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)復(fù)議或者提起行政訴訟。逾期不申