污水處理廠突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案（2022版）

預(yù)案備案號:版本號：2022年版

個(gè)舊市污水處理廠

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

編制單位：個(gè)舊市排水管理處

備案時(shí)間：年月日

修編日期：2022年06月日

實(shí)施日期：年月日

個(gè)舊市污水處理廠突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

發(fā)布令

為貫徹《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》及其相關(guān)法律、法規(guī)

的要求，有效防范應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件，保護(hù)公司及周邊地區(qū)人員生命

和環(huán)境安全，減少財(cái)產(chǎn)損失，公司特編制了《個(gè)舊市污水處理廠突發(fā)

環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，用于規(guī)范、指導(dǎo)公司針對突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急

救援行動。

應(yīng)急預(yù)案經(jīng)公司內(nèi)部審核后，特邀專家進(jìn)行評審，并根據(jù)評審要

求進(jìn)行修改完善，現(xiàn)予以發(fā)布。要求各部門認(rèn)真組織員工學(xué)習(xí)，按其

組織演練，掌握應(yīng)急處置措施和方法，確保發(fā)生事件時(shí)，能及時(shí)、快

速反應(yīng)，減少事故損失和人身傷害。

個(gè)舊市排水管理處（公章）

簽發(fā)人（法人）：

年月日

個(gè)舊市污水處理廠突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

個(gè)舊市排水管理處關(guān)于成立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制小組的通知

為貫徹落實(shí)云南省環(huán)保廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件

應(yīng)急預(yù)案備案管理辦法》（云環(huán)通[2015]39號）精神，保障公司的生

產(chǎn)工作的有序進(jìn)行，提高公司突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急管理水平，經(jīng)研究

決定，成立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制小組，為預(yù)案編制提供詳實(shí)的

資料，以便編制后的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案實(shí)用可行，現(xiàn)將應(yīng)急預(yù)案

編制小組人員名單通知如下：

總指揮：張雄光（廠長）

副總指揮：姚佳岑（儲備）

成員：康遠(yuǎn)奎、太文忠、楊普云、馬洪兵、車軼、高雄、梁平、

毛麗紅、平衛(wèi)、龍遠(yuǎn)、張鑫、蔡志剛、譚林濱、李峻智、孫濤、魏永

峻、王振宇、梁大平、段莉、姚佳、彭文、徐文成、許永分等。由廠

長張雄光牽頭預(yù)案的編制工作，由姚佳岑負(fù)責(zé)預(yù)案編制資料的收集和

整理，其他人員參與編制預(yù)案的內(nèi)審、完善工作。

個(gè)舊市排水管理處

2022年4月10日

個(gè)舊市污水處理廠突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

編制說明

1、背景

個(gè)舊市污水處理廠是個(gè)舊市排水管理處下屬企業(yè)。個(gè)舊市排水管

理處成立于1998年7月17日，注冊資本為1328萬元，由云南水務(wù)

法人代表：尹鏡宇。

個(gè)舊市污水處理廠位于廠區(qū)位于云南省紅河州個(gè)舊市雞街鎮(zhèn)水

龍井，占地約35畝，設(shè)計(jì)處理規(guī)模5萬噸/日，服務(wù)范圍包括個(gè)舊市

城區(qū)范圍。個(gè)舊市污水處理廠于2000年5月15日開工建設(shè)，至2003

年11月完工開始運(yùn)行。設(shè)計(jì)規(guī)模2.5萬m3/d,污水處理廠工藝為生

物處理法中的活性污泥法(ICEAS)0出水水質(zhì)指標(biāo)達(dá)到國家《污水

綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB8978-1996)二級排放標(biāo)準(zhǔn)。2008年個(gè)舊市城

市污水處理廠改擴(kuò)建工程啟動，對個(gè)舊市老污水處理廠進(jìn)行改擴(kuò)建，

增加一組規(guī)模為2.5萬rrf/d的污水處理設(shè)施，采用CASS工藝，對原

有2.5萬m3/d(ICEAS)進(jìn)行升級改造。擴(kuò)建完成后總設(shè)計(jì)規(guī)模5萬

m3/d,為二級污水處理廠，設(shè)計(jì)出水水質(zhì)達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染

物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB17817-2002)的一級B排放標(biāo)準(zhǔn)。2018年11月

開始進(jìn)行提標(biāo)改造工程，提標(biāo)改造完成后個(gè)舊市污水處理廠出水水質(zhì)

達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB17817-2002)的一級A

排放標(biāo)準(zhǔn)。

2018年12月編制一版《個(gè)舊市污水處理廠突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)

案》(備案號：532501-2019-001-L)。根據(jù)更新要求，預(yù)案應(yīng)三年進(jìn)

行一次更新，在實(shí)施期間，如危險(xiǎn)源發(fā)生變化、生產(chǎn)工藝發(fā)生變化、

相關(guān)單位和人員發(fā)生變化、應(yīng)急設(shè)備設(shè)施發(fā)生變化、周邊環(huán)境敏感點(diǎn)

發(fā)生變化、應(yīng)急預(yù)案依據(jù)的法律法規(guī)發(fā)生變化或環(huán)保主管部門認(rèn)為應(yīng)

適時(shí)修訂時(shí)應(yīng)及時(shí)對“2018年版”進(jìn)行修編。

個(gè)舊市污水處理廠突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案”2018年版”目前已

實(shí)施3年，在實(shí)施期間未發(fā)生過突發(fā)環(huán)境事件、未收到過環(huán)保罰款，

但是在“2018年版”預(yù)案實(shí)施過程中，個(gè)舊市污水處理廠實(shí)施了提

標(biāo)改造工程，項(xiàng)目污水排放標(biāo)準(zhǔn)由《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》

個(gè)舊市污水處理廠突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

(GB17817-2002)的一級B排放標(biāo)準(zhǔn)變?yōu)橐患堿排放標(biāo)準(zhǔn)，職工

人數(shù)不變，污水處理規(guī)模不變，2019年國家頒布了《環(huán)境應(yīng)急資源

調(diào)查指南》(試行)，規(guī)范了應(yīng)急資源調(diào)查報(bào)告。因此需要對個(gè)舊市

污水處理廠突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修編。

本次預(yù)案的修編，在“2018年版”的基礎(chǔ)上，按照《企業(yè)突發(fā)

環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評估指南(試行)》和《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)分級方

法》，將個(gè)舊市污水處理廠的風(fēng)險(xiǎn)評估分別從大氣環(huán)境和水環(huán)境兩個(gè)

方面進(jìn)行了環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估，并進(jìn)行綜合應(yīng)急預(yù)案的編制。明確了各個(gè)

部門和各應(yīng)急小組在各自應(yīng)急預(yù)案體系中的職能職責(zé)，形成精簡、統(tǒng)

一、高效的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援處置機(jī)制，合理采購、儲備和管理

各類應(yīng)急資源，使應(yīng)急人員在應(yīng)對發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，能夠按照

本預(yù)案快速的作出應(yīng)急決策指示，減輕突發(fā)環(huán)境事件給社會及周圍環(huán)

境帶來的危害程度，降低經(jīng)濟(jì)損失。

本次應(yīng)急預(yù)案修編與“2018版”的變化情況見下表。

修編內(nèi)容

序號項(xiàng)目備注

2018版2022版

廢氣超標(biāo)排放、實(shí)驗(yàn)室危廢氣超標(biāo)排放、實(shí)驗(yàn)室危

風(fēng)險(xiǎn)源未發(fā)生變

1風(fēng)險(xiǎn)源險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、廢水泄漏險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、廢水泄漏

化

和危廢泄漏和危廢泄漏

生物處理法中的活性污

生物處理法中的活性污泥

泥法(ICEAS)+CASS

法(ICEAS)+CASS工藝，

工藝+深度處理系統(tǒng)，排增加深度處理系

排放標(biāo)準(zhǔn)為《城鎮(zhèn)污水處

2生產(chǎn)工藝放標(biāo)準(zhǔn)《城鎮(zhèn)污水污染物統(tǒng)，排放標(biāo)準(zhǔn)發(fā)

理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》

放標(biāo)準(zhǔn)》生變化

(GB17817-2002)的一級

(GB17817-2002)一級A

排放標(biāo)準(zhǔn)

B排放標(biāo)準(zhǔn)

相及關(guān)人職工人數(shù)27人，部分人部分人員發(fā)生

3職工人數(shù)27人

單員員發(fā)生了變化了變化

應(yīng)急物資未發(fā)生變化，更更新了部分應(yīng)急

4應(yīng)急設(shè)備應(yīng)急物資19種

新了部分應(yīng)急物資物資

列出了60個(gè)大氣環(huán)境風(fēng)列出了59個(gè)大氣環(huán)境一個(gè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

5險(xiǎn)受體，1個(gè)水環(huán)境環(huán)境風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)受體，1個(gè)水環(huán)境環(huán)體搬遷后不在范

受體

險(xiǎn)受體。境風(fēng)險(xiǎn)受體。圍內(nèi)

修編后更新了依據(jù)的部分國家現(xiàn)行的法律法規(guī)；

《風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告中》依據(jù)國家新頒布的《企業(yè)突發(fā)環(huán)更新了部分法律

6法律法規(guī)

境事件風(fēng)險(xiǎn)分級方法》(HJ941-2018)和《環(huán)境應(yīng)急法規(guī)。

資源調(diào)查指南》(試行)等法律法規(guī)進(jìn)行修編。

對應(yīng)急監(jiān)應(yīng)測要

其他修編后補(bǔ)充完善了“應(yīng)急監(jiān)測”中布點(diǎn)、急監(jiān)測要求、

7求進(jìn)行完善補(bǔ)

監(jiān)測頻次、監(jiān)測因子等相關(guān)內(nèi)容。

充。

個(gè)舊市污水處理廠突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

綜合上述情況，本次對個(gè)舊市污水處理廠進(jìn)行突發(fā)環(huán)境事件綜合

應(yīng)急預(yù)案修編，完成后的綜合應(yīng)急預(yù)案包括有：

備案表、修編說明、個(gè)舊市污水處理廠環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告、個(gè)舊

市污水處理廠環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查報(bào)告、個(gè)舊市污水處理廠突發(fā)環(huán)境事

件綜合應(yīng)急預(yù)案，預(yù)案的建立使得個(gè)舊市污水處理廠應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事

件的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制得以健全，形成精簡、統(tǒng)一、高效的應(yīng)急救援機(jī)制。

2、修編過程概述

根據(jù)《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案管理辦法》（環(huán)

發(fā)[2015]4號）文件的要求，個(gè)舊市污水處理廠經(jīng)理、技術(shù)人員、資

料員、編制方技術(shù)人員組成突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案修編小組，根據(jù)《企

業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案管理辦法》增加預(yù)案中的備案

表、編制說明、風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告、資源調(diào)查報(bào)告、評審意見以及對老預(yù)

案進(jìn)行更新。

2022年04月，預(yù)案編制組根據(jù)《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)

急預(yù)案備案管理辦法》（環(huán)發(fā)（2015）4號）、《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件

風(fēng)險(xiǎn)評估指南（試行）》、《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)分級方法》

（HJ941-2018）,《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、以及《建設(shè)項(xiàng)目

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》（HJ169-2018）等文件的指導(dǎo)下開始修編本

預(yù)案；修編小組學(xué)習(xí)了相關(guān)法律法規(guī)，收集相關(guān)案例，分析個(gè)舊市污

水處理廠現(xiàn)狀，征求個(gè)舊市污水處理廠內(nèi)關(guān)鍵崗位員工及可能受影響

居民意見，對個(gè)舊市污水處理廠進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，確定個(gè)舊市污水處理

廠內(nèi)易或可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件；調(diào)查個(gè)舊市污水處理廠內(nèi)現(xiàn)有防

控措施和設(shè)施，完備個(gè)舊市污水處理廠環(huán)境應(yīng)急資源；結(jié)合個(gè)舊市污

水處理廠實(shí)際情況、現(xiàn)場踏勘以及個(gè)舊市污水處理廠相關(guān)工作人員提

供的相關(guān)環(huán)保手續(xù)，開展個(gè)舊市污水處理廠風(fēng)險(xiǎn)評估、應(yīng)急資源調(diào)查

工作，對老預(yù)案中的組織機(jī)構(gòu)體系，預(yù)案適用范圍，預(yù)警行動、處置

措施等內(nèi)容進(jìn)行了修編；最后認(rèn)真校核形成該文本，文本通過個(gè)舊市

污水處理廠經(jīng)理桌面推演后提出修改意見，編制方根據(jù)內(nèi)審意見對文

本進(jìn)行調(diào)整，修改。

個(gè)舊市污水處理廠突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

4、重點(diǎn)內(nèi)容說明

按照《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)分級方法》(HJ941-2018),環(huán)境

風(fēng)險(xiǎn)等級劃分為一般環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、較大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)二級。

根據(jù)公司運(yùn)營過程中使用到的原輔材料、中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品以及生

產(chǎn)過程排放的“三廢”污染物進(jìn)行定性、定量分析，確定個(gè)舊市污水處

理廠運(yùn)營過程中易或可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件，及突發(fā)環(huán)境事件對周

圍環(huán)境敏感點(diǎn)的影響，形成環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告，由評估結(jié)果得出，個(gè)

舊市污水處理廠突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)等級為“一般[一般-大氣(Q0)+

一般-水(Q0)]”，易或可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件有化學(xué)試劑(硫酸、

鹽酸)泄漏事件、危險(xiǎn)廢物違規(guī)處置污染環(huán)境事件、污水超標(biāo)排放事

件和火災(zāi)、爆炸事故引發(fā)場外環(huán)境污染事故。

通過對個(gè)舊市污水處理廠進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估，確定突發(fā)環(huán)境事件

對環(huán)境造成的影響，更新個(gè)舊市污水處理廠應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)。由個(gè)舊市

污水處理廠廠長張雄光擔(dān)任總指揮，按照突發(fā)環(huán)境事件綜合預(yù)案中提

出的預(yù)防措施進(jìn)行完個(gè)舊市污水處理廠環(huán)保設(shè)備、設(shè)施及物資。當(dāng)發(fā)

生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，按照提出的應(yīng)急措施有序開展應(yīng)急救援工作。

通過環(huán)境資源調(diào)查報(bào)告的編制，明確個(gè)舊市污水處理廠需完善的

人力、物力、財(cái)力資源，使個(gè)舊市污水處理廠內(nèi)工作人員在應(yīng)對發(fā)生

的突發(fā)環(huán)境事件時(shí)能快速、有效的開展應(yīng)急救援、處置工作，最大限

度的降低突發(fā)環(huán)境事件對環(huán)境造成的影響。

4、征求意見及采納情況說明

初稿修改完成后，2022年05月10日個(gè)舊市污水處理廠廠長組

織本污水廠內(nèi)部管理人員對預(yù)案進(jìn)行了內(nèi)部審核，并出具了《內(nèi)部評

審會會議紀(jì)要》，預(yù)案修編小組結(jié)合內(nèi)部審核情況，根據(jù)內(nèi)審意見，

對預(yù)案內(nèi)容進(jìn)行修改，進(jìn)一步完善了本預(yù)案。

5、評審情況說明

個(gè)舊市污水處理廠突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

2022年上月_L日至_Z.日，個(gè)舊市排水管理處邀請有關(guān)專家對

《個(gè)舊市污水處理廠突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（2022年版）進(jìn)行評

審，評審小組由特邀專家、個(gè)舊市排水管理處、個(gè)舊市污水處理廠以

及周邊友鄰單位和村民代表等組成。評審小組認(rèn)真聽取了應(yīng)急預(yù)案修

編情況匯報(bào)，經(jīng)充分論證質(zhì)詢，形成《個(gè)舊市污水處理廠突發(fā)環(huán)境事

件應(yīng)急預(yù)案評審意見表》。應(yīng)急預(yù)修編制組根據(jù)評審意見，對應(yīng)急預(yù)

案進(jìn)行認(rèn)真修改完善并補(bǔ)充相關(guān)內(nèi)容，形成了應(yīng)急預(yù)案的終稿，即《突

發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告》、《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急資源調(diào)查報(bào)告》、

《突發(fā)環(huán)境事件綜合應(yīng)急預(yù)案》，經(jīng)個(gè)舊市排水管理處負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后

發(fā)布、實(shí)施。

個(gè)舊市排水管理處

二。二二年六月

個(gè)舊市污水處理廠突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

預(yù)案備案號:版本號：2022年版

個(gè)舊市污水處理廠

突發(fā)環(huán)境事件綜合應(yīng)急預(yù)案

編制單位：個(gè)舊市排水管理處

備案時(shí)間：年月日

修編日期：2022年06月日

實(shí)施日期：年月日

個(gè)舊市污水處理廠突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)窠

目錄

I總則...................................................................1

1.1目的..............................................................1

1.2編制依據(jù).........................................................1

1.2.1法律、法規(guī)及政策...........................................1

1.2.2評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范............................................2

1.2.3其他資料...................................................3

1.3適用范圍........................................................4

1.4工作原則........................................................4

1.5事件及預(yù)案分級..................................................5

1.6應(yīng)急預(yù)案體系....................................................5

2本廠基本情況..........................................................7

2.1本廠概況及廠區(qū)布置..............................................7

2.1.1本廠簡介...................................................7

2.1.2總平面布置.................................................9

2.2周邊環(huán)境關(guān)系...................................................10

2.3主要產(chǎn)品及原輔材料情況........................................12

2.4主要設(shè)備設(shè)施...................................................13

2.5生產(chǎn)工藝流程...................................................15

2.6污染物產(chǎn)生及排放治理情況......................................17

2.6.1廢氣污染物產(chǎn)生及排放治理情況............................17

2.6.2生產(chǎn)廢水污染物產(chǎn)生及排放治理情況........................17

2.6.3固體廢物產(chǎn)生及治理情況...................................18

2.6.3.1一般工業(yè)固廢........................................18

2.6.3.2危險(xiǎn)廢物............................................19

3環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)............................................20

3.1主要環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源識別.............................................20

3.2主要環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)及其特性分析..................................20

3.2.1廢機(jī)油、柴油..............................................20

3.2.2汞及其化合物.............................................21

3.2.3氨氣......................................................21

3.2.4硫化氫....................................................22

3.2.5輅........................................................23

3.2.6硫酸......................................................23

3.2.7鹽酸......................................................24

3.3風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)泄漏事件影響分析......................................25

3.3.1液態(tài)泄漏事件影響分析.....................................25

3.3.2固態(tài)泄漏事件影響分析.....................................26

3.3.2.1危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸過程泄漏...............................26

3.3.2.2危廢暫存過程滲濾液的滲漏...........................26

3.3.3危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事件影響分析..............................26

I

個(gè)舊市污水處理廠突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

4組織機(jī)構(gòu)及職責(zé).......................................................27

4.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)...................................................27

4.2事件應(yīng)急救援指揮部構(gòu)成及職責(zé)..................................27

4.3應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)組成及職責(zé)........................................29

5預(yù)防與預(yù)警............................................................31

5.1風(fēng)險(xiǎn)源監(jiān)控.....................................................31

5.2預(yù)防措施.......................................................33

5.2.1綜合預(yù)防措施..............................................33

5.2.2環(huán)境事件預(yù)防措施.........................................34

5.2.2.1廢水處理設(shè)施故障采取的預(yù)防措施.....................34

5.2.2.2危險(xiǎn)廢物處理設(shè)施故障采取的預(yù)防措施................35

5.2.2.3危險(xiǎn)化學(xué)品處理設(shè)施故障采取的預(yù)防措施..............35

5.3預(yù)警行動.......................................................35

5.3.1預(yù)警級別及條件...........................................35

5.3.2預(yù)警的方式、方法.........................................36

5.3.3預(yù)警調(diào)整及解除...........................................36

6信息報(bào)告及處置.......................................................37

6.1信息報(bào)告.......................................................37

6.2信息通報(bào).......................................................37

6.3信息上報(bào).......................................................37

6.4應(yīng)急救援內(nèi)部和外部聯(lián)系方式....................................38

6.4.1參與應(yīng)急指揮、協(xié)調(diào)活動主要負(fù)責(zé)人員聯(lián)系方式.............38

6.4.2外部聯(lián)系方式.............................................39

7應(yīng)急響應(yīng)和救援措施...................................................41

7.1應(yīng)急分級響應(yīng)...................................................41

7.2應(yīng)急程序.......................................................41

7.2.1響應(yīng)程序..................................................41

7.2.1.1報(bào)警.................................................42

7.2.1.2接警.................................................43

7.2.1.3應(yīng)急救援隊(duì)伍的出動..................................43

7.2.2應(yīng)急指揮..................................................43

7.2.3應(yīng)急行動..................................................43

7.3應(yīng)急救援及控制措施............................................44

7.3.1危險(xiǎn)廢物貯存區(qū)域泄漏的應(yīng)急處置..........................44

7.3.2超標(biāo)廢水泄漏事件的應(yīng)急處置..............................45

7.3.3危險(xiǎn)廢物泄漏事件的應(yīng)急處置..............................45

7.3.4危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事件的應(yīng)急處置............................46

7.3.5柴油泄漏事件的應(yīng)急處置...................................46

8人員安全及救護(hù).......................................................47

8.1人員安全疏散...................................................47

8.2人員的安全防護(hù).................................................47

8.2.1應(yīng)急人員的安全防護(hù).......................................47

II

個(gè)舊市污水處理廠突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

8.2.2受威脅人員的安全防護(hù)......................................47

8.3醫(yī)療救護(hù)........................................................47

9應(yīng)急監(jiān)測..............................................................49

10現(xiàn)場保護(hù)與現(xiàn)場洗消..................................................50

10.1事件現(xiàn)場的保護(hù)措施...........................................50

10.2事件現(xiàn)場洗消..................................................50

10.2.1危險(xiǎn)廢物的洗消..........................................50

10.2.2廢水的洗消..............................................50

10.2.3危險(xiǎn)化學(xué)品的洗消........................................50

11應(yīng)急終止程序.........................................................51

11.1應(yīng)急終止的條件................................................51

11.2應(yīng)急救援終止程序..............................................51

11.3應(yīng)急終止后的行動..............................................51

12后期處理.............................................................53

12.1善后處理......................................................53

12.2恢復(fù)..........................................................53

12.3工作總結(jié)與評價(jià)................................................53

12.4投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn).........................................53

13獎懲.................................................................54

13.1事件應(yīng)急工作實(shí)行獎勵制.......................................54

13.2事件應(yīng)急工作實(shí)行責(zé)任追究制...................................54

14事件檔案.............................................................55

15應(yīng)急保障措施........................................................56

15.1通信與信息保障................................................56

15.2應(yīng)急隊(duì)伍保障..................................................56

15.3應(yīng)急物資裝備保障.............................................56

15.4資金保障......................................................56

15.5交通運(yùn)輸保障..................................................57

15.6救援醫(yī)療保障..................................................57

16培訓(xùn)與演練..........................................................58

16.1培訓(xùn)...........................................................58

16.1.1培訓(xùn)內(nèi)容.................................................58

16.1.2培訓(xùn)的要求..............................................58

16.1.3外部宣傳.................................................58

16.2應(yīng)急演練......................................................59

16.2.1演練的目的...............................................59

16.2.2演練方式.................................................59

17應(yīng)急預(yù)案備案、維護(hù)和更新...........................................61

17.1應(yīng)急預(yù)案備案..................................................61

17.2維護(hù)和更新....................................................61

17.3應(yīng)急預(yù)案生效和實(shí)施時(shí)間.......................................61

18附則.................................................................62

18.1術(shù)語...........................................................62

III

個(gè)舊市污水處理廠突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

18.2預(yù)案解釋......................................................63

19附圖、附件.........................................................64

IV

個(gè)舊市污水處理廠突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

1總則

1.1目的

為規(guī)范和加強(qiáng)個(gè)舊市污水處理廠（以下簡稱“本廠”）對突發(fā)環(huán)境

污染事件的綜合處置能力，貫徹落實(shí)“生產(chǎn)必須安全、安全為了生產(chǎn);

安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”方針，促進(jìn)本廠突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)

案體系建設(shè)，切實(shí)提高本廠的應(yīng)急處置能力，及時(shí)、科學(xué)、有效地指

揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，確保迅速有效地處理各類環(huán)境污染事件處理，

將事件對人員、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境造成的損失降至最小程度，最大限度地減

少對環(huán)境的影響，確?，F(xiàn)場及周邊地區(qū)人員健康及環(huán)境安全，特組織

編制《個(gè)舊市污水處理廠突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》。

1.2編制依據(jù)

此次《個(gè)舊市污水處理廠突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》的編制工作，

嚴(yán)格按照國家下達(dá)的相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)以及省、市各級政府頒發(fā)

的相關(guān)政策、文件進(jìn)行。

1.2.1法律、法規(guī)及政策

（1）《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》（2014年修正，2015年1

月1日施行）；

（2）《中華人民共和國水污染防治法》（2017年修正，2018年

1月1日施行）；

（3）《中華人民共和國大氣污染防治法》［主席令第三十一號，

2018年10月26日修訂，公布實(shí)施；

（4）《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（2020年修

訂，自2020年9月1日施行）；

（5）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》（中華人民共和國主席

令第六十九號），2007年11月1日；

（6）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（2014年修訂，2014年

12月1日施行）；

（7）《國家危險(xiǎn)廢物名錄》（環(huán)境保護(hù)部令第15號，2020年

11月25日發(fā)布，2021年1月1日起施行）；

（8）《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案管理暫行辦法

（試行）》（環(huán)發(fā)［2015］4號）,2015年1月8日；

個(gè)舊市污水處理廠突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)窠

(9)《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，2006年1月；

(10)《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》［國辦函(2014)119號］,

2014年12月29日；

(11)《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》［中華人民共和國環(huán)境保

護(hù)部令第34號］,2015年6月5日；

(12)《突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法》［中華人民共和國環(huán)境保

護(hù)部令第17號］,2011年5月1日；

(13)《國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見》［國發(fā)［2006］24

號］,2006年6月15日；

(14)《云南省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件

應(yīng)急預(yù)案備案管理辦法的通知》［云環(huán)通［2015］39號］,2015年2月17

日；

(15)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2019年本)》；

(16)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動計(jì)劃的通知》［國發(fā)

［2013］37號］,2013年9月10日；

(17)國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)“十三

五”規(guī)劃》的通知，安監(jiān)總管三(2017)102號；

(18)《云南省環(huán)境保護(hù)廳突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案》［云環(huán)

發(fā)［2014］113號］,2014年11月20日；

(19)《危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移管理辦法》2022年1月1日。

(20)《地下水管理?xiàng)l例》2021年12月1日。

(21)《中華人民共和國土壤污染防治法》，自2019年1月1

日起施行。

1.2.2評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范

(1)《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評估指南(試行)》(環(huán)辦［2014］34

號)，2014年11月20日；

(2)《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)分級方法》(HJ941-2018)；

(3)《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3095-2012)及其修改單“生態(tài)環(huán)

境部公告2018年第29號”；

(4)《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-2002)；

(5)《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T14848-2017)；

2

個(gè)舊市污水處理廠突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)窠

(6)《土壤環(huán)境質(zhì)量建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)(試行)》

(GB36600-2018)；

(7)《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GBZ1-2010)；

(8)《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18597-2001)及其修

改單“環(huán)境保護(hù)部公告2013年第36號”；

(9)《一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB

18599-2020)；

(10)《危險(xiǎn)廢物鑒別技術(shù)規(guī)范》(HJ/T298-2007)；

(11)《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB18918-2002)；

(12)《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》(HJ589-2021)。

1.2.3其他資料

(1)云南省環(huán)保局以云環(huán)許準(zhǔn)【2005】194號準(zhǔn)予該項(xiàng)目驗(yàn)收

許可；

(2)《個(gè)舊市城區(qū)污水處理擴(kuò)建及配套管網(wǎng)工程環(huán)境影響報(bào)告

表》2008.8；

(3)云南省環(huán)境保護(hù)局準(zhǔn)予行政許可決定書(云環(huán)許準(zhǔn)

[2008]332號)；

(4)《個(gè)舊市污水處理廠改擴(kuò)建及配套管網(wǎng)工程項(xiàng)目環(huán)境影響

報(bào)告表》2017.9

(5)紅河州環(huán)境保護(hù)局關(guān)于個(gè)舊市污水處理廠改擴(kuò)建及配套管

網(wǎng)工程項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表的批復(fù)(紅環(huán)審[2018J48號)；

(6)《個(gè)舊市污水再生利用工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表》

2013.8

(7)《個(gè)舊市污水再生利用工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表》的

批復(fù)(紅環(huán)審【2013】182號)。

(8)《個(gè)舊市污水再生利用工程建設(shè)項(xiàng)目竣工保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測報(bào)

告表》2017.12。

(9)《個(gè)舊市污水處理廠提標(biāo)改造工程環(huán)境影響報(bào)告表》2018.8；

(10)《紅河州環(huán)境保護(hù)局關(guān)于個(gè)舊市污水處理廠提標(biāo)改造工程

環(huán)境影響報(bào)告表的批復(fù)》(紅環(huán)審[2018]110號)。

(11)《個(gè)舊市污水處理廠突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》(備案號：

3

個(gè)舊市污水處理廠突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)窠

532501-2019-001-L)2018年12月。

(12)個(gè)舊市污水處理廠排污許可證。

(13)其它相關(guān)資料(救援物資清單、營業(yè)執(zhí)照等)及相關(guān)文獻(xiàn)。

1.3適用范圍

此預(yù)案適用于本廠范圍內(nèi)人為或不可抗力造成的廢水、固廢(包

括危險(xiǎn)廢物)等環(huán)境污染、破壞事件，因自然災(zāi)害造成的危及人體健

康的環(huán)境污染事件，或其他因素誘發(fā)的環(huán)境問題。

1.4工作原則

在建立突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急系統(tǒng)及其響應(yīng)程序時(shí)，貫徹如下原

則：

(1)符合國家有關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合本廠的實(shí)際。本廠應(yīng)結(jié)合

自身的實(shí)際情況，積極響應(yīng)國家的相關(guān)政策，按照國家的要求進(jìn)行企

業(yè)應(yīng)急的完善，降低企業(yè)環(huán)境事件發(fā)生的概率。

(2)救人第一，環(huán)境優(yōu)先。以人為本，在保障救援人員生命安

全的前提下，以搶救受傷人員和生命安全受到威脅人員為首要任務(wù)，

以最大限度減少事故、災(zāi)難造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境污染。

(3)先期處置，防止危害擴(kuò)大。先控制后處理，凡是發(fā)生事故

的車間、部門必須迅速查明事件原因，果斷提出相應(yīng)處置措施進(jìn)行先

期處置，防止事故擴(kuò)大和蔓延，盡量減小污染范圍，并向上級領(lǐng)導(dǎo)報(bào)

告，然后在救援指揮機(jī)構(gòu)的指揮和安排下再對污染區(qū)域及污染物進(jìn)行

處理(置)。

(4)快速反應(yīng)，科學(xué)應(yīng)對。發(fā)生重大以上環(huán)境污染事件，實(shí)行

統(tǒng)一指揮和調(diào)度，確保預(yù)警、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，

及時(shí)應(yīng)對；預(yù)案中涉及的各職能部門應(yīng)步調(diào)一致、密切配合，形成合

力；確保突發(fā)事件信息傳遞及時(shí)、準(zhǔn)確，應(yīng)急處置工作快速有效；充

分發(fā)揮現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員的重要作用；加強(qiáng)以屬地管理為主的應(yīng)急處

置隊(duì)伍建設(shè)，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，充分動員救援力量，形成統(tǒng)一指揮、

反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。

(5)應(yīng)急工作與崗位職責(zé)相結(jié)合。重大突發(fā)性污染事件的處理，

實(shí)行由本廠污染事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、調(diào)度，政府各相

4

個(gè)舊市污水處理廠突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

關(guān)部門及時(shí)配合的管理機(jī)制。根據(jù)污染事件類別、事態(tài)發(fā)展情況實(shí)行

二級預(yù)警、二級響應(yīng)，對重大突發(fā)事件的報(bào)告、控制實(shí)施依法管理和

處置。

(6)貫徹“預(yù)防為主”的方針，建立和加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警

機(jī)制，落實(shí)責(zé)任，分級負(fù)責(zé)。根據(jù)突發(fā)事件的級別，實(shí)行分級控制、

分級管理。不同等級的突發(fā)事件，啟動相應(yīng)級別的預(yù)警和響應(yīng)。

1.5事件及預(yù)案分級

按照《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《云南省環(huán)境保護(hù)廳突發(fā)

環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案》中環(huán)境污染事件的可控性、嚴(yán)重性和緊急程

度，結(jié)合本廠實(shí)際情況，根據(jù)本廠《突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告》的

結(jié)論，本廠突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)等級為“一般風(fēng)險(xiǎn)”，因此將本廠突發(fā)環(huán)

境事件預(yù)案分為二級：

(1)滿足下列情形之一者為一級突發(fā)性環(huán)境污染事件，啟動的

應(yīng)急預(yù)案為一級應(yīng)急預(yù)案(請求政府支援預(yù)案)：

①事件涉及本廠以外單位和人員，需要撤離疏散非本廠員工以外

人員；

②事件危害可引起大面積污染，跨區(qū)域污染，并有迅速擴(kuò)大或發(fā)

展趨勢的；

③超出本廠應(yīng)急處置能力的環(huán)境污染事件。

(2)滿足下列情形之一者，為二級突發(fā)性環(huán)境污染事件，啟動

的應(yīng)急預(yù)案為二級應(yīng)急預(yù)案(廠級預(yù)案)：

①有人員出現(xiàn)明顯中毒癥狀的；

②事件涉及車間以外單位和人員，超出車間應(yīng)急處置能力的；

③事件危害影響到周圍地區(qū)、經(jīng)自救或一般救援不能迅速予以控

制，并有進(jìn)一步擴(kuò)大或發(fā)展趨勢的。

1.6應(yīng)急預(yù)案體系

個(gè)舊市污水處理廠的綜合應(yīng)急預(yù)案體系是針對企業(yè)各類可能發(fā)

生的事故和所有風(fēng)險(xiǎn)源制定的應(yīng)急預(yù)案。由《突發(fā)環(huán)境事件綜合應(yīng)急

預(yù)案》、《風(fēng)險(xiǎn)評估》和《突發(fā)環(huán)境事件資源調(diào)查報(bào)告》構(gòu)成。

《突發(fā)環(huán)境事件綜合應(yīng)急預(yù)案》是總體闡述本廠的應(yīng)急方針、政

5

個(gè)舊市污水處理廠突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

策、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)、應(yīng)急行動、應(yīng)急措施和保障的基本要求,

是本廠應(yīng)對突發(fā)事件應(yīng)急救援工作的綜合性文件。

本廠應(yīng)急預(yù)案體系圖詳見圖1-1所示。

II

I預(yù)案I

圖1-1本廠應(yīng)急預(yù)案體系示意圖

本預(yù)案為突發(fā)環(huán)境事件綜合應(yīng)急預(yù)案，在實(shí)施過程中，若本廠內(nèi)

發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件影響到外環(huán)境，或不能自行完成應(yīng)急救援時(shí)，應(yīng)及

時(shí)請求紅河州個(gè)舊市雞街鎮(zhèn)人民政府和紅河州生態(tài)環(huán)境局個(gè)舊分局，

使發(fā)生事故的應(yīng)急救援處置得到銜接。

其預(yù)案關(guān)系圖如下：

圖1-2預(yù)案銜接關(guān)系圖

6

個(gè)舊市污水處理廠突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)窠

2本廠基本情況

2.1本廠概況及廠區(qū)布置

2.1.1本廠簡介

廠區(qū)規(guī)模、地址、法人代表、行業(yè)類別、自然概況、環(huán)境質(zhì)

量現(xiàn)狀等概況，詳見表2-10

表2-1企業(yè)基本概況

企業(yè)名稱個(gè)舊市排水管理處

本廠名稱個(gè)舊市污水處理廠

所屬集團(tuán)個(gè)舊市排水管理處

統(tǒng)一社會信用代915****1432121746A

碼

法人代表尹鏡宇

本廠所在地云南省紅河州個(gè)舊市雞街鎮(zhèn)7K龍井

本廠中心經(jīng)度E103°23'9"企業(yè)中心緯度N23°22'19〃

本廠所屬行業(yè)類

污水處理及其再生利用(D4620)

別

建廠年月2000年5月

最新改擴(kuò)建年月2018年11月

地址：云南省紅河州個(gè)舊市雞街鎮(zhèn)水龍井

主要聯(lián)系方式郵政編碼：661011

電話：姚佳岑187****1902

個(gè)舊市污水處理廠于2000年5月15日開工建設(shè)，至2003

年11月完工開始運(yùn)行。設(shè)計(jì)規(guī)模2.5萬m3/d,污水處理廠

工藝為生物處理法中的活性污泥法(ICEAS)o出水水質(zhì)指

標(biāo)達(dá)到國家《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB8978-1996)二級排

放標(biāo)準(zhǔn)。2008年個(gè)舊市城市污水處理廠改擴(kuò)建工程啟動，

對個(gè)舊市老污水處理廠進(jìn)行改擴(kuò)建，增加一組規(guī)模為2.5萬

本廠生產(chǎn)規(guī)模nP/d的污水處理設(shè)施，采用CASS工藝，對原有2.5萬iiP/d

(ICEAS)進(jìn)行升級改造。擴(kuò)建完成后總設(shè)計(jì)規(guī)模5萬nP/d,

為二級污水處理廠，設(shè)計(jì)出水水質(zhì)達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污

染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB17817-2002)的一級B排放標(biāo)準(zhǔn)。2018

年11月開始進(jìn)行提標(biāo)改造工程，提標(biāo)改造完成后個(gè)舊市污

水處理廠出水水質(zhì)達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》

(GB17817-2002)的一級A排放標(biāo)準(zhǔn)。

本污水廠從業(yè)人

27人廠區(qū)面積34659m2

數(shù)

個(gè)舊市平均海拔為1688m,根據(jù)1965中國科學(xué)院地理

研究所關(guān)于中國地貌區(qū)劃，個(gè)舊市屬中山地貌，中山區(qū)面積

地形地貌

占到總面積的86%o其中東北部的大屯、雞街、倘甸、乍甸

4個(gè)盆地為平壩區(qū)，海拔在10001400m之間，約占總面積

7

個(gè)舊市污水處理廠突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

的13.80%；西、北部的賈沙、保和、乍甸及中部的錫城、老

廠等地的中部地段為中山區(qū)，其間巖溶發(fā)育，溝谷縱橫，地

形破碎，海拔在1100~2740m之間，占總面積的73.26%；

南部海拔1000m以下的紅河谷地為低山河谷區(qū)，最低海拔

1