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文檔簡介

1、泓域咨詢/xx市加氣混凝土砌塊行業(yè)高質量發(fā)展提升方案xx市加氣混凝土砌塊行業(yè)高質量發(fā)展提升方案20xx年目錄一、 堅持原則2二、 指導思路3三、 產業(yè)環(huán)境分析3四、 發(fā)展目標5五、 保障措施5重點項目分析:xx項目6重點項目分析:xx項目10重點項目分析:xx有限責任公司xx項目15為了加快區(qū)域產業(yè)結構調整和優(yōu)化升級,推進未來幾年產業(yè)健康快速發(fā)展,按照“領先發(fā)展、科學發(fā)展、又好又快發(fā)展”和“產業(yè)倍增”的戰(zhàn)略部署,結合區(qū)域產業(yè)發(fā)展情況,制定本規(guī)劃。加氣混凝土砌塊(ACB)是以硅質材料和鈣質材料為主要原材料,加入適量的發(fā)氣劑,經(jīng)過混合攪拌、注模、養(yǎng)護、切塊等工序生產的一種防火性和保溫隔熱性良好,輕

2、質多孔、可釘、可鋸還具有一定抗震性的新型多孔質輕建材。牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展理念,以質量和效益為中心,以供給側結構性改革為主線,以創(chuàng)新驅動發(fā)展為動力,大力發(fā)展產業(yè),優(yōu)化要素配置,構建產業(yè)新體系,拓展發(fā)展新空間,推動產業(yè)轉型升級,為產業(yè)“由大變強”奠定堅實的基礎。一、 堅持原則1、堅持融合發(fā)展。推進業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新,促進信息技術與產業(yè)深度融合,強化產業(yè)與上下游產業(yè)跨界互動,加快產業(yè)跨越式發(fā)展。2、堅持開放發(fā)展。充分利用國內外兩個市場和資源,本著互利共贏,堅持引進來和走出去并重,引資和引技引智并舉,加快產業(yè)全球布局和國際交流合作,形成新的比較優(yōu)勢。3、協(xié)同發(fā)展,實現(xiàn)互利共贏。加強區(qū)

3、域產業(yè)集中謀劃,統(tǒng)籌產業(yè)協(xié)同發(fā)展。創(chuàng)新產業(yè)合作模式,打破市場壁壘,推動要素自由流動,構建多層次、寬領域的產業(yè)融合發(fā)展機制,實現(xiàn)優(yōu)勢互補、互利共贏。4、需求導向。發(fā)揮市場配置資源的決定性作用,注重需求側政策支持和引導,營造公平公正的競爭環(huán)境,加快推進新產品新服務的應用示范,將潛在需求轉化為企業(yè)能夠切實盈利的現(xiàn)實供給,培育符合市場需求新消費新業(yè)態(tài),進一步激發(fā)市場活力。5、因地制宜,特色發(fā)展。緊密結合區(qū)域發(fā)展要素條件,充分發(fā)揮比較優(yōu)勢,圍繞核心產業(yè),引進培育龍頭企業(yè),形成各具特色、差異發(fā)展的發(fā)展新格局。二、 指導思路推動產業(yè)轉型升級,發(fā)展壯大新興產業(yè),全面提升產業(yè)整體發(fā)展水平。三、 產業(yè)環(huán)境分析加氣

4、混凝土砌塊(ACB)是以硅質材料和鈣質材料為主要原材料,加入適量的發(fā)氣劑,經(jīng)過混合攪拌、注模、養(yǎng)護、切塊等工序生產的一種防火性和保溫隔熱性良好,輕質多孔、可釘、可鋸還具有一定抗震性的新型多孔質輕建材。我國加氣混凝土砌塊行業(yè)已發(fā)展多年,在“十二五”期間,我國加氣混凝土砌塊行業(yè)發(fā)展快速,生產規(guī)模迅速擴大,在技術和產品方面也有較大的提升。隨著產能的快速擴張,到“十三五”期間,我國加氣混凝土砌塊行業(yè)進入產能過剩階段。在“十三五”期間,我國加氣混凝土砌塊產能和產量均處于增長趨勢,在2017年我國加氣混凝土砌塊實際產量約為1.3億立方米,到2020年產量增長到2.0億立方米。近幾年我國政策對于綠色建筑較為

5、支持,發(fā)布了加氣混凝土行業(yè)大氣污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案、關于推動智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的指導意見、關于加快新型建筑工業(yè)化發(fā)展的若干意見等多項政策促使綠色建材行業(yè)快速發(fā)展。在國內綠色建筑的推動下,環(huán)保型材料成為主流,加氣混凝土砌塊憑借優(yōu)秀的環(huán)保性能在綠色建筑中應用需求持續(xù)攀升,在2020年中國加氣混凝土砌塊市場規(guī)模約為492億元。在當前碳中和、碳達峰的大背景下,綠色建筑成為發(fā)展趨勢,綠色建材需求愈發(fā)強烈,預計到2025年我國加氣混凝土砌塊市場規(guī)模將達到1000億元左右。目前加氣混凝土砌塊市場內企業(yè)數(shù)量眾多,在2020年國內加氣混凝土砌塊生產企業(yè)約有上千家,大多企業(yè)規(guī)模偏小、生產設備落后、產品

6、質量無法保障。當前市場中規(guī)模偏大的企業(yè)有上海伊通、浙江開元、愛舍(蘇州)新型建材、上海索納塔、南京旭建、浙江豐眾建筑材料等。加氣混凝土砌塊市場飽和,企業(yè)競爭激烈。加氣混凝土砌塊是一種新型環(huán)保材料,在政策對于環(huán)保建筑的支持下,加氣混凝土砌塊市場需求持續(xù)攀升,行業(yè)得到快速發(fā)展。在生產方面,經(jīng)過多年發(fā)展我國加氣混凝土砌塊產能快速增長,目前市場產能過剩,競爭較為激烈。在激烈的市場競爭中,部分小型企業(yè)將被淘汰,市場集中度逐漸攀升,未來加氣混凝土砌塊產量或將仍有提升空間。四、 發(fā)展目標到xx年,產業(yè)主營業(yè)務收入突破xx億元,年均增長xx%以上。五、 保障措施(一)推動區(qū)域交流合作積極參與“一帶一路”建設,

7、采取園區(qū)共建、技術合作、資本合作和貿易換資源等多種方式,加強與市場需求大的沿線國家開展貿易合作。加強同區(qū)域內優(yōu)勢產業(yè)合作,在重點領域合作實現(xiàn)突破,合作取得積極成效。(二)加大人才培養(yǎng)鼓勵企業(yè)和園區(qū)更加重視人才培養(yǎng)和引進工作,根據(jù)企業(yè)和園區(qū)發(fā)展需要,樹立戰(zhàn)略眼光,加快培引各類人才,特別是加快產業(yè)化經(jīng)營管理人才培養(yǎng)。按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,大力培養(yǎng)職業(yè)經(jīng)理人和中層經(jīng)營管理人才,多種方式引進高層次技術人才,為龍頭企業(yè)的發(fā)展提供更加強大的人才支撐。(三)大力招商引資,實現(xiàn)跨越式發(fā)展全方位、深層次、寬領域、多渠道推進海內外招商引資工作。吸引經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)企業(yè)來區(qū)域投資。(四)開展宣傳引導統(tǒng)一思想認識,充分

8、認識產業(yè)發(fā)展的重要性,加強領導,明確責任。加大產業(yè)招商服務宣傳,匯編產業(yè)相關文件,強化產業(yè)法律法規(guī)和政策的宣貫,運用各種媒介,擴大區(qū)域產業(yè)知名度。(五)強化政策支持對重點項目在審批、土地供應等方面給予優(yōu)先支持、及時核發(fā)辦理規(guī)劃、建設、開工等許可證和手續(xù),竣工后及時組織驗收。在財政、金融、建筑規(guī)劃許可等方面制定操作性強的政策,全面落實稅收優(yōu)惠政策。加強區(qū)域協(xié)同合作,加快相關協(xié)同地方標準制定。(六)加強工作協(xié)調建立產業(yè)部門協(xié)調機制,形成職責明晰、協(xié)同推進的工作格局。充分發(fā)揮企業(yè)主體作用,支持高校、科研機構、行業(yè)協(xié)會等中介機構積極參與,形成合力。重點項目分析:xx項目(一)項目建設性質該項目屬于新建

9、新建項目,依托當?shù)亓己玫漠a業(yè)基礎和創(chuàng)新氛圍,充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢,全力打造以加氣混凝土砌塊為核心的綜合性產業(yè)基地,年產值可達217000.00萬元。(二)項目承辦單位xx(集團)有限公司未來,在保持健康、穩(wěn)定、快速、持續(xù)發(fā)展的同時,公司以“和諧發(fā)展”為目標,踐行社會責任,秉承“責任、公平、開放、求實”的企業(yè)責任,服務全國。公司不斷推動企業(yè)品牌建設,實施品牌戰(zhàn)略,增強品牌意識,提升品牌管理能力,實現(xiàn)從產品服務經(jīng)營向品牌經(jīng)營轉變。公司積極申報注冊國家及本區(qū)域著名商標等,加強品牌策劃與設計,豐富品牌內涵,不斷提高自主品牌產品和服務市場份額。推進區(qū)域品牌建設,提高區(qū)域內企業(yè)影響力。公司注重發(fā)揮員工民主管理

10、、民主參與、民主監(jiān)督的作用,建立了工會組織,并通過明確職工代表大會各項職權、組織制度、工作制度,進一步規(guī)范廠務公開的內容、程序、形式,企業(yè)民主管理水平進一步提升。圍繞公司戰(zhàn)略和高質量發(fā)展,以提高全員思想政治素質、業(yè)務素質和履職能力為核心,堅持戰(zhàn)略導向、問題導向和需求導向,持續(xù)深化教育培訓改革,精準實施培訓,努力實現(xiàn)員工成長與公司發(fā)展的良性互動。(三)戰(zhàn)略合作單位xxx有限責任公司(四)項目提出的理由從國際看,世界經(jīng)濟在深度調整中曲折復蘇,新一輪科技革命和產業(yè)變革蓄勢待發(fā),區(qū)域合作更加廣泛、深入。同時,國際金融危機深層次影響在相當長時期依然存在,全球經(jīng)濟貿易增長乏力。從國內看,我國經(jīng)濟發(fā)展進入新

11、常態(tài),呈現(xiàn)速度變化、結構優(yōu)化、動力轉換三大特點,新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化深入推進孕育著巨大發(fā)展?jié)撃?,全面深化改革、全方位對外開放將激發(fā)持續(xù)發(fā)展動力,經(jīng)濟長期向好基本面沒有改變。從省內看,海南區(qū)位、氣候、資源獨特,后發(fā)優(yōu)勢明顯,重點領域改革將釋放出更多紅利,“互聯(lián)網(wǎng)+”、新型城鎮(zhèn)化等新的增長動力將拓展更大發(fā)展新空間。區(qū)域社會治理能力和基層組織建設有待加強;專業(yè)型、領軍型高端人才不足;保持和提升綜合環(huán)境質量難度加大。因此,當前必須科學判斷和準確把握發(fā)展趨勢,堅持目標導向和問題導向,精準發(fā)力,攻堅克難,補齊短板,實現(xiàn)新常態(tài)下經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。積極爭創(chuàng)開放創(chuàng)新轉型新格局,加快建立起雙

12、向互動與深層融合的開放型經(jīng)濟體系。(一)主動對接國家對外開放戰(zhàn)略布局積極呼應“一帶一路”建設,加快完善物流新通道,創(chuàng)新貿易合作方式,擴大貿易合作領域。堅持面向全球、互利共贏、優(yōu)進優(yōu)出,實施國際國內雙向開放戰(zhàn)略,探索構建開放型經(jīng)濟新體制,大力提升國際競爭力水平。(二)深度融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展加快融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟一體化進程,實現(xiàn)優(yōu)勢互補、共同發(fā)展,積極謀求創(chuàng)新轉型新格局。(五)項目選址方案項目選址位于xx經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū),地理位置優(yōu)越,建設條件良好。(六)項目用地規(guī)模項目總用地面積79999.92平方米(折合約120.00畝),項目建設遵循“合理和集約用地”的原則,科學設計、合理布局,符合規(guī)劃建設要求

13、。項目總建筑面積84799.92平方米。(七)項目進度規(guī)劃本期工程項目建設期限規(guī)劃13個月。(八)項目總投資及資金構成項目預計總投資55193.84萬元,其中:固定資產投資39909.08萬元,流動資金15284.76萬元(九)項目預期經(jīng)濟效益規(guī)劃目標項目預期達產年營業(yè)收入217143.75萬元,稅后凈利潤26299.29萬元,達產年納稅總額17043.55萬元,財務內部收益率23.82%,全部投資回收期5.02年。重點項目分析:xx項目(一)建設單位xxx有限責任公司(二)公司基本情況經(jīng)過多年的發(fā)展,公司擁有雄厚的技術實力,豐富的生產經(jīng)營管理經(jīng)驗和可靠的產品質量保證體系,綜合實力進一步增強。

14、公司將繼續(xù)提升供應鏈構建與管理、新技術新工藝新材料應用研發(fā)。集團成立至今,始終堅持以人為本、質量第一、自主創(chuàng)新、持續(xù)改進,以技術領先求發(fā)展的方針。當前,國內外經(jīng)濟發(fā)展形勢依然錯綜復雜。從國際看,世界經(jīng)濟深度調整、復蘇乏力,外部環(huán)境的不穩(wěn)定不確定因素增加,中小企業(yè)外貿形勢依然嚴峻,出口增長放緩。從國內看,發(fā)展階段的轉變使經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài),經(jīng)濟增速從高速增長轉向中高速增長,經(jīng)濟增長方式從規(guī)模速度型粗放增長轉向質量效率型集約增長,經(jīng)濟增長動力從物質要素投入為主轉向創(chuàng)新驅動為主。新常態(tài)對經(jīng)濟發(fā)展帶來新挑戰(zhàn),企業(yè)遇到的困難和問題尤為突出。面對國際國內經(jīng)濟發(fā)展新環(huán)境,公司依然面臨著較大的經(jīng)營壓力,資本、

15、土地等要素成本持續(xù)維持高位。公司發(fā)展面臨挑戰(zhàn)的同時,也面臨著重大機遇。隨著改革的深化,新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農業(yè)現(xiàn)代化的推進,以及“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”、中國制造2025、“互聯(lián)網(wǎng)+”、“一帶一路”等重大戰(zhàn)略舉措的加速實施,企業(yè)發(fā)展基本面向好的勢頭更加鞏固。公司將把握國內外發(fā)展形勢,利用好國際國內兩個市場、兩種資源,抓住發(fā)展機遇,轉變發(fā)展方式,提高發(fā)展質量,依靠創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新開辟發(fā)展新路徑,贏得發(fā)展主動權,實現(xiàn)發(fā)展新突破。公司將依法合規(guī)作為新形勢下實現(xiàn)高質量發(fā)展的基本保障,堅持合規(guī)是底線、合規(guī)高于經(jīng)濟利益的理念,確立了合規(guī)管理的戰(zhàn)略定位,進一步明確了全面合規(guī)管理責任。公司不斷強化重大決策、重大

16、事項的合規(guī)論證審查,加強合規(guī)風險防控,確保依法管理、合規(guī)經(jīng)營。嚴格貫徹落實國家法律法規(guī)和政府監(jiān)管要求,重點領域合規(guī)管理不斷強化,各部門分工負責、齊抓共管、協(xié)同聯(lián)動的大合規(guī)管理格局逐步建立,廣大員工合規(guī)意識普遍增強,合規(guī)文化氛圍更加濃厚。(三)機遇與挑戰(zhàn)經(jīng)過多年的發(fā)展,經(jīng)濟社會發(fā)展又處在一個新的歷史起點。展望“十三五”,既面臨著難得的歷史機遇,也存在諸多風險挑戰(zhàn)。從國際形勢看,世界經(jīng)濟在深度調整中曲折復蘇,發(fā)達國家加快推動再工業(yè)化和制造業(yè)回歸,其他發(fā)展中國家競相推進工業(yè)化進程,我國產業(yè)發(fā)展面臨高端回流和中低端分流的“雙向擠壓”,作為傳統(tǒng)重工業(yè)城市受到的沖擊更加明顯。同時,隨著全球產業(yè)升級調整出現(xiàn)

17、新趨勢,新科學、新技術不斷進步,為經(jīng)濟結構調整和產業(yè)升級提供后發(fā)優(yōu)勢,為進一步擴大開放、加強對外合作提供新機遇。從國內形勢看,新常態(tài)下我國經(jīng)濟發(fā)展表現(xiàn)出速度變化、結構優(yōu)化、動力轉換三大特點,擁有的傳統(tǒng)要素優(yōu)勢逐步減弱,實現(xiàn)傳統(tǒng)產業(yè)升級和新興接替產業(yè)培育還需要較長的過程。另一方面,我國經(jīng)濟長期向好基本面沒有改變。國家對經(jīng)濟發(fā)展的新要求倒逼必須激發(fā)內生動力、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換發(fā)展動力、轉變發(fā)展方式。拓展經(jīng)濟發(fā)展新空間。緊緊抓住轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的窗口期,釋放新需求,創(chuàng)造新供給,用發(fā)展新空間培育發(fā)展新動力,用發(fā)展新動力開拓發(fā)展新空間。優(yōu)化市域發(fā)展空間。明確發(fā)展定位,更好促進各板塊形成統(tǒng)籌聯(lián)動、合理分工

18、、各具特色、功能銜接的融合發(fā)展格局,提升城市整體發(fā)展能級。加強市級統(tǒng)籌,制定全市產業(yè)布局規(guī)劃,引導重大項目向重點園區(qū)集聚、特色產業(yè)向特色園區(qū)集聚,實現(xiàn)布局優(yōu)化、錯位競爭、特色發(fā)展。拓展產業(yè)發(fā)展空間。推廣新型孵化模式,發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌空間。發(fā)展天使、創(chuàng)業(yè)、產業(yè)投資,探索多元化方式建立產業(yè)基金。深入推進“個轉企、小轉規(guī)、規(guī)轉股、股轉市”,支持更多優(yōu)質企業(yè)上市掛牌,鼓勵企業(yè)通過資本運作做強做大。推進產業(yè)跨界融合發(fā)展,推動一二三產相互滲透、跨界融合,催生更多新產品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式。加快推進“制造智能”“制造網(wǎng)絡”“制造服務”,讓融合發(fā)展成為制造業(yè)轉型升級的新路徑。實施“互聯(lián)網(wǎng)”行動計劃,

19、發(fā)展分享經(jīng)濟,促進互聯(lián)網(wǎng)和經(jīng)濟社會融合發(fā)展。大力培育網(wǎng)絡服務平臺,提高平臺的集聚效應和市場價值,推進數(shù)據(jù)資源開放共享。提升產品價值空間。弘揚“工匠精神”,推動“精致生產”,施行“精益管理”,專注質量、品牌和標準建設,加強知識產權保護,加快名品名牌培育,以質量和品牌提升增強有效供給能力,實現(xiàn)產品由價格競爭向質量競爭、品牌競爭轉變。加強產業(yè)集群區(qū)域品牌建設,以品牌塑造產業(yè)形象,推動發(fā)展邁入品牌時代,努力建設“質量強市”示范城市。全面提升開放水平。搶抓國家“一帶一路”重大開放機遇,做到對內對外開放齊抓,努力形成全方位、多領域、深層次的開放格局。加快開放型經(jīng)濟轉型升級。著力推動開發(fā)區(qū)轉型發(fā)展,主攻高端

20、人才、高端技術、高端產業(yè)的集聚和培育,充分發(fā)揮主陣地作用,使其成為先進制造業(yè)基地和產業(yè)技術創(chuàng)新中心建設的主要載體。形成對外開放新機制。完善法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境,健全有利于合作共贏并與國際貿易投資規(guī)則相適應的體制機制。(四)項目選址xx產業(yè)示范基地(五)項目用地規(guī)模項目總用地面積53333.28平方米(折合約80.00畝),項目建設遵循“合理和集約用地”的原則,科學設計、合理布局,符合規(guī)劃建設要求。項目總建筑面積83733.25平方米。(六)項目總投資及資金構成項目預計總投資35525.55萬元,其中:固定資產投資25447.55萬元,流動資金10078.00萬元(七)資金籌措該項目

21、現(xiàn)階段投資均由企業(yè)自籌。(八)項目預期經(jīng)濟效益規(guī)劃目標項目預期達產年營業(yè)收入125236.86萬元,稅后凈利潤15892.30萬元,達產年納稅總額8193.06萬元,財務內部收益率12.67%,全部投資回收期4.55年。(九)進度規(guī)劃本期工程項目建設期限規(guī)劃24個月。重點項目分析:xx有限責任公司xx項目(一)項目投資主體xx有限責任公司(二)項目負責人xxx(三)項目單位簡介公司在發(fā)展中始終堅持以創(chuàng)新為源動力,不斷投入巨資引入先進研發(fā)設備,更新思想觀念,依托優(yōu)秀的人才、完善的信息、現(xiàn)代科技技術等優(yōu)勢,不斷加大新產品的研發(fā)力度,以實現(xiàn)公司的永續(xù)經(jīng)營和品牌發(fā)展。公司在“政府引導、市場主導、社會參

22、與”的總體原則基礎上,堅持優(yōu)化結構,提質增效。不斷促進企業(yè)改變粗放型發(fā)展模式和管理方式,補齊生態(tài)環(huán)境保護不足和區(qū)域發(fā)展不協(xié)調的短板,走綠色、協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展道路,不斷優(yōu)化供給結構,提高發(fā)展質量和效益。牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,以提質增效為中心,以提升創(chuàng)新能力為主線,降成本、補短板,推進供給側結構性改革。公司依據(jù)公司法等法律法規(guī)、規(guī)范性文件及公司章程的有關規(guī)定,制定并由股東大會審議通過了董事會議事規(guī)則,董事會議事規(guī)則對董事會的職權、召集、提案、出席、議事、表決、決議及會議記錄等進行了規(guī)范。 (四)項目背景和平與發(fā)展的時代主題沒有變,世界多極化、經(jīng)濟全球化、文化多樣

23、化、社會信息化深入發(fā)展;世界經(jīng)濟在深刻調整中曲折復蘇,國際金融危機深層次影響在相當長時期依然存在,全球經(jīng)濟貿易增長乏力;科技領域取得重大突破,正在引發(fā)影響深遠的產業(yè)變革。全球治理體系和國際力量對比的調整變革,為我國發(fā)展帶來了新的機遇和挑戰(zhàn),發(fā)展重大戰(zhàn)略機遇期的內涵,正在由原來加快發(fā)展速度的機遇轉變?yōu)榧涌旖?jīng)濟發(fā)展方式轉變的機遇,正由原來規(guī)??焖贁U張的機遇轉變?yōu)樘岣甙l(fā)展質量和效益的機遇。我國物質基礎雄厚、人力資本豐富、市場空間廣闊、發(fā)展?jié)摿薮螅?jīng)濟長期向好基本面沒有改變。我國經(jīng)濟發(fā)展處在“速度變化、結構優(yōu)化、動力轉換”的關鍵階段,增長速度從高速轉向中高速,發(fā)展方式正從規(guī)模速度型轉向質量效益型,結

24、構調整正從增量擴能為主轉向調整存量、做優(yōu)增量并舉,發(fā)展動力正從主要依靠資源和低成本勞動力等要素投入轉向創(chuàng)新驅動。今后一個時期,是地區(qū)適應經(jīng)濟新常態(tài)、加快轉型發(fā)展的關鍵時期,主要呈現(xiàn)出經(jīng)濟增長進入規(guī)模質量同步提升期、工業(yè)化城鎮(zhèn)化仍然處于加速期、多點多極發(fā)展進入整體躍升期、發(fā)展動力轉化到了關鍵期、產業(yè)轉型升級進入接續(xù)期、全面建成小康社會進入決勝期等特征,既面臨不少嚴峻挑戰(zhàn),又面臨許多重大機遇。主要挑戰(zhàn)是:穩(wěn)定增長的挑戰(zhàn),促進投資較快增長難度加大,工業(yè)結構調整任務繁重,經(jīng)濟下行壓力較大;轉型升級的挑戰(zhàn),部分傳統(tǒng)產業(yè)產能過剩嚴重,面臨不升級則迅速萎縮的現(xiàn)實壓力,新興產業(yè)發(fā)展競爭激烈,資源、環(huán)境約束加大

25、;創(chuàng)新驅動的挑戰(zhàn),科技與經(jīng)濟聯(lián)系不緊密,科教資源優(yōu)勢沒有充分發(fā)揮,有利于創(chuàng)新驅動轉型發(fā)展的制度環(huán)境尚未形成;協(xié)調發(fā)展的挑戰(zhàn),區(qū)域不平衡問題依然突出,城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平較低,經(jīng)濟與社會發(fā)展不夠協(xié)調;開放合作的挑戰(zhàn),全國重點區(qū)域開放點多面廣、競爭加劇,地區(qū)開放型經(jīng)濟發(fā)展水平不高;民生需求的挑戰(zhàn),基本公共服務供給不足,如期脫貧任務重難度大;治理能力的挑戰(zhàn),社會治理面臨新舊矛盾交織的壓力,法治建設有待加強。要把握我國發(fā)展重大戰(zhàn)略機遇期內涵的深刻變化,順應國內外轉型發(fā)展的基本趨勢,主動適應、把握、引領新常態(tài),搶抓發(fā)展機遇,有效應對挑戰(zhàn),更加注重優(yōu)化經(jīng)濟結構,更加注重增強發(fā)展動力,更加注重補齊發(fā)展“短板”

26、,更加注重體制機制創(chuàng)新,更加注重化解社會矛盾,科學制定發(fā)展路徑,不斷開拓我省發(fā)展新境界。在目標制定上,統(tǒng)籌好中高速增長和中高端發(fā)展的關系;在動力培育上,統(tǒng)籌好需求側管理和供給側改革的關系;在產業(yè)支撐上,統(tǒng)籌好改造提升傳統(tǒng)產業(yè)和培育發(fā)展新興產業(yè)的關系;在區(qū)域發(fā)展上,統(tǒng)籌好競相跨越和協(xié)同發(fā)展的關系;在資源配置上,統(tǒng)籌好政府和市場和關系。(一)持續(xù)擴大有效投資繼續(xù)發(fā)揮投資對增長的關鍵作用,注重優(yōu)化投資結構,以重點項目為牽引,加大基礎設施、生態(tài)保護、基本公共服務、產業(yè)升級、新型城鎮(zhèn)化等領域的投入,帶動產業(yè)供給側結構性改革,大幅增強省內投資品的供給能力,著力解決我省投資率高、但綜合投資拉動效應不夠的問題,形成對經(jīng)濟可持續(xù)增長的有力支撐。積極爭取國家支持,整合利用好地方財政資金,更好發(fā)揮政府投資的杠桿撬動作用,完善基礎設施等投融資平臺功能,組建旅游、扶貧等若干專業(yè)化投融資平臺,繼續(xù)以市場化方式籌集專項建設基金。更好發(fā)揮民間投資的作用,探索基礎設施等實物資產證券化,發(fā)展各類投資公司和產業(yè)基金,鼓勵股權眾籌、風險投資、天使投資等發(fā)展。推進債券品種創(chuàng)新,擴大各類中小企業(yè)債券融資規(guī)模。推廣政府和社會資本合作(PPP)模式,切實落實在財政、金融、稅收等方面支持民

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