濰坊市建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)評標(biāo)定標(biāo)暫行辦法

1、 濰建招字20092號濰 坊 市 建 設(shè) 局關(guān)于印發(fā)濰坊市建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)評標(biāo)定標(biāo)暫行辦法的通知各縣市區(qū)、市屬各開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)建設(shè)局：為進(jìn)一步規(guī)范工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)行為，確保工程質(zhì)量，提高投資效益，依據(jù)中華人民共和國建筑法、中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法、省建設(shè)廳關(guān)于進(jìn)一步推動建設(shè)監(jiān)理行業(yè)規(guī)范發(fā)展的意見和山東省工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定了濰坊市建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)評標(biāo)定標(biāo)暫行辦法，現(xiàn)印發(fā)給你們，并提出以下意見，請一并貫徹執(zhí)行。在執(zhí)行過程中如遇到問題，請及時(shí)函告濰坊市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)辦公室。該辦法自二OO九年六月一日起實(shí)施，原濰坊市建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)計(jì)分辦法(濰建招字200

2、44號)同時(shí)廢止。 一、凡不進(jìn)行監(jiān)理招標(biāo)和監(jiān)理備案的工程，不得進(jìn)行施工招標(biāo)，不予頒發(fā)施工許可證。 二、與招標(biāo)人、投標(biāo)人有利害關(guān)系的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，不得從事該項(xiàng)目的監(jiān)理招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。三、招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同，并認(rèn)真履行合同約定的權(quán)利和義務(wù)，不得再訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。 附：濰坊市建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)評標(biāo)定標(biāo)暫行辦法 二OO九年四月二十一日濰坊市建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)評標(biāo)定標(biāo)暫行辦法第一條 為規(guī)范建設(shè)工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動，保證評標(biāo)的科學(xué)性、公正性，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法、中華人民共和國建筑法、建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例

3、、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例、建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。第二條 本辦法適用于濰坊市行政轄區(qū)內(nèi)的各類房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的建設(shè)監(jiān)理評標(biāo)定標(biāo)工作。本辦法所稱房屋建筑工程，是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程及室內(nèi)外裝修工程。 本辦法所稱市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃?xì)?、熱力、園林、環(huán)衛(wèi)、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設(shè)施及附屬設(shè)施的土建、管道、設(shè)備安裝工程。 第三條 濰坊市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全市建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理。各縣（市）建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理。第四條

4、各類房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程具備下列條件之一的必須通過招標(biāo)方式確定監(jiān)理單位:1、本市行政轄區(qū)內(nèi)國有投資或國有投資占主導(dǎo)地位的各類房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程；2、本市行政區(qū)域內(nèi)一般公共建筑單體工程建筑面積在8千平方米以上（含8千平方米）的；3、住宅工程（小區(qū)）建筑面積在2萬平方米以上（含2萬平方米）或單體工程12層以上（含12層）；4、高聳構(gòu)筑工程高度50米以上（含50米），工程造價(jià)在800萬元以上（含800萬元）的工程建設(shè)項(xiàng)目；5、學(xué)校、影劇院、體育場館等涉及公共安全的項(xiàng)目。其它工程，監(jiān)理業(yè)務(wù)可直接委托，但每個(gè)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員配備必須滿足本辦法第六條規(guī)定，并報(bào)項(xiàng)目屬地招標(biāo)投標(biāo)管理部門

5、備案。第五條 投標(biāo)單位的項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員包括總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員，要求專業(yè)配套、數(shù)量滿足工程項(xiàng)目監(jiān)理工作的需要。配備的人員應(yīng)包括土建、安裝和其它注冊類專業(yè)。特殊專業(yè)工程可做適當(dāng)調(diào)整，并在招標(biāo)文件中明確。第六條 每個(gè)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)必須配備總監(jiān)理工程師1名，并按照以下標(biāo)準(zhǔn)配備專業(yè)監(jiān)理師和監(jiān)理員：    一級工程 專業(yè)監(jiān)理工程師2名，監(jiān)理員6名；    二級工程 專業(yè)監(jiān)理工程師1名，監(jiān)理員4名；    三級工程 監(jiān)理員2名。工程等級按照建設(shè)部工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定執(zhí)行。在工程監(jiān)理招投標(biāo)時(shí)（含監(jiān)理

6、業(yè)務(wù)直接委托項(xiàng)目），監(jiān)理單位在項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)配備中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程規(guī)模大小和結(jié)構(gòu)情況，明確設(shè)置安全監(jiān)理員，否則投標(biāo)書無效，監(jiān)理業(yè)務(wù)直接委托的項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理部門不予備案。 第七條 項(xiàng)目總監(jiān)必須按核準(zhǔn)的等級承擔(dān)工程監(jiān)理任務(wù)。經(jīng)企業(yè)法人書面授權(quán)，征得同期服務(wù)的所有建設(shè)單位同意，一級項(xiàng)目總監(jiān)可擔(dān)任一個(gè)一類或兩個(gè)二類或三個(gè)三類工程的項(xiàng)目總監(jiān)，二級項(xiàng)目總監(jiān)可擔(dān)任一個(gè)二類或兩個(gè)三類工程的項(xiàng)目總監(jiān)，三級項(xiàng)目總監(jiān)可同時(shí)擔(dān)任兩個(gè)三類工程的項(xiàng)目總監(jiān)。第八條 專業(yè)監(jiān)理工程師必須取得國家監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)注冊證書，具有一年以上同類工程監(jiān)理工作經(jīng)驗(yàn)。專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員不得同時(shí)在兩個(gè)及以上工程項(xiàng)目從事監(jiān)理工作。項(xiàng)目總監(jiān)兼任主

7、導(dǎo)專業(yè)監(jiān)理工程師的，參照項(xiàng)目總監(jiān)可承擔(dān)的業(yè)務(wù)范圍執(zhí)行。    第九條 組成聯(lián)合體投標(biāo)的，投標(biāo)時(shí)應(yīng)附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議原件，并明確主投標(biāo)人，主投標(biāo)人應(yīng)為項(xiàng)目總監(jiān)所在單位。由兩家企業(yè)組成聯(lián)合體投標(biāo)的，主投標(biāo)人的人員配備應(yīng)不得少于擬投標(biāo)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的60%。管理考核得分及動態(tài)加減分等以組成聯(lián)合體的各方平均值為準(zhǔn)。     第十條 投標(biāo)報(bào)名后不允許調(diào)整項(xiàng)目總監(jiān)，確需調(diào)整的應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間前報(bào)招投標(biāo)管理部門備案，調(diào)整后總監(jiān)資格應(yīng)符合招標(biāo)公告及資格預(yù)審條件的要求。未經(jīng)備案擅自調(diào)整的，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)配備分項(xiàng)不得分。投標(biāo)報(bào)名其它情

8、況不允許調(diào)整。第十一條 投標(biāo)文件有下列情形之一的，招標(biāo)人不予受理：（一）逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的；（二）未按招標(biāo)文件要求密封的。第十二條 投標(biāo)文件有下列情形之一的，由評標(biāo)委員會初審后按廢標(biāo)處理：（一）無單位蓋章并無法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章的；（二）未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無法辨認(rèn)的（三）未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的；（四）聯(lián)合體投標(biāo)的未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的；（九）提供虛假材料的；（十）違反國家法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定的其它情況的。第十三條 評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和建設(shè)工程評標(biāo)專家?guī)斓膶＜医M成，成員人數(shù)為

9、五人以上單數(shù)，其中專家不得少于成員總數(shù)的三分之二，與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員不得進(jìn)入相關(guān)項(xiàng)目的評標(biāo)委員會。確定專家成員一般應(yīng)當(dāng)采取隨機(jī)抽取的方式。第十四條 投標(biāo)人提供的監(jiān)理業(yè)務(wù)手冊、監(jiān)理從業(yè)人員執(zhí)業(yè)手冊、建設(shè)工程項(xiàng)目委托登記表、中標(biāo)通知書等所有證明材料必須是原件，且真實(shí)有效。第十五條 作為企業(yè)業(yè)績、總監(jiān)業(yè)績的工程必須是已經(jīng)竣工驗(yàn)收備案的工程，竣工日期為工程質(zhì)量監(jiān)督部門確認(rèn)或簽署日期。第十六條 外地投標(biāo)企業(yè)須按照濰坊市外地入濰監(jiān)理企業(yè)管理辦法的有關(guān)規(guī)定，到市建設(shè)行政主管部門備案后，方可參加投標(biāo)。第十七條 監(jiān)理投標(biāo)企業(yè)市場管理考核分?jǐn)?shù)按照濰坊市建筑市場主體管理考核辦法和濰坊市工程監(jiān)理企業(yè)及項(xiàng)目總監(jiān)管

10、理考核辦法執(zhí)行，首次進(jìn)入濰坊市的外地監(jiān)理投標(biāo)企業(yè)管理考核分?jǐn)?shù)按基本分100分標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。第十八條 評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明，但是澄清或者說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。第十九條 評標(biāo)委員會應(yīng)按招標(biāo)文件確定的評標(biāo)、定標(biāo)辦法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較，并對評標(biāo)結(jié)果簽字確認(rèn)，否則該評審結(jié)果無效。第二十條 評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報(bào)告并推薦合格的中標(biāo)候選人。評標(biāo)委員會根據(jù)投標(biāo)人累計(jì)得分，由高到低推薦不超過兩名有排序的合格中標(biāo)候選人。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可

11、抗力提出不能履行合同，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。招標(biāo)人不得在評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人之外確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。第二十一條 評標(biāo)委員會經(jīng)評審后，認(rèn)為所有投標(biāo)文件都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。第二十二條 房屋建筑工程主體驗(yàn)收合格后，項(xiàng)目總監(jiān)和專業(yè)監(jiān)理工程師可持工程主體驗(yàn)收有關(guān)材料，繼續(xù)參加其它工程投標(biāo)。第二十三條 中標(biāo)后，開工（按照領(lǐng)取建筑工程施工許可證時(shí)間計(jì)算）后六個(gè)月內(nèi)，不得調(diào)整項(xiàng)目總監(jiān)。六個(gè)月后需要調(diào)整

12、項(xiàng)目總監(jiān)的，監(jiān)理單位應(yīng)征得建設(shè)單位同意，并報(bào)招投標(biāo)管理部門備案。后任總監(jiān)在工程主體驗(yàn)收合格后，可視為不再擔(dān)任該工程總監(jiān)，調(diào)整后的項(xiàng)目業(yè)績應(yīng)認(rèn)定為后任項(xiàng)目總監(jiān)的業(yè)績。第二十四條 工程停工半年以上的，經(jīng)建設(shè)單位同意，或主管部門裁定后并經(jīng)公示無異議的，準(zhǔn)予撤換項(xiàng)目總監(jiān)。撤出后的項(xiàng)目總監(jiān)視為不再擔(dān)任該工程總監(jiān)，評標(biāo)時(shí)也不予加分。第二十五條 使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目，可以參照國際慣例進(jìn)行招標(biāo)。第二十六條 本辦法由濰坊市建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。第二十七條 本辦法自2009年6月1日起實(shí)施。建設(shè)工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)技術(shù)標(biāo)書評分標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目分?jǐn)?shù)評 分 辦 法質(zhì)量控制3對項(xiàng)目使用功能和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求合理得

13、1分；對設(shè)計(jì)質(zhì)量和圖紙深度要求明確得1分；質(zhì)量控制措施合理得1分。進(jìn)度控制2進(jìn)度計(jì)劃體系健全得1分；控制措施合理得1分。投資控制1技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析合理得0.5分；限額設(shè)計(jì)方案合理得0.5分。信用管理2制定信用檔案和激勵(lì)約束機(jī)制的得1分，制定具體評價(jià)辦法的得1分。合同管理2制定合同管理辦法的得1分，制定控制措施合理的得1分。組織協(xié)調(diào)2組織協(xié)調(diào)內(nèi)容具體的得1分、具體措施合理的得1分安全措施2安全保證體系健全、可靠得1分；安全事故控制措施合理，能有針對工程環(huán)境及工程特點(diǎn)、難點(diǎn)防范及化解安全事故的發(fā)生的措施得1分。工作制度1驗(yàn)收制度、簽證制度、會議制度等各項(xiàng)制度健全得滿分，缺一項(xiàng)扣0.5分，扣完為止。合

14、計(jì)15建設(shè)工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)商務(wù)標(biāo)書評分標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目分?jǐn)?shù)評 分 辦 法監(jiān)理取費(fèi)20監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行發(fā)改價(jià)格（2007）670號文。投標(biāo)單位在監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上±20%范圍內(nèi)自主報(bào)價(jià)（報(bào)價(jià)超出此范圍按廢標(biāo)處理）。安全監(jiān)理取費(fèi)按有效投標(biāo)報(bào)價(jià)20%單獨(dú)計(jì)取，建設(shè)單位應(yīng)在辦理施工許可證前一次性付給監(jiān)理單位。其余80%有效投標(biāo)報(bào)價(jià)在5個(gè)及5個(gè)以上時(shí)，去掉一個(gè)最高價(jià)和一個(gè)最低價(jià)的算術(shù)平均值為評標(biāo)價(jià)，低于或等于評標(biāo)價(jià)的得20分，在此基礎(chǔ)上每高2%減1分。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)配備25項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)中配備監(jiān)理人員和專業(yè)應(yīng)根據(jù)監(jiān)理的任務(wù)范圍、內(nèi)容、期限、專業(yè)類別以及工程的類別、規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度、工程環(huán)境等因素綜合

15、考慮，并應(yīng)符合委托監(jiān)理合同中對深度和密度的要求，體現(xiàn)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的整體素質(zhì)，滿足監(jiān)理目標(biāo)控制要求以，具體標(biāo)準(zhǔn)以招標(biāo)文件為準(zhǔn)。1、各專業(yè)監(jiān)理工程師均為國家注冊監(jiān)理工程師的得10分，每缺一個(gè)專業(yè)，一級工程扣5分，二級工程扣10分。2、所配備監(jiān)理員均有上崗證書得9分，每缺一個(gè)專業(yè)，一級工程扣1.5分，二級工程扣2.25分，三級工程扣4.5分。3、檢測設(shè)備的配置能滿足工程檢測要求的得2分，不足之處酌情扣分。4、項(xiàng)目總監(jiān)當(dāng)場回答評標(biāo)委員會提出的2個(gè)以上問題，滿分4分，根據(jù)答辯情況酌情打分。5、項(xiàng)目總監(jiān)必須按核準(zhǔn)的等級承擔(dān)監(jiān)理任務(wù)，不參加開標(biāo)會議和當(dāng)場答辯的該項(xiàng)不得分。市場管理考核監(jiān)理企業(yè)25根據(jù)濰坊市工程監(jiān)理企業(yè)及項(xiàng)目總監(jiān)管理考核辦法考核情況加分。投標(biāo)人按開標(biāo)日前一天的市場主體管理考核分為準(zhǔn)，排名第一得滿分，第二名按第一名得分比率遞減，以此類推。計(jì)算方法，如：第一名市場