重慶市居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配套指標(biāo)

1、重慶市居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配套標(biāo)準(zhǔn)2005年 重 慶目錄第一章 總則 2第二章 重慶市居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配套標(biāo)準(zhǔn) 3第三章 重慶市居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配套標(biāo)準(zhǔn)條文說(shuō)明 15第一章 總 則 為確保居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的設(shè)置，提供適宜的居住生活環(huán)境，滿足居民的物質(zhì)和精神生活的需要，參照中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范（GB 501802002），結(jié)合重慶市的實(shí)際情況，制定了本標(biāo)準(zhǔn)。1.0.2 本標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則以國(guó)家和重慶市的有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及政策為依據(jù)，參照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)同類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則，并結(jié)合重慶市城市發(fā)展的要求和實(shí)際情況制定。1.0.3 居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配套除符合本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定外，尚應(yīng)符合國(guó)

2、家先行的有關(guān)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。1.0.4 本標(biāo)準(zhǔn)解釋權(quán)屬重慶市規(guī)劃局。 第二章 重慶市居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配套標(biāo)準(zhǔn)2.0.1 居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施（也稱配套公建）是居住功能的重要方面，應(yīng)包括：教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育、商業(yè)服務(wù)、金融郵電、社區(qū)服務(wù)、市政公用和行政管理等九類設(shè)施。2.0.2 居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施按居住社區(qū)、居住區(qū)、居住小區(qū)三級(jí)配置。居住社區(qū)人口規(guī)模為7-12萬(wàn)人，居住區(qū)人口為4-6萬(wàn)人，居住小區(qū)人口為1-2萬(wàn)人。2.0.3 居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的配建水平，必須與居住人口規(guī)模相對(duì)應(yīng)。在符合規(guī)定的公共服務(wù)設(shè)施面積總指標(biāo)的條件下，可根據(jù)規(guī)劃組織結(jié)構(gòu)類型統(tǒng)一安排，合理布置居住區(qū)公共

3、服務(wù)設(shè)施。按配套指標(biāo)的規(guī)定，居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建成后，不得改變其使用性質(zhì)。2.0.4 新建居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)和同時(shí)投入使用，對(duì)分期建設(shè)的居住區(qū)，其公共服務(wù)設(shè)施可采取過(guò)渡措施。2.0.5 居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的項(xiàng)目，應(yīng)符合表2.0.5-A的規(guī)定。配建指標(biāo)，應(yīng)以表2.0.5-B規(guī)定的千人總指標(biāo)和分類指標(biāo)控制，并應(yīng)遵循下列原則：.1 鼓勵(lì)居住區(qū)規(guī)劃采用開(kāi)放式空間結(jié)構(gòu)，使居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施充分與周邊地區(qū)分享，結(jié)合市場(chǎng)規(guī)律，使地區(qū)服務(wù)資源得到整和。.2 千人指標(biāo)的計(jì)算應(yīng)將居住區(qū)周邊在規(guī)定的服務(wù)半徑內(nèi)的現(xiàn)有公共服務(wù)設(shè)施計(jì)算在內(nèi)，避免例如舊區(qū)改建和城市中心地區(qū)的居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目

4、重復(fù)建設(shè)。.3 居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施可根據(jù)規(guī)劃布局形式和規(guī)劃用地四周的設(shè)施條件，對(duì)配建項(xiàng)目進(jìn)行合理的歸并、調(diào)整，但不應(yīng)少于其居住人口規(guī)模對(duì)應(yīng)的千人總指標(biāo)。.4 當(dāng)規(guī)劃用地內(nèi)的居住人口規(guī)模界于居住小區(qū)與居住區(qū)之間或居住區(qū)和居住社區(qū)之間時(shí)，除配建下一級(jí)應(yīng)配建的項(xiàng)目外，還應(yīng)根據(jù)所增加人數(shù)及規(guī)劃用地周圍的設(shè)施條件，增配高一級(jí)的有關(guān)項(xiàng)目及增加有關(guān)指標(biāo)。附表2.0.5-A 公共服務(wù)設(shè)施分級(jí)配建表新 區(qū) 公 共 服 務(wù) 設(shè) 施 配 建 標(biāo) 準(zhǔn)類別項(xiàng) 目 名 稱一般規(guī)模（m2 /處）服務(wù)規(guī)模（萬(wàn)人）服務(wù)半徑(米)服務(wù)內(nèi)容配建分級(jí)備注舊 城 區(qū) 公 共服 務(wù) 設(shè) 施配 建 標(biāo) 準(zhǔn)建筑面積用地面積居住社區(qū)居住區(qū)居住

5、小區(qū)教育1幼兒園6班160018001300學(xué)齡前兒童宜獨(dú)立設(shè)置于交通方便，環(huán)境幽靜的地段建筑面積與新區(qū)標(biāo)準(zhǔn)相同用地面積為新區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的70%9班240027001.518班4800540022小學(xué)18班5300113001.55006-12周歲兒童入學(xué)宜獨(dú)立設(shè)置于交通方便，環(huán)境幽靜的地段，根據(jù)地方情況可適當(dāng)歸并調(diào)整建筑面積與新區(qū)標(biāo)準(zhǔn)相同用地面積為新區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的70%24班700015000230班8800189002.536班105002260033初級(jí)中學(xué)18班7200135003100012-15周歲青少年入學(xué)宜獨(dú)立設(shè)置于交通方便，環(huán)境幽靜的地段建筑面積與新區(qū)標(biāo)準(zhǔn)相同用地面積為新區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的70%2

6、4班960018000430班120002250064普通高中18班76501620031500職業(yè)高中按普通高中規(guī)模設(shè)置，在居住區(qū)中可根據(jù)具體情況設(shè)置其中一種建筑面積與新區(qū)標(biāo)準(zhǔn)相同用地面積為新區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的70%24班1020021600430班1280027000536班153003240065完全 中學(xué)18班7650162003150012-18周歲青少年入學(xué)根據(jù)地方情況可適當(dāng)歸并調(diào)整。若單獨(dú)設(shè)置初中、高中就可不設(shè)完全中學(xué)建筑面積與新區(qū)標(biāo)準(zhǔn)相同用地面積為新區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的70%24班1020021600430班1280027000536療衛(wèi)生56醫(yī)院200床120002200

7、06.綜合醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)建筑面積與新區(qū)標(biāo)準(zhǔn)相同用地面積為新區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的70%500床300005500012800床4800088000127門(mén)診所15006500綜合醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)如門(mén)診、出診、保健、臨時(shí)病床、婦幼保健室等可與有關(guān)項(xiàng)目組合，不單獨(dú)占地同新區(qū)標(biāo)準(zhǔn)相同8衛(wèi)生服務(wù)站602300醫(yī)療、保健、體檢、日常護(hù)理、計(jì)劃生育、衛(wèi)生宣傳等可與有關(guān)項(xiàng)目組合，不單獨(dú)占地同新區(qū)標(biāo)準(zhǔn)相同文化9綜合文化活動(dòng)中心30006000122000小型圖書(shū)館、 科普知識(shí)宣傳與教育、電影院、舞廳、游藝廳、球類、棋類活動(dòng)室：科技活動(dòng)各類藝術(shù)訓(xùn)練班及青少年和老年人學(xué)習(xí)活動(dòng)場(chǎng)地、用房等宜獨(dú)立設(shè)置于交通方便，環(huán)境幽靜的地段，可結(jié)合中

8、心綠地布置，可不單獨(dú)占地建筑面積與新區(qū)標(biāo)準(zhǔn)相同但是可不單獨(dú)占地910 文化活動(dòng)站 （會(huì)所）10006300書(shū)報(bào)閱覽、書(shū)畫(huà)、文娛、健身 、音樂(lè)欣賞、茶座等主要供青少年和老年人活動(dòng)可與有關(guān)項(xiàng)目組合，不單獨(dú)占地；居住人口不到1萬(wàn)人也應(yīng)設(shè)一處,面積可適當(dāng)減少，但不得低于1000平方米 ，并建議幾個(gè)相臨居住小區(qū)共同設(shè)置文化活動(dòng)站同新區(qū)標(biāo)準(zhǔn)相同體育11居民運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館1000027000122000宜獨(dú)立設(shè)置于交通方便，環(huán)境幽靜的地段不做強(qiáng)制性要求12居民健身設(shè)施50010000.5300室外：羽毛球 、乒乓球、籃球、排球、網(wǎng)球、門(mén)球、等小型球類場(chǎng)地及室外器械場(chǎng)地、慢跑道和游泳池室內(nèi)：健身房、臺(tái)球、乒乓球網(wǎng)球

9、、壁球、棋牌等場(chǎng)地項(xiàng)目設(shè)置可參照表9-A同新區(qū)標(biāo)準(zhǔn)相同可與有關(guān)項(xiàng)目組合，不單獨(dú)占地150035001300070002商業(yè)服務(wù)13餐 飲修配300餐飲、修配餐飲、修配等設(shè)施在住宅底層設(shè)置受到限制；建議按千人指標(biāo)計(jì)算建筑面積為415-535平方米，用地面積75-575平方米不做強(qiáng)制性要求14農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)1000-30005006500蔬菜、肉禽蛋、水產(chǎn)、果品和修補(bǔ)應(yīng)獨(dú)立地段設(shè)置，與住宅間應(yīng)有隔離措施同新區(qū)標(biāo)準(zhǔn)相同與住宅間的隔離距離不受限制超市15物質(zhì)回收站80010006500宜獨(dú)立占地，并應(yīng)設(shè)置在與周圍的建筑物間隔不小于50米的隱蔽地段不做強(qiáng)制性要求16物質(zhì) 回收點(diǎn)502300宜與垃圾回收站或基層

10、環(huán)衛(wèi)管理機(jī)構(gòu)結(jié)合設(shè)置，與周圍建筑物的間隔不小于5米不做強(qiáng)制性要求郵電17郵電支局1500122000郵電綜合業(yè)務(wù)及電話等相關(guān)業(yè)務(wù)可與有關(guān)項(xiàng)目組合不做強(qiáng)制性要求18郵電所1506500郵電綜合業(yè)務(wù)包括電報(bào)、電話、信函、包裹、兌匯和報(bào)刊零售等可與有關(guān)項(xiàng)目組合 不做強(qiáng)制性要求社區(qū)服務(wù)19社區(qū)服務(wù)中心10006500家政服務(wù)、就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)（社區(qū)學(xué)院）、老年大學(xué)、中介、咨詢服務(wù)、為老助殘服務(wù)等宜與有關(guān)機(jī)構(gòu)組成綜合樓，設(shè)于住宅底層同新區(qū)標(biāo)準(zhǔn)相同20社區(qū)服務(wù)站1002300家政服務(wù)、咨詢服務(wù)、代取信件就業(yè)指導(dǎo)、為老助殘服務(wù)、代客定票宜與有關(guān)項(xiàng)目組合， 設(shè)于住宅底層，不單獨(dú)占地同新區(qū)標(biāo)準(zhǔn)相同21養(yǎng)老院5

11、0008000122000老年人全托式護(hù)理服務(wù)宜獨(dú)立設(shè)置交通方便，環(huán)境幽靜的地段，建議幾個(gè)居住區(qū)共同設(shè)置 建筑面積與新區(qū)標(biāo)準(zhǔn)相同用地面積為新區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的70%22托老所3002300老年人暫時(shí)性托管(餐飲、文娛、健身、醫(yī)療保健等)宜獨(dú)立設(shè)置，也可與幼、托等鄰近設(shè)置同新區(qū)標(biāo)準(zhǔn)相同23殘疾人托養(yǎng)中心500122000 殘疾人托養(yǎng)、保健康復(fù)護(hù)理等宜獨(dú)立設(shè)于交通方便的地段，可與有關(guān)項(xiàng)目組合同新區(qū)標(biāo)準(zhǔn)相同24居委會(huì)1501300居民自我管理可與有關(guān)項(xiàng)目組合，設(shè)于綜合樓中同新區(qū)標(biāo)準(zhǔn)相同25物業(yè)管理處及業(yè)主委員會(huì)4002300建筑與設(shè)備維修、保安、消防、綠化、環(huán)衛(wèi)、智能管理等可與有關(guān)項(xiàng)目組合綜合樓，設(shè)于綜合樓中

12、同新區(qū)標(biāo)準(zhǔn)相同市政公用26垃圾回收站501006500同新區(qū)標(biāo)準(zhǔn)相同27垃圾回收點(diǎn)52300建議在小區(qū)每棟樓的出口處設(shè)置至少一個(gè)垃圾桶同新區(qū)標(biāo)準(zhǔn)相同28公共廁所602300人流集中處同新區(qū)標(biāo)準(zhǔn)相同29開(kāi)閉所3006可根據(jù)具體情況設(shè)置，建議5-10個(gè)變電所設(shè)置一個(gè)開(kāi)閉所。同新區(qū)標(biāo)準(zhǔn)相同行政管理30街道辦事處1500122000街道行政及各類事務(wù)綜合管理宜與有關(guān)機(jī)構(gòu)組成綜合樓同新區(qū)標(biāo)準(zhǔn)相同31派出所2500200012500戶籍治安管理宜獨(dú)立設(shè)置，有專用院落同新區(qū)標(biāo)準(zhǔn)相同32治安點(diǎn)202300治安管理聯(lián)系入口處可與有關(guān)項(xiàng)目組合，設(shè)于住宅底層同新區(qū)標(biāo)準(zhǔn)相同注：為必須配建的項(xiàng)目，屬于強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；為宜設(shè)

13、置的項(xiàng)目。在國(guó)家確定的一、二類人防重點(diǎn)城市，應(yīng)按人防有關(guān)規(guī)定就近配建防空地下室。表2.0.5-B 公共服務(wù)設(shè)施指標(biāo)（平方米/千人）居住規(guī)模類別居住地 區(qū)居住區(qū)小區(qū)建筑面積用地面積建筑面積用地面積建筑面積用地面積總指標(biāo)217127481722.8229811971738教育100819237681473513933醫(yī)療衛(wèi)生2282283其文化431717 體育233350150350150350中商業(yè)服務(wù)480475480475455455社區(qū)服務(wù)1197255郵電163市政公用93.81.53行政管理3511注： 居住地區(qū)級(jí)指標(biāo)含居住區(qū)和居住小區(qū)指標(biāo)，居住區(qū)級(jí)指標(biāo)含小區(qū)級(jí)指標(biāo)；公共服務(wù)設(shè)施總用

14、地控制指標(biāo)應(yīng)符合表的規(guī)定2.0.6 鑒于重慶市的特殊情況，重慶市主城區(qū)外區(qū)、縣的公共服務(wù)設(shè)施配套標(biāo)準(zhǔn)參照表2.0.5-A執(zhí)行。2.0.7 居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施各項(xiàng)目的規(guī)劃布局，應(yīng)符合下列規(guī)定：2.0.7.1 根據(jù)不同項(xiàng)目的使用性質(zhì)和居住區(qū)的規(guī)劃布局形式，應(yīng)采用相對(duì)集中與適當(dāng)分散相結(jié)合的方式合理布局。并應(yīng)利于發(fā)揮設(shè)施效益，方便經(jīng)營(yíng)管理、使用和減少干擾；.2 商業(yè)服務(wù)與金融郵電、文體等有關(guān)項(xiàng)目宜集中布置，形成居住區(qū)各級(jí)公共活動(dòng)中心；餐飲在底層設(shè)置應(yīng)該有嚴(yán)格規(guī)定，如廚房必須采用公共煙道并且窗戶不能打開(kāi)，不能安換氣扇等措施；修配等設(shè)施在住宅底層設(shè)置應(yīng)受到限制，如減少噪音對(duì)居民生活的干擾等；2.0.7.3

15、 基層服務(wù)設(shè)施的設(shè)置應(yīng)方便居民，并應(yīng)滿足表2.0.5-A中服務(wù)半徑的規(guī)定，其中老年人日常服務(wù)設(shè)施的服務(wù)半徑不應(yīng)超過(guò)300米；2.0.7.4 居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃布局和設(shè)計(jì)應(yīng)考慮發(fā)展需要，保留公建發(fā)展備用地；2.0.8 居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)應(yīng)符合以下規(guī)定：2.0.8.1 根據(jù)居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的社會(huì)產(chǎn)品屬性，確定不同的建設(shè)主體，由政府、開(kāi)發(fā)商以及專營(yíng)設(shè)施的使用單位共同建設(shè)單獨(dú)建設(shè)；2.0.8.2 屬于福利性的公益設(shè)施宜由地方政府統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，以保證居民生活的基本需要，公益性設(shè)施應(yīng)符合表2.0.8的規(guī)定；表2.0.8 居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施政府建設(shè)項(xiàng)目推薦設(shè)施類別具體項(xiàng)目設(shè)施類別具 體 項(xiàng) 目教

16、育設(shè)施小學(xué)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施綜合醫(yī)院初級(jí)中學(xué)護(hù)理康復(fù)中心完全中學(xué)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站文化體育設(shè)施綜合文化活動(dòng)中心市政公用設(shè)施消防站體育設(shè)施體育場(chǎng)、館公交站場(chǎng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施社區(qū)服務(wù)中心殘疾人托養(yǎng)中心垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站及公廁托老所行政管理設(shè)施街道辦事處派出所2.0.9 社區(qū)體育設(shè)施的項(xiàng)目設(shè)置宜符合表2.0.9的規(guī)定：表2.0.9 社區(qū)體育設(shè)施分級(jí)配建表項(xiàng) 目場(chǎng)地?cái)?shù)量(個(gè))備 注5000人以下10000- 20000人70000-120000人籃球13排球111人制足球1也可以設(shè)置一個(gè)7人制足球場(chǎng)替代11人制足球場(chǎng)5人制足球12門(mén)球13乒乓球3616-20羽毛球126網(wǎng)球113若無(wú)條件設(shè)網(wǎng)球場(chǎng)就必須設(shè)置兩個(gè)羽毛球場(chǎng)游泳池

17、l33個(gè)游泳池中有1個(gè)為標(biāo)準(zhǔn)游泳池滑冰場(chǎng)1兩者選其中一個(gè)設(shè)置旱冰場(chǎng)l室外綜合健身場(chǎng)地223兒童游戲場(chǎng)139室外健身器械223根據(jù)器材的數(shù)量和類型而定長(zhǎng)走路徑結(jié)合規(guī)劃或與跑道合并設(shè)置，不單獨(dú)安排用地60-100米跑道12如有條件，可結(jié)合足球場(chǎng)設(shè)置 200-400米跑道100-200米跑道200-400米跑道棋牌1-239健身房1133個(gè)健身房中有一個(gè)面積積較大臺(tái)球26-8社區(qū)體育俱樂(lè)部1體質(zhì)檢測(cè)中心(含衛(wèi)生室)1注：備注中所指較大規(guī)模的場(chǎng)地面積指標(biāo)是指按照單項(xiàng)指標(biāo)中的上限取值。 附加說(shuō)明本指標(biāo)主編單位、參編單位和主要起草人名單主編單位：重慶大學(xué)參編單位：重慶市規(guī)劃局主要起草人：胡紋 劉方 孫國(guó)春

18、 王玲玲 許韜 陳秀雯 劉利第三章 重慶市居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配套標(biāo)準(zhǔn) 條文說(shuō)明3.0.1 關(guān)于居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍說(shuō)明本標(biāo)準(zhǔn)適用于重慶市主城區(qū)中新舊城市居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計(jì)和規(guī)劃管理。主城區(qū)外的各區(qū)、縣居住區(qū)公共服務(wù)配套公建可參照本標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。本標(biāo)準(zhǔn)所指的居住區(qū)特指廣泛意義上的居住區(qū)、居住小區(qū)和居住組團(tuán)等具有一定規(guī)模的居住單位。3.0.2 關(guān)于確定居住規(guī)模說(shuō)明打破行政建制，建立居住社區(qū)級(jí)配套公共服務(wù)設(shè)施。從服務(wù)性質(zhì)和層次上來(lái)看，重慶市的公共服務(wù)設(shè)施總體上可以劃分為兩種類型：一類以政府投資為主體的市、區(qū)級(jí)公共服務(wù)設(shè)施，如圖書(shū)館、體育中心、綜合醫(yī)院等；另一類以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)為主體的

19、社區(qū)型公共服務(wù)設(shè)施，如托幼、中小學(xué)、社區(qū)服務(wù)等設(shè)施。后者基本為居住配套建設(shè)，其規(guī)模和選址與服務(wù)人口規(guī)模和服務(wù)半徑密切相關(guān)。這種分級(jí)體系在實(shí)際操作上明顯的不適應(yīng)當(dāng)前的發(fā)展。由于自然地形的影響，重慶市的居住人口呈組團(tuán)式分布特征，這種特征有別于其它許多的城市，每個(gè)居住組團(tuán)都有一定的社區(qū)認(rèn)同感和歸屬感，例如渝北龍湖大社區(qū)，江北五黃大社區(qū)、南岸回龍灣大社區(qū)等，我們將這種居住組團(tuán)稱作居住社區(qū)。 對(duì)重慶現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研，確定居住社區(qū)級(jí)人口規(guī)模。我們選取渝北龍湖大社區(qū)和江北五黃路社區(qū)做了調(diào)查，調(diào)查結(jié)果見(jiàn)表1渝北龍湖大社區(qū)人口規(guī)模調(diào)查和表2江北五黃路大社區(qū)人口規(guī)模調(diào)查。渝北龍湖大社區(qū)（有新南路左右小區(qū)組成）戶數(shù)共計(jì)

20、15901戶，江北五黃路社區(qū)（以紅旗河溝為起點(diǎn)，沿紅黃路、五紅路、五黃路周邊的小區(qū)組成）戶數(shù)共計(jì)約為24960戶。按平均每戶3.5人計(jì)算，兩社區(qū)規(guī)模約為55000人和87000人；考慮到人口自然和機(jī)械增長(zhǎng)及社區(qū)和社會(huì)發(fā)展，每一個(gè)居住社區(qū)級(jí)人口規(guī)模確定為7-12萬(wàn)人。在公共服務(wù)設(shè)施配套上，從服務(wù)4-6萬(wàn)人的居住區(qū)級(jí)設(shè)施到一個(gè)幾十萬(wàn)人的區(qū)級(jí)公共服務(wù)設(shè)施之間存在很大的空白，因此，增加居住社區(qū)級(jí)公共服務(wù)設(shè)施，建立完善的公共服務(wù)設(shè)施分級(jí)體系也迫在眉睫，從而形成了居住社區(qū)、居住區(qū)、居住小區(qū)三級(jí)模式。關(guān)于居住社區(qū)、居住區(qū)、居住小區(qū)人口規(guī)模的確定根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范GB 501802002中將居

21、住規(guī)模分為居住區(qū)、居住小區(qū)和居住組團(tuán)三個(gè)級(jí)別，結(jié)合我們實(shí)際調(diào)查的結(jié)果，依據(jù)重慶市自然地形特點(diǎn)所形成的容積率較高、人口分布相對(duì)集中的狀況，我們建議將居住規(guī)模分為居住社區(qū)、居住區(qū)、居住小區(qū)三個(gè)級(jí)別。居住社區(qū)人口規(guī)模確定為7-12萬(wàn)人。根據(jù)我們對(duì)典型區(qū)域進(jìn)行的相關(guān)人口規(guī)模調(diào)查，并綜合考慮居住社區(qū)和居住區(qū)人口規(guī)模的關(guān)系，將居住社區(qū)人口規(guī)模確定為7-12萬(wàn)人。居住區(qū)人口規(guī)模確定為4-6萬(wàn)人。主要參照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范GB 501802002中居住區(qū)的規(guī)模，并考慮到重慶部分街道辦事處人口規(guī)模也與之相符，需要獨(dú)立成為一級(jí)。居住小區(qū)人口規(guī)模確定為1-2萬(wàn)人。主要參照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范G

22、B 501802002中居住區(qū)的規(guī)模，并考慮到重慶部分居委會(huì)人口規(guī)模也為1-2萬(wàn)人之間而確定的，這一規(guī)模通常也是開(kāi)發(fā)單位規(guī)模。3.0.4 關(guān)于居住社區(qū)、居住區(qū)和居住小區(qū)公共服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的說(shuō)明在實(shí)施這些社區(qū)設(shè)施建設(shè)時(shí)，應(yīng)根據(jù)規(guī)劃用地的居住人口規(guī)模來(lái)確定所需的公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目。當(dāng)規(guī)劃的人口達(dá)到居住社區(qū)（7-12萬(wàn)人）的人口規(guī)模時(shí)，應(yīng)配置居住社區(qū)級(jí)、居住區(qū)級(jí)和居住小區(qū)級(jí)共三級(jí)的公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目；居住人口達(dá)到居住區(qū)（4-6萬(wàn)人）人口規(guī)模時(shí)，應(yīng)配置居住區(qū)級(jí)和居住小區(qū)級(jí)的公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目；當(dāng)居住人口達(dá)到居住小區(qū)級(jí)（1-2萬(wàn)人）的人口規(guī)模時(shí)，應(yīng)配置居住小區(qū)級(jí)的公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目。當(dāng)規(guī)劃用地內(nèi)的居住人口規(guī)模

23、界于居住小區(qū)與居住區(qū)之間或居住區(qū)和居住社區(qū)之間時(shí)，除配建下一級(jí)應(yīng)配建的項(xiàng)目外，還應(yīng)根據(jù)所增加人數(shù)及規(guī)劃用地周圍的設(shè)施條件，增配高一級(jí)的有關(guān)項(xiàng)目及增加有關(guān)指標(biāo)；關(guān)于公共服務(wù)設(shè)施服務(wù)半徑的確定居住小區(qū)和居住區(qū)級(jí)的服務(wù)半徑是根據(jù)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范（GB 501802002）制定的,分別為300米和500米,而居住地區(qū)的服務(wù)半徑是我們根據(jù)對(duì)江北五黃大社區(qū)、渝北龍湖大社區(qū)和南岸回龍灣社區(qū)的用地范圍的調(diào)研來(lái)確定的。服務(wù)半徑確定為：等級(jí)居住小區(qū)級(jí)居住區(qū)級(jí)居住地區(qū)級(jí)服務(wù)人口規(guī)模12萬(wàn)人46萬(wàn)人712萬(wàn)人服務(wù)半徑300M500M1500M關(guān)于千人指標(biāo)表的說(shuō)明根據(jù)重慶市地形特點(diǎn)所形成的居住單位規(guī)模，

24、我們對(duì)城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范GB 501802002標(biāo)準(zhǔn)中的千人指標(biāo)進(jìn)行了細(xì)化和調(diào)整（見(jiàn)表4）。表4 重慶市和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中居住區(qū)與居住小區(qū)公共服務(wù)設(shè)施千人指標(biāo)比較表 居住 規(guī)模類別居住區(qū)（4-6萬(wàn)人）小區(qū)（1-2萬(wàn)人）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)重慶標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)重慶標(biāo)準(zhǔn)建筑面積用地面積建筑面積用地面積建筑面積用地面積建筑面積用地面積總指標(biāo)1828-33732462-55591722.822981118-25471501-424511971738教育600-12001000-24007681473330-1200700-2400513933其醫(yī)療衛(wèi)生78-198138-378228 38-9878-2283文化55-

25、12575-2251745-7565-10517體育190570150350160410150350中商業(yè)服務(wù)700-910600-940480475450-570100-600455455 社區(qū)服務(wù)59-46476-6687259-29276-32855金融郵電80-11025-50316-2222-34市政公用40-15070-3603.830-14050-1403行政管理46-9637-7211注：1、表中建筑面積和用地面積都采用“最低限度標(biāo)準(zhǔn)”，代替了原有國(guó)標(biāo)“低限與高限標(biāo)準(zhǔn)”，以便于更準(zhǔn)確的控制指標(biāo)。2、表中一些項(xiàng)目里重慶市的千人指標(biāo)比國(guó)家的千人指標(biāo)要低，如金融郵電、市政公用和行政管

26、理，主要是因?yàn)閲?guó)家在這些項(xiàng)目中包括的內(nèi)容更豐富，而本指標(biāo)減少了已經(jīng)完全市場(chǎng)化和不需要強(qiáng)制性規(guī)范的項(xiàng)目，只把能以人口規(guī)模為配置標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目納入其中。關(guān)于設(shè)置指標(biāo)的低限控制原則的說(shuō)明設(shè)置強(qiáng)制性控制指標(biāo)時(shí)，為了使指標(biāo)得到有效的執(zhí)行，采用低限控制原則，將一定班數(shù)的中小學(xué)校所能達(dá)到的最大服務(wù)規(guī)模作為強(qiáng)制執(zhí)行指標(biāo)，表述為：XX班小學(xué)/初中/高中服務(wù)規(guī)模不大于XX萬(wàn)人。3.0.8 教育設(shè)施關(guān)于幼兒園的設(shè)置說(shuō)明目前，重慶不足三歲的嬰幼兒主要是通過(guò)父母或家庭保姆托養(yǎng)在家中，很少將小孩送到托兒所，因此，單獨(dú)設(shè)置托兒所的需求很小，也基本采取幼兒園中附設(shè)托兒班的方式解決。根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)按照幼兒教育的現(xiàn)狀和未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，將針

27、對(duì)幼兒的教育設(shè)施定為可附設(shè)托兒班的幼兒園。關(guān)于中小學(xué)的建筑面積和用地面積的下限指標(biāo)的確定教育設(shè)施方面，根據(jù)2004年重慶市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，“年末全市共有普通中學(xué)在校學(xué)生170.75萬(wàn)人，小學(xué)在校學(xué)生271.89萬(wàn)人，學(xué)齡兒童入學(xué)率達(dá)99.9%，普通初中毛入學(xué)率達(dá)108%，普通高校錄取率為79.3%，年末，全市戶籍人口為3144.23萬(wàn)人”。可推知，本市小學(xué)生占全市人口比例為8.64%，中學(xué)生占全市人口比例為5.43%，每千人中有86.4個(gè)小學(xué)生和54.3個(gè)中學(xué)生。按實(shí)際情況，舊城區(qū)人口密度大于新區(qū)，因此，舊城區(qū)學(xué)校一般規(guī)模應(yīng)相應(yīng)擴(kuò)大以滿足入學(xué)需求。職業(yè)高中歸入高中一項(xiàng)，指標(biāo)一同計(jì)算

28、。因此，以一個(gè)居住小區(qū)（1-2萬(wàn)人規(guī)模）論，應(yīng)在小學(xué)就讀的人數(shù)為864-1728人，應(yīng)在中學(xué)就讀的人數(shù)為543-1086人。在對(duì)北京、上海、廣東和深圳的教育設(shè)施設(shè)置及指標(biāo)進(jìn)行分析和比較后，我們確定了中小學(xué)的建筑面積和用地面積的下限指標(biāo)，為了與居住人口規(guī)模對(duì)應(yīng)，設(shè)置了不同班級(jí)規(guī)模指標(biāo)。3.0.8.3 關(guān)于教育設(shè)施的最低規(guī)模確定 每一項(xiàng)教育設(shè)施都具備一定的規(guī)模效益，根據(jù)這一原則，確定教育設(shè)施的最低規(guī)模：幼兒園的最低規(guī)模為6個(gè)班，小學(xué)的最低規(guī)模為18個(gè)班，中學(xué)的最低規(guī)模為18個(gè)班。3.0.9 醫(yī)療設(shè)施我們綜合舊城區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，為居住社區(qū)、居住區(qū)和居住小區(qū)分別配置了綜合醫(yī)院、門(mén)診部和衛(wèi)生服務(wù)站。關(guān)于綜

29、合醫(yī)院設(shè)置說(shuō)明綜合醫(yī)院是相對(duì)于?？漆t(yī)院而言設(shè)置比較齊全的醫(yī)院。從規(guī)模效益和資源優(yōu)化利用的角度出發(fā)，按照醫(yī)院床位數(shù)將綜合醫(yī)院分為800床、500床和200床三種。重慶市是一個(gè)人口增長(zhǎng)速度且經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的城市，在建設(shè)國(guó)際化大都市的發(fā)展目標(biāo)的指導(dǎo)下，作為改善居民生活水平的重要公共設(shè)施類型之一，醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)建設(shè)原則。從完善衛(wèi)生醫(yī)療設(shè)施系統(tǒng)和提高醫(yī)療衛(wèi)生水平的角度出發(fā)，應(yīng)建設(shè)不同規(guī)模的綜合醫(yī)院、各類?？漆t(yī)院、預(yù)防保健機(jī)構(gòu)和基層衛(wèi)生醫(yī)療設(shè)施。興建綜合醫(yī)院宜根據(jù)床位的需求預(yù)測(cè)及衛(wèi)生醫(yī)療設(shè)施的建設(shè)現(xiàn)狀，參照綜合醫(yī)院的不同規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)來(lái)執(zhí)行。各類專科醫(yī)院的建設(shè)在參照綜合醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合

30、專科特色，確定用地面積和建筑面積規(guī)模。 關(guān)于衛(wèi)生服務(wù)站的說(shuō)明衛(wèi)生服務(wù)站在小區(qū)現(xiàn)行的配套中存在著信任度低、醫(yī)療條件簡(jiǎn)陋、收費(fèi)不合理等現(xiàn)象，所以衛(wèi)生服務(wù)站的規(guī)模如果太大將出現(xiàn)實(shí)際經(jīng)營(yíng)上的困難，醫(yī)療設(shè)施方面的指標(biāo)設(shè)置過(guò)高將是一種浪費(fèi)和不切實(shí)際的行為。參照廣東省衛(wèi)生服務(wù)站一般規(guī)模設(shè)置（建筑面積50平米），將重慶市新區(qū)的小區(qū)級(jí)衛(wèi)生服務(wù)站一般規(guī)模設(shè)為建筑面積60平米。3.0.10 關(guān)于文化設(shè)施的說(shuō)明文化設(shè)施方面在實(shí)施上較體育設(shè)施容易，不需要占用太多的土地，僅僅需要一定的建筑面積就可以實(shí)現(xiàn)（如圖書(shū)室等）。新區(qū)的文化設(shè)施可結(jié)合小區(qū)或樓盤(pán)的會(huì)所實(shí)現(xiàn)，在項(xiàng)目設(shè)置上和建筑面積規(guī)模上進(jìn)行適當(dāng)控制即可。舊城區(qū)在這方面是

31、比較欠缺的，因此這次的編制工作將舊城區(qū)的文化設(shè)施指標(biāo)與新區(qū)指標(biāo)持平，以期在舊城區(qū)改建中提高舊城區(qū)市民對(duì)文化設(shè)施的人均占有量，達(dá)到提高人民生活水平的目的。關(guān)于體育設(shè)施的說(shuō)明社區(qū)體育設(shè)施分為居民運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、館和居民健身設(shè)施，居住地區(qū)級(jí)設(shè)置居民運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館包括游泳館、足球場(chǎng)、網(wǎng)球館、籃球館等專業(yè)場(chǎng)館，宜獨(dú)立設(shè)置于交通方便，環(huán)境幽靜的地段。居民健身設(shè)施分為室外和室內(nèi)設(shè)施，宜根據(jù)不同的服務(wù)人口布置相應(yīng)面積的健身設(shè)施。從建設(shè)現(xiàn)狀看，社區(qū)居委會(huì)的人口規(guī)模大部分低于2萬(wàn)人，而且重慶市住宅建設(shè)的樓盤(pán)因?yàn)槭艿匦螚l件、資金和政策等因素的限制也多為居住組團(tuán)或不足居住小區(qū)的規(guī)模，為了保證小規(guī)模居住區(qū)的居民能真正享受到體育活動(dòng)場(chǎng)

32、地，本標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則進(jìn)一步將體育活動(dòng)場(chǎng)地的用地面積根據(jù)人口規(guī)模的不同細(xì)分為三級(jí)：建筑面積200平方米，用地面積1000平方米（人口規(guī)模小于0.5萬(wàn)人）；建筑面積1500平方米，用地面積3500平方米（人口規(guī)模在0.5-1萬(wàn)人）和建筑面積3000平方米，用地面積7000平方米（人口規(guī)模在1-2萬(wàn)人）。這種細(xì)分有利于居住區(qū)體育活動(dòng)場(chǎng)地的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)踐中落實(shí)。舊城區(qū)由于用地緊張和一些歷史原因受到限制，較大的項(xiàng)目和較高的指標(biāo)均無(wú)法實(shí)施，新區(qū)在這方面就沒(méi)有這些問(wèn)題，可以達(dá)到較高水平的配置。因此可以將舊城區(qū)的體育設(shè)施指標(biāo)適當(dāng)降低，而在新區(qū)予以提高來(lái)彌補(bǔ)舊城區(qū)指標(biāo)降低給城市指標(biāo)總量帶來(lái)的損失，建議采用社區(qū)體育設(shè)

33、施建設(shè)用地指標(biāo)送審稿中“舊城區(qū)的指標(biāo)不小于新城區(qū)指標(biāo)的70%”。關(guān)于商業(yè)服務(wù)設(shè)施的說(shuō)明隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷的深入，居住區(qū)和居住小區(qū)級(jí)商業(yè)設(shè)施設(shè)置更多的受到市場(chǎng)調(diào)節(jié)，尤其是商業(yè)設(shè)施項(xiàng)目的設(shè)置更加靈活多樣，項(xiàng)目的設(shè)置和建筑面積標(biāo)準(zhǔn)都已經(jīng)超過(guò)國(guó)家規(guī)范要求，在本標(biāo)準(zhǔn)中，對(duì)已經(jīng)完全市場(chǎng)化的商業(yè)設(shè)施不再提出控制要求。本標(biāo)準(zhǔn)只對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市和物資回收站、點(diǎn)的建筑和用地面積做了具體的要求，除此之外的商業(yè)設(shè)施只做千人指標(biāo)的控制。關(guān)于農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和超市的說(shuō)明社區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是關(guān)系居民方便程度的重要設(shè)施之一。盡管已經(jīng)出現(xiàn)了大量現(xiàn)代超市，可以為居民提供購(gòu)買(mǎi)食品蔬菜和肉類，但是考慮到居民消費(fèi)水平、消費(fèi)需求和消費(fèi)習(xí)慣存在一定差別，

34、本標(biāo)準(zhǔn)保留了傳統(tǒng)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，將其建筑面積規(guī)定為1000-3000平方米，并建議在獨(dú)立地段設(shè)置于室內(nèi)，與住宅間有隔離措施。為了適應(yīng)將來(lái)社區(qū)的發(fā)展，應(yīng)大力推行超市將逐漸取代農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的商業(yè)經(jīng)營(yíng)方式。 關(guān)于物資回收站 為了體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、保護(hù)環(huán)境和節(jié)約資源的策略，物資回收站、點(diǎn)分別作為居住區(qū)和居住小區(qū)必備的商業(yè)設(shè)施，規(guī)定其建筑面積分別是800和50平方米，物資回收站宜獨(dú)立占地，并應(yīng)設(shè)置在與周圍的建筑物間隔不小于50米的隱蔽地段。關(guān)于郵電設(shè)施的說(shuō)明隨著現(xiàn)代通訊業(yè)的發(fā)展，多樣化的通訊方式出現(xiàn)在社會(huì)生活中，郵電在人們生活中的使用頻率在逐漸降低，但是，低收入階層的市民對(duì)郵電所的依賴程度仍然很大，在對(duì)新區(qū)的現(xiàn)狀

35、調(diào)研中通常設(shè)置有郵電所，在舊區(qū)，老的郵電所場(chǎng)地被新的高利潤(rùn)的商業(yè)設(shè)施取代，而搬遷至偏僻角落。本標(biāo)準(zhǔn)要求按居住區(qū)級(jí)設(shè)置郵電所， 郵電所的綜合業(yè)務(wù)包括電報(bào)、電話、信函、包裹、兌匯和報(bào)刊零售等，建筑面積不小于150平方米，宜與有關(guān)項(xiàng)目結(jié)合設(shè)置。3.0.14 社區(qū)服務(wù)設(shè)施關(guān)于社區(qū)服務(wù)中心的說(shuō)明建立綜合的、完善的社區(qū)服務(wù)中心和社區(qū)服務(wù)站是響應(yīng)政府加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的要求，以改善社區(qū)居民生活質(zhì)量、為社區(qū)居民創(chuàng)造更便利的生活環(huán)境為出發(fā)點(diǎn)，提供家政服務(wù)、就業(yè)指導(dǎo)、中介、咨詢服務(wù)、代客定票、為老助殘服務(wù)等服務(wù)類型，并分別在居住區(qū)和小區(qū)內(nèi)分兩級(jí)設(shè)置，建筑面積分別不低于1000平方米和100平方米，宜與有關(guān)項(xiàng)目組合，設(shè)于住宅底層，不單獨(dú)占地。關(guān)于養(yǎng)老院的設(shè)置說(shuō)明鑒于重慶市老齡化社會(huì)的逼近，老年人的安置將成為將來(lái)社會(huì)關(guān)注的重要問(wèn)題，重慶市現(xiàn)有3家市級(jí)養(yǎng)老院，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足市民的要求。為了適應(yīng)未來(lái)社會(huì)的需求，提高養(yǎng)老院的規(guī)模效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)效益，建議在居住社區(qū)級(jí)設(shè)置，用地規(guī)模為5000-9000平方米，建筑用地規(guī)模為3