我國職業(yè)病防治現(xiàn)狀用對策

1、 我國職業(yè)病防治現(xiàn)狀用對策 一、我國職業(yè)病發(fā)病形勢依舊嚴(yán)峻。主要表現(xiàn)為： 第一，我國職業(yè)病危害因素分布廣泛。從傳統(tǒng)工業(yè)，到新興產(chǎn)業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)，都存在肯定的職業(yè)病危害，接觸職業(yè)病危害因素人群數(shù)以億計，職業(yè)病防治工作涉及三十多個行業(yè)，法定職業(yè)病名單達(dá)115種。接觸職業(yè)危害人數(shù)、職業(yè)病患者累計數(shù)量、死亡數(shù)量及新發(fā)病人數(shù)量，都居世界首位。其次，我國職業(yè)病發(fā)病形勢嚴(yán)峻。近十年職業(yè)病發(fā)病狀況呈現(xiàn)明顯的凹形反彈傾向。發(fā)病人數(shù)從上世紀(jì)90年月初逐年下降，1997年降至最低后又呈反彈趨勢。其中主要是塵肺病檢出率顯著回升。第三，我國的職業(yè)危害主要以粉塵為主，職業(yè)病人以塵肺病為主，占全部職業(yè)病的71 ，中毒占20

2、，兩者占全部職業(yè)病的90。塵肺病又以煤工塵肺、矽肺最為嚴(yán)峻，塵肺病患者中有半數(shù)以上為煤工塵肺。第四，職業(yè)病所造成的經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)峻。依據(jù)有關(guān)部門的粗略估算，每年我國因職業(yè)病、工傷事故產(chǎn)生的直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1000億元，間接經(jīng)濟(jì)損失 2000 億元。第五，職業(yè)性疾患是影響勞動者健康、造成勞動者過早失去勞動力量的主要因素，所波及的后果往往導(dǎo)致惡劣的社會影響。急性職業(yè)中毒明顯多發(fā)，惡性大事有增無減，社會影響大。第六， 對職業(yè)衛(wèi)生氣構(gòu)和隊伍現(xiàn)狀調(diào)查表明，我國已經(jīng)初步形成職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督與技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，但依舊存在隊伍數(shù)量少，質(zhì)量不高；文化素養(yǎng)偏低，現(xiàn)場技術(shù)服務(wù)人員比例較低以及后備力氣不足等問題。第七，對我國職業(yè)衛(wèi)

3、生投入調(diào)查表明，各級政府自1999年起職業(yè)衛(wèi)生投入呈逐年增加的趨勢。但由于基數(shù)低，人均職業(yè)衛(wèi)生投入明顯不足，與經(jīng)濟(jì)進(jìn)展水平極不適應(yīng)，造成職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督與技術(shù)服務(wù)得不到保證。二、存在的主要問題及緣由第一，防治檢測不到位。近十年工作場所職業(yè)病危害因素檢測點(diǎn)數(shù)每年保持在 70 萬個點(diǎn)次，但檢測企業(yè)數(shù)呈逐年下降趨勢，下降了近40，而工作場所職業(yè)病危害因素達(dá)標(biāo)率則增加到 75 。檢測企業(yè)數(shù)的削減和達(dá)標(biāo)率的上升這一相互背離的結(jié)果，反映隨著職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)市場化，檢測的數(shù)據(jù)不能真實(shí)地反映用人單位工作場所職業(yè)危害的實(shí)際狀況。疾病信息監(jiān)測系統(tǒng)不健全。其次，企業(yè)不重視。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個體經(jīng)濟(jì)企業(yè)生產(chǎn)力低下，設(shè)備簡陋

4、，無任何防護(hù)設(shè)施；管理混亂，制度不全；人員整體素養(yǎng)低，法制觀念淡漠和愚昧無知等；個別企業(yè)無視勞動者健康權(quán)益，職業(yè)病危害問題突出，勞動者特殊是農(nóng)夫工的健康權(quán)益得不到愛護(hù)。特殊是農(nóng)夫工從事的職業(yè)多為職業(yè)危害嚴(yán)峻的職業(yè)，其社會保障、職業(yè)防護(hù)等都難以得到保障，職業(yè)危害不行預(yù)見因素明顯增加，健康影響難以估量和掌握。第三，在我國對外開放、引進(jìn)外資和先進(jìn)技術(shù)的同時，一些具有風(fēng)險性的產(chǎn)品由境外向境內(nèi)轉(zhuǎn)移，從城市和工業(yè)區(qū)向農(nóng)村快速轉(zhuǎn)移，從經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移，從大中型企業(yè)向中小型企業(yè)轉(zhuǎn)移。職業(yè)病危害因素轉(zhuǎn)移特別嚴(yán)峻。第四，職業(yè)病防治經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)峻不足。第五，職業(yè)衛(wèi)生資源整體效率低，配置不平衡，職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)

5、服務(wù)水平不高。第六， 由于職業(yè)病防治法的宣揚(yáng)仍存在盲區(qū)，職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)及其配套力量不能滿意執(zhí)法的要求，地方經(jīng)濟(jì)愛護(hù)等導(dǎo)致職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法力度不夠強(qiáng)。第七，職業(yè)衛(wèi)生涉及多個部門，協(xié)同工作機(jī)制尚未充分建立。在一個部門內(nèi)部，也往往有職能交叉，職業(yè)衛(wèi)生決策、協(xié)調(diào)、指揮不夠充分，部門之間缺乏協(xié)同機(jī)制，職業(yè)病危害前期預(yù)防措施得不到有效落實(shí)。第八，傳統(tǒng)的職業(yè)危害尚未得到完全掌握，新的職業(yè)危害不斷產(chǎn)生，對勞動者的健康構(gòu)成新的威逼。第九，職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)尚未與國際接軌。三、職業(yè)病防治措施與對策針對當(dāng)前我國職業(yè)病危害的實(shí)際狀況，有針對性地實(shí)行措施。這些措施包括：第一，建立完善的職業(yè)衛(wèi)生保障機(jī)制。包括：依法建立符合我國國情的

6、職業(yè)衛(wèi)生管理體制和信息決策機(jī)制、完善的職業(yè)病工傷保險機(jī)制和穩(wěn)定的、多渠道職業(yè)衛(wèi)生投入機(jī)制，以市場機(jī)制合理配置職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)資源。其次，根據(jù)職業(yè)病防治法的調(diào)整對象，調(diào)整我國職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)體系；根據(jù)入世要求，通過等同采納國際標(biāo)準(zhǔn)盡可能使我國的職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)與國際接軌；進(jìn)一步提高職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的可操作性及其可應(yīng)用性，建立適于我國職業(yè)病防治實(shí)際工作需要的職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)體系。第三，將現(xiàn)有職業(yè)病防治信息網(wǎng)絡(luò)重新整合，整體規(guī)劃、進(jìn)一步完善職業(yè)病監(jiān)測體系；統(tǒng)一職業(yè)病、工作相關(guān)疾病統(tǒng)計口徑，并與國際接軌及互認(rèn)。建立系統(tǒng)的職業(yè)衛(wèi)生信息與職業(yè)病防治評估體系，通過科學(xué)分析信息，加強(qiáng)職業(yè)中毒事故的猜測、預(yù)警，準(zhǔn)時、精確評估職

7、業(yè)病防治效果，為職業(yè)病防治決策供應(yīng)精確、科學(xué)的依據(jù)，全面提升急性職業(yè)中毒掌握信息水平。 建立相關(guān)部門分工合作、相互協(xié)調(diào)的工作機(jī)制。第四，有針對性地開展以塵肺病防治、職業(yè)中毒檢測檢驗、診斷、救治、掌握、用人單位職業(yè)衛(wèi)生科學(xué)管理為中心的科學(xué)討論工作，力爭突破束縛我國職業(yè)病防治工作的頸口，提高我國的職業(yè)病防治水平。第五，根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生大事應(yīng)急處理法要求，建設(shè)以國家中毒救治為中心，輻射各級地方的重大職業(yè)中毒救治體系，做好各種重大職業(yè)中毒的預(yù)防和應(yīng)急救治工作。第六，建立符合我國國情的工作場所健康促進(jìn)體系。通過工作場所健康促進(jìn)與健康訓(xùn)練活動，提高用人單位遵法、守法的法律意識，切實(shí)履行職業(yè)病防治工作的法律責(zé)任；制造平安、舒適、健康的作業(yè)環(huán)境；發(fā)揮用人單位的樂觀性，推動用人單位在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時，切實(shí)履行企業(yè)的社會責(zé)任。普及職業(yè)衛(wèi)生學(xué)問，加強(qiáng)勞動者的自我防范意識。第七， 進(jìn)一步充分熟悉依靠職業(yè)衛(wèi)生工作的重要性，進(jìn)一步加強(qiáng)對職業(yè)病防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，連續(xù)堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，制定和落實(shí)職業(yè)衛(wèi)生政策措施，建立完善職業(yè)衛(wèi)生進(jìn)展的大環(huán)境。第八、依據(jù)職業(yè)