災(zāi)害應(yīng)急資源監(jiān)管問題考察匯報(bào)VIP

1、災(zāi)害應(yīng)急資源監(jiān)管問題考察匯報(bào)推動(dòng)城市災(zāi)害應(yīng)急力量的建設(shè)，需要制定出一套科學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)、系統(tǒng)的城市應(yīng)急管理體系。特別是要強(qiáng)化應(yīng)急資源管理及其財(cái)務(wù)管理。1應(yīng)急管理與應(yīng)急資源的管理應(yīng)急管理包括的內(nèi)容許多，其中針對(duì)突發(fā)大事風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急管理力量評(píng)估、應(yīng)急救援力量提升、應(yīng)急資源優(yōu)化管理等都是應(yīng)急管理的根本內(nèi)容。對(duì)突發(fā)大事的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估非常重要，例如對(duì)地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、洪災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估乃至各種各樣的大規(guī)模自然災(zāi)害和技術(shù)災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等。城市災(zāi)害應(yīng)急管理力量的評(píng)估包括：災(zāi)害監(jiān)測(cè)與預(yù)警力量，災(zāi)害承受力，災(zāi)害應(yīng)急管理組織體系建立及其作用，對(duì)公眾應(yīng)急與避災(zāi)自救學(xué)問的宣揚(yáng)、教育培訓(xùn)、演習(xí)等。也包括公眾對(duì)各種常見災(zāi)害、次生災(zāi)害及

2、其他災(zāi)害的了解程度，災(zāi)后進(jìn)行自救互救的力量、志愿者組織的建立等。汶川大地震雖然沒有事前預(yù)報(bào)，但對(duì)大地震的承受力應(yīng)可以事先推斷。承受力與城市人口密度、城市經(jīng)濟(jì)狀況、城市交通運(yùn)輸狀況、城市通信狀況和城市的生命線系統(tǒng)狀況等有關(guān)。應(yīng)急資源管理包括資源保障、應(yīng)急資源配置、應(yīng)急資源優(yōu)化管理等。必需指出的是，資源保障力量非常重要。包括人力、物力、財(cái)力資源的儲(chǔ)藏，物資分類、儲(chǔ)存管理、調(diào)撥運(yùn)用、救援裝備的購(gòu)置和研發(fā)情況以及社會(huì)財(cái)物的捐贈(zèng)管理。應(yīng)急資源的合理優(yōu)化配置對(duì)提升應(yīng)對(duì)突發(fā)大事的科技水平和應(yīng)急力量具有非常重要的意義。20XX年1月8日，了國(guó)家突發(fā)公共大事總體應(yīng)急預(yù)案（簡(jiǎn)稱總體預(yù)案），要求“各有關(guān)部門要根據(jù)職

3、責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案，做好突發(fā)公共大事的應(yīng)對(duì)工作，同時(shí)依據(jù)總體預(yù)案切實(shí)做好應(yīng)對(duì)突發(fā)公共大事的人力、物力、財(cái)力、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工作，保證應(yīng)急救援工作的需要和災(zāi)區(qū)群眾的根本生活，以及恢復(fù)重建工作的順當(dāng)進(jìn)行?！蹦壳皣?guó)內(nèi)應(yīng)急救援中應(yīng)急資源的優(yōu)化配置等方面的管理，還存在一些問題有待解決。例如，缺少對(duì)資源配置績(jī)效的評(píng)價(jià)。某些資源流淌不暢，已有資源不能完成有效整合等問題。筆者到四川災(zāi)區(qū)等地調(diào)研，發(fā)覺一些根本的應(yīng)急資源是可以保障的，且調(diào)度有方，但一些特別的應(yīng)急資源，比方科學(xué)儀器裝備和必需的工具手段等亟待強(qiáng)化。應(yīng)急資源優(yōu)化管理事實(shí)上就是如何發(fā)揮應(yīng)急資源最大效用的問題。例如，當(dāng)一些城市防災(zāi)救災(zāi)設(shè)備應(yīng)從

4、經(jīng)濟(jì)角度因素考慮其運(yùn)行費(fèi)用，并從社會(huì)角度考慮這些設(shè)備產(chǎn)生的社會(huì)效益。要進(jìn)行需求分析，包括對(duì)災(zāi)害損失的評(píng)估以及對(duì)次生災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，必需建立應(yīng)急資源供應(yīng)鏈，不僅可降低本錢，而且還能保證應(yīng)急救援的時(shí)效性。我院應(yīng)急分析測(cè)試隊(duì)伍在汶川地震后快速趕往災(zāi)區(qū)，在成都建立了應(yīng)急檢測(cè)功能較強(qiáng)的根本試驗(yàn)室。在什邡等地組建了現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)室，就地開呈現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急測(cè)試。這樣的根本試驗(yàn)室和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)驗(yàn)室也是應(yīng)急資源的重要組成部分。2.應(yīng)急科技裝備資源管理工作亟待強(qiáng)化在應(yīng)急資源中，科技裝備資源是特別而又非常重要的。此次筆者實(shí)地考察了四川災(zāi)區(qū)的什邡市，切實(shí)感到，災(zāi)區(qū)除了飲用水、帳篷、臨建房等生活必需品外，也非常需要相當(dāng)規(guī)模的應(yīng)急裝備，其

5、中包括應(yīng)急分析測(cè)試科學(xué)儀器。災(zāi)區(qū)當(dāng)?shù)仄惹行枰獞?yīng)急分析測(cè)試，要把有關(guān)科學(xué)儀器資源納入到應(yīng)急資源總體之中。目前捐贈(zèng)的科學(xué)儀器數(shù)量不夠，有關(guān)部門必需充足熟悉到這類救災(zāi)物資的重要性?？茖W(xué)儀器作為救災(zāi)物資其單價(jià)高，但總量不高，所需數(shù)量不多，而形成的強(qiáng)盛的分析測(cè)試功能可以有效地保證災(zāi)區(qū)日常生活必需品分析檢測(cè)工作的需要。依據(jù)處置突發(fā)大事和搶險(xiǎn)救災(zāi)需要，需要購(gòu)置一批應(yīng)急所需的科技裝備。利用這些科技裝備，采納信息化手段，強(qiáng)化對(duì)根本情況、根底資料的把握。此次汶地震，我院太陽能所在什邡市將太陽能熱水器裝備應(yīng)用到節(jié)能屋頂。我院派出的專家深化到四川省疾控中心、什邡市疾控中心等單位從事應(yīng)急分析測(cè)試工作。從公共效勞角度，我

6、院向有關(guān)部門呼吁組建災(zāi)區(qū)公共效勞分析檢測(cè)試驗(yàn)室。該類公共效勞分析檢測(cè)試驗(yàn)室在平?？梢云鸬搅撕芎玫墓残谧饔茫谕话l(fā)大事發(fā)生時(shí)，又為應(yīng)急起到了科技支撐的重要作用。此次汶川地震證明了科技對(duì)救災(zāi)和災(zāi)后重建的重要性，應(yīng)充足抓住災(zāi)后重建的機(jī)遇，通過科技手段促進(jìn)災(zāi)后重建。3.突發(fā)大事財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)突發(fā)大事發(fā)生了，應(yīng)怎樣進(jìn)行財(cái)務(wù)管理呢？突發(fā)大事的財(cái)務(wù)管理有很多新的內(nèi)容。在制度等方面有些是新情況、新問題，所以原有的規(guī)章制度包括管理手段和思維方式都發(fā)生了一些改變。當(dāng)突發(fā)大事發(fā)生時(shí)，社會(huì)資金和應(yīng)急資源要賜予保障，且按輕重緩急逐一到位。當(dāng)突發(fā)大事發(fā)生時(shí)，一些特別的應(yīng)急資源和有關(guān)參與應(yīng)急的單位要通過有效的財(cái)務(wù)管理到達(dá)

7、參與救災(zāi)的目的。從物流角度上看，與一般物流過程相比，應(yīng)急物流就更具有時(shí)間效應(yīng)和空間效應(yīng)。應(yīng)急物流是指為應(yīng)對(duì)突發(fā)大事而對(duì)物資、資金等需求進(jìn)行緊急保障和特別物流過程。當(dāng)突發(fā)大事來臨時(shí)，應(yīng)急物流各個(gè)環(huán)節(jié)全力協(xié)作政府及其統(tǒng)一指揮系統(tǒng)形成應(yīng)急物流生產(chǎn)與物流力量。除救災(zāi)帳篷、被子、衣物、燃油等必需品是應(yīng)急物流的組成部格外，一些科技支撐相關(guān)物資同樣是應(yīng)急物流的組成部分。例如，為保障飲用水安全所必需的水質(zhì)分析儀等科學(xué)儀器。對(duì)于災(zāi)后不同階段的物資需求改變應(yīng)建立應(yīng)急預(yù)警財(cái)務(wù)體系，制定突發(fā)大事財(cái)務(wù)管理運(yùn)行系統(tǒng)。通過分析當(dāng)前、形勢(shì)改變與突發(fā)大事影響期長(zhǎng)短，并充足考慮其不確定因素的影響，確立財(cái)務(wù)管理目標(biāo)步驟。突發(fā)大事可能給一些企業(yè)帶來機(jī)遇，促使這些企業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)，增加銷售。面對(duì)銷售劇增、產(chǎn)品供不應(yīng)求、大量現(xiàn)金流入的情況，企業(yè)應(yīng)在銷售目標(biāo)明確的情況下考慮技術(shù)、人力、裝備、廠房等各因素，一方面要保證產(chǎn)品質(zhì)量，防止不合格產(chǎn)品流人災(zāi)區(qū)，同時(shí)應(yīng)強(qiáng)化現(xiàn)金管理，提高現(xiàn)金利用率，實(shí)時(shí)把握庫(kù)存量。企事業(yè)單位在向?yàn)?zāi)區(qū)捐贈(zèng)款物時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格根據(jù)財(cái)務(wù)制度的規(guī)定履行必要的手續(xù)。對(duì)特別裝備的捐贈(zèng)，需要嚴(yán)格檢