小城鎮(zhèn)水資源綜合利用和管理研究

1、小城鎮(zhèn)水資源綜合利用和管理研究    摘要：伴隨著小城鎮(zhèn)建設(shè)的不斷推進(jìn)，水資源的匱乏和不當(dāng)使用已成為制約我國(guó)小城鎮(zhèn)發(fā)展和壯大的瓶頸。本文從水資源的節(jié)約利用，水資源的回用以及加強(qiáng)管理三個(gè)方面來(lái)應(yīng)對(duì)水資源匱乏和不當(dāng)使用的問(wèn)題，不僅能有效的改善現(xiàn)有的水資源匱乏的現(xiàn)狀，而且有助于促成區(qū)域性循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，改善投資環(huán)境，進(jìn)而促成社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的和諧發(fā)展。 關(guān)鍵詞: 小城鎮(zhèn)；水資源；節(jié)水；回用；管理 中圖分類號(hào)：TV213文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)： 針對(duì)我國(guó)農(nóng)村社會(huì)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過(guò)程中的新情況、新問(wèn)題，黨中央、國(guó)務(wù)院提出了強(qiáng)化小城鎮(zhèn)建設(shè)的科學(xué)論斷，有效地帶動(dòng)

2、區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。但由于在規(guī)劃過(guò)程中缺乏水資源綜合利用的整體化規(guī)劃，合理化布局和可供參考的實(shí)踐性經(jīng)驗(yàn)，隨著小城鎮(zhèn)建設(shè)的逐步推進(jìn)，水源地過(guò)度開(kāi)采、飲用水質(zhì)量下降、河道嚴(yán)重污染、地下水位下降、雨水排放不暢等水資源利用的問(wèn)題異常突出，水資源的匱乏已成為制約我國(guó)小城鎮(zhèn)發(fā)展和壯大的瓶頸。因此應(yīng)加強(qiáng)水資源的綜合利用和管理，本文從水資源的節(jié)約利用，水資源的回用以及加強(qiáng)管理三個(gè)方面來(lái)應(yīng)對(duì)水資源匱乏和不當(dāng)使用的問(wèn)題。 一、小城鎮(zhèn)水資源節(jié)水措施和對(duì)策 1、轉(zhuǎn)變觀念,加強(qiáng)水資源管理首先，建沒(méi)節(jié)水型社會(huì)首先要轉(zhuǎn)變觀念。地方政府理清發(fā)展思路，不能以浪費(fèi)水資源、犧牲環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)的短暫發(fā)展，盡量

3、少上或不上高耗水、高污染的項(xiàng)目。更不能為了政績(jī)浪費(fèi)資源、破壞環(huán)境；其次，提高群眾節(jié)水意識(shí)，更新用水觀念，培育濃郁的水文化氛圍；第三，獎(jiǎng)懲并施，加強(qiáng)水資源供需管理。 2、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 節(jié)水型社會(huì)建設(shè)不單是節(jié)約用水，更需高質(zhì)量的用水。水利基礎(chǔ)設(shè)施是節(jié)水型社會(huì)的“硬件”，是中小城鎮(zhèn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的重要支撐?？刹扇〉拇胧┯校杭訌?qiáng)輸水設(shè)施建設(shè)，提高自來(lái)水普及率，與城鎮(zhèn)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相協(xié)調(diào)；注重管道的維護(hù)更新和節(jié)水器具的普及，杜絕輸配水和用水環(huán)節(jié)的“跑、冒、滴、漏”；合理選擇排水體制，如根據(jù)北方中小城鎮(zhèn)的特點(diǎn)，確定排水體制，截流式合流制更適合該地區(qū)的排水工程的實(shí)際情況。加快骨干調(diào)蓄工程建設(shè)。建設(shè)水

4、源涵養(yǎng)工程，加大地表水的利用程度，使地表水資源得以充分發(fā)揮效益。建設(shè)供水水源工程，解決工程型缺水問(wèn)題。規(guī)劃建設(shè)污水處理廠。從城鎮(zhèn)規(guī)劃布局和水環(huán)境治理的角度出發(fā)，合理安排污水處理廠的位置、數(shù)量、規(guī)模。在決策處理方案時(shí)，不能照搬大方案，要充分考慮中小城鎮(zhèn)的情況，采用適宜的污水處理技術(shù)、設(shè)備、規(guī)模及運(yùn)營(yíng)方式等。如人工濕地處理工藝、生態(tài)塘處理工藝、改良的SBR類工藝等都是適合中小城鎮(zhèn)的污水處理工藝。在建設(shè)污水處理廠的同時(shí)必須對(duì)排水系統(tǒng)進(jìn)行規(guī)劃和設(shè)計(jì)，完善配套支線，提高污水收集率。 3、加強(qiáng)節(jié)水技術(shù)的工藝改造 通過(guò)對(duì)現(xiàn)有的用水設(shè)備和用水工藝進(jìn)行節(jié)水技術(shù)改造，使單位產(chǎn)量用水定額降低，提高用水水平。農(nóng)業(yè)灌溉

5、技術(shù)改進(jìn)尤為重要。如噴灌節(jié)水增產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益顯著，從增產(chǎn)節(jié)水這兩項(xiàng)綜合計(jì)算，噴灌比大水漫灌的效益每公頃可多收入3490.8元，同時(shí)還可節(jié)約40的用水量。在工業(yè)方面，采用新的節(jié)水技術(shù)提高工業(yè)用水重復(fù)利用率。 4、建立合理的保障機(jī)制 （1）擴(kuò)大投融資渠道。加大節(jié)水資金投入是確保中小城鎮(zhèn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的關(guān)鍵因素。以國(guó)家和地方政府為主的單一的投融資方式已無(wú)法適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，需廣開(kāi)渠道。BOT方式有利于吸引國(guó)內(nèi)的私人資金與國(guó)外資金進(jìn)入污水處理行業(yè)。 （2）建立補(bǔ)償機(jī)制。目前排污企業(yè)的污水處理積極性低，以期降低生產(chǎn)成本，產(chǎn)生了不健康的競(jìng)爭(zhēng)方式。因此，應(yīng)從國(guó)家層面實(shí)施激勵(lì)措施，加大征收排污費(fèi)力度，同時(shí)給予實(shí)

6、行污水處理的企業(yè)以適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償。使實(shí)施污水處理的企業(yè)在全國(guó)同行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)中占有一定的優(yōu)勢(shì)，提高污水處理積極性，促使中小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨于良性循環(huán)。另外，還應(yīng)給予節(jié)水器具、設(shè)備的生產(chǎn)企業(yè)以一定的補(bǔ)償，降低其產(chǎn)品價(jià)格，并促進(jìn)節(jié)水產(chǎn)品的流通。 （3）水價(jià)約束機(jī)制。在目前階段，以經(jīng)濟(jì)手段促使節(jié)水是最有效的節(jié)約用水措施。制定節(jié)水型水價(jià)，即在水資源緊缺的特定條件下，為實(shí)現(xiàn)水資源的節(jié)約利用，緩解水資源供需矛盾而制定的水價(jià)。作為一種經(jīng)濟(jì)杠桿，節(jié)水型水價(jià)須具有以下功能：反映水資源自身價(jià)值；協(xié)調(diào)供求關(guān)系，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置；提高全民的節(jié)水意識(shí)。通過(guò)征收節(jié)水型水費(fèi)達(dá)到用水的“少獎(jiǎng)多罰”。 二、回用水系統(tǒng)的利用 回用水系統(tǒng)，一

7、般包括供水和用水兩部分，供水部分一般根據(jù)實(shí)際，兼顧經(jīng)濟(jì)性原則，采取一次回用供水或者二次回用供水方式?；赜貌糠种饕侵赣盟c(diǎn)，多用于沖廁、澆灌、消防及景觀河道補(bǔ)水等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，人均用水量中有50以上的生活用水用于沖廁，按照國(guó)家全國(guó)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)驗(yàn)收暫行規(guī)定，規(guī)定最低人均最低綠化面積為7m2，則對(duì)于5萬(wàn)人的小城鎮(zhèn)來(lái)說(shuō)綠地面積約為35萬(wàn)m2，按照灌溉標(biāo)準(zhǔn)，則年用水量約有17萬(wàn)m3。這兩項(xiàng)用水就接近一個(gè)昆明湖容量?？梢?jiàn)回用水再利用的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和節(jié)水空間了?；赜盟到y(tǒng)有以下幾種： （1）閉環(huán)水循環(huán)系統(tǒng)，該系統(tǒng)可分為獨(dú)立建筑物循環(huán)系統(tǒng)和小區(qū)水循環(huán)系統(tǒng)。 （2）開(kāi)放式水循環(huán)系統(tǒng)，該系統(tǒng)有大規(guī)模水循環(huán)系統(tǒng)及其

8、它用途水循環(huán)系統(tǒng)。 （3）用于增加河水流量，該系統(tǒng)是將回用水用泵從處理廠壓送到河流某處以增加和滿足各種流量的需要，通常是將回用水壓送到上游的大量取水點(diǎn)的地方。 三、加強(qiáng)小城鎮(zhèn)水資源的有效管理 1、水資源管理的法律方法要完善立法。 以水法、水資源管理?xiàng)l例、取水許可證管理辦法等法律、法規(guī)為指導(dǎo)，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，盡快制定頒布相關(guān)法規(guī)，依法加強(qiáng)供水、節(jié)水和地下水管理。同時(shí)，依法對(duì)違章用水、浪費(fèi)水、損壞供水設(shè)施等行為進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)處罰和行政處罰。 2、水資源管理的行政方法 一是實(shí)行計(jì)劃用水制度。通過(guò)科學(xué)合理地分配城鎮(zhèn)水資源，減少用水矛盾，提高城鎮(zhèn)水資源的利用資源。二是嚴(yán)格執(zhí)行取水許可證制度。三是不斷修改

9、完善行業(yè)用水定額。四是從城鎮(zhèn)總體發(fā)展戰(zhàn)略角度，對(duì)水資源優(yōu)化配置進(jìn)行宏觀調(diào)控，加快城鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，嚴(yán)格控制用水量大的新建項(xiàng)目，鼓勵(lì)和支持低耗水、低污染和高效益產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，采取果斷措施淘汰技術(shù)落后、水耗高、經(jīng)濟(jì)效益低、污染重的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)。 3、水資源管理的經(jīng)濟(jì)方法 一是在合理范圍內(nèi)對(duì)水價(jià)進(jìn)行調(diào)整。二是征收新增用水戶的水資源增容費(fèi)，并對(duì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。三是依據(jù)總體供水計(jì)劃，對(duì)超計(jì)劃用水單位實(shí)行累進(jìn)加價(jià)收費(fèi)的管理。 4、水資源管理的教育方法 一是加強(qiáng)水危機(jī)意識(shí)的宣傳。充分發(fā)揮各種宣傳輿論工具作用，大力宣傳節(jié)約用水的方針、政策、法規(guī)和科學(xué)知識(shí)，強(qiáng)化水資源危機(jī)意識(shí)，增強(qiáng)全社會(huì)的節(jié)水意識(shí)。二

10、是強(qiáng)化水是資源的教育。要強(qiáng)化公民對(duì)水資源是資源、商品的認(rèn)識(shí)，樹(shù)立多用多繳費(fèi)意識(shí)，從思想上自覺(jué)節(jié)水。三是大力開(kāi)展節(jié)水型社會(huì)創(chuàng)建活動(dòng)。積極動(dòng)員全體市民和企事業(yè)單位節(jié)約用水，樹(shù)立節(jié)約用水的典型和節(jié)水光榮的社會(huì)風(fēng)尚，為激發(fā)全民參與節(jié)水的積極性奠定堅(jiān)實(shí)的輿論基礎(chǔ)。 5、水資源管理的技術(shù)方法 一是科學(xué)編制城鎮(zhèn)節(jié)水中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。對(duì)未來(lái)十年水供需狀況進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)，并提出主要對(duì)策和節(jié)水規(guī)劃目標(biāo)。二是重視節(jié)水技術(shù)研究。積極支持科研單位、大專院校進(jìn)行節(jié)水新工藝、新技術(shù)、新材料的研究，在城鎮(zhèn)污水回用技術(shù)、中水應(yīng)用新工藝等方面組織科技攻關(guān)，并在新建、改建項(xiàng)目中，堅(jiān)持節(jié)水設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用，對(duì)安裝不符合節(jié)水要求的器具和設(shè)施不予供水。大力推廣節(jié)水型房屋衛(wèi)生潔具，并對(duì)全市不同時(shí)期建造的房屋衛(wèi)生潔具進(jìn)行全面改造，對(duì)不符合節(jié)水要求的衛(wèi)生潔具堅(jiān)決淘汰。 結(jié)束語(yǔ) 通過(guò)和加強(qiáng)小城鎮(zhèn)水資源的有效管理和綜合利用水資源，能夠減少水資源的不當(dāng)使用和緩解水資源匱乏的現(xiàn)狀，有助于促成區(qū)域性循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，改善投資環(huán)境，進(jìn)而促