先進優(yōu)秀地市交通考察

1、先進優(yōu)秀地市交通考察淄博市一直把養(yǎng)護管理當作頭等大事擺上日程。一是提請當?shù)卣雠_養(yǎng)護管理方法。明確責任主體，近年來?？h、鄉(xiāng)大路養(yǎng)護主要由縣、鄉(xiāng)兩級人民政府負責。建立養(yǎng)護管理體制和運行機制，多方籌措養(yǎng)護資金，切實把養(yǎng)護管理工作開展起來；二是強化日常養(yǎng)護管理。根據(jù)“縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)”三級養(yǎng)護體制，施行第一責任人制度，明確責任范圍，落實好養(yǎng)護人員和裝備；同時充足發(fā)揮沿線群眾養(yǎng)路護路主動性，做好日常養(yǎng)護工作，按時整理路肩、邊坡和邊溝，做好汛期路面排水、清障、修復工作，防止顯現(xiàn)路面積水現(xiàn)象，防止縮短大路運用壽命。三是強化路政管理。堅決制止亂堆亂放和超載車輛通行，削減人為破壞，保障大路暢通，

2、特別是嚴防超限車輛上農(nóng)村大路，延長農(nóng)村大路運用年限，提升效勞功能。防止超限超載車輛方面，淄博市實行了道路進出口設置水泥墩和龍門架限制大型車輛的進入，通過扎住源頭來維護農(nóng)村大路建設成果。促進我市交通進展，為學習借鑒外省先進經(jīng)驗。7月6日至7月10日，交通局一行6人由局長率隊，赴山東濟南、淄博、荷澤等地，現(xiàn)場考察學習了關(guān)于農(nóng)村大路建設與養(yǎng)護管理的情況，并通過座談的形式，互相溝通了農(nóng)村大路建設建管養(yǎng)及投融資情況。通過考察，學到許多先進經(jīng)驗和好的做法，尤其是山東省淄博市的經(jīng)驗值得借鑒。一、淄博市農(nóng)村大路建設的主要做法和經(jīng)驗一）思想重視、政策扶持。高度重視農(nóng)村路網(wǎng)進展，淄博市政府深入熟悉到加快農(nóng)村大路網(wǎng)

3、建設對調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程、進展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、加快小城鎮(zhèn)建設和提高農(nóng)夫生活水平具有非常重要的意義。因此。把實施農(nóng)村大路改造工程當作一次重大歷史機遇，把這項工程列為“一把手工程”切實抓好抓實。一是強化領導，靠前指揮，建立健全組織領導體系。成立由政府主要領導掛帥的領導小組，制定出臺管理方法、實施方案和優(yōu)待政策。市與縣、縣與鄉(xiāng)、鄉(xiāng)與村層層簽定建設目標責任書，建立了比擬完備的組織領導體系和目標責任機制。工程建設中，各級地方黨委、人大、政府、政協(xié)等四大班子常常深化建設工地，通過調(diào)度會、現(xiàn)場會和人大代表、政協(xié)委員觀察等形式，催促進度，檢查質(zhì)量，解決問題，形成了各級黨委、政府和社會各界齊抓共管、

4、親密協(xié)作、主動參與的良好氣氛。二是想方設法出臺優(yōu)待政策，多渠道、多形式籌措地方配套資金。淄博市主動開拓思路，制定出臺了一系列籌資政策，主要有以下幾個方面。一是市縣從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移支付中提取510%專項用于農(nóng)村大路建設與養(yǎng)護；二是市、縣財政每年布置肯定資金作為配套資金，三是發(fā)動黨政機關(guān)、企事業(yè)單位直接包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包村莊、包工程，調(diào)動各方面主動性，結(jié)對幫扶，反哺農(nóng)村；四是通過拍賣農(nóng)村大路、大中橋的冠名權(quán)和路林綠化權(quán)及路邊資源開發(fā)權(quán)等市場化運作手段籌集資金。另外，各地還在政策答應范圍內(nèi)，充足尊重群眾意愿的根底上，利用農(nóng)村“一事一議”籌集部分資金，有效緩解了資金短缺沖突。三是仔細履行職責，主動協(xié)調(diào)各方關(guān)系。各級

5、政府的協(xié)調(diào)下，征地動遷、砂石料場、減免稅費等農(nóng)村大路建設遇到難點問題，得到土地、水利、稅務、通訊、電力等有關(guān)部門的大力協(xié)作，為全市農(nóng)村大路網(wǎng)建設制造了良好的外部環(huán)境。二）高標準設計。農(nóng)村大路建設到位。堅持標準，根據(jù)“因地制宜。一次成型，不留后患”原則，淄博堅持高于大路工程的質(zhì)量標準和水平，制定了農(nóng)村大路網(wǎng)建設的技術(shù)標準。一是縣鄉(xiāng)大路：以二級或三級路標準為主進行設計，同時結(jié)構(gòu)層設計標準高，底基層采納二層20厘米的石灰土，基層采納20厘米厚的穩(wěn)定碎石，油層采納7厘米厚的瀝青混凝土；二是村道：以三級或四級路標準為主，偏遠支線不低于四級，路面寬度不低于5米，瀝青路面底基層采納20厘米厚的石灰穩(wěn)定土，基

6、層采納20厘米厚的二灰穩(wěn)定碎石，面層采納不低于6厘米厚的瀝青混凝土，水泥路面基層采納20厘米厚的二灰土，面層采納20厘米厚的30號水泥混凝土，通過提高承載力量保證工程質(zhì)量。三）機構(gòu)健全。農(nóng)村大路管理部門職責發(fā)揮到位。堅持面對現(xiàn)實，淄博市在仔細抓好村村通工程建設的同時。注意大路管養(yǎng)，堅持“修路是根底，管養(yǎng)是關(guān)鍵”工作理念，施行建、管、養(yǎng)一體化，一手抓建設，一手抓管養(yǎng)，兩項工作同開展，共促進。一是健全農(nóng)村大路管理機構(gòu)，切實做到有路必管。根據(jù)“政府領導、分級負責”原則，淄博市合理劃分農(nóng)村大路的管理層次和權(quán)限，健全農(nóng)村大路管理機構(gòu)。首先是建立健全縣級農(nóng)村大路管理組織。如該市將地方管理處內(nèi)原相關(guān)養(yǎng)護股室

7、和下設單位別離組成“農(nóng)村大路養(yǎng)護管理所，詳細抓農(nóng)村大路的養(yǎng)護和管理工作。其次是建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村管理機構(gòu)。如該市在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立集建、管、養(yǎng)于一體，權(quán)責明確、事權(quán)統(tǒng)一、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、監(jiān)督有效的一站兩所”即汽車站、大路所、交管所）管理機構(gòu)，真正做到有路必管、有路必養(yǎng)。二是完善農(nóng)村大路管理制度，使農(nóng)村大路管養(yǎng)有章可循。淄博市地管處制定了農(nóng)村大路管理人員工作制度和農(nóng)村大路養(yǎng)護管理實施細則把農(nóng)村大路各基層單位的職責、任務、工作要求、考核方法都明確地規(guī)定了出來，做到行業(yè)管理人員工作有制度、任務有指標、消耗有定額、上班有考勤、崗位有責任、管理有制度。四）穩(wěn)固成果。農(nóng)村大路養(yǎng)護工作扎實到位。二、通過考察學習，結(jié)合我市實

8、際提出幾點建議當前，我市農(nóng)村大路建設正面臨著難得的進展機遇，市委、市政府把加快農(nóng)村大路建設列入“新農(nóng)村建設”和"十件實事"的重要內(nèi)容，那么如何搶抓機遇，把全市農(nóng)村大路建設推上新臺階，我們通過考察濟南、淄博、荷澤等市的農(nóng)村大路建設，得到了許多啟示。為進一步強化我市農(nóng)村大路建設，提高農(nóng)村大路養(yǎng)護質(zhì)量和管理水平提高效益，保障農(nóng)村大路的完好、安全和暢通，促進我市農(nóng)村經(jīng)濟進展，提出如下建議：1、統(tǒng)一思想，提高熟悉，形成全員行動、全民動手的農(nóng)村大路建設新格局。農(nóng)村大路的進展觸及到千家萬戶及農(nóng)夫兄弟的切身利益，需要各級政府和有關(guān)部門的支持與協(xié)作。我們這次所考察的幾個地區(qū)，給我們感受最深的

9、就是當?shù)攸h委、政府領導的高度重視。近兩年來，我市在農(nóng)村大路建設上雖然取得了肯定的成果，但與先進地方相比擬存在著很大的差距。究其原因，主要還在于熟悉不到位，"等、靠、要"的思想仍然存在。對此，建議進一步統(tǒng)一熟悉，強化領導，連續(xù)把農(nóng)村路網(wǎng)建設列入市政府的重要議事日程，充足調(diào)動群眾的主動性并帶著群眾真抓實干，形成全員行動、全民動手修建農(nóng)村大路的格局，促進農(nóng)村大路建設任務落實。2、提高標準，確保質(zhì)量，切實把農(nóng)村大路建設“富民工程”。建議在以后道路的規(guī)劃設計中，提高標準，縣道大路技術(shù)標準不低于二級，瀝青路面，底基層采納二層18厘米的石灰土，基層采納18厘米厚的穩(wěn)定碎石，油層采納7厘米

10、厚的瀝青混凝土；鄉(xiāng)道大路技術(shù)標準不低于三級，瀝青路面，底基層采納一層18厘米的石灰土，基層采納18厘米厚的穩(wěn)定碎石，油層采納7厘米厚的瀝青混凝土；村道大路技術(shù)標準不低于四級，路面寬度不小于4米，推行硬化路肩，瀝青路面底基層采納15厘米厚的石灰穩(wěn)定土，基層采納15厘米厚的穩(wěn)定碎石，油層采納不小于4厘米厚的瀝青混凝土；水泥路面基層采納18厘米二灰土，面層采納厚度不小于20厘米、抗壓強度不小于30號的水泥混凝土。3、明確責任，健全機構(gòu)，強化農(nóng)村道路的管養(yǎng)。村村通工程是為效勞農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、效勞農(nóng)村小城鎮(zhèn)化建設、便利農(nóng)夫出行而修建的大路，根據(jù)“誰受益、誰養(yǎng)護、誰管理”的原則，在工作中，建議應重點做好主體的落

11、實工作，明確“縣、鄉(xiāng)、村”三級管理和“縣、鄉(xiāng)、村、戶”四級養(yǎng)護模式。將縣、鄉(xiāng)人民政府建設成為農(nóng)村大路建設和管養(yǎng)工作的戰(zhàn)斗堡壘。同時，建議學習淄博市的經(jīng)驗，在市地管所成立農(nóng)村大路管理股特地負責農(nóng)村大路的建設養(yǎng)護與管理工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立相應的農(nóng)村大路管理站，核定人員編制，確保農(nóng)村大路養(yǎng)護管理工作有組織、有方案地穩(wěn)步開展。4、拓寬渠道，多方籌資，為農(nóng)村大路建養(yǎng)提供有力支撐。農(nóng)村大路養(yǎng)管資金不到位的問題始終以來都是困擾農(nóng)村大路養(yǎng)管水平的主要瓶頸，因此，我們建議拓寬籌資渠道：（1）財政“撥”一點。建議把農(nóng)村大路養(yǎng)護管理納入財政支出的范圍，在每年的財政預算中布置肯定額度的資金用于農(nóng)村大路養(yǎng)護。（2）社會“捐

12、”一點。主動發(fā)動本籍在外地工作的人員和企業(yè)出力出錢，請他們?yōu)榧亦l(xiāng)的大路建設伸出援助之手。（3）群眾“集”一點。通過村民“一事一議、村民公決”，在不增加農(nóng)夫負擔的前提下，發(fā)動組織群眾自愿投資投勞。（4）經(jīng)營“籌”一點。實行拍賣大路冠名權(quán)、沿線土地開發(fā)權(quán)、大路沿線廣告權(quán)、農(nóng)村大路客運經(jīng)營權(quán)等方式籌措資金，用于農(nóng)村大路建設養(yǎng)護。5、完善制度，確保農(nóng)村大路養(yǎng)護扎實到位。大路不僅要“管”當前、更要“養(yǎng)”長遠，建立長效機制，才能發(fā)揮農(nóng)村大路的長效作用。為此，建議建立一套客觀的大路養(yǎng)護、管理評價方法，檢查制度和考察程序，重點表達在“三化”：一是長期化。建立管護基金，作為管護工作的嘉獎資金，鼓勵和提高管護質(zhì)量。二是標準化。制定大路養(yǎng)護員崗位職責，明確每個大路養(yǎng)護員的養(yǎng)護路段、養(yǎng)護標準和養(yǎng)護要求，確保了大路管護見形象。三是制度化。建立定期檢查評比制度，要將農(nóng)村大路管理養(yǎng)護工作作為對相關(guān)部門領導考核的重要內(nèi)容，對工作不負責、不