新冠肺炎疫情對(duì)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈影響及應(yīng)對(duì)

1、新冠肺炎疫情對(duì)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈影響及應(yīng)對(duì)自2002年加入WTO后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)早已與全球經(jīng)濟(jì)緊密連接在一起。然而，近年來，中美貿(mào)易摩擦對(duì)中國(guó)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈產(chǎn)生了重大影響。2019年底突發(fā)的新冠肺炎疫情更是在短時(shí)間內(nèi)對(duì)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈產(chǎn)生巨大沖擊。這一重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件與貿(mào)易摩擦這種長(zhǎng)期膠著的事件不同，它具有難以預(yù)測(cè)、影響突然、企業(yè)短時(shí)間難以有效應(yīng)對(duì)的特點(diǎn)。目前，疫情在全國(guó)大部分地方得到基本控制，除武漢外，湖北其他地區(qū)也在陸續(xù)恢復(fù)。目前，企業(yè)正陸續(xù)復(fù)工，但數(shù)據(jù)顯示企業(yè)復(fù)工之路仍然十分艱難。截至2月29日，在疫情相對(duì)不嚴(yán)重的上海，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)復(fù)工率達(dá)到94.5%，但人員到崗率僅為64.6%、復(fù)產(chǎn)率也僅66%。據(jù)

2、復(fù)旦大學(xué)武漢校友會(huì)掌握的信息，湖北一直是產(chǎn)蛋大省，然而由于物流受阻，湖北農(nóng)戶生產(chǎn)的雞蛋滯留當(dāng)?shù)責(zé)o法運(yùn)出，產(chǎn)生了巨大損失。疫情通過人員、物流和資金影響產(chǎn)業(yè)鏈綜合筆者掌握信息，新冠肺炎疫情主要是通過人員、物流和資金三方面對(duì)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈產(chǎn)生影響。人員方面，表現(xiàn)為人員流動(dòng)受限。1月23日凌晨2點(diǎn)，武漢宣布“封城”，隨后湖北省其他地區(qū)也陸續(xù)“封城”。之后，全國(guó)各地也分別采取了不同程度的管制措施，不少地區(qū)對(duì)人員進(jìn)出實(shí)施嚴(yán)格管控，嚴(yán)禁外來人口進(jìn)入，限制內(nèi)部人員出行等，這在客觀上限制了人員的流動(dòng)。主觀上，人們出于對(duì)疫情的恐懼，也都盡量降低出行頻率。因此無(wú)論是從客觀人員流動(dòng)限制，還是主觀人員出行意愿上，企業(yè)返工復(fù)

3、工都存在較大困難。湖北一直是勞務(wù)輸出大省，廣州、深圳、上海都有大量湖北籍人員工作，由于員工滯留在家，各地區(qū)企業(yè)的復(fù)工到崗率都會(huì)受到影響。物流方面，表現(xiàn)為物流運(yùn)輸受阻。在疫情重災(zāi)地武漢，快遞公司幾乎全線歇業(yè)，僅順豐、京東等少數(shù)幾家物流公司持續(xù)工作，且順豐僅支持空運(yùn)運(yùn)輸，陸運(yùn)運(yùn)輸幾乎暫停，這僅僅可以滿足人民群眾的日常生活和緊急醫(yī)療物資的運(yùn)輸。武漢和外地的物流運(yùn)輸還需要經(jīng)過上級(jí)主管部門審批，極大地增加了物流成本。各地的封鎖使得物流運(yùn)輸變得困難重重，這進(jìn)一步對(duì)需求端和供給端兩邊均造成不利影響。從需求端看，在實(shí)體消費(fèi)方面，由于疫情擴(kuò)散，人們的出行頻率和社交活動(dòng)大大降低，購(gòu)買意愿減少，且受疫情影響部分人員

4、勞動(dòng)收入減少，購(gòu)買能力降低，這都會(huì)造成整體需求下降；在網(wǎng)絡(luò)購(gòu)買方面，快遞物流受阻導(dǎo)致消費(fèi)者的收貨時(shí)間延長(zhǎng)、購(gòu)買商品種類受限，進(jìn)一步降低了人們的購(gòu)買意愿。從供給端看，由于物流運(yùn)輸方面的問題，企業(yè)生產(chǎn)所需的原材料供應(yīng)困難，使得企業(yè)產(chǎn)能利用率下降，降低企業(yè)的生產(chǎn)率。資金方面，表現(xiàn)為資金周轉(zhuǎn)變慢。資金周轉(zhuǎn)變慢是人員流動(dòng)受限、物流運(yùn)輸受阻和其他方面共同作用的結(jié)果。人員流動(dòng)受阻使得企業(yè)難以實(shí)現(xiàn)完全復(fù)工，也無(wú)法正常開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；物流受阻使得企業(yè)難以獲得原材料，也難以將企業(yè)的商品運(yùn)送到客戶手中完成產(chǎn)品銷售；疫情造成的社會(huì)總體需求下降可能會(huì)導(dǎo)致對(duì)部分企業(yè)生產(chǎn)的商品需求量減少，造成存貨囤積，而這種情況對(duì)產(chǎn)品保

5、質(zhì)期限短的企業(yè)的影響更大。可見，疫情會(huì)通過多種途徑造成企業(yè)難以獲得營(yíng)業(yè)收入。而如果企業(yè)的下游企業(yè)存在同樣無(wú)法獲得收入的問題，就會(huì)造成企業(yè)難以收回貨款、回籠資金。綜上，人員流動(dòng)受限、物流運(yùn)輸受阻等因素會(huì)導(dǎo)致企業(yè)在形成營(yíng)業(yè)收入、回籠資金方面遇阻，而對(duì)于資金鏈本身比較緊張的企業(yè)則可能面臨破產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。筆者所在學(xué)校中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)校友圈流傳一個(gè)消息，由于大量畢業(yè)校友在深圳等地的公司做財(cái)務(wù)工作，假期回家后滯留湖北，導(dǎo)致財(cái)務(wù)部門無(wú)法正常運(yùn)轉(zhuǎn)。政府支持企業(yè)應(yīng)對(duì)疫情影響目前，政府已經(jīng)出臺(tái)一些引導(dǎo)措施積極支持企業(yè)應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情，主要措施包括：減稅：政府出臺(tái)了一系列減稅政策，如對(duì)疫情防控和提供部分基礎(chǔ)服務(wù)的納稅人免

6、征增值稅，以支持物資供應(yīng)；對(duì)捐贈(zèng)的現(xiàn)金和物品的金額在繳納所得稅之前全額扣除，以支持公益捐贈(zèng)；延長(zhǎng)受疫情影響較大的困難行業(yè)企業(yè)的虧損結(jié)轉(zhuǎn)年度，以支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)等。降費(fèi)：政府對(duì)企業(yè)的養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)階段性實(shí)施降費(fèi)，以降低企業(yè)負(fù)擔(dān)；還指導(dǎo)地方在保證醫(yī)療保險(xiǎn)基金長(zhǎng)期可持續(xù)的基礎(chǔ)上可以減征部分職工醫(yī)保單位繳費(fèi)，以進(jìn)一步降低企業(yè)負(fù)擔(dān)。信貸支持：在貸款方面，給予重點(diǎn)保障企業(yè)專項(xiàng)貸款財(cái)政貼息，按照公司實(shí)際獲得貸款利率的一半給予貼息，使得這些公司的實(shí)際貸款融資成本低于1.6%，從而大大降低這部分企業(yè)的債務(wù)負(fù)擔(dān)。如何引導(dǎo)企業(yè)恢復(fù)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈固然，上述政策必然會(huì)有一定的積極作用，但對(duì)于早已處于精細(xì)化社會(huì)

7、分工的每個(gè)企業(yè)而言，我們認(rèn)為，政府還需要引導(dǎo)企業(yè)恢復(fù)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈，這能從根本上解決目前企業(yè)存在的問題，具體建議如下：第一，引導(dǎo)國(guó)有大型企業(yè)率先復(fù)工。疫情導(dǎo)致全社會(huì)生產(chǎn)陷入停滯，在這種情況下，國(guó)有企業(yè)，特別是大型基建類國(guó)有企業(yè)不僅應(yīng)承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任，還應(yīng)該通過對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的帶動(dòng)作用，疏通上下游產(chǎn)業(yè)鏈上的堵點(diǎn)，讓經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈快速恢復(fù)。第二，優(yōu)先支持產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈上游復(fù)工。產(chǎn)業(yè)鏈上下游之間環(huán)環(huán)相扣，真正發(fā)揮引導(dǎo)作用的在產(chǎn)業(yè)鏈上游企業(yè)中。上游企業(yè)不復(fù)工，中下游即便復(fù)工也很難恢復(fù)產(chǎn)能。因此，政府因優(yōu)先支持能源、電力、零配件、原材料供應(yīng)商率先復(fù)工，想盡一切辦法配合這類企業(yè)加快復(fù)工。第三，重點(diǎn)補(bǔ)貼物流企業(yè)

8、，加快物流運(yùn)輸企業(yè)復(fù)工速度。物流企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)至關(guān)重要，物流企業(yè)復(fù)工具有極強(qiáng)的外部性。按照基本的經(jīng)濟(jì)學(xué)常識(shí)，具有正外部性的企業(yè)應(yīng)給與補(bǔ)貼，特別是在疫情嚴(yán)重的地區(qū)，物流企業(yè)復(fù)工意愿和復(fù)工難度均面臨挑戰(zhàn)，適度的補(bǔ)貼有利于降低企業(yè)復(fù)工成本。因此，我們建議，重點(diǎn)補(bǔ)貼物流企業(yè)，打通“大動(dòng)脈”，疏通“微循環(huán)”，讓物流企業(yè)加快復(fù)工是當(dāng)前復(fù)工工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。第四，分地區(qū)分級(jí)復(fù)工，把握疫情擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定之間的平衡。目前，除武漢外，全國(guó)其他地區(qū)疫情基本得到控制，湖北其他地區(qū)也在恢復(fù)中。此時(shí)，政府應(yīng)抓緊制定分級(jí)復(fù)工標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于能復(fù)工的企業(yè)，應(yīng)復(fù)盡復(fù)；對(duì)于復(fù)工有難度的企業(yè)，應(yīng)積極協(xié)調(diào)防護(hù)物資、人員返崗，恢復(fù)企業(yè)產(chǎn)能；對(duì)于疫情風(fēng)險(xiǎn)可控的地區(qū)，復(fù)工應(yīng)實(shí)行事后備案