昆明市晉寧區(qū)民政局

1、昆明市晉寧區(qū)民政局關于對政協區(qū)一屆委員會第二次會議第18號提案的答復李桂華委員：您在政協昆明市晉寧區(qū)第一屆委員會第二次會議上提出的“關于建立多元化居家養(yǎng)老服務機制的提案”，已交我局研究辦理，現答復如下：一、基本情況我區(qū)自2012年開始，啟動建設城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老設施。截止目前全區(qū)共建成居家養(yǎng)老和互助養(yǎng)老項目12個，其中昆陽街道3個，即月山社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心、下方古城居家養(yǎng)老服務中心、漢營村委會居家養(yǎng)老服務中心；二街鎮(zhèn)1個，即朱家村委會居家養(yǎng)老服務中心；寶峰街道1個，即上方新街居家養(yǎng)老服務中心；晉城鎮(zhèn)7個，即晉城鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務中心、富有村委會居家養(yǎng)老服務中心、三合村委會居家養(yǎng)老服務中心、城北社區(qū)居家

2、養(yǎng)老服務中心、孫家村壩村委會居家養(yǎng)老服務中心、柴河村養(yǎng)老互助站、永河村養(yǎng)老互助站。目前還有在建項目3個。正在運營的有月山居家養(yǎng)老服務中心、下方古城村居家養(yǎng)老服務中心、朱家村委會居家養(yǎng)老服務中心、晉城鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務中心、三合村委會居家養(yǎng)老服務中心。二、意見建議辦理情況1、關于“建立支持居家養(yǎng)老服務的相關政策和配套制度”的建議為積極推進我區(qū)的居家養(yǎng)老改革試點工作，晉寧區(qū)老齡辦、晉寧區(qū)民政局、晉寧區(qū)財政局、晉寧區(qū)人力資源和社會保障局、晉寧區(qū)規(guī)劃局聯合印發(fā)關于貫徹執(zhí)行昆明市城鄉(xiāng)社區(qū)居民家養(yǎng)老服務設施建設及運營管理實施意見的通知（晉老辦201728號）（以下簡稱意見于2017年1月1日施行。意見明確，公

3、建公營的城市、農村居家養(yǎng)老服務中心，可設置政府公益性崗位，配備專職工作人員，負責居家養(yǎng)老服務中心的日常工作。老年人在300人以下的居家養(yǎng)老服務設施，配備3名專職工作人員，老年人300至600人以上的居家養(yǎng)老服務設施，配備5-7名專職工作人員。農村居家、農村互助養(yǎng)老服務中心（站）設3-7名專職工作人員。采取政府購買服務方式配套管理人員和養(yǎng)老護理員。 同時，意見還明確規(guī)定，公辦、民辦居家養(yǎng)老服務中心（站）建成投入使用后，在中央和省級資金支持下，每年由市、區(qū)兩級財政納入年度預算，每個居家養(yǎng)老中心（站）給予不低于2.4萬元的運營補助經費，由市、區(qū)兩級分板塊按比例承擔（目前我區(qū)按5：5比例承擔），并隨著

4、社會經濟的發(fā)展而增長，同時，在建設資金上也按城鄉(xiāng)建筑規(guī)模給予相應的補助。2、關于“采取政府購買社會服務的方式”的建議近年來，我區(qū)積極探索采取政府購買社會服務方式開展居家養(yǎng)老服務工作，自2016年起開始探索失能老人護理照料模式，在前期探索的基礎上，2018年5月，制定并印發(fā)了昆明市晉寧區(qū)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點工作關愛失能老人項目實施細則(試行)的通知（晉老辦20185號），采取“子女+鄰里”結對護理服務方式，給予護理人員每月200至300元不等的護理費用，計劃在40個村（社區(qū)）探索困難失能老人護理照料模式，有序推進試點項目實施。為解決老年人的就餐問題，昆陽街道下方古城村大膽推出了“集體補助，

5、互助開伙，爸媽結對拼飯”（爸媽飯桌）的獨特路子，這在全省屬于首創(chuàng)?！鞍謰岋堊馈笔怯衫夏耆俗杂山M成10人以上的互助小組搭伙做飯，參加“爸媽飯桌”的老年人每月能享受到村組給予的300元的補貼，由60多歲的“年輕老年人”輪流做飯，體弱多病和年紀大的老人只管來吃現成飯，生病沒來的，小組成員還會主動送飯上門?！鞍謰岋堊馈钡耐菩?，有效地緩解了空巢老年人“吃飯沒人管，生病沒人問”的現實問題，激發(fā)了鄰里間相互照應的責任感，讓空巢老人得到應有的協助。三合村委會居家養(yǎng)老服務中心從去年5月1日起，就開始集中煮飯，老年人自愿報名統(tǒng)一就餐（老年人一餐只用出3元錢，其余由村集體承擔），子女放心在外工作，不再為家里老年人的

6、一日三餐而發(fā)愁。在解決老人就餐問題的同時，村委會還組織醫(yī)護人員定期為老人們進行體驗，進行心里疏導。您在建議中還提到“養(yǎng)老時間儲蓄”的建議，值得探索，我們將結合實際適時在一至兩個條件較為成熟的村委會或社區(qū)開展試點，爭取探索一個較好的模式來推廣。3、關于“積極探索醫(yī)養(yǎng)結合護理模式”的建議醫(yī)養(yǎng)結合是由衛(wèi)生部門主抓的項目，下一步，我們將結合工作職責積極與衛(wèi)生部門對接，充分發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務中心的優(yōu)勢，開設社區(qū)老年門診等，就近解決老人的基本健康等問題。在2017年7月，包含養(yǎng)老養(yǎng)生別院、養(yǎng)老養(yǎng)生住宅、康復療養(yǎng)綜合醫(yī)院、體檢中心等多個配套設施的在內的我區(qū)首家醫(yī)養(yǎng)結合民辦養(yǎng)老機構“滇池康悅養(yǎng)老度假中心”正式運

7、營的基礎上，目前依托昆陽磷肥廠職工醫(yī)院正在籌建我區(qū)第二家醫(yī)養(yǎng)結合民辦養(yǎng)老機構晉寧昆陽幸福九九老年公寓，該養(yǎng)老機構計劃設置養(yǎng)老床位100張。以上兩個不同規(guī)模醫(yī)養(yǎng)結合養(yǎng)老機構的引進，將為我們探索醫(yī)養(yǎng)結合護理照料模式打下堅實的基礎。三、下一步工作方向隨著老年人口的快速增長，人口老齡化形勢日益嚴峻，老齡工作的外沿和內涵在迅速擴張。積極應對人口老齡化，不斷強化老齡工作，推進養(yǎng)老服務體系建設的體制機制還不夠完善。因此，在今后工作中，結合您的工作建議，我們將從以下幾個方面努力：一是加強制度建設，不斷完善推進養(yǎng)老服務政策體系。二是加強宣傳引導，動員、鼓勵社會各界以公建民營、民辦公助、租賃承包、參股聯營、購買服務等方式，參與社會養(yǎng)老服務體系建設，推進養(yǎng)老服務社會化進程。積極鼓勵民間資本通過委托管理等方式，運營公有產權的養(yǎng)老服務設施。三是形成工作合力，組織好居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點各項工作，穩(wěn)步推進改革試點工作，確保取得實效。四是加強基層老年協會建設。以加強農村老年協會組織建設為主，設備補助為輔，充分發(fā)揮基層老年協會在農村社會治理中