食品安全保障調(diào)研報告

1、食品安全保障調(diào)研報告食品安全問題與廣大人民群眾的身體健康和生命安全息息相關(guān)，結(jié)合市人大關(guān)于市、 區(qū)人大上下聯(lián)動的要求， 區(qū)人大常委會決定對我區(qū)食品安全情況開展專題調(diào)研， 并把它列為年常委會的重點工作之一。一、調(diào)研過程的主要做法為了深入開展本次調(diào)研， 全面了解我區(qū)食品安全情況， 區(qū)人大常委會教科衛(wèi)工委多次與市食品藥品監(jiān)督管理局徐匯分局等相關(guān)部門進行工作溝通，確定檢查切入口，制定調(diào)研方案， 整個調(diào)研過程歷時一個半月。本次調(diào)研分為四個階段。第一階段：組建小組，導學法規(guī)。常委會組建了由專業(yè)代表、 部分街道代表工作室專職干部參加的專項調(diào)研小組。 并針對本次檢查重點超市、集市中豬肉制品、 熟食鹵味及散裝食

2、品的衛(wèi)生情況，精選法律法規(guī)條款，有的放矢的組織小組成員進行學習培訓。 第二階段：上下聯(lián)動，明查暗訪。 為了提高調(diào)研質(zhì)量和監(jiān)督實效， 常委會采用了市、區(qū)、 街道三級聯(lián)動的調(diào)研方式。在參加市人大常委會組織的培訓和執(zhí)法檢查的基礎(chǔ)上，區(qū)人大常委會分別組織、 、三個街道代表工作室， 以代表組的形式開展了檢查。 常委會還向參加調(diào)研的代表提供“三對照”（法規(guī)依據(jù)、檢查內(nèi)容、檢查方法） 1 檢查表，引導代表自行組合、分散就近，進行持證暗訪和隨訪，搭建了老百姓與人大代表共議食品安全的對話平臺， 充分傾聽了民意。此次檢查共收回反饋表 80 多份。第三階段：集中視察，同步執(zhí)法。 常委會組織部分市、 區(qū)人大代表對我區(qū)

3、食品安全工作進行了集中視察， 代表們兵分三路對世紀聯(lián)華超市體育場店、 漕溪新村菜市場、漕溪菜場的豬肉制品、 熟食鹵味、散裝食品等食品的安全狀況及相關(guān)制度執(zhí)行情況進行了檢查。 同時代表們在聽取了市食品藥品監(jiān)督管理局徐匯分局的有關(guān)情況匯報后進行座談。本次集中視察還安排我區(qū)食品藥品監(jiān)督管理所的執(zhí)法人員進行同步執(zhí)法。第四階段：事后專訪，梳理總結(jié)。視察結(jié)束后，常委會還專訪了我區(qū)食品衛(wèi)生方面的專業(yè)人士， 傾聽他們的真知灼見。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上， 我們對調(diào)研過程中的問題、意見和建議進行了梳理總結(jié)，形成調(diào)研報告向主任會議匯報。二、調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題代表們對區(qū)政府為保障我區(qū)食品安全， 讓人民群眾吃得放心所做的大量

4、工作給予了充分肯定， 認為在監(jiān)管職能從衛(wèi)生局平移到食品藥品監(jiān)督管理局后，工作不亂不散， 有延續(xù)性， 我區(qū)的食品安全情況總體處于動態(tài)可控的狀況。 同時針對在明查和暗訪過程中發(fā)現(xiàn)的從業(yè)人員無健康證或健康證過期； 熟食改刀未標明時間；當日未銷售完熟食處理記錄不規(guī)范；散裝食品標識不完整； 2 菜市場部分攤位豬肉的供貨渠道及檢疫證明存在不少疑點等一些衛(wèi)生安全隱患，指出了食品安全工作中存在的問題，主要是：相關(guān)法律法規(guī)亟待完善。隨著經(jīng)濟和社會的不斷發(fā)展，目前的中華人民共和國食品衛(wèi)生法已不能適應現(xiàn)階段食品安全這一復雜的系統(tǒng)工程所面臨的嚴峻形勢，在我市有關(guān)食品安全監(jiān)管職能調(diào)整后，現(xiàn)實的執(zhí)法主體和法定的執(zhí)法主體存

5、在沖撞。法律法規(guī)的缺失， 也使問題食品難以根除。 此外，違法成本較低，致使違法行為屢禁不止。食品安全監(jiān)管體制尚未完全理順。自食品安全監(jiān)管職能調(diào)整后，由于調(diào)整時間短等原因，在實際工作中，市食品藥品監(jiān)督管理局徐匯分局與重新調(diào)整后的食品藥品監(jiān)督所之間的磨合有待進一步加強。區(qū)食品安全聯(lián)席會議的作用還需進一步發(fā)揮。食品安全監(jiān)管的技術(shù)力量尚顯不足。集貿(mào)市場監(jiān)管制度不完善。由于集貿(mào)市場的管理制度還不夠完善，管理相對薄弱， 難以把好食品準入關(guān)口， 不安全食品屢見不鮮。一些銷售人員素質(zhì)較低。由于超市工作人員流動性強，一些銷售人員在上崗前大都未接受過正規(guī)培訓， 也沒有進行定期的體檢。三、意見和建議 3 健全相關(guān)法

6、律法規(guī)，保障食品安全監(jiān)管執(zhí)法順利開展。建議向市人大常委會和市政府反映， 針對目前食品安全監(jiān)管執(zhí)法工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，盡快健全和完善相關(guān)法律法規(guī)，加快政府職能的轉(zhuǎn)變， 并通過法律的形式加大對違反食品安全方面法律法規(guī)的處罰力度，杜絕問題食品屢禁不止的現(xiàn)象。加大宣傳力度，提高全民的食品安全意識。食品安全工作涉及面廣、量大，是一項復雜、長期而艱巨的任務，區(qū)政府有關(guān)職能部門要多渠道、 多形式的向人民群眾廣泛宣傳食品安全和市民防范知識，動員全社會參與日常監(jiān)督，努力營造人人關(guān)心、重視食品安全的良好氛圍。資共享，形成合力，加大監(jiān)管力度。提高市場準入的門檻并非解決食品安全問題的萬全之策， 要疏堵結(jié)合， 滿足不同層次人民大眾的需求。 政府相關(guān)職能部門要齊心協(xié)力， 充分發(fā)揮區(qū)食品安全聯(lián)席會議的作用，整合各方資，通過行政監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管、科技監(jiān)管，形成長效的市場監(jiān)管機制。并盡快落實社區(qū)的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，做到我區(qū)食品安全監(jiān)管執(zhí)法全覆蓋。 同時，要進一步充實監(jiān)管力量，加強執(zhí)法隊伍自身建設(shè)。加強培訓，