旅游規(guī)劃編制內(nèi)容

1、旅游規(guī)劃旅游規(guī)劃概念? ? 旅游規(guī)劃是指在旅游地資源屬性、特色和旅游地發(fā)展規(guī)律的現(xiàn)實基礎(chǔ)上，基于滿足旅游者旅游體驗的精神和文化的本質(zhì)需求，以及當?shù)鼐用?、旅游開發(fā)商、當?shù)卣认嚓P(guān)利益主體的需要，形成一定的價值評判，由此確定旅游發(fā)展的目標規(guī)范，并研究其實現(xiàn)途徑的動態(tài)過程。旅游規(guī)劃經(jīng)相關(guān)政府審批后，是該區(qū)各類部門進行旅游開發(fā)、建設(shè)的規(guī)范依據(jù)。旅游規(guī)劃要求從系統(tǒng)全局和整體出發(fā)，著眼于旅游規(guī)劃對象的綜合整體優(yōu)化，正確處理旅游系統(tǒng)的復(fù)雜結(jié)構(gòu)，從發(fā)展和立體的視角來考慮和處理問題，進而擴大開發(fā)建設(shè)過程的社會、經(jīng)濟與環(huán)境效益。因此，旅游規(guī)劃必然要站在高屋建瓴的角度統(tǒng)籌全局，為旅游實現(xiàn)提供指導(dǎo)性的方針，其中經(jīng)濟

2、、技術(shù)是先決條件，旅游業(yè)發(fā)展與環(huán)境和旅游資源保護之間的關(guān)系是前提。旅游規(guī)劃的內(nèi)涵? ? 定義中體現(xiàn)了以下幾點涵義：1. 旅游規(guī)劃的現(xiàn)實基礎(chǔ)是旅游地資源屬性、特色和旅游地發(fā)展規(guī)律2. 旅游規(guī)劃的根本指向是“以人為本”來滿足人的精神和文化需求3. 旅游規(guī)劃必須體現(xiàn)旅游開發(fā)商和當?shù)卣认嚓P(guān)利益主體的需求4. 旅游規(guī)劃必須顧及旅游地居民的利益及實現(xiàn)居民與旅游發(fā)展融合5. 旅游規(guī)劃是選擇決定合適的行動方針的動態(tài)性的和過程性的規(guī)劃6. 旅游規(guī)劃的核心問題是實現(xiàn)旅游地資源與社會經(jīng)濟的最優(yōu)化配置旅游規(guī)劃的特征1. 旅游規(guī)劃的綜合性2. 旅游規(guī)劃的層次性3. 旅游規(guī)劃的市場性4. 旅游規(guī)劃的動態(tài)性5. 旅游規(guī)

3、劃的前瞻性6. 旅游規(guī)劃的可行性旅游規(guī)劃理念? ? 旅游規(guī)劃是一套法定的規(guī)范程序，是對目的地或景區(qū)長期發(fā)展的綜合平衡、 戰(zhàn)略指引與保護控制，從而使其實現(xiàn)有序發(fā)展的目標。旅游規(guī)劃是為旅游的未來發(fā)展設(shè)計的一個框架，所以這個框架必須是相對長期地、穩(wěn)定地、必要地。旅游規(guī)劃任務(wù)? ? 旅游規(guī)劃的基本任務(wù)是通過確定發(fā)展目標，提高吸引力，綜合平衡游歷體系、支持體系和保障體系的關(guān)系，拓展旅游內(nèi)容的廣度與深度，優(yōu)化旅游產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)，保護旅游賴以發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，保證旅游地獲得良好的效益并促進地方社會、經(jīng)濟、 環(huán)境的持續(xù)發(fā)展。旅游規(guī)劃的主要類型？ ？根據(jù)中華人民共和國國家標準GB/T18971-2003旅游規(guī)劃通則，

4、旅游規(guī)劃分為兩大類：一大類是旅游（業(yè)）發(fā)展規(guī)劃：全國旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃地方旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃。地方旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃：（省級旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃、地市級旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃縣級旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃）另一大類是旅游區(qū)規(guī)劃：（總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃）?旅游發(fā)展規(guī)劃按規(guī)劃的范圍和政府管理層次分為 全國旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展 規(guī)劃和地方旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃。地方旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃又可分為省級旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃、地市級旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃和縣級旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃等 。旅游區(qū)規(guī)劃按規(guī)劃層次分總體規(guī)劃、 控制性詳細規(guī) 劃、修建性詳細規(guī)劃等。旅游規(guī)劃的總體思路1 .旅游規(guī)劃編制必須以國家和地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略為依據(jù)，

5、以旅游業(yè)發(fā)展方針、政策及法規(guī)為基礎(chǔ)，與城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃相適應(yīng)，同時與其他相關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)；根據(jù)國民經(jīng)濟形勢，對上述規(guī)劃提出改進的可行性方案。2 .旅游規(guī)劃編制必須堅持以旅游市場為導(dǎo)向，以旅游資源為基礎(chǔ)，以旅游產(chǎn)品為主體，經(jīng) 濟、社會和環(huán)境效益可持續(xù)發(fā)展為指導(dǎo)方針。3 .旅游規(guī)劃編制要突出地方特色，注重區(qū)域協(xié)同，強調(diào)空間一體化發(fā)展，避免近距離不合 理重復(fù)性建設(shè)，加強對旅游資源的保護，減少對旅游資源的浪費。4 .旅游規(guī)劃編制鼓勵采用先進方法和技術(shù)和發(fā)展創(chuàng)新性的規(guī)劃思路。5 .旅游規(guī)劃編制工作所采用的勘察、測量方法與圖件、資料，應(yīng)符合相關(guān)國家標準和技術(shù) 規(guī)范。6 .旅游規(guī)劃技術(shù)指標應(yīng)適應(yīng)旅游

6、業(yè)發(fā)展的長遠需要，具有適度超前性。7 .旅游規(guī)劃編制人員應(yīng)有比較廣泛的專業(yè)構(gòu)成，如旅游、經(jīng)濟、資源、環(huán)境、城市規(guī)劃、 建筑等方面。旅游規(guī)劃的編制程序？ 一般包括四個階段：1 .任務(wù)確定階段：?由委托方確定編制單位；?制訂項目計劃書并簽訂。2 .合同編制階段：? ?委托方應(yīng)制訂項目計劃書并與規(guī)劃編制單位簽定旅游規(guī)劃編制合同。3 .前期準備階段：? ?政策法規(guī)研究；? ?旅游資源調(diào)查；? ?旅游客源市場分析；? ? 對規(guī)劃區(qū)旅游業(yè)發(fā)展進行競爭性分析，確立規(guī)劃區(qū)在交通可進入性、基礎(chǔ)設(shè)施、景點現(xiàn)狀、服務(wù)設(shè)施、廣告宣傳等各方面的區(qū)域比較優(yōu)勢，綜合分析和評價各種制約因素及機遇。4 .規(guī)劃編制階段：? 確定

7、規(guī)劃區(qū)旅游發(fā)展的主題；? 確立規(guī)劃分期及各分期目標；?提出旅游產(chǎn)品及設(shè)施的開發(fā)思路和空間布局；? ?設(shè)計重點旅游開發(fā)項目，估算投資規(guī)模，進行經(jīng)濟、社會和環(huán)境評價；? ?形成規(guī)劃區(qū)的旅游發(fā)展戰(zhàn)略，提出規(guī)劃實施的措施、方案和步驟，包括政策支持、經(jīng)營管理體制、宣傳促銷、融資方式、教育培訓等；? ? 撰寫規(guī)劃文本、說明和附件的草案。5 .征求意見階段：?規(guī)劃草案形成后，原則上應(yīng)集思廣益，征求各方意見和建議，在此基礎(chǔ)上對規(guī)劃草案進 行修改、充實和完善。旅游發(fā)展規(guī)劃（摘自旅游規(guī)劃通則）？ ？1 旅游發(fā)展規(guī)劃按規(guī)劃的范圍和政府管理層次分為全國旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃和地方旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃。地方旅游業(yè)

8、發(fā)展規(guī)劃又可分為省級旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃、地市級旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃和縣級旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃等。?地方各級旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃均依據(jù)上一級旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃、并結(jié)合本地區(qū)的實際情況進行編制。? ? 2 旅游發(fā)展規(guī)劃包括近期發(fā)展規(guī)劃（ 35年）、中期發(fā)展規(guī)劃（510年）或遠期發(fā) 展規(guī)劃（10-20年）。? ? 3 旅游發(fā)展規(guī)劃的主要任務(wù)是明確旅游業(yè)在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的地位與作用，提出旅游業(yè)發(fā)展目標， 優(yōu)化旅游業(yè)發(fā)展的要素結(jié)構(gòu)與空間布局，安排旅游業(yè)發(fā)展優(yōu)先項目，促進旅游業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。? ? 4 旅游發(fā)展規(guī)劃的主要內(nèi)容全面分析規(guī)劃區(qū)旅游業(yè)發(fā)展歷史與現(xiàn)狀、優(yōu)勢與制約因素，及與相關(guān)規(guī)劃的銜接。分析規(guī)劃區(qū)的客源市場需

9、求總量、地域結(jié)構(gòu)、消費結(jié)構(gòu)及其他結(jié)構(gòu)，預(yù)測規(guī)劃期內(nèi)客源市 場需求總量、地域結(jié)構(gòu)、消費結(jié)構(gòu)及其他結(jié)構(gòu)。提出規(guī)劃區(qū)的旅游主題形象和發(fā)展戰(zhàn)略。提出旅游業(yè)發(fā)展目標及其依據(jù)。明確旅游產(chǎn)品開發(fā)的方向、特色與主要內(nèi)容。提出旅游發(fā)展重點項目，對其空間及時序作出安排。提出要素結(jié)構(gòu)、空間布局及供給要素的原則和辦法。按照可持續(xù)發(fā)展原則，注重保護開發(fā)利用的關(guān)系，提出合理的措施。提出規(guī)劃實施的保障措施。對規(guī)劃實施的總體投資分析，主要包括旅游設(shè)施建設(shè)、配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游市場開發(fā)、 人力資源開發(fā)等方面的投入與產(chǎn)出方面的分析。? ? 5 旅游發(fā)展規(guī)劃成果包括規(guī)劃文本、規(guī)劃圖表及附件。規(guī)劃圖表包括區(qū)位分析圖、旅游資源分析圖

10、、旅游客源市場分析圖、旅游業(yè)發(fā)展目標圖表、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃圖等。 附件包括規(guī)劃說明和基礎(chǔ)資料等。旅游區(qū)規(guī)劃（摘自旅游規(guī)劃通則）？ ？ 1 旅游區(qū)規(guī)劃按規(guī)劃層次分總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃等。? ? 2 旅游區(qū)總體規(guī)劃旅游區(qū)在開發(fā)、建設(shè)之前，原則上應(yīng)當編制總體規(guī)劃。小型旅游區(qū)可直接編制控制性詳細規(guī)劃。旅游區(qū)總體規(guī)劃的期限一般為10至20年，同時可根據(jù)需要對旅游區(qū)的遠景發(fā)展作出輪廓性的規(guī)劃安排。對于旅游區(qū)近期的發(fā)展布局和主要建設(shè)項目，亦應(yīng)作出近期規(guī)劃， 期限一般為3至5年。旅游區(qū)總體規(guī)劃的任務(wù)，是分析旅游區(qū)客源市場，確定旅游區(qū)的主題形象， 劃定旅游區(qū)的用地范圍及空間布局，安排旅游區(qū)基

11、礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)內(nèi)容，提出開發(fā)措施。旅游區(qū)總體規(guī)劃內(nèi)容2.4.1 對旅游區(qū)的客源市場的需求總量、地域結(jié)構(gòu)、消費結(jié)構(gòu)等進行全面分析與預(yù)測。界定旅游區(qū)范圍，進行現(xiàn)狀調(diào)查和分析，對旅游資源進行科學評價。確定旅游區(qū)的性質(zhì)和主題形象。確定規(guī)劃旅游區(qū)的功能分區(qū)和土地利用，提出規(guī)劃期內(nèi)的旅游容量。規(guī)劃旅游區(qū)的對外交通系統(tǒng)的布局和主要交通設(shè)施的規(guī)模、位置；規(guī)劃旅游區(qū)內(nèi)部的其他道路系統(tǒng)的走向、斷面和交叉形式。規(guī)劃旅游區(qū)的景觀系統(tǒng)和綠地系統(tǒng)的總體布局。規(guī)劃旅游區(qū)其他基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施和附屬設(shè)施的總體布局。規(guī)劃旅游區(qū)的防災(zāi)系統(tǒng)和安全系統(tǒng)的總體布局。研究并確定旅游區(qū)資源的保護范圍和保護措施。規(guī)劃旅游區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生系統(tǒng)布局，提

12、出防止和治理污染的措施。提出旅游區(qū)近期建設(shè)規(guī)劃，進行重點項目策劃。提出總體規(guī)劃的實施步驟、措施和方法，以及規(guī)劃、建設(shè)、運營中的管理意見。對旅游區(qū)開發(fā)建設(shè)進行總體投資分析。旅游區(qū)總體規(guī)劃的成果要求規(guī)劃文本。圖件， 包括旅游區(qū)區(qū)位圖、綜合現(xiàn)狀圖、旅游市場分析圖、旅游資源評價圖、總體規(guī)劃圖、道路交通規(guī)劃圖、功能分區(qū)圖等其他專業(yè)規(guī)劃圖、近期建設(shè)規(guī)劃圖等。附件，包括規(guī)劃說明和其他基礎(chǔ)資料等。圖紙比例，可根據(jù)功能需要與可能確定。? ? 3 旅游區(qū)控制性詳細規(guī)劃在旅游區(qū)總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，為了近期建設(shè)的需要，可編制旅游區(qū)控制性詳細規(guī)劃。旅游區(qū)控制性詳細規(guī)劃的任務(wù)是，以總體規(guī)劃為依據(jù)，詳細規(guī)定區(qū)內(nèi)建設(shè)用地的各項

13、控制指標和其它規(guī)劃管理要求，為區(qū)內(nèi)一切開發(fā)建設(shè)活動提供指導(dǎo)。旅游區(qū)控制性詳細規(guī)劃的主要內(nèi)容：詳細劃定所規(guī)劃范圍內(nèi)各類不同性質(zhì)用地的界線。規(guī)定各類用地內(nèi)適建、不適建或者有條件地允許建設(shè)的建筑類型。規(guī)劃分地塊，規(guī)定建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率等控制指標，并根據(jù)各類用地的性質(zhì)增加其它必要的控制指標。規(guī)定交通出入口方位、停車泊位、建筑后退紅線、建筑間距等要求。提出對各地塊的建筑體量、尺度、色彩、風格等要求。確定各級道路的紅線位置、控制點座標和標高。旅游區(qū)控制性詳細規(guī)劃的成果要求：規(guī)劃文本。圖件，包括旅游區(qū)綜合現(xiàn)狀圖，各地塊的控制性詳細規(guī)劃圖，各項工程管線規(guī)劃圖等。附件，包括規(guī)劃說明及基礎(chǔ)資料。圖

14、紙比例一般為1/1000/1/2000。? ? 4 旅游區(qū)修建性詳細規(guī)劃對于旅游區(qū)當前要建設(shè)的地段，應(yīng)編制修建性詳細規(guī)劃。旅游區(qū)修建性詳細規(guī)劃的任務(wù)是，在總體規(guī)劃或控制性詳細規(guī)劃的基礎(chǔ)上，進一步深化和細化，用以指導(dǎo)各項建筑和工程設(shè)施的設(shè)計和施工。旅游區(qū)修建性詳細規(guī)劃的主要內(nèi)容：綜合現(xiàn)狀與建設(shè)條件分析。用地布局。景觀系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計。道路交通系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計。綠地系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計。旅游服務(wù)設(shè)施及附屬設(shè)施系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計。工程管線系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計。豎向規(guī)劃設(shè)計。環(huán)境保護和環(huán)境衛(wèi)生系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計。旅游區(qū)修建性詳細規(guī)劃的成果要求：規(guī)劃設(shè)計說明書。圖件，包括綜合現(xiàn)狀圖、修建性詳細規(guī)劃總圖、道路及綠地系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計圖、工程管網(wǎng)綜

15、合規(guī)劃設(shè)計圖、豎向規(guī)劃設(shè)計圖、鳥瞰或透視等效果圖等。圖紙比例一般為1/500 1/2000。? ? 5 旅游區(qū)可根據(jù)實際需要，編制項目開發(fā)規(guī)劃、旅游線路規(guī)劃和旅游地建設(shè)規(guī)劃、旅游營銷規(guī)劃、旅游區(qū)保護規(guī)劃等功能性專項規(guī)劃。怎樣選擇旅游規(guī)劃設(shè)計單位? ? 主要看三個方面：1. 資質(zhì)。根據(jù)國家旅游局的資質(zhì)認定辦法，旅游規(guī)劃資質(zhì)分為甲級、乙級、丙級三類。目前經(jīng)過國家旅游局正式認可的全國有44 家， 其中甲級9 家， 乙級 91 家 （ 第一批 35 家， 第二批 56 家 ） 。 選擇旅游規(guī)劃設(shè)計單位時首先要看是否有資質(zhì)，沒有資質(zhì)的單位對旅游規(guī)劃質(zhì)量難以保證，通過評審的風險也較大。2. 經(jīng)驗。 其次要

16、看旅游規(guī)劃設(shè)計單位的經(jīng)驗，看做過哪些類型的規(guī)劃，具體做過哪些項目。3. 專長。最后要看旅游規(guī)劃設(shè)計單位的專長，盡管資質(zhì)單位都可以做旅游規(guī)劃業(yè)務(wù)，但不同的規(guī)劃設(shè)計單位專長不一樣，有的單位擅長作旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，有的擅長作景區(qū)規(guī)劃，有的擅長市場營銷規(guī)劃，有的擅長總體策劃等，正所謂“寸有所短，尺有所長”。什么樣的規(guī)劃才是一個好規(guī)劃1. 全面完整。每種規(guī)劃都有相應(yīng)的內(nèi)容要求，好的規(guī)劃首先要考慮全面，內(nèi)容完整，不能掛一漏萬。2. 量身定做。每個項目都有特定的情況，好的規(guī)劃必須在標準的基礎(chǔ)上因地制宜，滿足委托方特定的要求。3. 突出重點。每個項目都有一個或幾個關(guān)鍵問題，好的規(guī)劃能夠抓住關(guān)鍵問題，重點突破，由

17、此帶動解決其它問題。旅游規(guī)劃通則中相關(guān)術(shù)語定義旅游發(fā)展規(guī)劃tourism development plan? ? 旅游發(fā)展規(guī)劃是根據(jù)旅游業(yè)的歷史、現(xiàn)狀和市場要素的變化所制定的目標體系，以及為實現(xiàn)目標體系在特定的發(fā)展條件下對旅游發(fā)展的要素所做的安排。旅游區(qū) tourism area? ? 旅游區(qū)是以旅游及其相關(guān)活動為主要功能或主要功能之一的空間或地域。旅游區(qū)規(guī)劃tourism area plan? ? 旅游區(qū)規(guī)劃是指為了保護、開發(fā)、利用和經(jīng)營管理旅游區(qū)，使其發(fā)揮多種功能和作用而進行的各項旅游要素的統(tǒng)籌部署和具體安排。旅游客源市場tourist source market?旅游者是旅游活動的主體，旅游客源市場是指旅游區(qū)內(nèi)某一特定旅游產(chǎn)品的現(xiàn)實購買者 與潛在