財政與稅收論文.doc

1、財政與稅收論文財政與稅收論文篇 1淺談非稅收入管理的問題及改革 思路在政府財政收入中非稅收入占據(jù)了重要的地位，能夠健 全公共財政職能，另外政府非稅收入管理改革是當前最為主 要的財政改革，雖然在改革的十幾年時間內(nèi)我國非稅收入種 類得到增多，規(guī)模得到擴大，但是從整體角度探析，非稅收 入管理仍舊存在諸多缺陷與不足，需要加強分析。一、現(xiàn)階段財政非稅收入管理存在的問題（一）缺乏對非稅收入屬性的認識當前，伴隨著收支兩條線改革的深入發(fā)展，非稅收入已 經(jīng)在我國各個部門中得到應用，但是卻沒有落實到位?，F(xiàn)階 段很多行政事業(yè)性收費散落在各個部門之間，如此一來則會 導致非稅收入管理主體變得比較模糊。甚至有部分人對非稅

2、 收入的基本性質(zhì)以及屬性缺乏認識與了解，認識本單位所收 取的費用可以自由支配使用，應該屬于自有資金，對將資金 上繳給政府部門存在抵觸心理。（二）收支單位不同步，利益分配不均衡目前在資金安排上經(jīng)常會由現(xiàn)多收多支與少收少支的現(xiàn) 象，將資金上繳的時候因缺乏比例分成的方式，導致由現(xiàn)執(zhí) 法不嚴的嚴重現(xiàn)象，這種情況不僅會阻礙我國財政體系的完 善，并且也會在一定程度上對經(jīng)濟秩序整頓造成制約與阻礙。（三）征繳環(huán)節(jié)漏洞頗多眾所周知，我國政府非稅收入管理票據(jù)的種類呈現(xiàn)由多 樣化，在使用的時候比較繁瑣以及復雜，因相關(guān)部門缺乏監(jiān) 督與管理，或監(jiān)管力度不夠，導致部分單位在征繳的過程中 會由現(xiàn)諸多漏洞，比如由現(xiàn)轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓

3、以及丟失的現(xiàn)象，還 有部分員工在填寫票據(jù)的時候不仔細，內(nèi)容不齊全，甚至由 現(xiàn)私自印刷非法票據(jù)的現(xiàn)象。與此同時，我國部分地區(qū)的單 位雖然依據(jù)政府要求設置過渡性賬戶行坐支行為，但是卻沒 有完全得到落實，導致少征與漏征現(xiàn)象層由不窮。二、非稅收入管理問題的原因（一）缺乏完善的法律法規(guī)從整體角度分析，我國非稅收入占據(jù)財政總體收入的 30%以上，部分地區(qū)所占據(jù)的比例更多，非稅收入的作用十 分明顯，能夠推動地方經(jīng)濟的建設，彌補事業(yè)單位資金所存 在的缺陷等，但是因為非稅收入管理具有行政性，缺乏法制 性，導致非稅收入管理由現(xiàn)混亂現(xiàn)象。當前非稅收入管理所 依靠的法律法規(guī)僅為預算法，無法真正將非稅收入形成 完善的法

4、制體系。（二）受到部門利益的驅(qū)使在諸多經(jīng)濟欠發(fā)達的地區(qū)，因受到財力的限制便會采取 定額包干的方式，導致部門人員為追求自身經(jīng)濟利益，胡亂征收費用、坐支收支、私自設立過渡賬號，這種情況不僅導 致非稅收入管理呈現(xiàn)由無序性，并且也會由現(xiàn)違法亂紀現(xiàn) 象。（三）缺乏有力的監(jiān)督與檢查當前，收支兩條線的制度得到應用，并且財政、審計、 物價等相關(guān)部門也會進行檢查，但是在整個檢查過程中如果 發(fā)現(xiàn)違紀現(xiàn)象處理起來比較困難，還有一種情況便是財政部 門在處罰的時候僅僅局限在罰款等方面，正是由于處罰力度 較輕，才會導致諸多不合規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。三、非稅收入管理發(fā)展的對策（一）加強宣傳工作我國財政部門作為主要的非稅收入管理部門

5、，需要加強 宣傳工作，可以利用報紙、電視、網(wǎng)絡等媒介載體進行宣傳, 讓人們能夠清楚的認識到非稅收入管理的重要性，另外還需 要加強對征收機關(guān)等部門的宣傳與培訓，讓政府人員可以對 非稅收入管理的意義有所了解，并明白非稅收入不是自有收 入，是一種統(tǒng)一管理的形式。（二）實施以票控費相關(guān)部門需要在自身發(fā)展基礎上積極構(gòu)建以票據(jù)為手段 的檢查、核查制度，保證實現(xiàn)票據(jù)與項目、收入、檢查的有 機結(jié)合。另外在對票據(jù)監(jiān)督管理的時候，需要督促各單位能 夠及時將資金上繳給國家。除此之外，還需要積極構(gòu)建財政票據(jù)使用、核銷的管理體系，盡可能的將以票控費的作用進 行發(fā)揮。（三）完善非稅收入收繳管理平臺積極完善非稅收入收繳管理

6、平臺是當前財政部門的主要 內(nèi)容，可以構(gòu)建金財工程平臺，積極建立非稅收入收繳管理 平臺，將各項信息進行集中管理、整合，比如項目管理、票 據(jù)管理、賬戶管理等，如此一來能夠?qū)崿F(xiàn)非稅收入信息化發(fā) 展與網(wǎng)絡化發(fā)展。當然，還要依據(jù)時代發(fā)展的要求，積極轉(zhuǎn) 變傳統(tǒng)模式下所形成的收費征繳模式，加強財政部門、銀行 以及各單位對非稅收入收繳的透明性，保證資金的完整性。（四）加強非稅收入管理監(jiān)督與管理我國財政部門、審計部門、物價部門需要將日常管理與 年度檢查相互結(jié)合，要加大監(jiān)督管理力度，對違法違規(guī)現(xiàn)象 進行查處，并依據(jù)違規(guī)現(xiàn)象制定合適的處罰，保證檢查工作 不會流于形式。另外還要依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)對收費秩序進 行管理，保證收費秩序的穩(wěn)定性， 保證監(jiān)督檢查的整體質(zhì)量, 只有真正做到如此，才能保證非稅收入的完整性。（五）加大清費治安工作現(xiàn)階段各個地區(qū)財政部門依據(jù)上級文件將非稅收入管理 列入重點管理范疇之中，但是仍舊會存在諸多缺陷與不足， 尤其在改革的不斷深化下，我國已經(jīng)取消部分行政事業(yè)性收 費，所以在此發(fā)展背景下需要取消合法不合理的收費項目，并減輕企業(yè)與社會的負擔，盡可能的改善經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境。四、結(jié)束語綜上所述，非稅收入改革是一項大工程，在改革中我國 財政部門需要將自己的工作作風進行轉(zhuǎn)變，對非稅收入管理 政策進行落實