落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的思考

1、關于落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的思考隨著我國經(jīng)濟發(fā)展，人們對安全生產(chǎn)的重視程度日漸增強，并認識到安全生產(chǎn)是構(gòu)建和諧社會、保障社會經(jīng)濟和企業(yè)生存發(fā)展的先決條件。但是，在市場的激烈競爭中，企業(yè)依然存在“重生產(chǎn)，輕安全”，“重效益，輕管理”，“安全制度嚴不起來、安全責任落不到位”等現(xiàn)象，事故時有發(fā)生。因此，如何進一步加強落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，防止安全事故發(fā)生，這是企業(yè)在安全管理中急需要解決的一個重要課題。安全管理工作作為現(xiàn)場實施管理過程中的一個重點，始終是項目順利推進實施重要保障。2015 年全年度，蘇州西部生態(tài)城發(fā)展有限公司各在建項目經(jīng)理、監(jiān)理單位、施工單位通力配合，未發(fā)生一起安全責任事故，圓滿

2、完成了集團公司對安全的考核指標。在公司經(jīng)營班子的指導下，積極響應市安委辦、區(qū)安委辦要求，落實其余安全主體責任，定期、定員開展在建項目的安全大檢查，充分保障了安全管理目標的實現(xiàn)。伴隨著企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的發(fā)展，企業(yè)在安全生產(chǎn)上存在的管理缺陷和事故隱患越來越多，根據(jù)目前的企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀分析，有80% 的安全事故是由于企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任不到位引發(fā)的，目前 在落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任中主要存在以下問題。一、安全生產(chǎn)與經(jīng)濟效益的關系沒有得到正確認識。有不少經(jīng) 營者安全生產(chǎn)意識淡薄，存在“重生產(chǎn)，輕安全”的思想，未把安 全生產(chǎn)放在可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度上來認識，在生產(chǎn)經(jīng)營活動中往 往注重抓經(jīng)濟效益，對安全生產(chǎn)

3、工作重視不夠，僅把安全生產(chǎn)掛在 口頭上，對安全生產(chǎn)所產(chǎn)生的社會效益認識不足，有的企業(yè)在降低 成本壓縮經(jīng)費時，首先想到的是安全技術措施費用，有的甚至把安 全與生產(chǎn)對立起來，沒有擺正安全生產(chǎn)與經(jīng)濟效益的關系。對安全 是效益保證的認識不足，這是目前企業(yè)在落實安全生產(chǎn)主體責任方 面存在的問題。二、安全監(jiān)督全管理體系不完善。雖然很多企業(yè)設立了安全生 產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)，但在人員、設備等多方面的配備上仍比較薄弱， 對員工的教育培訓滯后于安全生產(chǎn)需要，難以適應實際工作的需 要，安全部門只滿足于圍著領導轉(zhuǎn)，存在職能不全、職責不清、責 任不明現(xiàn)象，使安全生產(chǎn)管理制度、安全監(jiān)督管理職能不能真正落 到實處。部分企業(yè)雖然

4、根據(jù)安全主管機關的要求，建立了安全管理 制度和安全管理體系，生產(chǎn)工作也初步做到了有章可循，但是安全 管理制度還不夠規(guī)范，一些制度只起到通過審核的目的，不具有可 操作性。三、安全基礎管理不扎實，安全責任落實不到位。這一現(xiàn)象在 初起步企業(yè)中尤為明顯，許多企業(yè)只重視眼前經(jīng)濟效益，忽略應有 的安全管理和配置的投入。企業(yè)的安全管理工作不扎實，責任落實 不到位。四、安全技術培訓不到位。安全事故的預防應從安全技術、安 全教育、安全管理等方面入手，采取必要的措施預防事故的發(fā)生。 大量的事故原因分析，設備或裝置缺乏安全技術措施、安全教育培 訓不到位及安全管理上存在缺陷是事故發(fā)生的主要原因。管理人員 安全技能素質(zhì)

5、差是事故發(fā)生的另一重要因素，安全生產(chǎn)的核心是人 的安全素質(zhì)，它包含了文化修養(yǎng)、風險意識、安全技能、行為規(guī)范 等多方面的因素，其標志是風險意識，而風險意識的產(chǎn)生則取決于 安全素質(zhì)的提高。因此，企業(yè)對安全管理人員的安全技術培訓必須 要加強，對安全技術培訓資金的投入必須要落實。鑒于以上企業(yè)安全生產(chǎn)中出現(xiàn)的問題，在加強落實企業(yè)安全生 產(chǎn)主體責任時應主要在以下幾個方面著力。一、充分認識落實安全生產(chǎn)主體責任的意義，提高主體責任意 識。企業(yè)在改革發(fā)展時期，既是戰(zhàn)略機遇期，也是各類事故易發(fā) 期。如果企業(yè)不能落實安全生產(chǎn)主體責任，讓安全事故易發(fā)期演變 為安全事故頻發(fā)和高發(fā)期，企業(yè)就不可能有穩(wěn)定的社會環(huán)境、優(yōu)越的

6、投資環(huán)境和良好的發(fā)展環(huán)境，勢必對企業(yè)可持續(xù)發(fā)展造成一定的 影響。只有企業(yè)負責人的安全意識增強了，對安全生產(chǎn)法律、法規(guī) 充分了解，才能關心和支持安全工作，把企業(yè)安全生產(chǎn)工作作為一 項重要工作來抓，確保各項安全經(jīng)費的落實、各項安全管理制度的 嚴格執(zhí)行和各項安全措施落到實處；才能在思想上形成要我安全到 我要安全的轉(zhuǎn)變；才能在追求企業(yè)經(jīng)濟效益的同時，更加注重社會 效益，由被動到主動承擔安全生產(chǎn)主體責任的轉(zhuǎn)變，真正實現(xiàn)企業(yè) 的安全發(fā)展。二、加強企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任的監(jiān)督管理。安全生產(chǎn)監(jiān) 管人員是各項安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的維護者，應該嚴格依法履行自 己的職責，督促企業(yè)在實施生產(chǎn)過程中，嚴格按照安全生產(chǎn)法

7、律、 法規(guī)的規(guī)定，把各項安全措施落到實處，最大限度地避免事故的發(fā) 生，而不是僅僅停留在讓企業(yè)簽訂“企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任告知承 諾書”這個形式上。對于監(jiān)督管理人員在加強對企業(yè)安全生產(chǎn)主體 責任落實的監(jiān)督管理中要做到以下幾點：一是要加強安全監(jiān)管人員 自身素質(zhì)的培養(yǎng)，一方面通過加緊對新文化、新知識的學習，增強 自身的文化理論水平，進一步吸收先進理念，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思想，更好 地為安全監(jiān)管工作服務。另一方面通過加緊對新的法律、法規(guī)的學 習，及時掌握國家對安全生產(chǎn)方面的有關規(guī)定，不斷調(diào)整執(zhí)法檢查的內(nèi)容和標準，增強執(zhí)法能力。二是要加強安全監(jiān)管人員的服務意 識，增強服務意識，在關注結(jié)果的同時，更要注重過程，把工作

8、重心不斷往前延伸，以預防為主，從預防入手，深入基層，深人企業(yè)，適時地指導企業(yè)制定各項安全規(guī)章制度、各項安全管理措施等等;適時地幫助企業(yè)查找不足并提出針對性的解決辦法。三是要加強安全監(jiān)管人員執(zhí)法檢查的力度，進一步加強執(zhí)法檢查的力度，擴大檢查面，嚴格查處安全違法行為，來保障安全生產(chǎn)主體責任在企業(yè)真正得到落實和強化。三、落實企業(yè)領導干部安全生產(chǎn)“一崗雙職”制度。領導干部在執(zhí)行“一崗雙職”制度中，既要對所在崗位應承擔的工作負責，又要對所在崗位應當承擔的安全責任負責，也就是一個單位的領導干部應當對分管范圍內(nèi)的業(yè)務工作和安全生產(chǎn)負有雙重責任。企業(yè)要對領導干部加強安全生產(chǎn)績效考核，對事故負有領導責任的領導干

9、部要實行安全生產(chǎn)問責制，使企業(yè)能自覺履行安全生產(chǎn)主體責任。四、實行安全生產(chǎn)約束和激勵機制。在安全管理中要堅持開拓創(chuàng)新，不斷強化各級安全生產(chǎn)責任，尤其對企業(yè)領導干部的安全責任制要放在首位，提升企業(yè)安全管理干部的安全責任意識和安全法制觀念，同時要設立安全生產(chǎn)專項獎勵基金，對實現(xiàn)年度安全管理目標的單位給予獎勵，對發(fā)生事故的單位進行處罰，對企業(yè)安全管 理干部要實施安全崗位津貼制度，充分發(fā)揮企業(yè)安全生產(chǎn)約束和激勵機制的作用。五、嚴格執(zhí)行責任追究制度。依法對存在重大事故隱患的企業(yè)，責令其限期整改，逾期未整改的要予以查處;對發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故和違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)，未履行安全生產(chǎn)主體責任的企業(yè)要依法處

10、理，追究企業(yè)及其主要負責人和有關人員的責任，情節(jié)嚴重、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。通過嚴格執(zhí)行責任追究制度，嚴厲打擊安全違法行為，追究相關人員的責任，進一步告誡企業(yè)應該依法履行安全義務，高度重視安全工作，不斷完善安全基礎管理，落實各項安全措施，提升安全管理水平，起到懲處一家，警示一片的效果，促進企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的落實。企業(yè)對于發(fā)生的較小安全生產(chǎn)事故，也要嚴格按照“四不放過”的原則進行調(diào)查處理，嚴懲責任人，警示全體員工，進一步提高安全責任主體意識，加強防范，預防事故的再次發(fā)生，使安全生產(chǎn)主體責任在企業(yè)得到進一步深化。六、抓好安全教育培訓，提高企業(yè)員工安全素質(zhì)。企業(yè)要把安全教育培訓提高到倡導

11、安全文化、建設社會主義精神文明的高度來認識，開展安全教育培訓是提高廣大員工安全意識的有效途徑。要重點加強對員工的安全技術培訓，提高員工的安全意識、操作技能、自我保護能力和事故預防能力，使每一位員工都能受到安全教育培訓持證上崗，切實提高每一位從業(yè)人員的安全素質(zhì)和安全技能。七、增強人文關懷。人文關懷至少可分為六個層次:生命關懷、生存關懷、權利關懷、道德關懷、終極關懷、自然環(huán)境關懷。人文關懷在安全生產(chǎn)中確實能起到一定的積極作用，眾所周知，建設工程領域是生產(chǎn)事故高發(fā)區(qū)，蘇州西部生態(tài)城成立以來，每年按照區(qū)安委辦的相關要求組織安全生產(chǎn)月活動，同時通過送清涼，組織農(nóng)民工兄弟看電影等方式，以人本化安全教育體系，筑牢了建筑安全發(fā)展的第一道防線，實現(xiàn)了安全生產(chǎn)4 周年。從事生產(chǎn)活動的過程中，由于危險因素的客觀存在，事故會不斷地發(fā)生，給人類的生命財產(chǎn)造成損失。因此，必須讓每一個人明確了解自身的具體責任，但又不能太過嚴肅，讓員工產(chǎn)生抵觸情緒，而人文關懷就是一個有效的手段:通過培養(yǎng)全體管理人員和員工珍惜生命、尊重生命的責任意識，關注每個人的生存狀態(tài)，積極幫助有困難的員工，進而有效地開展安全管理工作，從而促進企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的落實，以為人類的生存發(fā)展提供和諧健康的人文環(huán)境。2016 年集團向更高層次的戰(zhàn)略方向邁進，