特色小鎮(zhèn)案例藝尚小鎮(zhèn)案例探析

1、一、簡(jiǎn)況藝尚小鎮(zhèn)于2015年6月入選浙江省首批特色小鎮(zhèn)，是杭州市唯一發(fā)展時(shí)尚產(chǎn)業(yè)的特色小鎮(zhèn)。小鎮(zhèn)位于臨平新城核心區(qū)塊，東連桐鄉(xiāng)、海寧，北接德清，南與杭州主城、下沙副城相連，位于長(zhǎng)三角城市群發(fā)展的核心位置，滬杭、環(huán)太湖、杭寧等發(fā)展軸的交匯點(diǎn)，是杭州連接上海的橋頭堡?？傮w規(guī)劃約3平方公里，近期建設(shè)區(qū)域約1.2平方公里，規(guī)劃建筑面積約185萬平方米，3年計(jì)劃投資50億元，確保2017年基本成型?？臻g規(guī)劃上以文化藝術(shù)中心、東湖為中心，串聯(lián)形成時(shí)尚藝術(shù)街區(qū)、文化街區(qū)和歷史街區(qū);產(chǎn)業(yè)布局上主攻時(shí)尚服裝，依托好電商和產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)云平臺(tái)。二、優(yōu)勢(shì)小鎮(zhèn)及其周邊區(qū)域，是余杭和杭州城東城市化程度最高、城市功能最完善、

2、對(duì)外交通聯(lián)系最發(fā)達(dá)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)最扎實(shí)、推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”最成熟的區(qū)域。1.產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)。時(shí)尚產(chǎn)業(yè)作為浙江省七大萬億產(chǎn)業(yè)之一，杭州作為中國電子商務(wù)之都和女裝之都。小鎮(zhèn)依托緊鄰國家級(jí)余杭經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、杭州四季青和海寧皮革城，特別是緊鄰80%杭州女裝制訂的喬司服裝加工區(qū)，擁有扎實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。2.綜合交通發(fā)達(dá)。擁有地鐵、高鐵、城鐵和滬杭、杭浦高速交匯的交通優(yōu)勢(shì)，乘高鐵45分鐘可至上海虹橋，地鐵30分鐘到達(dá)杭州主城武林廣場(chǎng)，高速35分鐘可達(dá)蕭山國際機(jī)場(chǎng)。3.生活配套成熟。具有余杭區(qū)最成熟的教育、醫(yī)療、公建的生活配套資源，布局北京外國語大學(xué)附屬杭州外國語學(xué)校，將于2017年投入使用;擁有浙醫(yī)二院分

3、院(二等甲級(jí)綜合醫(yī)院);成型一批以銀泰城、余之城、歡樂城為代表的商業(yè)綜合體。三、特點(diǎn)小鎮(zhèn)按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，結(jié)合自身特質(zhì)，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位，科學(xué)進(jìn)行規(guī)劃，挖掘產(chǎn)業(yè)特色、人文底蘊(yùn)和生態(tài)稟賦，形成“產(chǎn)、城、人、文”四位一體重要功能平臺(tái)。1.特色產(chǎn)業(yè)要扎實(shí)。產(chǎn)業(yè)選擇決定小鎮(zhèn)未來。緊扣產(chǎn)業(yè)升級(jí)趨勢(shì)，鎖定產(chǎn)業(yè)主攻方向，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。找準(zhǔn)特色、凸顯特色、放大特色，是小鎮(zhèn)建設(shè)的關(guān)鍵所在。藝尚小鎮(zhèn)緊扣時(shí)尚產(chǎn)業(yè)，主攻最有優(yōu)勢(shì)的服裝產(chǎn)業(yè)。投資強(qiáng)化時(shí)效性，不追求華而不實(shí)的指標(biāo)，整合國際國內(nèi)資源，與實(shí)體經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，服務(wù)本地企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造本土企業(yè)創(chuàng)新基地，提高“轉(zhuǎn)型”與“創(chuàng)新”的含金量，20

4、15年，杭州和周邊的例外、DTC、雅瑩等50家服裝企業(yè)已入駐，引進(jìn)10余家設(shè)計(jì)師平臺(tái)，新增稅收5300萬元，這些企業(yè)已完成工商注冊(cè)，引進(jìn)人才暫時(shí)在周邊樓宇過渡。2.疊加功能要融合。功能疊加不是機(jī)械的“功能相加”，關(guān)鍵是功能融合。著力打造有山有水有人文，讓人愿意留下來創(chuàng)業(yè)和生活的特色小鎮(zhèn)。深挖、延伸、融合產(chǎn)業(yè)功能、文化功能、旅游功能和社區(qū)功能，真正產(chǎn)生疊加效應(yīng)、推進(jìn)融合發(fā)展。小鎮(zhèn)將文化基因植入產(chǎn)業(yè)發(fā)展全過程，培育創(chuàng)新文化、歷史文化、農(nóng)耕文化、山水文化，匯聚人文資源，形成“人無我有”的區(qū)域特色文化。加快呈現(xiàn)代表江南水鄉(xiāng)的千年東湖、代表江南村落的歷史街區(qū)、代表江南新式建筑的文化街區(qū)。突出旅游功能，目

5、標(biāo)打造3A級(jí)景區(qū)，圍繞生產(chǎn)、體驗(yàn)和服務(wù)來設(shè)計(jì)旅游功能，充分利用好G20峰會(huì)契機(jī)。夯實(shí)社區(qū)功能，今年8月建立“小鎮(zhèn)客廳”，提供公共服務(wù)APP，推進(jìn)數(shù)字化管理全覆蓋，完善醫(yī)療、教育和休閑設(shè)施，實(shí)現(xiàn)“公共服務(wù)不出小鎮(zhèn)”。推進(jìn)小鎮(zhèn)國際化，2017年9月完成國際學(xué)校建設(shè)，引進(jìn)289名外籍教師;加強(qiáng)與法國時(shí)尚學(xué)院為代表的國際高端時(shí)尚教育院校合作，今年?duì)幦?chuàng)辦時(shí)尚學(xué)院，為小鎮(zhèn)企業(yè)服務(wù)。3.美麗小鎮(zhèn)要精致。強(qiáng)化“一鎮(zhèn)一風(fēng)格”，多維展示地貌特色、建筑特色和生態(tài)特色。集約集成、精益求精，做好整體規(guī)劃和形象設(shè)計(jì)，確定小鎮(zhèn)時(shí)尚風(fēng)格，建設(shè)“高顏值”小鎮(zhèn)。我們不追求高樓大廈，著力體現(xiàn)建筑特色和藝術(shù)風(fēng)格，讓傳統(tǒng)與現(xiàn)代、歷史

6、與時(shí)尚、自然與人文完美結(jié)合。我們的文化藝術(shù)中心、三大街區(qū)體現(xiàn)著江南特色和人文底蘊(yùn)，讓回歸自然、田園生活不再遙遠(yuǎn)，讓綠色、舒適、愜意成為小鎮(zhèn)的常態(tài)。4.服務(wù)體系要?jiǎng)?chuàng)新。高度注重創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈、創(chuàng)新鏈、政策鏈“5大鏈條”，全面打通空間、產(chǎn)業(yè)、政策、服務(wù)、工作“5大體系”，特別是緊密對(duì)接產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)云平臺(tái)，以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算，循環(huán)、接力、提升時(shí)尚產(chǎn)業(yè)。以高效、優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)設(shè)計(jì)師品牌提升，推動(dòng)服裝企業(yè)轉(zhuǎn)型，讓入駐的企業(yè)、引進(jìn)的人才擁有茁壯成長(zhǎng)的土壤和雨露。特別在審批流程再造上，削減審批環(huán)節(jié)，提供全程代辦，創(chuàng)新驗(yàn)收制度，把審批流程改到最便捷，讓小鎮(zhèn)企業(yè)少走彎路好

7、辦事。四、做法著力處理好政府與市場(chǎng)、社會(huì)的關(guān)系，既尊重市場(chǎng)規(guī)律又發(fā)揮政府作用。小鎮(zhèn)是一個(gè)多方共贏的創(chuàng)新空間和生活空間，政府搭起平臺(tái)、集聚資源，企業(yè)找到產(chǎn)業(yè)升級(jí)的機(jī)會(huì)，人才獲得最優(yōu)的創(chuàng)業(yè)服務(wù)，所有創(chuàng)造者、周邊的老百姓都能身處宜業(yè)宜居的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境中。1.創(chuàng)新規(guī)劃理念。小鎮(zhèn)規(guī)劃不是單一的城鎮(zhèn)規(guī)劃或園區(qū)規(guī)劃，而是各種元素高度關(guān)聯(lián)的綜合性規(guī)劃。因此，必須堅(jiān)持規(guī)劃先行、多規(guī)融合，突出規(guī)劃的前瞻性和協(xié)調(diào)性，統(tǒng)籌考慮人口分布、生產(chǎn)力布局、國土空間利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。摒棄“貪大求洋”“大拆大建”的做法，堅(jiān)持節(jié)約集約利用土地，在開發(fā)中保護(hù)，在保護(hù)中開發(fā)，如保留農(nóng)居，打造歷史街區(qū)。結(jié)合資源稟賦條件，聯(lián)動(dòng)編制產(chǎn)業(yè)、

8、文化、旅游“三位一體”，生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生融合”，項(xiàng)目、資金、人才“三方落實(shí)”的建設(shè)規(guī)劃。規(guī)劃編制要精細(xì)，2015年已完成概念性規(guī)劃、控制性詳規(guī)、核心區(qū)設(shè)計(jì)規(guī)劃等規(guī)劃，畫出空間布局圖、功能布局圖、項(xiàng)目示意圖，確保小鎮(zhèn)規(guī)劃可落地。2.堅(jiān)持企業(yè)主體。特色小鎮(zhèn)不能由政府大包大攬，必須堅(jiān)持企業(yè)為主體、市場(chǎng)化運(yùn)作。我們堅(jiān)持要有所為、有所不為，做好編制規(guī)劃、保護(hù)生態(tài)、優(yōu)化服務(wù)，不干預(yù)企業(yè)運(yùn)營(yíng)。摒棄“先拿牌子、政府投資、招商引資”的傳統(tǒng)做法，引入有實(shí)力的投資建設(shè)主體，讓專業(yè)的人干專業(yè)的事，小鎮(zhèn)項(xiàng)目除重大公建外，基本上為社會(huì)投資項(xiàng)目，投資額占比80%以上。創(chuàng)新融資方式，探索產(chǎn)業(yè)基金、股權(quán)眾籌、PPP等融資路徑，如文化藝術(shù)中心PPP項(xiàng)目是杭州市首次。加大引入社會(huì)資本的力度，以市場(chǎng)化機(jī)制推動(dòng)小鎮(zhèn)建設(shè)。要引入意大利華夏、上海語境、中國聯(lián)通、浙江東方集團(tuán)、日本紅木集團(tuán)等第三方機(jī)構(gòu)，為入駐企業(yè)提供專業(yè)的融資、市場(chǎng)推廣、技術(shù)孵化、供應(yīng)鏈整合等服務(wù)，使小鎮(zhèn)成為新型眾創(chuàng)平臺(tái)。3.強(qiáng)化輻射帶動(dòng)。小鎮(zhèn)規(guī)劃面積3平方公里，核心區(qū)1.2平方公里，位于臨平新城腹地。近則輻射，遠(yuǎn)則帶動(dòng)，特別是小鎮(zhèn)對(duì)杭州整個(gè)城東和臨平副城的帶動(dòng)已經(jīng)體現(xiàn)。帶動(dòng)引