關于推進我縣農業(yè)標準化生產的調查與思考

1、關于推進我縣農業(yè)標準化生產的調查與思考王滿生 羅善平在當前市場競爭日趨激烈的形勢下，如何推行農業(yè)標準化生產，打造強勢農業(yè)，促進農業(yè)產業(yè)向更高層次發(fā)展，已成為我們共同關注的課題。為此，筆者近期對我縣實施農業(yè)標準化生產情況進行了深入調查，初步了解了我縣農業(yè)標準化生產的總體情況和存在的主要問題，并提出加強農業(yè)標準化生產的一些建議。一、我縣農業(yè)標準化生產現(xiàn)狀我縣地處吉泰盆地中部，屬亞熱帶季風濕潤區(qū)，是個傳統(tǒng)的農業(yè)大縣，物產豐富，區(qū)域優(yōu)勢十分明顯。近年來，我縣堅持以資源為依托，以市場為導向，以科技為手段，以農民增收為目標，按照“建基地、扶大戶、強龍頭、樹品牌”的產業(yè)發(fā)展思路，著力推進農業(yè)標準化生產，培育

2、了一批特色產業(yè)，全縣農業(yè)標準化生產呈現(xiàn)出鮮明特色。1、建立了一批國家級標準化示范區(qū)。從2003年開始，我縣已陸續(xù)申報成功了泰和烏雞、竹篙薯、馬鈴薯、泰和肉牛等4個國家級農業(yè)標準化示范區(qū)。通過示范區(qū)廣大干群的共同努力，泰和烏雞、竹篙薯、馬鈴薯3個標準化示范區(qū)項目已通過了國家標準化委員會的檢查驗收。2、打造了一批無公害農產品標準化示范基地。2001年，農業(yè)部啟動了“無公害食品行動計劃”，并在全國開展了無公害農產品認證一體化申報工作，縣農業(yè)部門充分利用本地的特色資源，建立了茶油、綠色大米、茶葉以及水產品、生豬飼養(yǎng)等一大批無公害農產品標準化示范基地，并積極組織有關單位和經濟實體開展了申報有機食品、綠色

3、食品、無公害農產品的“三品”認證工作。到目前為止，經中國綠色食品中心認定，野生壓榨一、二級茶油為有機食品，仙鳳牌白鳳貢米、白鳳香米、白鳳精制米、白鳳玉雪粘米、白鳳福臨門米為綠色食品，萬合竹篙薯、南車水庫水產品、蜀口茶葉、福海農業(yè)生態(tài)的生豬、井岡紅果業(yè)專業(yè)合作社生產的“楊小26”等農產品被農業(yè)部農產品質量安全中心認定為無公害農產品。3、制訂了一系列無公害農產品生產技術標準和規(guī)范。近年來，我縣依據(jù)國家頒布的農產品質量標準，結合本地的生產實際，制定了泰和烏雞、泰和竹篙薯、馬鈴薯、百合、茶葉、“稻鴨共棲”綠色大米等一系列生產技術規(guī)程，用技術標準、技術規(guī)程指導生產，推進了農業(yè)標準化生產的進程。4、注冊了

4、一批無公害農產品商標。為實施品牌戰(zhàn)略，我縣部分企業(yè)和專業(yè)合作社注冊了無公害農產品商標，如蘇溪鎮(zhèn)注冊了“井岡紅”牌楊小26，縣烏雞辦注冊了“泰和烏雞”，白鳳米業(yè)公司注冊了“仙鳳牌”大米，馬市鎮(zhèn)注冊了“蜀口牌”綠茶等。由龍頭企業(yè)或無公害農產品管理部門牽頭組織，統(tǒng)一制作了專門包裝箱、包裝袋及檢驗合格證，對檢測合格的產品，進行統(tǒng)一商標、統(tǒng)一包裝，既方便了農戶，又樹立了品牌。二、存在的主要問題我縣在實施農業(yè)標準化生產中，盡管做了大量工作，取得了一定成效。但由于我縣農業(yè)標準化生產起步較晚，基礎較差，農產品生產還處于低、小、散的局面，總體競爭力不強。一是在認識上仍處于低水平。由于受傳統(tǒng)觀念的影響，社會各界對

5、農業(yè)標準化生產的認識尚有差距，部分生產者和經營企業(yè)缺乏戰(zhàn)略眼光和長遠謀劃，注重眼前利益，抱有投機心理，對推行農業(yè)標準化生產和打造知名品牌，缺乏主動性，重產量、輕質量的現(xiàn)象不同程度地存在。二是在生產經營上存在一些薄弱環(huán)節(jié)。目前全縣尚有諸多農產品還沒有統(tǒng)一的標準，有的雖有標準，但沒有嚴格按標準執(zhí)行；產地市場缺乏統(tǒng)一規(guī)劃布局，周邊市場拓展不夠，市場體系尚未形成；真正意義上的農業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，帶動能力不強；農產品營銷組織網絡不健全，難以有效組織我縣農產品打入國內外市場，優(yōu)質優(yōu)價難以實現(xiàn)。三是在要素保障上不夠有力。目前，我縣在農業(yè)標準化生產中存在扶持力度不夠，重點不突出，扶持效應不明顯等問題。

6、農業(yè)標準化基地建設和基礎設施滯后，農產品質量檢測體系還不健全，農產品生產還是沿襲傳統(tǒng)的生產技術，科技開發(fā)投入不足，創(chuàng)新能力不強，嚴重制約了農業(yè)標準化生產。四是在管理水平上亟待提高。農業(yè)標準化生產涉及到各個方面和多個部門，管理體制尚未完全理順，相關部門協(xié)調配合不夠，還未有效形成整體合力。迄今為止，我縣最有特色的泰和烏雞還沒有相關產品獲得綠色食品、有機食品的認證，導致我縣特色農產品很難在全國農產品市場上發(fā)揮品牌效益。三、推進我縣農業(yè)標準化生產的幾點建議按標準進行農業(yè)生產，是提高農產品質量的重要手段，也是提升農產品品質使之成長為名牌的技術基礎。因此，在推進農業(yè)標準化生產過程中，必須在生產，加工、流通

7、三個關鍵環(huán)節(jié)上下功夫。（一）抓基地強基礎，做好農業(yè)標準化基地的申報認定工作。無公害農產品標準化基地是農業(yè)標準化生產的基礎，是提高農產品質量安全的關鍵。一是嚴格按照無公害農產品和綠色產品的要求，圍繞本縣糧食、泰和烏雞、肉牛、果蔬、水產等五大農業(yè)主導產業(yè)，建立好無公害農產品標準化生產基地，加強標準化基地的基礎設施建設，對不合要求的要進行環(huán)境改造。二是抓好標準化基地生產環(huán)節(jié)的管理，重點加強標準化技術的推廣，嚴格生產過程各個階段的管理制度，杜絕高毒、高殘留農藥在農業(yè)生產上使用，提高規(guī)范化操作水平。三是建立從基地環(huán)境條件、生產過程、產品銷售全程監(jiān)督體系，加強農業(yè)標準化生產的監(jiān)督。四是積極引導并組織各地申

8、報無公害農產品基地認定和產品認證，在鞏固現(xiàn)有無公害農產品的基礎上，加大品牌的培育力度，力爭2年內將冠朝和禾市糧食高產創(chuàng)建基地、澄江萬畝生態(tài)果業(yè)基地、螺溪肉牛養(yǎng)殖基地、澄江千畝水產養(yǎng)殖基地、泰墾茶葉基地、萬合和冠朝油菜基地、碧溪和橋頭香菇基地、南溪和螺溪早西瓜基地等申報認定為無公害農產品標準化基地，加強無公害農產品申報認證與商標注冊，提高我縣農產品質量、知名度和市場競爭力。（二）興科技增效益，做好農業(yè)標準化技術的推廣普及工作。一是抓好宣傳。充分利用廣播、電視、報刊等多種傳媒形式，宣傳關于禁止銷售和使用甲胺磷等高毒高殘留農藥的通知、江西省無公害蔬菜生產技術規(guī)程以及上級部門出臺的無公害農產品管理辦法

9、等，做到家喻戶曉，人人皆知，增強廣大農民的標準化生產意識和標準化操作技能。二是抓好技術培訓。首先，做好農業(yè)系統(tǒng)管理、質量監(jiān)督和技術推廣人員的培訓工作，全面普及質量管理知識、標準化知識，提高從業(yè)人員素質，有效指導農業(yè)標準化工作的開展。其次，通過卡片、技術手冊等方式把農業(yè)標準化細化成簡便可行的操作規(guī)程送到農民手中，讓農民看得懂，用得上。三是加強與農業(yè)科研院所的合作交流，豐富農業(yè)標準化系統(tǒng)管理知識，培養(yǎng)更多的農業(yè)標準化管理人才。四是建立農業(yè)標準化示范樣板。在示范樣板區(qū)推廣新技術、新成果，開發(fā)新產品，做到嚴格按程序實行標準作業(yè)，從播種到收獲、加工、保鮮、包裝，每一道工序都按照規(guī)范化操作，保障農產品的質

10、量。通過示范樣板的引導，帶動農民實行標準化生產，提高企業(yè)和農民標準化操作技能和水平。五是組織科技攻關，解決農業(yè)標準化生產中出現(xiàn)的技術難點，提高我縣農業(yè)標準化生產的水平。（三）育龍頭拓市場，延長農業(yè)標準化產業(yè)鏈。堅持用工業(yè)的理念來謀劃農業(yè)，把扶持和培育龍頭企業(yè)作為推進農業(yè)標準化生產的主要突破口。一是按照“建立一個體系，形成一個龍頭，創(chuàng)立一個品牌，帶動一個產業(yè)，致富一方百姓”的要求，引進和培育一批上規(guī)模上檔次的加工龍頭企業(yè)。嚴格執(zhí)行農產品有關加工標準，搞好加工過程的跟蹤監(jiān)控，提高加工、保鮮、儲運和包裝質量，提高產品檔次。二是建立健全農產品“產地準出，市場準入”制度，盡可能多的在國內沿海城市建立無公

11、害農產品銷售網點和專銷區(qū)，采取鮮貨包裝，凈果、凈菜上市，直供超市或實行配送，實行農產品質量分等分級，推行優(yōu)質優(yōu)價，杜絕不安全的農產品進入市場，努力營造一種公平競爭、文明經營的氛圍。（四）強領導增投入，建立健全農產品質量安全檢驗檢測體系。農業(yè)標準化是一項系統(tǒng)的社會工程，貫穿于生產、加工、銷售全過程，需要全社會、多行業(yè)、多部門的密切配合。一是加強組織領導，縣政府擬成立相關機構，協(xié)調處理好農業(yè)標準化生產中遇到的實際問題。二是盡快制定農業(yè)標準化生產扶持政策，增加資金投入，建立健全農產品質量安全體系，確保農業(yè)標準化工作的正常運轉。首先，健全無公害農產品生產加工技術及產品質量標準體系，對已頒布的國家標準、

12、行業(yè)標準，根據(jù)本縣的實際情況，制訂具體的實施辦法和技術規(guī)范，同時盡快制訂具有本縣地方特色農產品的質量和生產技術標準，農產品加工企業(yè)應參照國家通行標準制訂相應的專項標準或技術規(guī)范，使泰和的農產品生產盡快走上農業(yè)標準化生產的軌道。其次，建立和完善農產品質量安全檢測體系，把水產品檢測、畜產品檢測、土肥檢測等資源整合起來，組建縣農產品質量安全檢測站，配備專職檢測人員，添置必要的儀器設備，通過加強培訓，提高質檢人員的整體素質和質檢水平；抓好農產品生產基地和龍頭企業(yè)的質檢工作，加大質檢工作的源頭控制力度，努力將農產品的獸藥、農藥殘留超標率降到最低限度。力爭用5年左右的時間，在我縣初步建立起一套布局合理、職

13、能明確、專業(yè)齊全、運轉高效，既符合泰和實際又與國內國際接軌的農產品質量安全檢驗檢測體系。（作者 縣農業(yè)局）原文已完。下文為附加文檔，如不需要，下載后可以編輯刪除，謝謝！構建鄉(xiāng)鎮(zhèn)和諧交通管理執(zhí)法環(huán)境心得體會 中華人民共和國道路交通安全法充分體現(xiàn)了以人為本、與民方便的原則，與每一個行人、駕駛員和家庭都有著密切的關系。它給中國老百姓帶來了對人的生命尊重、對守法公民的尊重以及對交通執(zhí)法人濫用職權的懲戒,為整個社會構建了一個完善的交通安全防范體系，切實保護人民群眾的生命財產安全提供了較為系統(tǒng)的法律保障，然而，自2004年5月1日實施以來，在實際貫徹過程中，不少基層的民警卻反映由于新法處罰幅度的提升，受處

14、罰違法行為人意見較大，尤其在一些經濟欠發(fā)達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農村道路，執(zhí)法難度更大，執(zhí)法民警與違法行為人沖突現(xiàn)象時有發(fā)生，執(zhí)法“難”問題日益突出。 我隊在經歷了幾次的群眾對抗執(zhí)法沖突后，圍繞構建一個和諧的交通管理執(zhí)法環(huán)境，組織專門人員深入轄區(qū)開展調研，在認真摸清轄區(qū)交通安全狀況，充分掌握第一手材料的基礎上，建立基礎臺帳，全面分析原因；積極開展各種宣傳方式，營造良好的執(zhí)法環(huán)境氛圍；實行人性化管理，盡量化解被處罰群眾的敵對情緒；調動群眾參與交通安全管理的積極性，開展“群防群治”；延伸各種交通安全管理業(yè)務到基層，進一步便民利民；加強警民溝通，強化廉政監(jiān)督,開辟出一條有效的農村道路交通管理辦法。 一、充分摸清轄

15、區(qū)交通安全狀況，建立臺帳，掌握第一手材料 要建立和諧的交通管理執(zhí)法環(huán)境，首先要摸清轄區(qū)的交通情況及其特點，充分做好交通安全管理基礎工作。所要掌握的轄區(qū)交通情況包括：轄區(qū)人口數(shù)，轄區(qū)總面積，道路總長度（包括等級道路及非等級道路）、名稱和等級，行政村及自然村數(shù)量，各種車輛型號、數(shù)量，專業(yè)駕駛員人數(shù)，分布規(guī)律（即每個村有多少部車輛及駕駛員），這些車輛主要從事何種營運，其運輸時間、路線呈何規(guī)律，該轄區(qū)的客流、物流有何特點等等，充分掌握這些第一手資料后進行整理，制訂詳盡的臺帳，掌握了這些材料將為創(chuàng)造和諧的執(zhí)法環(huán)境奠定堅定的基礎。 二、積極開展各種宣傳方式，為構建和諧的執(zhí)法環(huán)境營造良好的氛圍 群眾交通安全

16、意識的高低、是否理解并支持決定著公安交通管理工作質量和效率，而群眾的交通安全意識不是與生俱來的，雖然大部分是取決于自身文化素質，但是也與公安交通管理部門的宣傳工作緊密相連的。近年來，我隊非常重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通安全宣傳，廢除以往形式單一老一套做法，不斷創(chuàng)新宣傳形式，以豐富多樣的宣傳方式吸引廣大農村群眾接受教育。在近年的工作實踐中，我隊總結出以下行之有效的宣傳途徑： （一）自身執(zhí)法宣傳。交警的執(zhí)法過程本身就是一個很好的宣傳載體。一個有著嚴整的警容風紀、規(guī)范化的執(zhí)法程序的執(zhí)勤民警隊伍本身就是很好的“交通安全宣傳牌”，在執(zhí)法過程中最忌諱的是方法簡單粗暴，動不動喝斥違法行為人等等行為，這樣就會令群眾對公安交通

17、部門產生排斥感，自然就“敬而遠之”了。我隊特別注重執(zhí)法解釋工作，民警在執(zhí)法過程中，發(fā)現(xiàn)違法行為時先進行交通法律法規(guī)宣傳教育，指出違法行為人哪些行為是違法行為及其所存在安全隱患，對自身及他人的人身財產安全構成了哪些危害，違反了交通法規(guī)具體條款等等，讓違法群眾心服口服，自覺自愿接受處罰，交通管理工作自然順利展開。 （二）新聞媒體宣傳。新聞媒體具備了群眾接受率高的特點。在實際工作中不少民警經常抱怨工作又累，群眾又不支持，從事交通安全管理工作“吃力不討好”等等，這與新聞媒體利用率少，缺乏與群眾之間的溝通是分不開。我隊充分利用撫松電視臺遍布各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農村，收視率高的特點，在撫松電視臺警務報道專題節(jié)目中開辟

18、專欄，將公安交通安全管理工作成效、相關法律法規(guī)知識，交通案例及經驗教訓、民警在開展交通管理工作中的苦與累鏡頭分類系列播出。讓人民群眾全面了解公安交通管理工作，拉進民警與群眾的距離；讓人民群眾了解交通安全與他們的生活息息相關；讓人民群眾了解參與交通活動時要遵守的交通規(guī)則，如何避免不安全的因素造成的危害；久而久之，群眾的交通安全意識與交通文明意識也得到提高。 （三）開展交通安全共建活動。我隊結合創(chuàng)平安大道中交通安全共建活動，經常組織民警深入設在事故高發(fā)路段或重點道路邊上的村莊、企業(yè)、學校等單位，定期或不定期地開展交通安全圖片展、交通安全知識競賽、播放交通安全知識教育碟片、上交通安全知識講座、制作交

19、通安全宣傳欄等各種形式的交通安全宣傳活動，堅持把交通安全知識送進村、廠、校。通過積極開展交通安全宣傳“五進”工作，充分提高了這些地區(qū)交通參與人的交通安全意識，使交通安全管理工作事半功倍。 （四）舉辦交通安全教育展示廳。交通違法行為人之所以違反交通安全法律法規(guī)，通常是因為他們不懂其行為違反了相關交通法律法規(guī)或者雖然知道交通違法了但心存僥幸心理，不懂其行為會造成相應的危害。我隊在各中隊設立一個交通安全教育展示廳，懸掛交通安全知識、典型交通事故案例掛圖，播放交通安全知識教育光碟。在查獲每起交通違法行為，準備對其進行處罰前首先要求違法人接受半個小時或一個小時的交通安全教育。通過教育讓違法行為人認識到自

20、己行為的違法危害性，自覺接受處罰，且促進其在今后參與交通活動時會更注意交通安全了，這比起“重處罰輕教育”的效果要好很多。 （五）開展豐富多樣的交通安全宣傳活動。寓交通安全教育于娛樂中，大、中隊經常組織娛樂宣傳教育活動。例如開展交通安全知識競賽。在交通安全共建村、廠、校，提前數(shù)天發(fā)給參與人一些交通安全知識資料讓他們學習，數(shù)天后，在這些共建單位開展交通安全知識競賽，就資料里的內容問答，答對的參與者獎勵一些小獎品，這種活動容易提高群眾了解交通安全知識的興趣與主動性。又比如贈送安全頭盔。對一些不戴安全頭盔的違法人在查獲之后，贈與安全頭盔，原本以為會受到嚴厲處罰的違法行為人不僅沒受到處罰，還意外獲贈，那

21、還有什么“理由”不戴頭盔呢？豐富多樣的交通安全宣傳活動經常開展，讓轄區(qū)群眾受到經常性的交通安全教育，久而久之，安全意識也會有所提升。此外，在一些人流聚集地開展交通安全圖片展、播放交通安全教育碟片、散發(fā)交通安全傳單等等活動也能收到很好宣傳教育效果。 三、實行人性化管理，盡量化解被處罰人的抵觸情緒 在不少群眾眼里，交通民警就等同于“罰款的警察”，為了消除這種誤解，除了大力加強交通安全教育、極力提高轄區(qū)群眾的交通安全意識外，很關鍵的一點是要強化公安交通管理部門的人性化管理措施。作為公安交通管理部門，工作的最終目的就是要盡量減少交通違法行為、遏制交通事故。安全是“目的”，“手段”未必要罰款。 為改變以

22、往在群眾眼里公安交警“以罰為主”的交通管理方式，大、中隊經常性的開展交通安全勸導活動，對駕駛兩輪摩托車不戴安全頭盔、車輛違法停放、闖禁行路線等輕微交通違法行為在被查獲后不再進行罰款，而是讓交通違法人參與交通執(zhí)勤勸勉其他人遵守交通法規(guī)、協(xié)助維持交通秩序來代替處罰，這既擴大了交通管理人員隊伍，也改變了以往在群眾眼中以罰為主的公安交警形象，既做好交通安全管理工作又能夠適應農村經濟落后的民情，也能增強對交通違法人的交通安全教育，以教育代罰款，達到減少交通違法行為、改善交通秩序的目的。 四、調動群眾主動參與交通管理工作的積極性，開展“群防群治” （一）成立各類型車輛“協(xié)會”自治。我隊分片劃區(qū)在農村基層鼓

23、勵各種類型的車輛駕駛人員成立協(xié)會等組織開展自治管理。目前，撫松全市按鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分成立了客運車隊、貨運車隊、農用車隊等13個，在協(xié)會的內部再根據(jù)區(qū)域（我們管轄的區(qū)域各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各行政村）的劃分成立了相應的分支機構（即“分會”），層層而下，形成了一個類似“金字塔”型的管理機構，這些協(xié)會的“管理者”直接對公安交通管理部門負責，負責簽訂安全責任狀、定期組織交通安全教育等等，協(xié)會的管理章程里也制定了相關法律規(guī)定，如：嚴禁非法載客上路，嚴禁未無證駕駛無牌車輛等等，他們擁有了充分“自治權”，并相互監(jiān)管。不僅節(jié)省了警力，提高了工作效率，又讓這些駕駛人員有了“自治”的感覺，調動其參與交通管理的工作積極性。 (二)組織交通安全義務巡邏隊。各中隊與轄區(qū)團組織聯(lián)合召集優(yōu)秀青年組成道路交通義務巡邏隊，負責各轄區(qū)的交通安全工作，開展對占道曬糧、路邊堆放砂石建筑材料、亂擺攤設點、非法載客等行為進行勸導，消除交通安全隱患，創(chuàng)造良好的交通執(zhí)法環(huán)境。 (三)組織聯(lián)勤執(zhí)法隊、各部門齊抓共管。交通管理工作并非僅僅交警部門的“獨角戲”，交通管理工作直接面對群眾、涉及面廣，需要全社會的共同關注，尤其在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層，警力少、管理線路長，單靠交警一部門只會出現(xiàn)心有余力不足的現(xiàn)象，政府與各職能部門的支持起著關鍵性作用。爭取當?shù)卣Ⅻh委的支持，聯(lián)合各職能部門組建一個聯(lián)勤執(zhí)法隊，齊抓共管交通安全工作，開展社會化交通管理，不僅可以