安全員被判刑的思考

1、安全員被判刑！說(shuō)好的我們不是菩薩的職業(yè)嗎？原創(chuàng) 2016-04-10 Sunny Shao 安全永無(wú)止境 安全員是一種什么樣的職業(yè)？有人說(shuō)拿著賣(mài)白菜的錢(qián)，操著賣(mài)白粉的心！最近包括安全無(wú)止境微信群在內(nèi)的各個(gè)微信群里都看到安全從業(yè)者們因?yàn)榭吹桨踩珕T被判刑的案例報(bào)道而震驚而惶恐并紛紛熱議這個(gè)事情，甚至直到昨晚大家還在熱烈的討論著。我也看到了有些安全員為自己選擇了安全員這一職業(yè)而后悔。并且，最近兩個(gè)很親近的群友告訴我，她們的公司裁人，他們被列入了裁員之列。聽(tīng)到這些心情很是沉重。我做EHS工作20多年了，在國(guó)企、外企都做過(guò)，從來(lái)沒(méi)有懷疑過(guò)我選擇這個(gè)職業(yè)是一個(gè)錯(cuò)誤的

2、決定。而且到目前為止我都還滿懷激情、干勁滿滿地在做菩薩的事情。因?yàn)槲艺J(rèn)為做安全工作就是在做菩薩的事兒。這一點(diǎn)我從未動(dòng)搖過(guò)。但當(dāng)看到這些安全員被判刑的案例后，我也有些震驚，是不是大家過(guò)度反應(yīng)了？于是我仔細(xì)研究了一下這些案例，還是有一些發(fā)現(xiàn)和感想的，在此想跟大家分享一下。案例一：來(lái)源：閩南網(wǎng)。2014年5月23日12時(shí)27分，一輛搭載有臺(tái)灣同胞的廈門(mén)集合興旅游運(yùn)輸有限公司大型普通客車(chē)，從華安縣往廈門(mén)方向行駛，行經(jīng)省道西港線沙坑口路段時(shí)，不慎墜入九龍江北溪。該客車(chē)核載35人，實(shí)載26人，其中旅客24人均為臺(tái)胞，大陸司機(jī)1人，導(dǎo)游1人，事故造成6人死亡、1人失蹤（均為臺(tái)胞），14人受傷的重大交通責(zé)任事

3、故（本報(bào)去年5月24日起連續(xù)關(guān)注報(bào)道）。法院判決，客車(chē)司機(jī)謝惠民因駕駛車(chē)輛輪胎花紋不符合機(jī)動(dòng)車(chē)運(yùn)行安全技術(shù)條件，且行駛過(guò)程中未根據(jù)天氣及道路情況保持安全車(chē)速，造成交通事故，且負(fù)事故全部責(zé)任，被以交通肇事罪判處有期徒刑3年6個(gè)月。而林忠群、蔡某分別作為旅游公司的總經(jīng)理和安全員，在從事旅游服務(wù)業(yè)務(wù)過(guò)程中，未嚴(yán)格依照相關(guān)安全管理規(guī)范管理公司運(yùn)營(yíng)車(chē)輛，致使客車(chē)“帶病”上路造成事故，均被以重大責(zé)任事故罪判處有期徒刑3年，緩刑5年。案例二：來(lái)源：合肥網(wǎng)。2014年，安徽省滁州市某建設(shè)工程有限公司承建明光市一住宅小區(qū)(二期)建設(shè)工程，夏某某任施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)施工進(jìn)度及安全防范工作，陶某被任命為安全員負(fù)責(zé)施

4、工人員進(jìn)去及是否佩戴安全設(shè)備、是否安裝防護(hù)網(wǎng)等安全生產(chǎn)監(jiān)督工作。第二年8月1日6時(shí)許，夏某某聯(lián)系鋼筋焊接工程承包人安排工人到工地實(shí)施鋼筋焊接作業(yè)，徐某某等人被安排前來(lái)施工，施工過(guò)程中，徐某某未佩戴安全帽、安全帶，且其所施工的樓房北側(cè)未安裝安全防護(hù)網(wǎng)，后徐某某在9樓電梯井附近施工時(shí)不慎跌落至3樓平臺(tái)，后經(jīng)搶救無(wú)效死亡。事故發(fā)生后，該建設(shè)工程有限公司與死者家屬達(dá)成了民事賠償協(xié)議，履行了賠償義務(wù)。因?qū)κ┕ぶ写嬖诘陌踩[患疏于防范，導(dǎo)致一名工人在施工過(guò)程中墜樓身亡，該工地的現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人及安全員因此均被當(dāng)?shù)胤ㄔ阂苑钢卮筘?zé)任事故罪一審處刑一年。鑒于兩人認(rèn)罪態(tài)度好，且其所地單位已積極賠償了死者的經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)

5、對(duì)兩人宣告緩刑兩年。 案例三：來(lái)源：深圳新聞網(wǎng)。 2012年8月3日凌晨3時(shí)許，位于龍崗區(qū)南灣街道紅棉路南側(cè)的南灣第五回收站的一處鐵皮棚屋發(fā)生大火，造成4人死亡。事發(fā)后，6名相關(guān)事故責(zé)任人被法院一審以重大勞動(dòng)安全事故罪判刑。其中一名被告安全員蔡某不服緩刑判決提出上訴，稱(chēng)作為普通員工即使發(fā)現(xiàn)隱患也無(wú)權(quán)力要求整改，由此要求法院改判其無(wú)罪?！拔易呱瞎ぷ鲘徫徊艃赡?，人生才剛起步，無(wú)法承受、背負(fù)一個(gè)犯罪分子的罪名羞恥地生活下去。如果真被判處有罪，犯罪的污名將影響我一輩子的名聲和前途，這些本不應(yīng)承受的代價(jià)是我和我的家庭無(wú)法接受的。”一審被判緩刑的安全員蔡某陳述自己的上訴理由，并請(qǐng)求法庭

6、判其“無(wú)罪”。蔡某上訴稱(chēng)，事故調(diào)查組的調(diào)查報(bào)告對(duì)自己的處理已有定論：罰款0.99萬(wàn)元并解除勞動(dòng)關(guān)系，并沒(méi)有要求移送司法機(jī)關(guān)。自己作為龍崗再生資源公司兼職安全檢查員，實(shí)際上并沒(méi)有能力和權(quán)限要求公司領(lǐng)導(dǎo)對(duì)發(fā)現(xiàn)安全隱患的站點(diǎn)進(jìn)行整改，也沒(méi)有條件和權(quán)力要求承包商停業(yè)整頓，完全是“身不由己”。他還在法庭上提到，對(duì)事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的、在報(bào)告中確定涉嫌犯罪且同意移交司法機(jī)關(guān)處理的龍崗區(qū)再生資源公司董事長(zhǎng)鐘某新等領(lǐng)導(dǎo)，此次反而“安全脫身、毫發(fā)未損”，令人不解。 案例四：來(lái)源：三峽都市報(bào)。2014年3月18日11時(shí)許，城口縣“水晶麗城”3號(hào)樓施工現(xiàn)場(chǎng)，木模工人劉某在9層卸料平臺(tái)吊運(yùn)材料時(shí)，在沒(méi)有系安全

7、繩的情況下，處理梁底板被平臺(tái)前端的護(hù)欄鋼管卡住問(wèn)題時(shí)發(fā)生高空墜落，造成劉某當(dāng)場(chǎng)死亡。4月10日，城口縣安監(jiān)局經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查后認(rèn)定，本次事故為一般安全生產(chǎn)責(zé)任事故，胡某作為本次事故的現(xiàn)場(chǎng)安全員，沒(méi)能有效督促作業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程，應(yīng)承擔(dān)本次事故的現(xiàn)場(chǎng)安全管理責(zé)任。事故發(fā)生后，建設(shè)公司與劉某的家屬就其工亡賠償達(dá)成了協(xié)議，一次性賠償105萬(wàn)元。隨后，城口縣檢察院以胡某犯重大責(zé)任事故罪向法院提起公訴。法院審理后認(rèn)為，胡某在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，未能有效督促作業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程，造成一人死亡的嚴(yán)重后果，經(jīng)城口縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局認(rèn)定胡某承擔(dān)本次事故的現(xiàn)場(chǎng)安全管理責(zé)任，其行為構(gòu)成重

8、大責(zé)任事故罪，應(yīng)予刑罰處罰。胡某到案后能如實(shí)供述犯罪行為，認(rèn)罪態(tài)度較好，法院決定對(duì)其從輕處罰，故作出一審判決，胡某犯重大責(zé)任事故罪，判處有期徒刑一年，緩刑一年 案例五： 來(lái)源：光明網(wǎng)。近日，福建省沙縣人民法院以重大勞動(dòng)安全事故罪判處被告人羅某有期徒刑十個(gè)月，緩刑一年。法院審理查明，2002年5月起至今，被告人羅某任福建省沙縣富口礦業(yè)有限公司的安全員，是福建省沙縣富口礦業(yè)有限公司中對(duì)排除事故隱患，防止事故發(fā)生負(fù)有職責(zé)的直接責(zé)任人員。被告人羅某在福建省沙縣富口礦業(yè)有限公司履職工作過(guò)程中，對(duì)公司礦山廢棄洞口的危險(xiǎn)區(qū)域雖用碎石阻攔車(chē)輛、人員通行，但沒(méi)有設(shè)立安全警示標(biāo)志；對(duì)公司礦山高

9、處危險(xiǎn)區(qū)域和作業(yè)場(chǎng)所缺少安全防護(hù)措施，沒(méi)有設(shè)立安全警示標(biāo)志，對(duì)事故隱患不及時(shí)采取有效措施，未認(rèn)真履行管理職責(zé)，造成了兩起人員傷亡的重大勞動(dòng)安全事故。2007年1月23日，福建省沙縣富口礦業(yè)公司七仙洞下洞6號(hào)工作面發(fā)生一起物體打擊事故，造成一人死亡。2008年6月5日，福建省沙縣富口礦業(yè)公司七仙洞下洞2號(hào)工作面發(fā)生一起高處墜落事故，造成一人死亡。2011年6月1日，被告人羅某自動(dòng)到沙縣公安局投案，并如實(shí)供述自己的犯罪事實(shí)。法院認(rèn)為，被告人羅某系福建省沙縣富口礦業(yè)有限公司的安全員，是福建省沙縣富口礦業(yè)有限公司中對(duì)排除事故隱患，防止事故發(fā)生負(fù)有職責(zé)的直接責(zé)任人員。被告人羅某在福建省沙縣富口礦業(yè)有限公

10、司礦業(yè)安全生產(chǎn)條件不符合國(guó)家規(guī)定的情況下，對(duì)事故隱患不及時(shí)采取有效措施，因而發(fā)生二人死亡的重大傷亡事故，其行為已構(gòu)成重大勞動(dòng)安全事故罪。被告人犯罪以后能自動(dòng)投案，并如實(shí)供述自己的罪行，是自首，可以從輕或者減輕處罰。在本案審理過(guò)程中，被告人羅貽新能自愿認(rèn)罪，可酌情從輕處罰。據(jù)此，法院遂依法作出以上判決。案例六：2014年9月26日18時(shí)57分，冀州市富居麗景小區(qū)建筑工地施工過(guò)程中，因塔吊所吊灰罐脫落，致被害人劉某乙被當(dāng)場(chǎng)砸死。經(jīng)查，發(fā)生事故的塔吊的吊鉤保險(xiǎn)裝置已損壞，存在重大安全隱患。塔吊操作員魏某、指揮員張某甲、工地安全員康某甲明知塔吊吊鉤保險(xiǎn)裝置不起作用，進(jìn)行作業(yè)可能會(huì)造成重大傷亡事故或其他

11、嚴(yán)重后果，但三人輕信能夠避免，因而造成了灰罐脫落致使劉某乙當(dāng)場(chǎng)死亡的嚴(yán)重后果。公訴機(jī)關(guān)認(rèn)為被告人康某甲作為安全員，明知安全生產(chǎn)設(shè)施不符合國(guó)家規(guī)定，有可能發(fā)生重大勞動(dòng)安全事故，仍心存僥幸，未及時(shí)排除事故隱患，最終造成一人死亡的嚴(yán)重后果，其行為已構(gòu)成重大勞動(dòng)安全事故罪。河北省冀州市法院認(rèn)為，被告人康某作為建筑施工企業(yè)專(zhuān)職安全管理人員，未能履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，對(duì)存在的事故隱患不采取措施予以排除，因而發(fā)生重大傷亡事故，其行為已構(gòu)成重大勞動(dòng)安全事故罪。最終被告人康某被判處有期徒刑6個(gè)月，緩刑一年。塔吊司機(jī)魏某、指揮員張某被以重大責(zé)任事故罪判處有期徒刑六個(gè)月，緩刑一年。據(jù)了解，該起事故是由于事發(fā)塔吊的吊

12、鉤防脫鉤裝置被損壞，未能及時(shí)更換，以至于起吊時(shí)晃動(dòng)脫鉤發(fā)生事故。案例七：來(lái)源：寧夏日?qǐng)?bào)。 2015年10月21日11時(shí)30分，陜西某電力建設(shè)公司4名施工人員，對(duì)寧夏靈武發(fā)電有限公司脫硫增容改造項(xiàng)目工程進(jìn)行安裝工作。起重工將支撐梁用卷?yè)P(yáng)機(jī)和滑輪組吊升至安裝位置后，在未采取防墜器保護(hù)措施的情況下，從脫硫塔內(nèi)上方至支撐梁上站立進(jìn)行施工，4人施工時(shí)未將身上攜帶的安全帶掛在防墜器上作業(yè)。作業(yè)過(guò)程中，因起吊支撐梁的滑輪部件裂開(kāi)，導(dǎo)致支撐梁墜落，4人隨支撐梁墜落至地面后，導(dǎo)致多發(fā)傷并引起創(chuàng)傷性休克，經(jīng)搶救無(wú)效死亡。工程項(xiàng)目部經(jīng)理代某及生產(chǎn)經(jīng)理、專(zhuān)職安全員、施工班組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)等7人因未認(rèn)真履行其監(jiān)

13、督、檢查職責(zé)，在生產(chǎn)、作業(yè)過(guò)程中違反有關(guān)安全管理規(guī)定，致使4名工人使用有安全隱患的滑輪等設(shè)備施工，且未監(jiān)督工人按操作規(guī)范使用安全帶，因而發(fā)生重大傷亡事故。犯罪嫌疑人代某、張某作為安裝工程的直接負(fù)責(zé)人和專(zhuān)職安全員，對(duì)此事故負(fù)有主要責(zé)任。犯罪嫌疑人李某、任某、唐某、張某旺涉嫌重大責(zé)任事故罪證據(jù)體系穩(wěn)定，案發(fā)后其所在的公司積極賠償被害人損失，并取得了被害人家屬的諒解，依法不予批準(zhǔn)逮捕。 從以上七個(gè)案例來(lái)看，只有一個(gè)好消息，就是案例7. 除了案例7以外，安全員被判的刑罰都是：重大勞動(dòng)安全事故罪和重大責(zé)任事故罪。那么安全員就不得不了解一下這兩個(gè)罪名是怎么回事情。 重大勞動(dòng)安全事故罪：

14、是指企業(yè)、事業(yè)單位的安全生產(chǎn)設(shè)施或安全生產(chǎn)條件不符合國(guó)家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或造成其他嚴(yán)重后果的行為。成立本罪的關(guān)鍵是，行為人對(duì)安全生產(chǎn)設(shè)施和安全生產(chǎn)條件負(fù)有直接監(jiān)督責(zé)任，其原本能夠履職到位，卻未履職到位，并因此導(dǎo)致嚴(yán)重后果。重大責(zé)任事故罪：是指在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全生產(chǎn)管理的規(guī)定，因此發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的行為。成立本罪的關(guān)鍵是，在生產(chǎn)、作業(yè)過(guò)程中，原本能夠履職到位，但卻未履職到位，并因此導(dǎo)致嚴(yán)重后果。 為此，我咨詢了我的律師同學(xué)，他們給于的解答是區(qū)分在職責(zé)方面。重大勞動(dòng)安全事故罪的職責(zé)特指對(duì)安全生產(chǎn)設(shè)施和安全生產(chǎn)條件的直接監(jiān)督責(zé)任；而重大責(zé)任事故罪是指一

15、種行為的違反過(guò)錯(cuò)。所以，這七個(gè)案例中，為什么有的安全員被判重大勞動(dòng)安全事故罪，有的被判重大責(zé)任事故罪，是因?yàn)檫@些安全員在企業(yè)里給他們規(guī)定的職責(zé)沒(méi)有履行好。舉例來(lái)講，第六個(gè)案例，大家都看到很多有關(guān)這個(gè)案例的報(bào)道了，這個(gè)案例中的安全員是建筑企業(yè)的安全員，在他的職責(zé)方面，他在建筑工地上的工作內(nèi)容之一，也是他的公司已經(jīng)賦予他有檢查吊鉤的工作內(nèi)容的職責(zé)了。那么問(wèn)題來(lái)了，這位安全員如果沒(méi)有賦予檢查吊鉤的職責(zé)，是不是就大大減少被判刑的機(jī)率了哪？我咨詢了律師同學(xué)，答案是肯定的。那么，我們能不能不把這個(gè)職責(zé)給專(zhuān)職安全員哪？可以這樣做嗎？答案也是相當(dāng)肯定的。因?yàn)槲宜ぷ鬟^(guò)的歐美外企早已經(jīng)就是這樣做了。就拿吊鉤這個(gè)

16、事情來(lái)說(shuō)吧，我所做過(guò)的外企對(duì)于吊鉤的安全檢查的職責(zé)還真不是規(guī)定在專(zhuān)職安全員這里。我們規(guī)定了第一層：吊鉤操作工使用前檢查制度。這一制度規(guī)定了操作工必須在吊具使用前進(jìn)行檢查。檢查中，如果發(fā)現(xiàn)吊鉤損壞或者防脫鉤裝置失效，操作工必須不能開(kāi)始工作，要立即停止要吊運(yùn)的工作。而且吊帶、吊鏈、鋼絲繩也是使用前檢查，如果有損壞，都不能使用。第二層是月度設(shè)備部檢查所有吊具完好性并做好記錄制度。這樣的制度其實(shí)很科學(xué)，因?yàn)榘踩珕T不可能24小時(shí)都和任何工人、任何吊具在一起，尤其還有三班倒的企業(yè)，只有使用者本人檢查才能確保使用者本人自己的安全。不安全不工作，這樣才能真正確保安全。第二層中設(shè)備部月度檢查后，所有吊具都是合格

17、的，并加標(biāo)合格顏色標(biāo)識(shí)，操作者才可以繼續(xù)使用。這樣機(jī)制的建立，才有了雙保險(xiǎn)，這樣也更科學(xué)合理。也體現(xiàn)了屬地管理原則。 再比如隱患排查，在歐美外企，隱患排查的責(zé)任是直線經(jīng)理和作業(yè)者的職責(zé)，而安全人員只要教會(huì)直線經(jīng)理和技術(shù)人員如何使用隱患排查的工具就可以了。這個(gè)可以有個(gè)專(zhuān)題講座給大家講了。但有一點(diǎn)要在這里說(shuō)的是，比如GE這樣的大公司，直線經(jīng)理和員工本人有義務(wù)把風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別和隱患排查的結(jié)果輸入Gensuite系統(tǒng)中并進(jìn)行整改，您就可想而知，誰(shuí)到底是隱患排查的主角了。 所以，一個(gè)有趣的現(xiàn)象是，安全員被判刑的案例傳播于各大網(wǎng)絡(luò)甚至朋友圈的時(shí)候，國(guó)企民企的安全員都有些驚慌甚至悲觀失望，而

18、各個(gè)歐美外企的安全員在震驚之余很快就恢復(fù)氣定神閑，因?yàn)樗麄冇锌茖W(xué)的安全管理體系，有科學(xué)而合理的職責(zé)分配體系，比如，BP也好，殼牌也好，杜邦也好，他們的安全員的抬頭是advisor,是顧問(wèn)和建議者的意思。而不直接對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的安全負(fù)責(zé)，現(xiàn)場(chǎng)的安全問(wèn)題應(yīng)該由現(xiàn)場(chǎng)主管和操作工本人負(fù)責(zé)。所以，歐美世界500強(qiáng)企業(yè)也就固化住一大批優(yōu)秀的安全人員不愿意離開(kāi)。而且這些歐美企業(yè)里的安全員也有一份不錯(cuò)的體面的收入。定期還可以休年假，陪同家人旅游度假。因?yàn)橥馄蟮闹本€領(lǐng)導(dǎo)和屬地管理執(zhí)行的比較好。 說(shuō)到這里，大家應(yīng)該知道怎么降低安全員的法律風(fēng)險(xiǎn)了吧？您還有機(jī)會(huì)，在制定安全生產(chǎn)責(zé)任制時(shí)，在制定公司規(guī)章制度時(shí)，把自己的職責(zé)一定寫(xiě)清楚。還有千萬(wàn)記住要利用系統(tǒng)工具，比如SAP,Gensuite等等做痕跡管理。這些系統(tǒng)管理工具也是實(shí)現(xiàn)直線管理和屬地管理的好工具。我每周的一個(gè)工作任務(wù)就是進(jìn)入系統(tǒng)中，看看按照要求直線經(jīng)理輸入的危險(xiǎn)源和隱患排查的結(jié)果以及跟催這些直線經(jīng)理完成關(guān)閉整改項(xiàng)。另外，一定要盡職守則，擁有專(zhuān)業(yè)知識(shí)，發(fā)揮安全領(lǐng)導(dǎo)力，這樣就不會(huì)有法律風(fēng)險(xiǎn)了。 目前我就收集到這