安全員被判刑的思考

1、安全員被判刑！說好的我們不是菩薩的職業(yè)嗎？原創(chuàng) 2016-04-10 Sunny Shao 安全永無止境 安全員是一種什么樣的職業(yè)？有人說拿著賣白菜的錢，操著賣白粉的心！最近包括安全無止境微信群在內(nèi)的各個微信群里都看到安全從業(yè)者們因為看到安全員被判刑的案例報道而震驚而惶恐并紛紛熱議這個事情，甚至直到昨晚大家還在熱烈的討論著。我也看到了有些安全員為自己選擇了安全員這一職業(yè)而后悔。并且，最近兩個很親近的群友告訴我，她們的公司裁人，他們被列入了裁員之列。聽到這些心情很是沉重。我做EHS工作20多年了，在國企、外企都做過，從來沒有懷疑過我選擇這個職業(yè)是一個錯誤的

2、決定。而且到目前為止我都還滿懷激情、干勁滿滿地在做菩薩的事情。因為我認為做安全工作就是在做菩薩的事兒。這一點我從未動搖過。但當(dāng)看到這些安全員被判刑的案例后，我也有些震驚，是不是大家過度反應(yīng)了？于是我仔細研究了一下這些案例，還是有一些發(fā)現(xiàn)和感想的，在此想跟大家分享一下。案例一：來源：閩南網(wǎng)。2014年5月23日12時27分，一輛搭載有臺灣同胞的廈門集合興旅游運輸有限公司大型普通客車，從華安縣往廈門方向行駛，行經(jīng)省道西港線沙坑口路段時，不慎墜入九龍江北溪。該客車核載35人，實載26人，其中旅客24人均為臺胞，大陸司機1人，導(dǎo)游1人，事故造成6人死亡、1人失蹤（均為臺胞），14人受傷的重大交通責(zé)任事

3、故（本報去年5月24日起連續(xù)關(guān)注報道）。法院判決，客車司機謝惠民因駕駛車輛輪胎花紋不符合機動車運行安全技術(shù)條件，且行駛過程中未根據(jù)天氣及道路情況保持安全車速，造成交通事故，且負事故全部責(zé)任，被以交通肇事罪判處有期徒刑3年6個月。而林忠群、蔡某分別作為旅游公司的總經(jīng)理和安全員，在從事旅游服務(wù)業(yè)務(wù)過程中，未嚴格依照相關(guān)安全管理規(guī)范管理公司運營車輛，致使客車“帶病”上路造成事故，均被以重大責(zé)任事故罪判處有期徒刑3年，緩刑5年。案例二：來源：合肥網(wǎng)。2014年，安徽省滁州市某建設(shè)工程有限公司承建明光市一住宅小區(qū)(二期)建設(shè)工程，夏某某任施工現(xiàn)場負責(zé)人負責(zé)施工進度及安全防范工作，陶某被任命為安全員負責(zé)施

4、工人員進去及是否佩戴安全設(shè)備、是否安裝防護網(wǎng)等安全生產(chǎn)監(jiān)督工作。第二年8月1日6時許，夏某某聯(lián)系鋼筋焊接工程承包人安排工人到工地實施鋼筋焊接作業(yè)，徐某某等人被安排前來施工，施工過程中，徐某某未佩戴安全帽、安全帶，且其所施工的樓房北側(cè)未安裝安全防護網(wǎng)，后徐某某在9樓電梯井附近施工時不慎跌落至3樓平臺，后經(jīng)搶救無效死亡。事故發(fā)生后，該建設(shè)工程有限公司與死者家屬達成了民事賠償協(xié)議，履行了賠償義務(wù)。因?qū)κ┕ぶ写嬖诘陌踩[患疏于防范，導(dǎo)致一名工人在施工過程中墜樓身亡，該工地的現(xiàn)場負責(zé)人及安全員因此均被當(dāng)?shù)胤ㄔ阂苑钢卮筘?zé)任事故罪一審處刑一年。鑒于兩人認罪態(tài)度好，且其所地單位已積極賠償了死者的經(jīng)濟損失，同時

5、對兩人宣告緩刑兩年。 案例三：來源：深圳新聞網(wǎng)。 2012年8月3日凌晨3時許，位于龍崗區(qū)南灣街道紅棉路南側(cè)的南灣第五回收站的一處鐵皮棚屋發(fā)生大火，造成4人死亡。事發(fā)后，6名相關(guān)事故責(zé)任人被法院一審以重大勞動安全事故罪判刑。其中一名被告安全員蔡某不服緩刑判決提出上訴，稱作為普通員工即使發(fā)現(xiàn)隱患也無權(quán)力要求整改，由此要求法院改判其無罪?！拔易呱瞎ぷ鲘徫徊艃赡辏松艅偲鸩剑瑹o法承受、背負一個犯罪分子的罪名羞恥地生活下去。如果真被判處有罪，犯罪的污名將影響我一輩子的名聲和前途，這些本不應(yīng)承受的代價是我和我的家庭無法接受的。”一審被判緩刑的安全員蔡某陳述自己的上訴理由，并請求法庭

6、判其“無罪”。蔡某上訴稱，事故調(diào)查組的調(diào)查報告對自己的處理已有定論：罰款0.99萬元并解除勞動關(guān)系，并沒有要求移送司法機關(guān)。自己作為龍崗再生資源公司兼職安全檢查員，實際上并沒有能力和權(quán)限要求公司領(lǐng)導(dǎo)對發(fā)現(xiàn)安全隱患的站點進行整改，也沒有條件和權(quán)力要求承包商停業(yè)整頓，完全是“身不由己”。他還在法庭上提到，對事故負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的、在報告中確定涉嫌犯罪且同意移交司法機關(guān)處理的龍崗區(qū)再生資源公司董事長鐘某新等領(lǐng)導(dǎo)，此次反而“安全脫身、毫發(fā)未損”，令人不解。 案例四：來源：三峽都市報。2014年3月18日11時許，城口縣“水晶麗城”3號樓施工現(xiàn)場，木模工人劉某在9層卸料平臺吊運材料時，在沒有系安全

7、繩的情況下，處理梁底板被平臺前端的護欄鋼管卡住問題時發(fā)生高空墜落，造成劉某當(dāng)場死亡。4月10日，城口縣安監(jiān)局經(jīng)現(xiàn)場調(diào)查后認定，本次事故為一般安全生產(chǎn)責(zé)任事故，胡某作為本次事故的現(xiàn)場安全員，沒能有效督促作業(yè)人員嚴格執(zhí)行安全操作規(guī)程，應(yīng)承擔(dān)本次事故的現(xiàn)場安全管理責(zé)任。事故發(fā)生后，建設(shè)公司與劉某的家屬就其工亡賠償達成了協(xié)議，一次性賠償105萬元。隨后，城口縣檢察院以胡某犯重大責(zé)任事故罪向法院提起公訴。法院審理后認為，胡某在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，未能有效督促作業(yè)人員嚴格執(zhí)行安全操作規(guī)程，造成一人死亡的嚴重后果，經(jīng)城口縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局認定胡某承擔(dān)本次事故的現(xiàn)場安全管理責(zé)任，其行為構(gòu)成重

8、大責(zé)任事故罪，應(yīng)予刑罰處罰。胡某到案后能如實供述犯罪行為，認罪態(tài)度較好，法院決定對其從輕處罰，故作出一審判決，胡某犯重大責(zé)任事故罪，判處有期徒刑一年，緩刑一年 案例五： 來源：光明網(wǎng)。近日，福建省沙縣人民法院以重大勞動安全事故罪判處被告人羅某有期徒刑十個月，緩刑一年。法院審理查明，2002年5月起至今，被告人羅某任福建省沙縣富口礦業(yè)有限公司的安全員，是福建省沙縣富口礦業(yè)有限公司中對排除事故隱患，防止事故發(fā)生負有職責(zé)的直接責(zé)任人員。被告人羅某在福建省沙縣富口礦業(yè)有限公司履職工作過程中，對公司礦山廢棄洞口的危險區(qū)域雖用碎石阻攔車輛、人員通行，但沒有設(shè)立安全警示標(biāo)志；對公司礦山高

9、處危險區(qū)域和作業(yè)場所缺少安全防護措施，沒有設(shè)立安全警示標(biāo)志，對事故隱患不及時采取有效措施，未認真履行管理職責(zé)，造成了兩起人員傷亡的重大勞動安全事故。2007年1月23日，福建省沙縣富口礦業(yè)公司七仙洞下洞6號工作面發(fā)生一起物體打擊事故，造成一人死亡。2008年6月5日，福建省沙縣富口礦業(yè)公司七仙洞下洞2號工作面發(fā)生一起高處墜落事故，造成一人死亡。2011年6月1日，被告人羅某自動到沙縣公安局投案，并如實供述自己的犯罪事實。法院認為，被告人羅某系福建省沙縣富口礦業(yè)有限公司的安全員，是福建省沙縣富口礦業(yè)有限公司中對排除事故隱患，防止事故發(fā)生負有職責(zé)的直接責(zé)任人員。被告人羅某在福建省沙縣富口礦業(yè)有限公

10、司礦業(yè)安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定的情況下，對事故隱患不及時采取有效措施，因而發(fā)生二人死亡的重大傷亡事故，其行為已構(gòu)成重大勞動安全事故罪。被告人犯罪以后能自動投案，并如實供述自己的罪行，是自首，可以從輕或者減輕處罰。在本案審理過程中，被告人羅貽新能自愿認罪，可酌情從輕處罰。據(jù)此，法院遂依法作出以上判決。案例六：2014年9月26日18時57分，冀州市富居麗景小區(qū)建筑工地施工過程中，因塔吊所吊灰罐脫落，致被害人劉某乙被當(dāng)場砸死。經(jīng)查，發(fā)生事故的塔吊的吊鉤保險裝置已損壞，存在重大安全隱患。塔吊操作員魏某、指揮員張某甲、工地安全員康某甲明知塔吊吊鉤保險裝置不起作用，進行作業(yè)可能會造成重大傷亡事故或其他

11、嚴重后果，但三人輕信能夠避免，因而造成了灰罐脫落致使劉某乙當(dāng)場死亡的嚴重后果。公訴機關(guān)認為被告人康某甲作為安全員，明知安全生產(chǎn)設(shè)施不符合國家規(guī)定，有可能發(fā)生重大勞動安全事故，仍心存僥幸，未及時排除事故隱患，最終造成一人死亡的嚴重后果，其行為已構(gòu)成重大勞動安全事故罪。河北省冀州市法院認為，被告人康某作為建筑施工企業(yè)專職安全管理人員，未能履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，對存在的事故隱患不采取措施予以排除，因而發(fā)生重大傷亡事故，其行為已構(gòu)成重大勞動安全事故罪。最終被告人康某被判處有期徒刑6個月，緩刑一年。塔吊司機魏某、指揮員張某被以重大責(zé)任事故罪判處有期徒刑六個月，緩刑一年。據(jù)了解，該起事故是由于事發(fā)塔吊的吊

12、鉤防脫鉤裝置被損壞，未能及時更換，以至于起吊時晃動脫鉤發(fā)生事故。案例七：來源：寧夏日報。 2015年10月21日11時30分，陜西某電力建設(shè)公司4名施工人員，對寧夏靈武發(fā)電有限公司脫硫增容改造項目工程進行安裝工作。起重工將支撐梁用卷揚機和滑輪組吊升至安裝位置后，在未采取防墜器保護措施的情況下，從脫硫塔內(nèi)上方至支撐梁上站立進行施工，4人施工時未將身上攜帶的安全帶掛在防墜器上作業(yè)。作業(yè)過程中，因起吊支撐梁的滑輪部件裂開，導(dǎo)致支撐梁墜落，4人隨支撐梁墜落至地面后，導(dǎo)致多發(fā)傷并引起創(chuàng)傷性休克，經(jīng)搶救無效死亡。工程項目部經(jīng)理代某及生產(chǎn)經(jīng)理、專職安全員、施工班組組長、副組長等7人因未認真履行其監(jiān)

13、督、檢查職責(zé)，在生產(chǎn)、作業(yè)過程中違反有關(guān)安全管理規(guī)定，致使4名工人使用有安全隱患的滑輪等設(shè)備施工，且未監(jiān)督工人按操作規(guī)范使用安全帶，因而發(fā)生重大傷亡事故。犯罪嫌疑人代某、張某作為安裝工程的直接負責(zé)人和專職安全員，對此事故負有主要責(zé)任。犯罪嫌疑人李某、任某、唐某、張某旺涉嫌重大責(zé)任事故罪證據(jù)體系穩(wěn)定，案發(fā)后其所在的公司積極賠償被害人損失，并取得了被害人家屬的諒解，依法不予批準(zhǔn)逮捕。 從以上七個案例來看，只有一個好消息，就是案例7. 除了案例7以外，安全員被判的刑罰都是：重大勞動安全事故罪和重大責(zé)任事故罪。那么安全員就不得不了解一下這兩個罪名是怎么回事情。 重大勞動安全事故罪：

14、是指企業(yè)、事業(yè)單位的安全生產(chǎn)設(shè)施或安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或造成其他嚴重后果的行為。成立本罪的關(guān)鍵是，行為人對安全生產(chǎn)設(shè)施和安全生產(chǎn)條件負有直接監(jiān)督責(zé)任，其原本能夠履職到位，卻未履職到位，并因此導(dǎo)致嚴重后果。重大責(zé)任事故罪：是指在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全生產(chǎn)管理的規(guī)定，因此發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的行為。成立本罪的關(guān)鍵是，在生產(chǎn)、作業(yè)過程中，原本能夠履職到位，但卻未履職到位，并因此導(dǎo)致嚴重后果。 為此，我咨詢了我的律師同學(xué)，他們給于的解答是區(qū)分在職責(zé)方面。重大勞動安全事故罪的職責(zé)特指對安全生產(chǎn)設(shè)施和安全生產(chǎn)條件的直接監(jiān)督責(zé)任；而重大責(zé)任事故罪是指一

15、種行為的違反過錯。所以，這七個案例中，為什么有的安全員被判重大勞動安全事故罪，有的被判重大責(zé)任事故罪，是因為這些安全員在企業(yè)里給他們規(guī)定的職責(zé)沒有履行好。舉例來講，第六個案例，大家都看到很多有關(guān)這個案例的報道了，這個案例中的安全員是建筑企業(yè)的安全員，在他的職責(zé)方面，他在建筑工地上的工作內(nèi)容之一，也是他的公司已經(jīng)賦予他有檢查吊鉤的工作內(nèi)容的職責(zé)了。那么問題來了，這位安全員如果沒有賦予檢查吊鉤的職責(zé)，是不是就大大減少被判刑的機率了哪？我咨詢了律師同學(xué)，答案是肯定的。那么，我們能不能不把這個職責(zé)給專職安全員哪？可以這樣做嗎？答案也是相當(dāng)肯定的。因為我所工作過的歐美外企早已經(jīng)就是這樣做了。就拿吊鉤這個

16、事情來說吧，我所做過的外企對于吊鉤的安全檢查的職責(zé)還真不是規(guī)定在專職安全員這里。我們規(guī)定了第一層：吊鉤操作工使用前檢查制度。這一制度規(guī)定了操作工必須在吊具使用前進行檢查。檢查中，如果發(fā)現(xiàn)吊鉤損壞或者防脫鉤裝置失效，操作工必須不能開始工作，要立即停止要吊運的工作。而且吊帶、吊鏈、鋼絲繩也是使用前檢查，如果有損壞，都不能使用。第二層是月度設(shè)備部檢查所有吊具完好性并做好記錄制度。這樣的制度其實很科學(xué)，因為安全員不可能24小時都和任何工人、任何吊具在一起，尤其還有三班倒的企業(yè)，只有使用者本人檢查才能確保使用者本人自己的安全。不安全不工作，這樣才能真正確保安全。第二層中設(shè)備部月度檢查后，所有吊具都是合格

17、的，并加標(biāo)合格顏色標(biāo)識，操作者才可以繼續(xù)使用。這樣機制的建立，才有了雙保險，這樣也更科學(xué)合理。也體現(xiàn)了屬地管理原則。 再比如隱患排查，在歐美外企，隱患排查的責(zé)任是直線經(jīng)理和作業(yè)者的職責(zé)，而安全人員只要教會直線經(jīng)理和技術(shù)人員如何使用隱患排查的工具就可以了。這個可以有個專題講座給大家講了。但有一點要在這里說的是，比如GE這樣的大公司，直線經(jīng)理和員工本人有義務(wù)把風(fēng)險源識別和隱患排查的結(jié)果輸入Gensuite系統(tǒng)中并進行整改，您就可想而知，誰到底是隱患排查的主角了。 所以，一個有趣的現(xiàn)象是，安全員被判刑的案例傳播于各大網(wǎng)絡(luò)甚至朋友圈的時候，國企民企的安全員都有些驚慌甚至悲觀失望，而

18、各個歐美外企的安全員在震驚之余很快就恢復(fù)氣定神閑，因為他們有科學(xué)的安全管理體系，有科學(xué)而合理的職責(zé)分配體系，比如，BP也好，殼牌也好，杜邦也好，他們的安全員的抬頭是advisor,是顧問和建議者的意思。而不直接對現(xiàn)場的安全負責(zé)，現(xiàn)場的安全問題應(yīng)該由現(xiàn)場主管和操作工本人負責(zé)。所以，歐美世界500強企業(yè)也就固化住一大批優(yōu)秀的安全人員不愿意離開。而且這些歐美企業(yè)里的安全員也有一份不錯的體面的收入。定期還可以休年假，陪同家人旅游度假。因為外企的直線領(lǐng)導(dǎo)和屬地管理執(zhí)行的比較好。 說到這里，大家應(yīng)該知道怎么降低安全員的法律風(fēng)險了吧？您還有機會，在制定安全生產(chǎn)責(zé)任制時，在制定公司規(guī)章制度時，把自己的職責(zé)一定寫清楚。還有千萬記住要利用系統(tǒng)工具，比如SAP,Gensuite等等做痕跡管理。這些系統(tǒng)管理工具也是實現(xiàn)直線管理和屬地管理的好工具。我每周的一個工作任務(wù)就是進入系統(tǒng)中，看看按照要求直線經(jīng)理輸入的危險源和隱患排查的結(jié)果以及跟催這些直線經(jīng)理完成關(guān)閉整改項。另外，一定要盡職守則，擁有專業(yè)知識，發(fā)揮安全領(lǐng)導(dǎo)力，這樣就不會有法律風(fēng)險了。 目前我就收集到這