河北省城市化發(fā)展規(guī)劃

1、河北省城市化發(fā)展規(guī)劃2011-12-3023:13：35來源：遷安信息港作者：遷安信息港河北省城市化“十一五”發(fā)展規(guī)劃根據(jù)中共河北省委、河北省人民政府關(guān)于實(shí)施城市化戰(zhàn)略的決定和國家有關(guān)推進(jìn)城市化的政策，為更好地適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，制定本規(guī)劃.本規(guī)劃是河北省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃。一、現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和發(fā)展條件（一）現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)“十五時(shí)期，全省城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和城市化發(fā)展迅速，取得了顯著成績。特別是省委六屆三次全會(huì)把城市化列為主體戰(zhàn)略后，全省城市化進(jìn)入全面加快推進(jìn)階段。城市化水平快速提高.“十五”末全省城市化水平達(dá)到37.69%,與全國平均水平的差距縮小近5個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)人口增長到

2、2582萬人。城市規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。設(shè)區(qū)市城區(qū)、縣級(jí)市城區(qū)和縣城的平均人口規(guī)模分別增長13。3萬人、2.8萬人、1.0萬人，平均建成區(qū)面積分別增加24。8平方公里、4。2平方公里、1.7平方公里。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制逐步建立?！耙痪€兩廂”區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的框架逐步完善，初步建立起環(huán)京津、環(huán)渤海的區(qū)域協(xié)調(diào)和協(xié)作機(jī)制。石家莊、唐山、邯鄲、保定四大都市區(qū)確立了以主城區(qū)為核心、周邊城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進(jìn)的發(fā)展戰(zhàn)略.城市在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的優(yōu)勢(shì)地位顯著。11個(gè)設(shè)區(qū)城市創(chuàng)造了全省地區(qū)生產(chǎn)總值的34。2%、全部財(cái)政收入的52.8%,人均GDP和人均全部財(cái)政收入分別是全省平均水平的2倍和3倍,非農(nóng)產(chǎn)業(yè)增加值比重和就

3、業(yè)比重分別比全省平均水平高11.2和26。8個(gè)百分點(diǎn)。以縣城為主體的縣域特色經(jīng)濟(jì)得到較快發(fā)展.城鎮(zhèn)載體功能明顯增強(qiáng).全省城市（含縣城）基礎(chǔ)設(shè)施累計(jì)完成投資1065億元，年均增長21。8%?；A(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力和市政設(shè)施水平穩(wěn)步提高，污水處理率、生活垃圾無害化處理率分別增長11個(gè)百分點(diǎn)、17個(gè)百分點(diǎn)。城鄉(xiāng)居民生活水平顯著提高.城鎮(zhèn)就業(yè)形勢(shì)出現(xiàn)好轉(zhuǎn),登記失業(yè)率降到了4%以下。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到9107.1元，農(nóng)民人均純收入3481.6元，年均分別增長10%和7%。城市化“十五”計(jì)劃確資料內(nèi)容僅供您學(xué)習(xí)參考，如有不當(dāng)之處，請(qǐng)聯(lián)系改正或者刪除定的主要目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，為“十一五”時(shí)期更好更快發(fā)展奠定了

4、良好基礎(chǔ).（二）有利因素2 / 28資料內(nèi)容僅供您學(xué)習(xí)參考，如有不當(dāng)之處，請(qǐng)聯(lián)系改正或者刪除站在新起點(diǎn)，我省推進(jìn)城市化面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇。城市化被擺上主體戰(zhàn)略位置，有利于形成健康城市化的推進(jìn)機(jī)制。按照世界城市化發(fā)展規(guī)律，我省城市化正處于快速發(fā)展時(shí)期，省委、省政府及時(shí)把城市化擺上活躍經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局的主體戰(zhàn)略地位，適時(shí)出臺(tái)一系列配套政策,為形成政府引導(dǎo)、市場推動(dòng)的健康城市化推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)造了良好政治環(huán)境。優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，有利于快速提升我省城市化發(fā)展的動(dòng)力基礎(chǔ)。我省結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進(jìn)展，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段相適應(yīng)，與資源稟賦條件相銜接，與工業(yè)化中期產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)相吻合,以十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局初步形

5、成。一批重大建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施，以沿海重化工業(yè)產(chǎn)業(yè)帶為代表的區(qū)域增長極初見端倪,綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷提高。京津冀都市連綿區(qū)加快成長，有利于我省更好地發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)。繼“珠三角”、“長三角”崛起之后，環(huán)渤海地區(qū)正在成為我國新的經(jīng)濟(jì)增長極，京津發(fā)展已經(jīng)呈現(xiàn)從要素集聚向集聚與擴(kuò)散并重轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)，京津冀區(qū)域合作加強(qiáng)，新一輪結(jié)構(gòu)調(diào)整促動(dòng)“南資北移”，作為國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)和科學(xué)發(fā)展示范區(qū)的曹妃甸工業(yè)區(qū)開發(fā)、建設(shè)起步，黃驊港迎來新的發(fā)展形勢(shì)。環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速崛起，有利于我省沿海地區(qū)借勢(shì)發(fā)展。國家繼廣東深圳、上海浦東之后，又把開發(fā)建設(shè)天津?yàn)I海新區(qū)納入國家發(fā)展戰(zhàn)略，成為環(huán)渤海地區(qū),特別是我省臨海地區(qū)今后一個(gè)時(shí)期最大的、最

6、難得的歷史性機(jī)遇。借助天津?yàn)I海新區(qū)向現(xiàn)代化制造、研發(fā)基地和國際物流中心發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，我省沿海地區(qū)面臨著更多的產(chǎn)業(yè)協(xié)作和城市發(fā)展的機(jī)會(huì).（三）突出問題在看到有利條件的同時(shí)，必須正視發(fā)展中存在的矛盾和問題.突出表現(xiàn)在：城市化滯后于工業(yè)化.全省城市化水平低于全國平均水平5。3個(gè)百分點(diǎn)。城市化滯后于工業(yè)化仍是阻礙我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾.中心城市輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)。以大城市為核心的城市集群發(fā)展緩慢，大城市綜合競爭力較弱，輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)。城鎮(zhèn)體系基礎(chǔ)薄弱。中等城市數(shù)量少、實(shí)力差，發(fā)揮中堅(jiān)作用不夠。小城市和小城鎮(zhèn)規(guī)模小、層次低，要素集聚能力差。沿海城鎮(zhèn)發(fā)育不夠充分。城鎮(zhèn)空間布局主要沿太行山、燕山的山前地

7、區(qū)展開，沿海優(yōu)勢(shì)尚未得到充分發(fā)揮。城鎮(zhèn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱。以能源、原材料為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)突出，受資源、環(huán)境束縛明顯，缺乏在全國有重大影響的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，綜合競爭力不強(qiáng)。配套政策尚需進(jìn)一步完善。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾仍很突出，各級(jí)城鎮(zhèn)普遍面臨就業(yè)崗位不足的壓力，社會(huì)保障制度尚不健全，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移的政策和體制有待進(jìn)一步完善O在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期和矛盾凸顯期這一重要關(guān)口，必須審時(shí)度勢(shì)，趨利避害，抓住機(jī)遇,乘勢(shì)而上，加快城市化進(jìn)程，為實(shí)現(xiàn)全省更好更快發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二、總體要求和發(fā)展目標(biāo)3 / 28資料內(nèi)容僅供您學(xué)習(xí)參考，如有不當(dāng)之處，請(qǐng)聯(lián)系改正或者刪除（一）總體要求“十一五”時(shí)期，全省推

8、進(jìn)城市化的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)城市化發(fā)展全局，緊緊圍繞建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)省的宏偉目標(biāo)，以及實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展和構(gòu)建和諧河北兩大主要任務(wù)，深入實(shí)施城市化戰(zhàn)略。堅(jiān)持城市化與工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、市場化相結(jié)合，堅(jiān)持把城市群作為推進(jìn)城市化的主體形態(tài),著力培育沿海城市發(fā)展帶,優(yōu)化“一線兩廂”城鎮(zhèn)布局,強(qiáng)力打造兩大省域中心城市，加快發(fā)展壯大其他中心城市，積極發(fā)展中小城市，有重點(diǎn)地發(fā)展小城鎮(zhèn),走大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、具有河北特色的健康城市化道路，不斷壯大城鎮(zhèn)體系基礎(chǔ)。按照上述總體要求,必須轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，落實(shí)“五個(gè)統(tǒng)籌”，把科學(xué)發(fā)

9、展觀貫穿于實(shí)施城市化戰(zhàn)略的各個(gè)環(huán)節(jié)。為此，必須堅(jiān)持以下原則：堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、互動(dòng)共進(jìn)。建立有利于逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的體制，以城市繁榮帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展，以工業(yè)發(fā)展促進(jìn)農(nóng)業(yè)進(jìn)步.大力推進(jìn)和諧河北建設(shè)，把推進(jìn)城市化與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村有機(jī)結(jié)合起來,促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展.堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)興市、經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)。把城市化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，加快立省、立市項(xiàng)目建設(shè)，積極培育產(chǎn)業(yè)集群，以產(chǎn)業(yè)聚集帶動(dòng)城市化發(fā)展。大力發(fā)展縣域特色經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)各類生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)聚集。堅(jiān)持區(qū)域一體、協(xié)調(diào)發(fā)展。充分考慮全省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性，因地制宜，突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)。打破區(qū)域行政壁壘，加強(qiáng)省域城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)協(xié)作并積極參與京津產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作,實(shí)現(xiàn)城市化與區(qū)

10、域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。堅(jiān)持改革推進(jìn)、制度創(chuàng)新。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，強(qiáng)化政府引導(dǎo)作用，整合社會(huì)資源，經(jīng)營城鎮(zhèn)資產(chǎn)，加快城鎮(zhèn)發(fā)展。消除各種阻礙城市化的政策和體制障礙，促進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移。堅(jiān)持以人為本、全面發(fā)展。把城市化與實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好人民群眾利益有機(jī)統(tǒng)一起來，與全面提高人口素質(zhì)有機(jī)統(tǒng)一起來。堅(jiān)持切實(shí)保護(hù)、合理開發(fā)和節(jié)約資源并重，實(shí)3/28資料內(nèi)容僅供您學(xué)習(xí)參考，如有不當(dāng)之處，請(qǐng)聯(lián)系改正或者刪除現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一。（二）總體目標(biāo)4 / 28資料內(nèi)容僅供您學(xué)習(xí)參考，如有不當(dāng)之處，請(qǐng)聯(lián)系改正或者刪除“十一五”時(shí)期，全省城市化的總體目標(biāo)是：與全國城市化水平差距進(jìn)一步縮小

11、,城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)和布局進(jìn)一步優(yōu)化，承載能力顯著增強(qiáng)，人居環(huán)境有效改善，城鄉(xiāng)居民生活水平普遍提高.城市化水平指標(biāo)。全省城市化水平達(dá)到45%,年均提高1。5個(gè)百分點(diǎn)左右。其中“一線”地區(qū)力爭達(dá)到47%左右，“南廂”地區(qū)力爭達(dá)到42%左右，“北廂”地區(qū)力爭達(dá)到38%左右。城市規(guī)模結(jié)構(gòu)指標(biāo)。城區(qū)人口超過50萬的城市達(dá)到10個(gè)（新增3個(gè)），其中100萬人以上的5個(gè)（新增1個(gè)）；20萬50萬人口的城市達(dá)到13個(gè)。全省縣城平均人口規(guī)模達(dá)到8萬人以上，1/3以上的縣城爭取達(dá)到10萬人以上.省培育的重點(diǎn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)平均人口規(guī)模達(dá)到3萬人以上。城市載體功能指標(biāo)。設(shè)市城市人均道路面積提高1。1平方米，污水處理率和生活垃圾無

12、害化處理率分別提高21個(gè)百分點(diǎn)、12個(gè)百分點(diǎn)，再生水利用率達(dá)到20%,社區(qū)文化體育設(shè)施基本完善。城鎮(zhèn)人居環(huán)境指標(biāo)。設(shè)市城市人均公共綠地面積達(dá)到10。2平方米，增長2。6平方米.設(shè)區(qū)市環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)天數(shù)達(dá)80%以上，縣級(jí)市、縣城、建制鎮(zhèn)達(dá)到90%以上.各級(jí)城鎮(zhèn)水環(huán)境質(zhì)量顯著改善,固體廢棄物得到有效處理。城鄉(xiāng)人民生活指標(biāo)。全省城鎮(zhèn)每年轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力51萬人左右，其中大部分轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)就業(yè).城鎮(zhèn)5年新增就業(yè)205萬人以上，登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)，職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋人數(shù)擴(kuò)大到895萬人。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別增長8%和6%以上。專欄1“十一五”期間城市化主要目標(biāo)指標(biāo)指標(biāo)

13、2005年2010年年均增長城市化水平（）3 9.64綜合3769451.5“一線”地區(qū)（）4 / 28資料內(nèi)容僅供您學(xué)習(xí)參考，如有不當(dāng)之處，請(qǐng)聯(lián)系改正或者刪除“南廂”地區(qū)（）35.9942“北廂”地區(qū)（）34.4538城鎮(zhèn)人口（萬人）2582約319015 / 28資料內(nèi)容僅供您學(xué)習(xí)參考，如有不當(dāng)之處，請(qǐng)聯(lián)系改正或者刪除五年增加城鎮(zhèn)人口（萬人）2 1(841) (約 6 0 8 )轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力（萬人）1城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)（萬人）1城鎮(zhèn)登記失業(yè)率（）5 5 0萬人口以上城市個(gè)數(shù)（個(gè)）（3）大于1 0 0萬人口城市個(gè)數(shù)（個(gè)）（1）2 05 0萬人口城市（個(gè)）地級(jí)市城區(qū)平均人口規(guī)模（萬人） 3.

14、1縣級(jí)市城區(qū)平均人口規(guī)模（萬人）1.1縣城平均人口規(guī)模（萬人）0.4( 2 5 5)54 60 2 0 5)43 . 93W71 04591 3(4)9 4.52 110>14.72 2 0約5 . 92 8>省培育的重點(diǎn)鎮(zhèn)（鎮(zhèn)區(qū)）平均人口規(guī)模（萬人）1.923>0 . 2設(shè)市城市人均道路面積（平方米）11.91 35 / 28(1.1)資料內(nèi)容僅供您學(xué)習(xí)參考，如有不當(dāng)之處，請(qǐng)聯(lián)系改正或者刪除再生水利用率（%）0.5）污水處理率（）1）生活垃圾無害化處理率（）1.8）人均公共綠地面積（平方米）（2.6）城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（元）8%農(nóng)民人均純收入（元）6%城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保

15、險(xiǎn)覆蓋人數(shù)（萬人）4.89.520(14970(248.260(17.610.29107.11338023481.6466027078956 / 28資料內(nèi)容僅供您學(xué)習(xí)參考，如有不當(dāng)之處，請(qǐng)聯(lián)系改正或者刪除注:帶O的數(shù)為五年累計(jì)數(shù)。三、優(yōu)化城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)堅(jiān)持突出重點(diǎn)、梯次推進(jìn)方針，優(yōu)化城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)、職能結(jié)構(gòu)、空間布局和區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。（一）強(qiáng)力打造省域中心城市重點(diǎn)建設(shè)好石家莊、唐山兩大省域中心城市,加大開放力度,促進(jìn)京津冀城市群由“雙核”獨(dú)大格局向“雙核雙極多中心”格局轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步發(fā)揮其在冀中南和冀東地區(qū)的龍頭作用.石家莊市要牢牢把握“省會(huì)”特點(diǎn)，改善城市對(duì)外交

16、通和城市內(nèi)部交通條件，持續(xù)改善城市環(huán)境，在醫(yī)藥、紡織、商貿(mào)流通等傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，健全金融、保險(xiǎn)、物流等生產(chǎn)服務(wù)功能，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高端發(fā)展，不斷提高在全國省會(huì)城市中綜合實(shí)力的位次，增強(qiáng)對(duì)全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的服務(wù)功能.唐山市要發(fā)揮老工業(yè)基地優(yōu)勢(shì)，突出發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)和海洋經(jīng)濟(jì),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)重心向沿海轉(zhuǎn)移，建設(shè)企業(yè)強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、綜合實(shí)力強(qiáng)、生態(tài)環(huán)境好的現(xiàn)代化大城市，努力躋身于沿海港口城市先進(jìn)行列,成為京津冀城市群重要一極。（二）著力發(fā)展壯大區(qū)域中心城市在嚴(yán)格控制全省建設(shè)用地總量和節(jié)約利用土地的前提下,充分發(fā)揮區(qū)域統(tǒng)籌作用，按照做大、做強(qiáng)、做優(yōu)、做美的要求，合理拓展中心城市

17、發(fā)展空間，適度擴(kuò)大主城區(qū)規(guī)模，推進(jìn)大城市實(shí)施組團(tuán)式發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力。邯鄲市按照組團(tuán)城市框架，盡快確立冀晉魯豫接壤地區(qū)中心城市的地位。保定市主動(dòng)承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，建設(shè)工業(yè)配套加工、農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、科技成果轉(zhuǎn)化基地。廊坊市發(fā)揮特殊區(qū)位優(yōu)勢(shì)，著力建設(shè)大北京地區(qū)最具有吸引力的投資熱點(diǎn)地區(qū)。秦皇島市努力提升在全國沿海開放城市中的綜合位次。滄州市要充分利用黃驊港優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)城市向沿海地區(qū)發(fā)展。積極推動(dòng)承德、張家口、衡水、邢臺(tái)等其他區(qū)域中心城市加快發(fā)展，不斷增強(qiáng)對(duì)周邊地區(qū)的輻射帶動(dòng)作用。（三）積極培育新興中等城市6 / 28資料內(nèi)容僅供您學(xué)習(xí)參考，如有不當(dāng)之處，請(qǐng)聯(lián)系改正或者刪除把發(fā)展中等城市作為完

18、善城鎮(zhèn)體系的切入點(diǎn)，充分發(fā)揮中等城市在全省城市化進(jìn)程中的骨干作用，形成與全省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展梯度相適應(yīng)的城市等級(jí)規(guī)模體系，提升在區(qū)域發(fā)展中的帶動(dòng)作用。以擴(kuò)權(quán)縣（市）為重點(diǎn)，優(yōu)先支持任丘、遷安、辛集、涿州、武安、定州、遵化、三河、疆州、高碑店、黃驊、清河等基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ?、區(qū)位條件優(yōu)越、帶動(dòng)作用強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)特色突出的縣級(jí)市和縣城率先發(fā)展成為中等城市，70%的縣級(jí)市和擴(kuò)權(quán)縣達(dá)到15萬人以上。適時(shí)擴(kuò)大擴(kuò)權(quán)縣（市）的試點(diǎn)范圍。專欄2規(guī)劃重點(diǎn)培育的新興中等城市名單任丘辛集遷安三河涿州定州高碑店武安霸州遵化黃驊清河（四）有重點(diǎn)地發(fā)展小城鎮(zhèn)把小城鎮(zhèn)建設(shè)的重點(diǎn)放在縣城和有條件的建制鎮(zhèn)上，立足當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)，發(fā)展特色產(chǎn)

19、業(yè),壯大縣域經(jīng)濟(jì).針對(duì)小城鎮(zhèn)發(fā)展階段和現(xiàn)狀特點(diǎn)，重點(diǎn)加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善城鎮(zhèn)功能，有選擇地將懷來、承德、昌黎、寧晉、玉田、灤南、樂亭、遷西、灤縣等擴(kuò)權(quán)縣縣城和一批具有發(fā)展?jié)摿Φ钠渌h城，率先建設(shè)成為各具特色的高標(biāo)準(zhǔn)小城市。一些規(guī)模較小的縣級(jí)市,要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，壯大實(shí)力，完善功能，提高水平，加快建成經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、適宜人居的明星小城市?？h域人口規(guī)模和地域面積較小的縣，要按照小縣大縣城的原則，集中力量搞好縣城建設(shè).專欄3規(guī)劃著力培育的高標(biāo)準(zhǔn)小城市名單縣級(jí)市:冀州安國河間深州泊頭新樂晉州沙河南宮縣城：寧晉昌黎懷來平山安平張北大名承德豐寧玉田灤南樂亭遷西灤縣撫寧香河文安蔽縣涉縣注：黑體為擴(kuò)權(quán)縣（

20、市）?？h城以外獨(dú)立建制鎮(zhèn)的發(fā)展要采取非均衡發(fā)展策略，以省、市培育的省級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)7 / 28資料內(nèi)容僅供您學(xué)習(xí)參考，如有不當(dāng)之處，請(qǐng)聯(lián)系改正或者刪除為基礎(chǔ),重點(diǎn)扶持和發(fā)展一批有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和特色的經(jīng)濟(jì)大鎮(zhèn)和文化名鎮(zhèn)，促進(jìn)其向高標(biāo)準(zhǔn)的小城市邁進(jìn)。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的要求，優(yōu)化縣域村莊空間布局，搞好村莊規(guī)劃，加強(qiáng)村莊環(huán)境治理，積極推進(jìn)有條件的村莊向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變和集中建設(shè)，有序推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。8 / 28資料內(nèi)容僅供您學(xué)習(xí)參考，如有不當(dāng)之處，請(qǐng)聯(lián)系改正或者刪除四、完善城鎮(zhèn)空間布局深化和落實(shí)河北省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，以推進(jìn)都市區(qū)建設(shè)為龍頭，構(gòu)筑環(huán)京津、環(huán)省會(huì)城市群，培育沿海城鎮(zhèn)發(fā)展帶，堅(jiān)持以我為主、錯(cuò)位分工、相對(duì)獨(dú)立

21、、借力發(fā)展，積極融入到京津冀都市連綿區(qū)的建設(shè)和發(fā)展中，努力形成“一線帶動(dòng)、兩廂并進(jìn)、突破沿海、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、整體騰飛”的區(qū)域發(fā)展格局。（一）優(yōu)化“一線兩廂”城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)深入落實(shí)“一線兩廂城鎮(zhèn)空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃”，強(qiáng)化以石家莊、保定、廊坊、唐山、秦皇島為支點(diǎn)的“中間一線”，發(fā)展提高南部邯鄲、邢臺(tái)、衡水、滄州和北部張家口、承德“南北兩廂”，完善以“中間一線”輻射帶動(dòng)“南北兩廂”協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)。“一線”地區(qū)，充分發(fā)揮城市發(fā)展基礎(chǔ)和條件的比較優(yōu)勢(shì)，加快構(gòu)筑以石家莊和唐山兩個(gè)省域中心城市為龍頭的網(wǎng)絡(luò)型城市空間結(jié)構(gòu),沿復(fù)合交通軸線擴(kuò)張城市帶，壯大區(qū)域中心城市，構(gòu)筑以京津唐、京津保為骨架的環(huán)京津城市群和以

22、石家莊為核心的環(huán)省會(huì)城市群，推動(dòng)沿海地區(qū)城鎮(zhèn)加快發(fā)展.“南廂”地區(qū)，充分發(fā)揮交通和特色產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)以邯鄲和滄州為龍頭的點(diǎn)軸型城市空間結(jié)構(gòu)，以區(qū)域中心城市為節(jié)點(diǎn)，培育石一黃、石一邯、館-涉、京-滬和京一九等五條城鎮(zhèn)發(fā)展軸線，加快沿海地區(qū)城鎮(zhèn)的發(fā)展?！氨睅钡貐^(qū)，充分發(fā)揮通道、礦產(chǎn)和旅游資源優(yōu)勢(shì)，加速構(gòu)建以張家口和承德為中心的據(jù)點(diǎn)式城市空間結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)中心城市和縣城的輻射帶動(dòng)作用.（二）加快培育沿海城鎮(zhèn)發(fā)展帶發(fā)揮沿海優(yōu)勢(shì)，加快沿海交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，整合沿海城鎮(zhèn)空間布局和發(fā)展資源，推進(jìn)生產(chǎn)力布局向沿海轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)與天津沿海產(chǎn)業(yè)的協(xié)作與對(duì)接，以秦皇島、京唐、曹妃甸、黃驊四大港區(qū)為依托，加快培育和構(gòu)建

23、直接沿海地區(qū)以新城為增長極、以沿?？h城和建制鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的城鎮(zhèn)發(fā)展帶。8 / 28資料內(nèi)容僅供您學(xué)習(xí)參考，如有不當(dāng)之處，請(qǐng)聯(lián)系改正或者刪除充分發(fā)9 / 28資料內(nèi)容僅供您學(xué)習(xí)參考，如有不當(dāng)之處，請(qǐng)聯(lián)系改正或者刪除揮秦皇島港口城市的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，鞏固提高秦皇島港綜合功能，不斷提升港城的裝備制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)力。完善海港區(qū)、山海關(guān)區(qū)、北戴河區(qū)城鎮(zhèn)功能，整合昌黎、撫寧沿?？臻g資源，調(diào)整功能分區(qū)和岸線布局，統(tǒng)籌沿海地區(qū)發(fā)展，積極培育新城，形成以港城為依托、休閑旅游和制造、物流等臨港產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)、帶狀組團(tuán)式發(fā)展的濱海城鎮(zhèn)空間格局。統(tǒng)籌唐山港曹妃甸港區(qū)和京唐港區(qū)的功能分工和協(xié)作，整合海港開發(fā)區(qū)、南堡開發(fā)區(qū)和唐

24、海、豐南、灤南、樂亭等沿?？臻g資源和城鎮(zhèn)布局。以曹妃甸工業(yè)區(qū)和濱海新城為核心，加強(qiáng)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，加快曹妃甸新區(qū)規(guī)劃建設(shè)。強(qiáng)化曹妃甸新區(qū)與唐山市區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)的交通和產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，結(jié)合新區(qū)的港口和產(chǎn)業(yè)布局，處理好港口、港區(qū)、港城的關(guān)系，按照市域次中心城市的標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)濱海新城選址建設(shè)，將曹妃甸新區(qū)打造成冀東最具實(shí)力的沿海產(chǎn)業(yè)帶和城鎮(zhèn)發(fā)展帶。以提高黃驊港航道噸位級(jí)別和通航能力為突破口，協(xié)調(diào)好港口、工業(yè)區(qū)和港城的關(guān)系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和人口向沿海集聚。充分發(fā)揮土地資源優(yōu)勢(shì)，整合臨港工業(yè)區(qū)、化工園區(qū)、臨港開發(fā)區(qū)（中捷）、南大港管理區(qū)與黃驊、海興的空間布局，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和引導(dǎo)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推進(jìn)滄州渤海

25、新區(qū)的開發(fā),培育臨海地區(qū)次中心城市,形成全省沿海地區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長極。（三）加快四大城市地區(qū)的建設(shè)以石家莊、唐山、保定、邯鄲四個(gè)大城市及其周邊地區(qū)的規(guī)劃建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施共建共享和產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)，推進(jìn)城市群發(fā)展。石家莊。構(gòu)建以石家莊主城區(qū)為核心，以藁城、正定、鹿泉、欒城四個(gè)組團(tuán)為重點(diǎn)，以東西、南北向的高速公路和鐵路為紐帶的“1+4”城市發(fā)展格局,切實(shí)做大、做強(qiáng)、做優(yōu)環(huán)省會(huì)城市群，鞏固提高在全省城市化中的“領(lǐng)頭羊”地位，并在京津冀都市連綿區(qū)（都市圈）的競爭中搶占一席之地，帶動(dòng)冀中南地區(qū)加快發(fā)展。唐山。構(gòu)建以唐山中心城區(qū)（含開平、豐南）為核心，以豐潤城區(qū)和古冶城區(qū)為重點(diǎn)，以

26、曹妃甸新區(qū)（包括曹妃甸工業(yè)區(qū)和濱海新城、海港開發(fā)區(qū)、南堡開發(fā)區(qū)）為支撐的發(fā)展格局，著力壯大城市群的規(guī)模和實(shí)力，全力打造唐山在京津冀都市連綿區(qū)9 / 28資料內(nèi)容僅供您學(xué)習(xí)參考，如有不當(dāng)之處，請(qǐng)聯(lián)系改正或者刪除（都市圈）次中心城市的地位，帶動(dòng)冀東和沿海地區(qū)快速發(fā)展.保定。構(gòu)建以保定主城區(qū)為核心，協(xié)調(diào)徐水、滿城、清苑縣城和市區(qū)周邊重要建制鎮(zhèn)發(fā)展的“一城三星”城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)，盡快提升保定城市群的規(guī)模和實(shí)力，爭取在京津冀城市網(wǎng)絡(luò)中有較大作為。10 / 28資料內(nèi)容僅供您學(xué)習(xí)參考，如有不當(dāng)之處，請(qǐng)聯(lián)系改正或者刪除邯鄲。構(gòu)建以主城區(qū)為核心，以環(huán)城30公里半徑若干個(gè)衛(wèi)星城（磁縣、武安、永年、成安、肥鄉(xiāng)、臨漳、

27、峰峰）為不同功能載體的發(fā)展格局，立足冀晉魯豫四省交界的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力拓展區(qū)域經(jīng)濟(jì)貿(mào)易范圍，努力構(gòu)建四省交匯地區(qū)城市群，提高區(qū)域綜合競爭力。五、夯實(shí)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)以優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為突破口，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn),加快大基地、大園區(qū)、大項(xiàng)目建設(shè)，努力培育產(chǎn)業(yè)集群,通過產(chǎn)業(yè)聚集帶動(dòng)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，形成工業(yè)化與城市化良性互動(dòng)的發(fā)展機(jī)制。（一）走新型工業(yè)化道路加速推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，加快推進(jìn)增長方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌、社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。積極采用高新技術(shù)和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化,以工業(yè)化促進(jìn)信息化，努力走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分

28、發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。大中城市發(fā)揮資金、技術(shù)密集優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展高科技、高附加值、污染少、耗能低、節(jié)水型工業(yè)。小城市和小城鎮(zhèn)抓好與大中城市的產(chǎn)業(yè)配套，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和其他特色產(chǎn)業(yè),引導(dǎo)中小企業(yè)向城鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)集中.產(chǎn)業(yè)單一的資源工礦型城市，要積極發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)，逐步形成具有各自特色的多樣化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu).高度重視勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和民營中小企業(yè)發(fā)展，努力增加就業(yè)崗位.（二）加快培育產(chǎn)業(yè)基地積極引導(dǎo)和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，園區(qū)向城鎮(zhèn)集中，人口向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移.以規(guī)范和加快各類開發(fā)區(qū)建設(shè)為基礎(chǔ),加快重大產(chǎn)業(yè)基地和工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，合理引導(dǎo)老工業(yè)區(qū)的功能置換，支持和培育壯大鋼鐵、醫(yī)藥、石油化工、裝備制造、建材建

29、筑、食品、紡織服裝、信息、現(xiàn)代物流等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，推動(dòng)各類產(chǎn)業(yè)要素的空間聚集和結(jié)構(gòu)升級(jí).以城鎮(zhèn)為依托，初步建立起以十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為核心的戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)體系，在全省培育環(huán)渤海能源及重化工、環(huán)京津電子信息和機(jī)電一體化、環(huán)省會(huì)醫(yī)藥化工和裝備制造、冀中冶金和機(jī)械裝備、冀中南紡織服裝等五大產(chǎn)業(yè)集群，形成精品大鋼、資料內(nèi)容僅供您學(xué)習(xí)參考，如有不當(dāng)之處，請(qǐng)聯(lián)系改正或者刪除石油海洋化工、汽車零部件、醫(yī)藥產(chǎn)品、電子信息等五大制造業(yè)基地。高度重視擴(kuò)大鋼鐵消費(fèi)市場，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（三）大力發(fā)展服務(wù)業(yè)11 / 28資料內(nèi)容僅供您學(xué)習(xí)參考，如有不當(dāng)之處，請(qǐng)聯(lián)系改正或者刪除堅(jiān)持市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化方向，擴(kuò)大總量，優(yōu)

30、化結(jié)構(gòu)，規(guī)范市場，全面振興服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè),加快物流園區(qū)建設(shè)，積極發(fā)展第三方物流，結(jié)合專業(yè)物流（配送）項(xiàng)目建設(shè)，形成覆蓋全省、融合京津、聯(lián)通國際的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)。積極發(fā)展會(huì)展產(chǎn)業(yè)，培育建成石家莊、唐山、廊坊、邯鄲四大會(huì)展城市。加快信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，用現(xiàn)代技術(shù)和新型理念改造商貿(mào)流通業(yè)，發(fā)展提高要素市場和中介組織。做大做強(qiáng)旅游業(yè)，融合資源，打造精品，延伸服務(wù)，完善設(shè)施，以特色旅游為核心，加快構(gòu)建與周邊省市相融合的旅游產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)。大力發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)。積極發(fā)展金融、咨詢、衛(wèi)生、體育事業(yè)，逐步建立健全現(xiàn)代服務(wù)體系。六、提高城鎮(zhèn)承載能力按照統(tǒng)籌規(guī)劃、適度超前、提高水平的要求，構(gòu)建

31、布局合理、功能齊全的基礎(chǔ)設(shè)施體系，拓展城市功能，增強(qiáng)各級(jí)城鎮(zhèn)服務(wù)生產(chǎn)和生活、支撐工業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展以及促進(jìn)人的全面發(fā)展的能力.（一）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)采取有效措施，加快公路、鐵路、港口、航空等區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善京津冀區(qū)域內(nèi)各大中城市之間的快速交通網(wǎng)絡(luò)。調(diào)整港口結(jié)構(gòu)，拓展功能，明確定位，形成秦皇島、京唐、曹妃甸、黃驊四大港區(qū)分工合理、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、集疏能力強(qiáng)的港群體系。完善四大港區(qū)之間以及四大港區(qū)與廣大腹地之間的交通聯(lián)系，促進(jìn)沿海優(yōu)勢(shì)的充分發(fā)揮.優(yōu)化公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，搞好京津冀高速公路、公路對(duì)接，構(gòu)建以“五縱六橫七條線”高速公路為主體、干線公路為基礎(chǔ)的公路體系。加快既有鐵路擴(kuò)能改造，搞好京津冀地區(qū)城際鐵

32、路規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)高速鐵路、客運(yùn)專線和煤運(yùn)、集疏港線路建設(shè)，優(yōu)化鐵路網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)中心城市之間的空間聯(lián)系。合理布局省內(nèi)機(jī)場，建設(shè)改造機(jī)場設(shè)施，爭取首都第二機(jī)場在我省境內(nèi)選址建設(shè)，基本形成以石家莊為中心的干線、支線相結(jié)合的航空網(wǎng)絡(luò)。加快城市道路系統(tǒng)建設(shè)，深入實(shí)施城市暢通工程，確?？?、貨車流和人流的安全與暢通，特大城市普遍預(yù)留軌道交通建設(shè)條件。優(yōu)先發(fā)展公共交通，基本形成以快速大運(yùn)量公交為主體的城市公共交通系統(tǒng)?？h級(jí)市和縣城重點(diǎn)加大供水、污水及垃圾處理工程建設(shè)力度。加強(qiáng)城市防洪、防火、防疫等公共安全設(shè)施建設(shè)，提高城市抗災(zāi)防災(zāi)能力。進(jìn)一步完善城市供水、排水、電力、燃?xì)?、信息網(wǎng)絡(luò)和垃圾處理等公用事業(yè)服務(wù)體系，

33、推進(jìn)大型設(shè)施區(qū)域共建共享。加強(qiáng)城市綠化建設(shè)，建設(shè)生態(tài)綠色廊道，增加綠色開敞空間，構(gòu)筑綠色生態(tài)屏障,改善城市生態(tài)環(huán)境.保護(hù)城市集中飲用水源,加強(qiáng)城市節(jié)水和再生水利用設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城市水產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持以人為本，搞好百姓的身邊工程，切實(shí)解決行路難、入學(xué)難、入廁難等實(shí)際問題，讓廣大人民群眾在城市化進(jìn)程中得到實(shí)惠。12 / 28資料內(nèi)容僅供您學(xué)習(xí)參考，如有不當(dāng)之處，請(qǐng)聯(lián)系改正或者刪除（二）加快城鎮(zhèn)住宅建設(shè)保持適當(dāng)住宅建設(shè)規(guī)模，切實(shí)保障住宅供應(yīng).進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房和集資合作建房管理，適度提高經(jīng)濟(jì)適用住房和其他普通商品住宅建設(shè)比例，滿足中低收入家庭的住房需求.以財(cái)政籌集為主，多渠道籌措資金，建立城鎮(zhèn)最低

34、收入家庭住房保障制度。在大中小城市和小城鎮(zhèn)，采取各具特色的住宅建設(shè)組織形式，建設(shè)功能配套、環(huán)境優(yōu)美的居住環(huán)境.搞好舊城區(qū)、城中村改造，擴(kuò)大物業(yè)管理覆蓋范圍和規(guī)范物業(yè)管理行為。積極采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品，大力發(fā)展節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材型住宅和公共建筑，加快既有建筑節(jié)能改造，努力建設(shè)資源節(jié)約型城鎮(zhèn)。（三）完善公共服務(wù)設(shè)施按照先進(jìn)文化建設(shè)的要求，在城鎮(zhèn)率先形成比較完善的科技和文化創(chuàng)新體系、國民教育體系、全民健身和醫(yī)療衛(wèi)生體系，促進(jìn)人的全面發(fā)展.大中城市建設(shè)一批標(biāo)志性文化體育設(shè)施，省會(huì)重點(diǎn)建設(shè)河北博物館、河北省圖書館、省會(huì)體育中心等公共文化體育設(shè)施及河北藝術(shù)職業(yè)學(xué)院等重點(diǎn)項(xiàng)目。具備條件的設(shè)

35、區(qū)市都要建成水平較高、功能齊全的博物館、圖書館、群藝館、文化館、青少年活動(dòng)中心和綜合性藝術(shù)中心，其他縣（市、區(qū)）也要結(jié)合當(dāng)?shù)貤l件建設(shè)有地域特色的文化設(shè)施，形成網(wǎng)絡(luò)健全、運(yùn)營高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的公共文化服務(wù)體系。調(diào)整優(yōu)化醫(yī)療資源配置和服務(wù)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，加快醫(yī)療保障和公共衛(wèi)生服務(wù)體系和設(shè)施建設(shè)。合理安排中小學(xué)和社區(qū)服務(wù)設(shè)施，確保適齡兒童就近入學(xué)，完成九年義務(wù)教育，及早普及高中階段教育.七、改善城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量以增強(qiáng)發(fā)展活力、優(yōu)化運(yùn)行秩序、提升文化品位、改善生活環(huán)境為重點(diǎn)，深化城鎮(zhèn)管理體制改革，塑造城市形象，增強(qiáng)城市凝聚力和吸引力.（一）增強(qiáng)城市活力健全土地儲(chǔ)備制度，依法收回閑置土地，增強(qiáng)調(diào)控

36、土地市場和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。加快城市建設(shè)投融資體制改革步伐，逐步建立政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作的多元化、多渠道投融資體制，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的良性循環(huán)和滾動(dòng)發(fā)展。廣泛采用BOT、TOT等多種方式,吸引民營資本和外資投入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盤活存量資產(chǎn)，優(yōu)化增量資產(chǎn)。充分利用國債資金和政策性銀行貸款，爭取條件成熟的項(xiàng)目發(fā)行債券、條件成熟的企業(yè)發(fā)行股票。繼續(xù)加大政府對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入,并把投資重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到不宜市場化的公共服務(wù)領(lǐng)域。深化市政公用事業(yè)改革。按照產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、市場化運(yùn)作、企業(yè)化經(jīng)營、法制化管理的要求，轉(zhuǎn)變政府直接經(jīng)營市政公用事業(yè)模式，擴(kuò)大資本市場、經(jīng)營市場和作業(yè)市場的開放領(lǐng)域。加快市政公用事業(yè)價(jià)格改

37、革,全面建立適應(yīng)市場化要求的市政公用產(chǎn)品和服務(wù)的價(jià)格形成機(jī)制和政府補(bǔ)貼機(jī)制.加快市政公用企業(yè)公司制改革,積極吸引外資和民間資本參與改組改造市政公用企業(yè)，實(shí)現(xiàn)市政公用行業(yè)的產(chǎn)權(quán)多元化。在城市供水、供氣、供熱、公交、污水和垃圾處理等自然壟斷性行業(yè)，大力推行特許經(jīng)營。強(qiáng)化政府對(duì)市政公用事業(yè)運(yùn)營的有效監(jiān)督，保障城市運(yùn)行安全.（二）優(yōu)化城市秩序改革城市管理體制,推行相對(duì)集中行政處罰權(quán)，強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)，規(guī)范執(zhí)法行為，形成城市管理合力，優(yōu)化城市秩序。深入開展城市容貌環(huán)境綜合整治活動(dòng)，規(guī)范廣告、牌匾設(shè)置和燈光照明，完善市容環(huán)境衛(wèi)生體系，著力解決城市容貌和環(huán)境臟亂差問題。強(qiáng)化交通組織和管制措施，緩解大城市交通擁堵

38、狀況，切實(shí)改善交通秩序。加強(qiáng)治安管理，創(chuàng)造安全、穩(wěn)定、和諧的社會(huì)秩序.大力推進(jìn)物業(yè)管理，營造舒適的生產(chǎn)和生活環(huán)境。（三）提升城市品位以城市總體規(guī)劃為依據(jù)，不斷優(yōu)化城市功能分區(qū)。以控制性詳細(xì)規(guī)劃為核心，綜合運(yùn)用城市規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)、園林設(shè)計(jì)和人文科學(xué)知識(shí)，塑造具有濃郁城市特色的空間景觀框架體系，展現(xiàn)城市精神。充分挖掘和利用山河湖海等景觀資源，山區(qū)城市要正確處理山體、植被和建筑群關(guān)系，形成錯(cuò)落有致、“山”城.一體的城市景觀;濱河、濱湖城市要突出做活“水”這篇大文章，打造近水、親水、宜人的開放空間；濱海城市要保護(hù)好、利用好沙灘和海岸線，彰顯濱海城市特色.各個(gè)城市都要搞好重點(diǎn)地區(qū)和標(biāo)志性建筑群的整體設(shè)計(jì)

39、，樹立精品意識(shí)，彰顯城市個(gè)性和文化魅力。保護(hù)和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強(qiáng)歷史文化和風(fēng)景名勝資源保護(hù)，開展省級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)、名村和歷史文化街區(qū)命名工作,妥善處理好城市建設(shè)與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的關(guān)系，挖掘城市文化內(nèi)涵，延續(xù)城市文化脈絡(luò)，創(chuàng)建文化名市、名鎮(zhèn)。加強(qiáng)風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)，防止人工化、商業(yè)化。（四）改善城市環(huán)境14 / 28資料內(nèi)容僅供您學(xué)習(xí)參考，如有不當(dāng)之處，請(qǐng)聯(lián)系改正或者刪除建設(shè)環(huán)境友好型城鎮(zhèn).嚴(yán)格實(shí)施環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，實(shí)行區(qū)域和城市工業(yè)污染物排放總量控制,全面改善環(huán)境質(zhì)量。強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管，治理大氣污染，嚴(yán)格控制污水、固體廢棄物排放和噪聲污染。加快發(fā)展和完善以集中供熱為主的城鎮(zhèn)供熱采暖系統(tǒng)，結(jié)合“西

40、氣東輸”，大力推廣天然氣，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，降低大氣污染。完善城鎮(zhèn)排水體系，加快污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)中水再生利用和生活垃圾無害化、減量化、資源化.有計(jì)劃、有步驟地關(guān)停和搬遷布局不合理的污染企業(yè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)清潔生產(chǎn)和使用清潔能源。八、保障規(guī)劃有效實(shí)施加快體制和機(jī)制創(chuàng)新步伐，逐步消除制約城市化發(fā)展和城市建設(shè)的深層次體制障礙。加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)合作，形成推進(jìn)城市化的強(qiáng)大合力。（一）抓好規(guī)劃編制和實(shí)施監(jiān)督積極參與京津冀城鎮(zhèn)群規(guī)劃編制工作，搞好沿海城鎮(zhèn)空間發(fā)展規(guī)劃.加強(qiáng)對(duì)各市城市規(guī)劃的指導(dǎo)和監(jiān)督，各市、縣城市總體規(guī)劃必須符合河北省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃確定的布局和原則。全面完成城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和市、縣土地利用總體規(guī)劃修編，加強(qiáng)兩個(gè)規(guī)劃在建設(shè)用地規(guī)模和布局上