關于構建社區(qū)圖書館網(wǎng)絡體系的現(xiàn)實意義及途徑探討

1、關于構建社區(qū)圖書館網(wǎng)絡體系的現(xiàn)實意義及途徑探討        社會和諧的關鍵在于人與人之間的和諧，而凝聚人心的根本力量則在于文化的感召力，因為只有文化才能引起人的認同感，只有文化才能安撫人的靈魂 ，只有文化的力量才能聚合和升華一個城市的社會精神，只有文化才能創(chuàng)造真正的和諧社會。社區(qū)作為構成現(xiàn)代社會的基本單位，社區(qū)文化亦成為社會文化的重要組成部分。隨著經濟的飛速發(fā)展和人們理念、精神需求的多元化，社區(qū)文化及其設施建設越來越受到人們的關注，其中加快建設高效優(yōu)質的社區(qū)圖書館網(wǎng)絡體系，盡快滿足社區(qū)居民迫切的文化需求

2、，既成為我國建設和諧社會的重要內容，也為發(fā)達國家和地區(qū)的成功經驗所驗證。 社區(qū)圖書館是支撐一個區(qū)域經濟社會實現(xiàn)可持續(xù)繁榮的最重要的基礎文化設施，保存人類文化遺產、開發(fā)智力資源、傳遞科學情報、開展社會教育乃是它的基本職能。在日新月異的網(wǎng)絡時代，社區(qū)圖書館還能夠提供針對社區(qū)居民的切實需要開展多主題 、多角度、全方位的信息中介服務。這些職能使得社區(qū)圖書館在社會文化與文明建設中占據(jù)著十分重要的、無可替代的地位。一個地區(qū)是否具有對各種資源的吸引力、知識創(chuàng)新能力如何以及社會風氣的優(yōu)劣等，都與以社區(qū)圖書館為主的文化基礎設施建設水平密切相關。社區(qū)圖書館的出現(xiàn)，是社會文化進步的重要標志，也是一個國家或

3、地區(qū)的圖書館事業(yè)發(fā)展到一定階段的必然產物。 它的巨大發(fā)展?jié)摿?，一方面來自于管理部門對社區(qū)建設的高度重視和投入的持續(xù)增長；另一方面來自社 區(qū)圖書館作為“居民身邊的圖書館”所具有 的地域親和力和便利、快捷的借優(yōu)勢。在追求高效率與快節(jié)奏的現(xiàn)代社會中，后者是其它類型圖書館所無法替代的。社區(qū)圖書館的興起使城市圖書館建設重心下移，向基層社區(qū)有效延伸，逐步構建起市、區(qū)、社區(qū)等多級圖書館網(wǎng)絡體系。同時，這一變化還為圖書館的信息網(wǎng)絡化建設提供了重要基礎 ，為實現(xiàn)公共圖書館資源的社會共享創(chuàng)造了條件。  發(fā)達國家和港臺地區(qū)的大型圖書館數(shù)量極少，而社區(qū)圖書館卻星羅棋布，通常出家

4、門沒有幾步路就能找到一個，十分便利。在那里，社區(qū)圖書館是區(qū)域公共圖書館網(wǎng)絡中的一個極為重要的節(jié)點，是直屬于市、區(qū)圖書館的分館。1850年英國議會通過公共圖書館法，規(guī)定每 1萬人的地區(qū)設一所圖書館。臺灣的公共圖書館標準規(guī)定：“凡人口滿2萬人之社區(qū)，應設立社區(qū)圖書館，社區(qū)圖書館須為縣(市)圖書館之分館。”美國洛杉磯設一市立圖書館，即地區(qū)性的中央圖書館，下設 66個分館分布于全市；紐約的皇后區(qū)，除總館外，下設 62個分館，分布在全區(qū)的各個地方。日本政府于 1977年頒布了“第三次全國綜合開發(fā)計劃”，該計劃以“定居圈方案”為中心提出在居民徒步二十分鐘內必須有一個

5、 圖書館，每月至少有兩次以上的巡回送書服務。香港公共圖書館系統(tǒng)由香港特別行政區(qū)康樂及文化事務署領導，共有 67所圖書館，涵蓋以下五個層次：第一層次為香港中央圖書館；第二層次為大會堂公共圖書館、九龍公共圖書館等5個主要圖書館 ；第三層次為香港仔公共圖書館、保安道公共圖書館等 15個分區(qū)圖書館；第四層次為小型圖書館(相當于內地的社區(qū)圖書館)；第五層次為流通圖書館。由于發(fā)達國家和港臺地區(qū)的公共圖書館網(wǎng)絡的健全，特別是社區(qū)圖書館網(wǎng)絡建設的成熟，使得這些地區(qū)的公共圖書館在數(shù)量上遠遠超過了國際圖聯(lián)頒布的每 5萬人應有一所公共圖書館的標準：1994年美國平均

6、每 16萬人有一所 圖書館 ；1996年，英國平均每12萬人有一個 圖書館。而截止到 2004年底，遼寧省每329萬人才擁有一座公共圖書館。  在我國，社區(qū)圖書館基本上處于不健全抑或“幾進幾出”狀態(tài)，其根本原因應歸之于所采取的有別于發(fā)達國家及地區(qū)的公共圖書館體系及管理機制。我國的公共圖書館，由各級政府按行政區(qū)域建立，受政府各級文化部門領導；其中縣以上圖書館屬國家舉辦 ，城市社區(qū)圖書館(室)基本上仍由城市居民自辦，雖有些地方由國家文化事業(yè)經費上適當給以補助，但普遍沒有被納入?yún)^(qū)域公共圖書館體系以實現(xiàn)一體化管理與運作。 

7、 在這種一級政府管一個圖書館的行政體系當中，地市級政府的取舍是至關重要的。近年來，國內不少大中城市都在擴建或新建圖書館，但小型社區(qū)圖書館卻長期被忽略。由于政府將各種人、財、物等資源主要投入在省、市一級的公共圖書館上，到區(qū)一級的資源投入已相當有限，至于到了社區(qū)一級更是無從談起。條件好一點的社區(qū)往往設有藏書量不大的圖書室，僅能提供少量 、陳舊的書刊；條件不好的連一間圖書室都沒有，更不用說圖書館了。目前國內現(xiàn)有的社區(qū)圖書室的藏書規(guī)模與基礎設施建設水平，遠遠不能滿足城鄉(xiāng)居民就近看書學習的需求，與發(fā)達國家與地區(qū)的社區(qū)圖書館更是不可同日而語。從現(xiàn)有的情況看，國內部分地市政府的有關決策往往缺乏對全

8、市公共圖書館網(wǎng)絡建設的全盤布局，在公共圖書館的空間布局、功能設置、體系制度建設及深化改革方面缺乏統(tǒng)籌論證。而僅顧及少數(shù)一、二家市級圖書館的建設和經費保障，甚至片面追求“大而全”的標志性建筑。結果一方面造成了嚴重的資源浪費和讀者覆蓋面的不平衡，另一方面任由社區(qū)圖書館自生 自滅 ，使廣大社區(qū)居民對知識的渴求得不到滿足。 重視并健全社區(qū)圖書館網(wǎng)絡建設，是構筑和諧社會與建設先進文化的共同需要，因而社區(qū)圖書館建設應成為一項重要的政府工程。各級政府應盡快摒棄以往將一個城市的大部分圖書館事業(yè)經費僅投入一、二座能代表城市發(fā)展水平、作為標志性建筑的公共圖書館的傳統(tǒng)做法。而應更加重視“小而分散

9、的圖書館布局更能充分滿足老百姓的借閱需求”這一大勢所趨，加快公共文化設施建設的步伐，在圖書館布局和資源配置上盡快進行體制性的調整。更何況，部分大中城市大型公共圖書館的空間布局相當?shù)牟缓侠?。以沈陽為例，遼寧省圖書館和沈陽市圖書館全部都分布在城市的最南部，而城市的東、西、北部公共圖書館資源嚴重缺乏。再加上區(qū)級圖書館普遍設施落后、館藏不足，絕大多數(shù)城市居民對公共圖書館的需要長期得不到滿足。商業(yè)發(fā)達但文化貧藉的矛盾相當突出，這種矛盾將在相當長的時間內對城市的和諧建設與經濟社會的可持續(xù)發(fā)展產生不良的影響。  在社區(qū)圖書館的建設中，應充分借鑒世界發(fā)達國家和地區(qū)的社區(qū)圖書館網(wǎng)絡在二戰(zhàn)后幾十年里不斷

10、得以發(fā)展成熟的“分館制”經驗，以聯(lián)辦的方式組建社區(qū)圖書館。具體說來，可以采取由市、區(qū)政府統(tǒng)籌經費，有計劃地劃撥市、區(qū)公共圖書館，由市、區(qū)圖書館向社區(qū)圖書館提供館藏圖書、配送新書，并支付人頭費和辦公經費等相關費用；社區(qū)組織提供館舍、設備 ，建立由圖書館分館和社區(qū)共同組織 、責任共擔的社區(qū)圖書館；按照統(tǒng)一的空間布局規(guī)劃，在較大規(guī)模的社區(qū)建立分館，在居民小區(qū)的社區(qū)居委會建立圖書流動點；市、區(qū)圖書館分工協(xié)作，各自承擔一定比例的分館和圖書流動點的建設和管理工作；分館的館舍面積 、藏書量、閱覽座位要有一定的硬性指標；充分利用現(xiàn)代計算機通訊技術，在總館和分館之間進行聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)資

11、源共享與借閱互通。  雖然我們目前的社區(qū)圖書館建設水平遠遠不能滿足社區(qū)居民對知識的迫切需求，可是，如果我們參照國際圖聯(lián)在公共圖書館的建筑標準中所規(guī)定的：“在城市內主要居民區(qū)，通常離圖書館 15公里左右就要設立分館，34公里左右就需設立一個較大的圖書館”的標準，在每個社區(qū)建立一座圖書館，就能達到或接近平均每一萬個居民一所圖書館的發(fā)達國家的水平。  沒有書香的社會必然走向庸俗。從建設和諧社會和發(fā)展先進文化的角度出發(fā)，政府對重要的公共產品暨社區(qū)圖書館體系建設負有不可推卸的責任。另外，一個重要的原則就是堅持官辦民助的指導思想，積極鼓勵興辦私立公共圖書館，亦是推進社會文化和諧進步的應有之舉。&#