重慶市房屋建筑工程關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控實(shí)施指南

1、重慶市房屋建筑工程關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控實(shí)施指南（試行）第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)重慶市房屋建筑工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作，健全完善施工安全預(yù)防控制體系，提高施工安全整體預(yù)控能力和水平，有效遏制較大及以上生產(chǎn)安全事故，壓減一般生產(chǎn)安全事故，根據(jù)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定（住建部令第37號(hào)）、關(guān)于實(shí)施危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定有關(guān)問(wèn)題的通知（建辦質(zhì)201831號(hào)）、危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理實(shí)施細(xì)則（2019年版）（渝建安發(fā)201927號(hào)）等文件要求，制定本實(shí)施指南。第二條 關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)是指房屋建筑工程開（復(fù)）工或施工過(guò)程中風(fēng)險(xiǎn)較大、風(fēng)險(xiǎn)集中、施工開始階段或工序轉(zhuǎn)換時(shí)容易發(fā)生事故和險(xiǎn)情的

2、關(guān)鍵工序和重要部位。關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)管控是指關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)工程在實(shí)施前或投入使用前或進(jìn)入下道工序前，須按照本實(shí)施指南要求，做好施工前安全條件核查或相關(guān)驗(yàn)收審批工作。第三條 建筑施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)和建設(shè)單位等參建各方要高度重視關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控工作，全面落實(shí)政府監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)施工前條件核查，嚴(yán)格控制施工風(fēng)險(xiǎn)。第四條 關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：（一）勘察和設(shè)計(jì)交底的完成情況；（二）建設(shè)單位向施工單位移交項(xiàng)目區(qū)域工程地質(zhì)、水文地質(zhì)和工程周邊環(huán)境等資料情況；（三）安全專項(xiàng)施工方案編制、審批情況，程序應(yīng)合規(guī)，關(guān)鍵施工技術(shù)參數(shù)應(yīng)能保證施工安全；超過(guò)一定規(guī)模的危大工程應(yīng)進(jìn)行專家論證，并按專家意

3、見對(duì)方案進(jìn)行修改完善；（四）需要監(jiān)測(cè)的項(xiàng)目，監(jiān)測(cè)方案編制審批及落實(shí)情況；（五）施工安全技術(shù)交底情況，交底應(yīng)具有針對(duì)性；（六）現(xiàn)場(chǎng)實(shí)體按專項(xiàng)施工方案實(shí)施情況，周邊環(huán)境核查和安全保障措施落實(shí)情況；（七）材料、施工機(jī)械落實(shí)準(zhǔn)備情況；（八）人員持證上崗及人員配備情況，項(xiàng)目管理、技術(shù)人員和勞動(dòng)力組織情況；（九）應(yīng)急預(yù)案編制審批情況、安全物資、防護(hù)設(shè)施和救援物資儲(chǔ)備情況；（十）法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及合同約定的其他情況。第五條 關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)施工前條件核查主要由建設(shè)、監(jiān)理、施工單位參加，勘察、設(shè)計(jì)、第三方監(jiān)測(cè)等單位根據(jù)實(shí)際工作需要參加，按以下程序進(jìn)行：（一）施工單位結(jié)合本項(xiàng)目特點(diǎn)，每月填寫本項(xiàng)目關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)識(shí)別清單（附件1），

4、報(bào)監(jiān)理單位和建設(shè)單位審批。（二）施工單位按照經(jīng)監(jiān)理單位和建設(shè)單位批準(zhǔn)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)識(shí)別清單，在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)施工前進(jìn)行自檢自評(píng)，自檢自評(píng)合格后，提交監(jiān)理單位、建設(shè)單位申請(qǐng)正式核查或驗(yàn)收。（三）建設(shè)單位組織相關(guān)人員開展關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)施工前條件核查或驗(yàn)收工作，召開核查（驗(yàn)收）會(huì)，簽署關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)施工前條件核查（驗(yàn)收）記錄表（附件2）。（四）通過(guò)核查的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，方可進(jìn)行關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)或下一步施工；未通過(guò)核查的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，施工單位按照核查意見進(jìn)行整改，整改完成后建設(shè)單位重新組織核查。第六條 關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)施工前條件核查會(huì)由建設(shè)單位組織召開，建設(shè)單位結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況組織下列人員參加核查會(huì)：（一）建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（擔(dān)任核查組組長(zhǎng)）；（二

5、）施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全專項(xiàng)方案編制人員、項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員及相關(guān)人員；（三）監(jiān)理單位項(xiàng)目總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師及相關(guān)人員；（四）關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)施工前條件核查涉及到的勘察、設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人或其委托的勘察、設(shè)計(jì)單位相關(guān)人員；（五）關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)施工前條件核查涉及到的第三方監(jiān)測(cè)單位項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人或其委托的相關(guān)人員。第七條 建設(shè)單位可根據(jù)工程項(xiàng)目實(shí)際情況聘請(qǐng)專家參與關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)施工前條件核查，專家應(yīng)從重慶市住房城鄉(xiāng)建委建筑施工安全專家?guī)烀浿谐槿。c本項(xiàng)目有直接關(guān)系的參建各方人員不得以專家身份參加核查會(huì)。第八條 房屋建筑工程關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)施工前條件核查結(jié)論分為核查通過(guò)、整改后通過(guò)和核查

6、不通過(guò)三種。對(duì)于不同的核查結(jié)論，各相關(guān)單位應(yīng)采取相應(yīng)的整改措施：（一）核查通過(guò)：準(zhǔn)備工作完成，滿足關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)施工前各項(xiàng)條件要求，可組織施工；（二）整改后通過(guò)：準(zhǔn)備工作不夠充分，關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)施工前存在不符合要求的，相關(guān)單位應(yīng)按核查意見進(jìn)行整改，整改情況經(jīng)監(jiān)理單位復(fù)查合格后報(bào)建設(shè)單位，經(jīng)建設(shè)單位確認(rèn)同意后方可組織施工；（三）核查不通過(guò)：準(zhǔn)備工作不充分，關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)施工前不符合要求的，相關(guān)單位應(yīng)按核查意見實(shí)施整改，重新開展自檢自評(píng)、多方核查程序。第九條 施工單位應(yīng)認(rèn)真做好關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)施工前條件核查的各項(xiàng)工作，并按照核查組意見進(jìn)行整改，未進(jìn)行關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)施工前條件核查或核查結(jié)論為“整改后通過(guò)”及“核查不通過(guò)”的，施工單

7、位不得進(jìn)行相應(yīng)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的施工。第十條 監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)施工前條件進(jìn)行核查，嚴(yán)把關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)施工前條件核查關(guān)和整改復(fù)查關(guān)。未進(jìn)行關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)施工前條件核查或核查結(jié)論為“整改后通過(guò)”及“核查不通過(guò)”，施工單位擅自施工的，監(jiān)理單位應(yīng)下發(fā)暫停施工通知單，要求施工單位停工整改，并應(yīng)向建設(shè)單位報(bào)告；施工單位拒不停工整改的，監(jiān)理單位應(yīng)向建設(shè)行政主管部門安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)告。第十一條 建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定組織關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)施工前條件核查，對(duì)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)施工前條件核查負(fù)責(zé)。對(duì)核查結(jié)論為“整改后通過(guò)”的，收到監(jiān)理意見后根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況予以確認(rèn)或要求繼續(xù)整改；對(duì)核查結(jié)論為“核查不通過(guò)”的，相關(guān)單位按核查意見進(jìn)行整改后，按要求重新組織核查。第

8、十二條 建設(shè)行政主管部門安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)要督促參建單位做好關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控工作，針對(duì)落實(shí)不到位的單位，進(jìn)行全市通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。第十三條 未盡事宜應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)行。本實(shí)施指南由重慶市建設(shè)工程施工安全管理總站負(fù)責(zé)解釋。附件：1.關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)識(shí)別清單2.關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)施工前條件核查（驗(yàn)收）記錄表- 16 -附件1關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)識(shí)別清單（每月填寫）工程名稱： 施工單位： 日期：監(jiān)理單位： 建設(shè)單位：序號(hào)類別分部分項(xiàng)范圍關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)名稱關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)說(shuō)明本項(xiàng)目關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)工程部位備注1臨時(shí)設(shè)施工程在邊坡滑塌區(qū)內(nèi)、洪災(zāi)可能侵害范圍、雷擊風(fēng)險(xiǎn)較大的高地及其它可能導(dǎo)致選址區(qū)內(nèi)重大傷害的臨

9、時(shí)設(shè)施工程（辦公區(qū)、生活區(qū)、加工場(chǎng)等）選址。選址風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估2文明施工施工圍擋、大門。1.選型確認(rèn)2.樣板段驗(yàn)收滿足品質(zhì)提升要求，按標(biāo)準(zhǔn)圖集3基坑工程1.開挖深度超過(guò)3m（含3m）的基坑（槽）的土方開挖、支護(hù)、降水工程。2.開挖深度雖未超過(guò)3m，但地質(zhì)條件、周圍環(huán)境和地下管線復(fù)雜，或影響毗鄰建、構(gòu)筑物安全的基坑（槽）的土方開挖、支護(hù)、降水工程。1.土方開挖施工前安全條件核查2.支護(hù)施工樣板段驗(yàn)收首段4滑坡和高邊坡處理滑坡處理。1.處置前安全條件核查2.處置完樣板段驗(yàn)收首段巖質(zhì)挖方邊坡高度15米，巖土混合挖方邊坡高度12米且土層厚度4米，土質(zhì)挖方邊坡高度8米。1.土方開挖施工前安全條件核查2.支護(hù)施

10、工樣板段驗(yàn)收首段填方邊坡高度8米。1.樣板段驗(yàn)收首段曾發(fā)生過(guò)安全事故的高邊坡項(xiàng)目。1.處置前安全條件核查2.處置完樣板段驗(yàn)收全部5模板工程及支撐體系頂模。1.頂升前安全條件核查首頂1.搭設(shè)高度5m及以上；2.搭設(shè)跨度10m及以上；3.施工總荷載（荷載效應(yīng)基本組合的設(shè)計(jì)值，以下簡(jiǎn)稱設(shè)計(jì)值）10kN/m2及以上；4.集中線荷載（設(shè)計(jì)值）15kN/m及以上；5.高度大于支撐水平投影寬度且相對(duì)獨(dú)立無(wú)聯(lián)系構(gòu)件的混凝土模板支撐工程；6.用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系。1.地基與基礎(chǔ)樣板段驗(yàn)收2.模架搭設(shè)樣板段驗(yàn)收同類型架體6起重機(jī)械安裝、拆卸工程地基與基礎(chǔ)。驗(yàn)槽與基礎(chǔ)驗(yàn)收首臺(tái)安裝。投入使用前驗(yàn)收首臺(tái)頂升。頂

11、升前安全條件核查首臺(tái)首次拆除。拆除前安全條件核查首臺(tái)首次7起重吊裝1.采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法，且單件起吊重量在10KN及以上的起重吊裝工程；2.采用起重機(jī)械進(jìn)行安裝的工程。吊裝前安全條件核查首吊8腳手架搭設(shè)高度超過(guò)24m的落地式鋼管腳手架（包括采光井、電梯井腳手架）。1.基礎(chǔ)驗(yàn)收2.架體樣板段驗(yàn)收同類型架體附著式升降腳手架。1.托架驗(yàn)收2.首爬前安全條件核查3.拆除前安全條件核查每棟架體懸挑式腳手架。1.懸挑型鋼搭設(shè)驗(yàn)收2.架體搭設(shè)樣板段驗(yàn)收首棟架體普通高處作業(yè)吊籃。首臺(tái)樣板驗(yàn)收首臺(tái)作業(yè)面異形、復(fù)雜的或無(wú)法按產(chǎn)品說(shuō)明書要求安裝的高處作業(yè)吊籃工程。1.懸掛機(jī)構(gòu)安裝驗(yàn)收2.首臺(tái)樣板驗(yàn)收首臺(tái)卸料平

12、臺(tái)、操作平臺(tái)工程。首個(gè)樣板驗(yàn)收首個(gè)異型腳手架工程。1.基礎(chǔ)驗(yàn)收2.架體搭設(shè)樣板段驗(yàn)收同類型架體9拆除工程拆除中容易引起有毒有害氣（液）體或粉塵擴(kuò)散、易燃易爆事故發(fā)生的特殊建、構(gòu)筑物的拆除。1.拆除作業(yè)前安全條件核查2.現(xiàn)場(chǎng)清理前安全條件核查首次可能影響行人、交通、電力設(shè)施、通訊設(shè)施或其它建、構(gòu)筑物安全的拆除工程。文物保護(hù)建筑、優(yōu)秀歷史建筑或歷史文化風(fēng)貌區(qū)影響范圍內(nèi)的拆除工程。10鋼結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程鋼結(jié)構(gòu)高空拼裝1.吊裝前安全條件核查2.安裝后樣板段驗(yàn)收首吊鋼結(jié)構(gòu)整體提升、滑移提升前安全條件核查首提11受限空間作業(yè)人工挖擴(kuò)孔樁工程1.土方開挖前安全條件核查2.護(hù)壁支護(hù)降水每段驗(yàn)收首孔

13、溝、坑、井、池、污水處理設(shè)施等封閉、半封閉的設(shè)施及場(chǎng)所作業(yè)作業(yè)前安全條件核查首次12其他重量1000kN 及以上的大型結(jié)構(gòu)整體頂升、平移、轉(zhuǎn)體等施工工藝作業(yè)前安全條件核查首次采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備可能影響工程施工安全，尚無(wú)國(guó)家、行業(yè)及地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的分部分項(xiàng)工程作業(yè)前安全條件核查首次裝配式建筑混凝土預(yù)制構(gòu)件安裝工程1.吊裝前安全條件核查2.安裝完樣板段驗(yàn)收首次水下作業(yè)工程作業(yè)前安全條件核查首次建筑幕墻安裝1.物料垂直運(yùn)輸前安全條件核查2.骨架、板塊安裝完樣板段驗(yàn)收首次臨時(shí)用電工程1.高低壓變電柜交付使用前安全條件驗(yàn)收2.首套一級(jí)配電箱安裝完成后樣板驗(yàn)收首次項(xiàng)目經(jīng)理（簽字）： 總監(jiān)理工

14、程師（簽字）： 建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（簽字）：注：1.本表由施工單位結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況填寫，并報(bào)監(jiān)理單位、建設(shè)單位審批，建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位各存一份。2.以上單位人員簽字的同時(shí)，均應(yīng)加蓋項(xiàng)目章。附件2關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)施工前條件核查（驗(yàn)收）記錄表工程名稱： 關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)名稱： 形象進(jìn)度： 日期：序號(hào)應(yīng)核查條件核查評(píng)定存在的主要問(wèn)題整改情況復(fù)查情況備注施工單位是否完成以下10項(xiàng)內(nèi)容的自檢自評(píng)，且自檢自評(píng)合格。符合不符合1勘察和設(shè)計(jì)交底的完成情況符合不符合2建設(shè)單位是否向施工單位移交項(xiàng)目區(qū)域工程地質(zhì)、水文地質(zhì)和工程周邊環(huán)境等資料符合不符合3安全專項(xiàng)施工方案是否編制、審批，程序是否合規(guī)，關(guān)鍵施工技術(shù)參數(shù)能否保

15、證施工安全；超過(guò)一定規(guī)模的危大工程是否進(jìn)行了專家論證，是否按專家意見對(duì)方案進(jìn)行了修改完善符合不符合4需要監(jiān)測(cè)的項(xiàng)目，監(jiān)測(cè)方案編制審批及落實(shí)情況符合不符合5是否進(jìn)行施工安全技術(shù)交底，交底是否具有針對(duì)性符合不符合6是否按專項(xiàng)施工方案實(shí)施，現(xiàn)場(chǎng)實(shí)體是否存在較大安全隱患，周邊環(huán)境核查和安全保障措施落實(shí)情況符合不符合7材料、施工機(jī)械規(guī)格參數(shù)是否與方案一致，能否保證施工安全符合不符合8人員持證上崗及人員配備情況，項(xiàng)目管理、技術(shù)人員和勞動(dòng)力組織情況符合不符合9應(yīng)急預(yù)案編制審批情況、安全物資、防護(hù)設(shè)施和救援物資儲(chǔ)備情況符合不符合10法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及合同約定的其他情況符合不符合核查意見結(jié) 論通過(guò) 整改后通過(guò) 不通過(guò)核查標(biāo)準(zhǔn)：應(yīng)符合危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定（住建部令第37號(hào)）、關(guān)于實(shí)施危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定有關(guān)問(wèn)題的通知（建辦質(zhì)201831號(hào)）、危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全