非盈利組織績效管理體系構(gòu)建

1、非盈利組織績效管理體系構(gòu)建以西南財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院團(tuán)總支學(xué)生會為例田原 409160072011/6/22績效管理學(xué)期論文案例：西南財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院團(tuán)總支學(xué)生會，是在西南財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院團(tuán)委領(lǐng)導(dǎo)下的學(xué)生群眾組織,是黨聯(lián)系廣大學(xué)生的紐帶，是培養(yǎng)大學(xué)生社會工作能力的重要場所。學(xué)生會現(xiàn)有成員112名，設(shè)有主席團(tuán)，由主席、副主席、團(tuán)副組成，在主席團(tuán)直接領(lǐng)導(dǎo)下設(shè)有組織部、宣傳部、學(xué)術(shù)部、社會工作部、職業(yè)發(fā)展部、文藝部、體育部、公共事務(wù)部八個(gè)職能部門。 新一屆學(xué)生會成立于2010年9月，至今已正常工作將近一年。在周國波老師的帶領(lǐng)指導(dǎo)下，各部門在認(rèn)真完成分內(nèi)工作的同時(shí)也積極配合其他部門的工作，使公

2、共管理團(tuán)總支學(xué)生會的工作日趨完善。主要活動有“綜合素質(zhì)測評”活動、“公管情韻”晚會、團(tuán)日觀摩活動、青年志愿者活動、“寢室之星”系列活動、健康舞大賽、祖國在我心中演講比賽、模擬招聘大賽等，可謂是豐富全面、異彩紛呈。在各項(xiàng)活動中，公共管理團(tuán)總支學(xué)生會的全體成員齊心協(xié)力，克服困難，以積極踏實(shí)的工作態(tài)度迎接各種挑戰(zhàn)，最終完成了工作任務(wù)。當(dāng)然在工作過程中仍存在一些不足，使得這學(xué)期在一些活動上做的不夠理想，經(jīng)過內(nèi)部總結(jié)發(fā)現(xiàn)，其主要原因在于學(xué)生會工作后期成員工作積極性有所下降。為了解決這一問題，經(jīng)討論一致決定在學(xué)生會工作中引入科學(xué)系統(tǒng)的績效管理體系，但是，在平衡計(jì)分卡指標(biāo)體系構(gòu)建上犯了難。案例分析：非盈利組

3、織績效管理體系構(gòu)建 以西南財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院團(tuán)總支學(xué)生會為例高校學(xué)生會是高校黨組織領(lǐng)導(dǎo)和高校團(tuán)組織指導(dǎo)下的學(xué)生組織，在學(xué)生思想政治工作和學(xué)生日常教育管理方面具有不可替代的作用，是實(shí)現(xiàn)高校教育目標(biāo)的重要力量。從組織行為學(xué)的角度來講，任何正式的組織要想實(shí)現(xiàn)既定的組織目標(biāo)都離不開有效的績效管理，高校學(xué)生會也不例外。所謂的績效管理是指以科學(xué)地衡量個(gè)體對組織目標(biāo)的貢獻(xiàn)程度為基礎(chǔ)，通過培訓(xùn)或激勵(lì)去調(diào)整個(gè)體的行為，以期更好地實(shí)現(xiàn)組織的整體目標(biāo)的過程。高校學(xué)生會作為高等學(xué)府中重要的學(xué)生組織，建立科學(xué)系統(tǒng)的績效管理體系對其更好地實(shí)現(xiàn)組織使命具有非常重要的意義。一、高校學(xué)生會績效管理體系構(gòu)建的原則（一）廣泛參與

4、原則績效管理體系必須在該體系所涉及的所有成員的共同參與下制定和實(shí)施。管理心理學(xué)的研究表明：相對于強(qiáng)加于己的方式，每個(gè)人都對自己參與制定的決策更為理解和支持。在績效管理體系制定過程中要允許和鼓勵(lì)每個(gè)學(xué)生會成員以及普通學(xué)生積極參與進(jìn)來，提出相關(guān)的建議和意見。尤其是在制定學(xué)生會各部門及個(gè)人的工作目標(biāo)的時(shí)候，必須采取充分溝通的方式，使每個(gè)人都認(rèn)可自己的目標(biāo)并愿意為此付出努力。整個(gè)績效管理體系只有在得到大多數(shù)人的支持和認(rèn)可的情況下才能真正取得預(yù)期的效果。（二）反饋與提升原則在實(shí)施績效管理的過程中，必須要明確的是，績效管理的最終目的不是為了考核每個(gè)學(xué)生會成員的工作好壞，而是為了提升他們的績效水平。因此，績

5、效管理切忌出現(xiàn)“重考核、輕反饋”的現(xiàn)象。只有將工作考核的結(jié)果以合適的溝通方式反饋給被考核者，并與被考核者共同建立下一步的改進(jìn)計(jì)劃，才能真正激勵(lì)每個(gè)成員不斷提升，最終提升學(xué)生會的整體績效。（三）系統(tǒng)化原則績效管理體系的建立是一個(gè)系統(tǒng)性的工作，包括相關(guān)部門機(jī)構(gòu)的安排、績效目標(biāo)的分解、實(shí)施流程的確定以及相關(guān)制度的設(shè)計(jì)等。整個(gè)績效體系的各個(gè)環(huán)節(jié)之間是相互聯(lián)系，相互支持的，任何一個(gè)環(huán)節(jié)的偏廢都會導(dǎo)致整個(gè)體系運(yùn)轉(zhuǎn)不暢。因此，在績效管理體系的設(shè)計(jì)階段必須堅(jiān)持系統(tǒng)化的原則，做到各個(gè)環(huán)節(jié)的平衡考慮。二、高校學(xué)生會績效管理體系的構(gòu)建（一）相關(guān)部門機(jī)構(gòu)的設(shè)置及職能分配績效管理體系的建立和實(shí)施首先需要有組織結(jié)構(gòu)上的保

6、障，必須明確相關(guān)部門與個(gè)人在該體系中的職責(zé)。首先，應(yīng)由包括黨團(tuán)委相關(guān)負(fù)責(zé)人、學(xué)生會主要干部以及普通學(xué)生代表組成績效管理委員會，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督整個(gè)績效管理體系的建設(shè)和實(shí)施。一般來講，績效管理的具體實(shí)施采取自上而下的負(fù)責(zé)方式，即學(xué)生會內(nèi)部各成員的績效管理工作均由其直接上級負(fù)責(zé)，團(tuán)委相關(guān)負(fù)責(zé)人則對學(xué)生會主席的工作，也就是學(xué)生會的整體工作的績效管理負(fù)責(zé)。另外，還應(yīng)設(shè)置專門的績效管理職能部門負(fù)責(zé)績效管理日常工作的組織，例如相關(guān)會議及培訓(xùn)的安排、考核結(jié)果的記錄和保存等，此類部門原則上應(yīng)該獨(dú)立于學(xué)生會之外，最好由團(tuán)委直接管理。(二)績效考核指標(biāo)體系的建立1. 績效考核工具的選擇。績效考核指標(biāo)體系是績效管理體

7、系中非常關(guān)鍵而又相對復(fù)雜的部分。目前系統(tǒng)的績效考核工具主要有：目標(biāo)管理（MBO）、關(guān)鍵績效指標(biāo)（KPI）、平衡記分卡（BSC）等。本文選擇以平衡計(jì)分卡為基礎(chǔ)來構(gòu)建高校學(xué)生會的績效管理體系。平衡計(jì)分卡是由美國學(xué)者卡普蘭和諾頓于1992年首次提出的一種績效考核工具，該工具將組織績效劃分為財(cái)務(wù)、客戶、內(nèi)部流程、學(xué)習(xí)與創(chuàng)新四個(gè)維度。平衡計(jì)分卡的主要特點(diǎn)是將績效和績效的驅(qū)動因素有機(jī)地串聯(lián)了起來，實(shí)現(xiàn)了長期目標(biāo)與短期目標(biāo)之間的平衡，結(jié)果和過程之間的平衡以及外部評價(jià)和內(nèi)部評價(jià)之間的平衡。雖然平衡計(jì)分卡一開始是作為企業(yè)管理的工具提出的，但是由于其思想的科學(xué)性和先進(jìn)性，其應(yīng)用范圍逐步擴(kuò)展到政府部門、慈善機(jī)構(gòu)等各

8、種非營利組織。當(dāng)然，高校學(xué)生會作為一種特殊的非營利組織，其績效指標(biāo)體系不可能沿用傳統(tǒng)平衡計(jì)分卡的四個(gè)維度，必須根據(jù)該組織的自身特點(diǎn)加以調(diào)整。2. 績效考核指標(biāo)體系的構(gòu)成。根據(jù)高校學(xué)生會工作的性質(zhì)和特點(diǎn)，其平衡計(jì)分卡的指標(biāo)體系可以分為以下四個(gè)維度。一是顧客維度。由于學(xué)生會的服務(wù)對象就是廣大同學(xué)，所以他們便成為學(xué)生會這一組織的“顧客”，該維度主要衡量普通學(xué)生對學(xué)生會工作的評價(jià)，可以用學(xué)生對學(xué)生會工作的滿意度來作為衡量指標(biāo)。二是成績維度。由于高校學(xué)生會是一種非營利性組織，財(cái)務(wù)指標(biāo)并不是其目的，所以用成績維度來代替?zhèn)鹘y(tǒng)平衡計(jì)分卡中的財(cái)務(wù)維度。該維度用來衡量學(xué)生會做出的有形成果，可以用所舉辦活動的學(xué)生評

9、價(jià)以及所獲獎(jiǎng)勵(lì)等指標(biāo)來衡量。三是內(nèi)部流程維度。該維度用來衡量學(xué)生會內(nèi)部管理流程的質(zhì)量，反映學(xué)生會內(nèi)部的管理水平，可以用工作流程化程度以及工作制度化程度兩個(gè)指標(biāo)來衡量。四是學(xué)習(xí)與創(chuàng)新維度。該維度衡量學(xué)生會成員是否可以在組織中獲得成長以及組織內(nèi)部是否鼓勵(lì)和支持創(chuàng)新，可以用學(xué)生會成員崗位勝任素質(zhì)提升程度以及學(xué)生會內(nèi)部成員滿意度兩個(gè)指標(biāo)來衡量?？梢园l(fā)現(xiàn)，上述四個(gè)維度組成了一個(gè)完整的績效邏輯體系：學(xué)生會內(nèi)部成員通過不斷的學(xué)習(xí)提升了自身的素質(zhì)，學(xué)生會成員素質(zhì)的不斷提高必然會導(dǎo)致內(nèi)部管理效率的提升，內(nèi)部管理效率的提升又將帶來高質(zhì)量的工作結(jié)果從而實(shí)現(xiàn)讓廣大同學(xué)滿意的最終目的。當(dāng)然，各指標(biāo)還需要賦予不同的權(quán)重，

10、以體現(xiàn)相互之間的重要程度。應(yīng)該說，指標(biāo)權(quán)重具有非常重要的導(dǎo)向作用，體現(xiàn)著組織的引導(dǎo)意圖和價(jià)值觀。各學(xué)生會組織及其下設(shè)部門可以根據(jù)考核期內(nèi)工作的側(cè)重點(diǎn)及以往存在的問題和不足來確定各指標(biāo)之間的相對重要性，賦予不同的權(quán)重。（三）績效管理的實(shí)施步驟1. 設(shè)立績效目標(biāo)?？冃Ч芾砦瘑T會應(yīng)該在每學(xué)年的期初制定本學(xué)年學(xué)生會整體及各部門的績效目標(biāo)。學(xué)生會各部門負(fù)責(zé)將本部門的績效目標(biāo)分解為下屬各成員的具體目標(biāo)。這一過程的重點(diǎn)在于要實(shí)現(xiàn)上下級以及各部門之間的充分溝通與協(xié)調(diào)，力爭讓所有成員都認(rèn)同制定的目標(biāo)。2.記錄績效表現(xiàn)，實(shí)施績效考核。記錄績效表現(xiàn)指的是以書面的形式將平時(shí)的工作表現(xiàn)記錄下來，這一工作可以由績效管理職

11、能部門負(fù)責(zé)。績效表現(xiàn)記錄可以作為績效考核以及學(xué)生會成員改進(jìn)工作的依據(jù)。在記錄績效表現(xiàn)的基礎(chǔ)上，考核者應(yīng)按照合適的考核周期實(shí)施績效考核?？己酥芷谥傅氖沁M(jìn)行績效考核的時(shí)間間隔。一般來講，對于學(xué)生會主席、副主席等高層學(xué)生干部的工作考核不應(yīng)太頻繁，每學(xué)期的期末考核一次即可。中基層的學(xué)生干部可以根據(jù)其工作的復(fù)雜程度采取月度或季度考核的形式。3.根據(jù)績效考核結(jié)果進(jìn)行反饋，制定績效改進(jìn)計(jì)劃。在這一階段，考核者與被考核者雙方要對績效考核的結(jié)果進(jìn)行溝通并達(dá)成共識，分析績效結(jié)果產(chǎn)生的原因，找到績效改進(jìn)的方向和措施。4. 對績效考核結(jié)果的應(yīng)用?？己私Y(jié)果的應(yīng)用是指依據(jù)對被考核者績效考核結(jié)果，采取相應(yīng)的管理措施。學(xué)生會各成員的考核結(jié)果可以用于獎(jiǎng)懲、下一步培訓(xùn)計(jì)劃的制定以及相應(yīng)的崗位調(diào)整等。參考文獻(xiàn)：1 付亞和，許玉林.績效管理M.上海：復(fù)旦大學(xué)出版社，2006：3582 廖泉文.人力資源管理.上海：同濟(jì)大學(xué)出版社，19914 陳春武.J 公司績效管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)：碩士學(xué)位論文.北京：清華大學(xué)圖書館，20045 何成洋.JF 公司績效考核體系設(shè)計(jì)研究：碩士學(xué)位論文.重慶：重慶大學(xué)圖書館,20076 梁建軍.D