重慶兩江新區(qū)管委會(huì)辦公室

1、重慶兩江新區(qū)管委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)兩江新區(qū)政府購(gòu)買(mǎi)基本公共衛(wèi)生服務(wù)實(shí)施方案的通知社會(huì)發(fā)展局，財(cái)政局，審計(jì)局，公共資源交易服務(wù)中心，轄區(qū)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)：現(xiàn)將兩江新區(qū)政府購(gòu)買(mǎi)基本公共衛(wèi)生服務(wù)實(shí)施方案印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。(此頁(yè)無(wú)正文)重慶兩江新區(qū)管委會(huì)辦公室 2016年5月27日（此件公開(kāi)發(fā)布）兩江新區(qū)政府購(gòu)買(mǎi)基本公共衛(wèi)生服務(wù)實(shí)施方案為推進(jìn)我區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)開(kāi)展，加強(qiáng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目管理，提高補(bǔ)助資金使用效益，根據(jù)衛(wèi)生部、財(cái)政部基本公共衛(wèi)生服務(wù)資金管理辦法（財(cái)社2010311號(hào)）、市衛(wèi)生局、財(cái)政局關(guān)于促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化的實(shí)施意見(jiàn)（渝衛(wèi)201052號(hào)）、市衛(wèi)計(jì)委關(guān)于建立政府購(gòu)買(mǎi)基本公共衛(wèi)生服

2、務(wù)機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)（渝衛(wèi)基層發(fā)201444號(hào)）、關(guān)于規(guī)范基本公共衛(wèi)生服務(wù)會(huì)計(jì)核算的通知（渝衛(wèi)辦財(cái)務(wù)發(fā)2014114號(hào)）及關(guān)于做好2015年度基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目工作的通知（渝衛(wèi)辦基層發(fā)2015142號(hào)）精神，結(jié)合實(shí)際制定本方案。一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持衛(wèi)生服務(wù)公益性質(zhì)，倡導(dǎo)以預(yù)防為主的核心理念，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)基本公共衛(wèi)生服務(wù)方式，轉(zhuǎn)變政府投入模式，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，免費(fèi)為轄區(qū)全體居民健康問(wèn)題實(shí)施干預(yù)措施，減少主要健康危險(xiǎn)因素，有效預(yù)防和控制主要傳染病及慢性病，減輕群眾醫(yī)療負(fù)擔(dān)，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化的目標(biāo)。二、基本原則（一）公開(kāi)透明，公平公正。公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及符合準(zhǔn)入條件

3、的非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)均可參與提供服務(wù)，實(shí)行統(tǒng)一的基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目規(guī)范和績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)。（二）以民為本，注重實(shí)效。大力開(kāi)展健康知識(shí)和基本公共衛(wèi)生服務(wù)宣傳活動(dòng)，保障居民對(duì)公共衛(wèi)生服務(wù)的知曉權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)社會(huì)效益最大化。（三）規(guī)范有序，強(qiáng)化監(jiān)督。明確政府、服務(wù)機(jī)構(gòu)和居民三方在購(gòu)買(mǎi)、提供和享受基本公共衛(wèi)生服務(wù)過(guò)程中的責(zé)任和權(quán)利，建立完善績(jī)效考核機(jī)制，有效發(fā)揮居民對(duì)服務(wù)效果、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)服務(wù)質(zhì)量、財(cái)政審計(jì)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的監(jiān)管作用。三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)（一）建立工作聯(lián)席會(huì)制度。聯(lián)席會(huì)負(fù)責(zé)兩江新區(qū)政府購(gòu)買(mǎi)基本公共衛(wèi)生服務(wù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。組 長(zhǎng)：張幼玲 黨工委委員、管委會(huì)副主任副組長(zhǎng)：張光明 社發(fā)局局長(zhǎng)

4、成員單位：財(cái)政局、審計(jì)局、社發(fā)局、公共資源交易服務(wù)中心。聯(lián)席會(huì)下設(shè)辦公室在社發(fā)局，張玲兼任辦公室主任。（二）明確部門(mén)職責(zé)分工。社發(fā)局：負(fù)責(zé)擬定兩江新區(qū)政府購(gòu)買(mǎi)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目（見(jiàn)附件）和提供服務(wù)機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入條件；測(cè)算服務(wù)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)分值；明確服務(wù)項(xiàng)目規(guī)范和績(jī)效考核辦法；對(duì)申請(qǐng)單位的資質(zhì)進(jìn)行初審；起草購(gòu)買(mǎi)合同；組織開(kāi)展年度績(jī)效考核；協(xié)調(diào)市婦幼保健院、市精衛(wèi)中心、渝北區(qū)疾控中心、渝北區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所等專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)提供技術(shù)指導(dǎo)等。財(cái)政局：負(fù)責(zé)項(xiàng)目補(bǔ)助資金的籌集與撥付；加強(qiáng)項(xiàng)目補(bǔ)助資金使用監(jiān)管等。審計(jì)局：負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目補(bǔ)助資金的撥付使用進(jìn)行審計(jì)。公共資源交易服務(wù)中心：負(fù)責(zé)對(duì)需要以政府采購(gòu)程序確定的購(gòu)買(mǎi)服務(wù)對(duì)象按規(guī)定

5、進(jìn)行采購(gòu)。四、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)主體和對(duì)象兩江新區(qū)管委會(huì)作為購(gòu)買(mǎi)基本公共衛(wèi)生服務(wù)的主體。政府購(gòu)買(mǎi)基本公共衛(wèi)生服務(wù)的對(duì)象為具有基本公共衛(wèi)生服務(wù)職能和公共衛(wèi)生服務(wù)能力的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（含非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)）。 五、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)內(nèi)容按國(guó)家規(guī)定提供的基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，并適時(shí)根據(jù)國(guó)家政策調(diào)整。2016年參照國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目（2011年版）和關(guān)于做好2014年國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目工作的通知（國(guó)衛(wèi)基層函2014321號(hào)）執(zhí)行，包括建立居民健康檔案、健康教育、預(yù)防接種、兒童健康管理、孕產(chǎn)婦健康管理、老年人健康管理、慢性病患者健康管理（高血壓、2型糖尿?。?、重性精神疾病患者管理、傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告和處理、

6、中醫(yī)藥健康管理、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管、結(jié)核病患者健康管理等12類(lèi)。六、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式（一）確定購(gòu)買(mǎi)服務(wù)對(duì)象。具有提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)職能的公立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)作為政府購(gòu)買(mǎi)基本公共衛(wèi)生服務(wù)的對(duì)象。專(zhuān)業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和其他醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（含非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)）可根據(jù)本單位承擔(dān)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的條件和能力，自愿提出申請(qǐng)，由社發(fā)局根據(jù)規(guī)定的準(zhǔn)入條件，對(duì)其資質(zhì)進(jìn)行審核后可作為政府購(gòu)買(mǎi)基本公共衛(wèi)生服務(wù)對(duì)象，原則上一年一定。（二）簽訂購(gòu)買(mǎi)服務(wù)合同。管委會(huì)與確定的政府購(gòu)買(mǎi)基本公共衛(wèi)生服務(wù)對(duì)象簽訂購(gòu)買(mǎi)服務(wù)合同，明確購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的項(xiàng)目、區(qū)域、數(shù)量、時(shí)限和標(biāo)準(zhǔn)，并明確權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任等內(nèi)容，合同原則上一年一簽。（三）開(kāi)展績(jī)效

7、考核。1.建立基本公共衛(wèi)生服務(wù)量化計(jì)分體系。綜合任務(wù)數(shù)量、服務(wù)成本、勞動(dòng)強(qiáng)度、技術(shù)含量、風(fēng)險(xiǎn)程度等因素，確定服務(wù)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)分值，并隨著基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目增減或工作重點(diǎn)的調(diào)整而調(diào)整，為績(jī)效考核和分配項(xiàng)目補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)奠定基礎(chǔ)。2.組織基本公共衛(wèi)生服務(wù)年度績(jī)效考核?？己四甓葹樯夏?1月21日至當(dāng)年11月20日，考核結(jié)果與支付補(bǔ)助資金掛鉤，具體考核辦法另行制定。11類(lèi)國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目采取“分類(lèi)考核”方式，各類(lèi)考核分值均為100分。社發(fā)局在各單位自查自評(píng)得分基礎(chǔ)上，組織第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)和服務(wù)對(duì)象代表對(duì)其完成數(shù)量、專(zhuān)業(yè)質(zhì)量、資金管理和居民滿(mǎn)意度等方面進(jìn)行綜合績(jī)效考核，確定有效得分，作為年度績(jī)效考核的最終

8、結(jié)果。七、經(jīng)費(fèi)籌集與使用（一）經(jīng)費(fèi)籌集。國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)由中央、市、區(qū)按相關(guān)規(guī)定共同籌集，并根據(jù)國(guó)家要求逐步提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目籌集標(biāo)準(zhǔn)。2016年籌集標(biāo)準(zhǔn)為按常住人口45元/人年，足額納入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算，專(zhuān)款專(zhuān)用。（二）合理分配服務(wù)經(jīng)費(fèi)。1.計(jì)算服務(wù)項(xiàng)目每分值所對(duì)應(yīng)的補(bǔ)助資金。統(tǒng)籌當(dāng)年全區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金總量，按照重慶市基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用參考比例，計(jì)算出各類(lèi)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)助資金額度（A），除以該類(lèi)服務(wù)項(xiàng)目考核總分值（B =100分*街道個(gè)數(shù)），得出該類(lèi)服務(wù)項(xiàng)目每分值所對(duì)應(yīng)的補(bǔ)助資金（C =A/ B）。2.確定應(yīng)支付各單位承擔(dān)各類(lèi)服務(wù)項(xiàng)目的補(bǔ)助資金。各類(lèi)服務(wù)項(xiàng)

9、目的年度績(jī)效考核得分在90分及以上的，全額支付補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)（C *100分）；不及90分但高于60分的，按實(shí)際完成工作量比例支付補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)（C *考核得分分?jǐn)?shù)）；不及60分的，按實(shí)際完成工作量比例的50%支付補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)（C *考核得分分?jǐn)?shù)*50%）。（三）做好資金預(yù)付和結(jié)算?；竟残l(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)采取“當(dāng)年預(yù)撥次年結(jié)算”方式，依據(jù)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)合同中明確承擔(dān)的項(xiàng)目任務(wù)，于當(dāng)年6月30日前預(yù)撥50%補(bǔ)助資金到提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)的機(jī)構(gòu)，次年3月31日前根據(jù)年度績(jī)效考核結(jié)果將結(jié)算資金全部撥付到位。公立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心在按規(guī)定完成項(xiàng)目工作數(shù)量和質(zhì)量的前提下，所取得的基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目收入按基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)

10、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度要求實(shí)施管理和核算。八、加強(qiáng)監(jiān)督管理（一）完善監(jiān)督機(jī)制。積極發(fā)揮第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)和服務(wù)群眾代表監(jiān)督作用，形成內(nèi)部監(jiān)督、財(cái)政監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的基本公共衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)督體系。（二）加強(qiáng)資金監(jiān)管。各項(xiàng)目執(zhí)行單位要嚴(yán)格按照項(xiàng)目要求，專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪用和改變專(zhuān)項(xiàng)資金的性質(zhì)和用途，不得用于與本項(xiàng)目無(wú)關(guān)的其他支出。 （三）加強(qiáng)服務(wù)監(jiān)管。嚴(yán)格提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入和退出制度，建立信息公開(kāi)制度，將準(zhǔn)入條件、提供服務(wù)機(jī)構(gòu)、服務(wù)內(nèi)容、居民滿(mǎn)意度等績(jī)效考核情況向社會(huì)公示。 （四）嚴(yán)肅查處違規(guī)行為。對(duì)出現(xiàn)違法違紀(jì)行為或弄虛作假的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，一經(jīng)查實(shí)，社發(fā)局有權(quán)終止合同取消其提供服務(wù)的資格，并根據(jù)

11、有關(guān)法律法規(guī)予以處理。九、其它事項(xiàng)為確保全區(qū)國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目各項(xiàng)任務(wù)達(dá)標(biāo)，居民參合免費(fèi)體檢不再納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目之中。附件：基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目?jī)?nèi)容附件基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目?jī)?nèi)容序號(hào)類(lèi)別服務(wù)對(duì)象項(xiàng)目及內(nèi)容占資金%一建立居民健康檔案轄區(qū)內(nèi)常住居民，包括居住半年以上非戶(hù)籍居民1.建立健康檔案2.健康檔案維護(hù)管理2.30二健康教育轄區(qū)內(nèi)居民1.提供健康教育資料2.設(shè)置健康教育宣傳欄3.開(kāi)展公眾健康咨詢(xún)服務(wù)4.舉辦健康知識(shí)講座5.開(kāi)展個(gè)體化健康教育2.47三預(yù)防接種轄區(qū)內(nèi)06歲兒童和其他重點(diǎn)人群1.預(yù)防接種管理2.預(yù)防接種3.疑似預(yù)防接種異常反應(yīng)處理3.41四兒童健康及兒童中醫(yī)藥健康管理轄

12、區(qū)內(nèi)居住的06歲兒童1.新生兒家庭訪(fǎng)視2.新生兒滿(mǎn)月健康管理3.嬰幼兒健康管理4.學(xué)齡前兒童健康管理5.兒童中醫(yī)調(diào)養(yǎng)10.89五孕產(chǎn)婦健康管理轄區(qū)內(nèi)居住的孕產(chǎn)婦1.孕早期健康管理2.孕中期健康管理3.孕晚期健康管理4.產(chǎn)后訪(fǎng)視5.產(chǎn)后42天健康檢查8.98六老年人健康管理轄區(qū)內(nèi)60歲及以上常住居民1.生活方式和健康狀況評(píng)估2.體格檢查3.輔助檢查4.健康指導(dǎo)45.11七慢性病患者健康管理（高血壓）轄區(qū)內(nèi)35歲及以上原發(fā)性高血壓患者1.檢查發(fā)現(xiàn)2.隨訪(fǎng)評(píng)估和分類(lèi)干預(yù)3.健康體檢16.90慢性病患者健康管理（2型糖尿?。┹爡^(qū)內(nèi)35歲及以上2型糖尿病患者1.檢查發(fā)現(xiàn)2.隨訪(fǎng)評(píng)估和分類(lèi)干預(yù)3.健康體檢八重性精神疾病（嚴(yán)重精神障礙）患者管理轄區(qū)內(nèi)診斷明確、在家居住重性精神疾?。▏?yán)重精神障礙）患者1.患者信息管理2.隨訪(fǎng)評(píng)估和分類(lèi)干預(yù)3.健康體檢1.61九傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告和處理轄區(qū)內(nèi)服務(wù)人口1.傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件風(fēng)險(xiǎn)管理2.傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)現(xiàn)和登記3.傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生