邵陽(yáng)市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃

1、邵陽(yáng)市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（20082015年）邵陽(yáng)市人民政府二一年十一月目 錄第一章 現(xiàn)狀與形勢(shì)1一、自然經(jīng)濟(jì)社會(huì)概況1二、礦產(chǎn)資源概況1三、礦產(chǎn)資源勘查與開發(fā)利用現(xiàn)狀2四、礦山地質(zhì)環(huán)境治理與保護(hù)現(xiàn)狀3五、上輪礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃實(shí)施成效4六、礦產(chǎn)資源供需形勢(shì)與保障能力4七、存在的主要問題5第二章 指導(dǎo)思想與基本原則6一、指導(dǎo)思想6二、規(guī)劃原則6第三章 規(guī)劃目標(biāo)8一、總體目標(biāo)8二、目標(biāo)年（2015年）目標(biāo)8三、遠(yuǎn)景（2020年）目標(biāo)9第四章 礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)與勘查11一、基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查與礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)11二、礦產(chǎn)資源勘查11三、勘查規(guī)劃分區(qū)與勘查規(guī)劃區(qū)塊12第五章 礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)15一、礦產(chǎn)

2、資源開發(fā)利用總量調(diào)控15二、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用布局16三、開發(fā)利用規(guī)劃分區(qū)與開采規(guī)劃區(qū)塊17四、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用結(jié)構(gòu)調(diào)整19五、礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用20六、礦產(chǎn)資源保護(hù)21第六章 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理22一、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)22二、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理22三、礦山土地復(fù)墾23四、礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理規(guī)劃分區(qū)23五、礦山環(huán)境恢復(fù)重點(diǎn)治理工程24第七章 規(guī)劃實(shí)施保障措施25附 圖 目 錄序號(hào)圖號(hào)圖 名比例尺11邵陽(yáng)市礦產(chǎn)資源分布圖125萬22邵陽(yáng)市礦產(chǎn)資源開發(fā)利用現(xiàn)狀圖125萬33邵陽(yáng)市礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀圖125萬44邵陽(yáng)市礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)與勘查規(guī)劃圖125萬55邵陽(yáng)市主要礦產(chǎn)資源勘查規(guī)劃區(qū)

3、塊圖125萬66邵陽(yáng)市礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)規(guī)劃圖125萬77邵陽(yáng)市主要礦產(chǎn)資源開采規(guī)劃區(qū)塊圖125萬88邵陽(yáng)市礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理規(guī)劃圖125萬附表目錄（單獨(dú)成冊(cè)）附表1 截至2007年邵陽(yáng)市主要礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量表附表2 截至2007年邵陽(yáng)市主要礦區(qū)（床）資源儲(chǔ)量基本情況表附表3 2007年邵陽(yáng)市主要礦產(chǎn)開發(fā)利用現(xiàn)狀表附表4 2007年邵陽(yáng)市主要礦山開發(fā)利用現(xiàn)狀表附表5 截至2007年邵陽(yáng)市主要礦產(chǎn)探礦權(quán)現(xiàn)狀表附表6 截至2009年邵陽(yáng)市采礦權(quán)現(xiàn)狀表附表7 邵陽(yáng)市主要礦產(chǎn)品產(chǎn)量、需求量及其預(yù)測(cè)表附表8 邵陽(yáng)市礦產(chǎn)資源重點(diǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)分區(qū)表附表9 邵陽(yáng)市礦產(chǎn)資源重點(diǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)項(xiàng)目表附表10 邵陽(yáng)市礦產(chǎn)

4、資源勘查分區(qū)表附表11 邵陽(yáng)市主要礦產(chǎn)資源勘查規(guī)劃區(qū)塊表附表12 邵陽(yáng)市礦產(chǎn)資源開采分區(qū)表附表13 邵陽(yáng)市主要礦產(chǎn)資源開采規(guī)劃區(qū)塊表附表14 邵陽(yáng)市礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃表附表15 邵陽(yáng)市主要礦產(chǎn)礦山最低開采規(guī)模和最低服務(wù)年限規(guī)劃表附表16 邵陽(yáng)市礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理規(guī)劃表附表17 邵陽(yáng)市土地復(fù)墾規(guī)劃表邵陽(yáng)市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（20082015年）為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)資源利用方式和管理方式的根本轉(zhuǎn)變，不斷提高礦產(chǎn)資源對(duì)邵陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的保障能力，依據(jù)中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法及其配套法律法規(guī)和全國(guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃、湖南省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（20082015年）、邵陽(yáng)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一

5、個(gè)五年規(guī)劃以及邵陽(yáng)市各相關(guān)行業(yè)和部門發(fā)展規(guī)劃，編制邵陽(yáng)市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（20082015年）（以下簡(jiǎn)稱規(guī)劃）。規(guī)劃以2007年為基期年，以2015年為目標(biāo)年，展望到2020年。規(guī)劃是邵陽(yáng)市至2015年礦產(chǎn)資源管理工作的指導(dǎo)性、綱領(lǐng)性文件，是依法審批和監(jiān)督管理礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用與保護(hù)、礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理以及制定與礦產(chǎn)資源有關(guān)的各類專項(xiàng)規(guī)劃和編制縣級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃的重要依據(jù)，是加強(qiáng)宏觀調(diào)控、體現(xiàn)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、落實(shí)礦業(yè)權(quán)管理制度的基本手段。規(guī)劃適用于邵陽(yáng)市所轄行政區(qū)域范圍。26第一章 現(xiàn)狀與形勢(shì)一、自然經(jīng)濟(jì)社會(huì)概況邵陽(yáng)市位于湘中偏西南，資水上游，東鄰衡陽(yáng)，南接永州和廣西桂林，西連懷化，北靠婁

6、底，地理坐標(biāo):東經(jīng)109°49112°05，北緯25°5827°40。轄一市八縣三區(qū)，面積20829.6 km2。截止2007年底，全市總?cè)丝?49.60萬。邵陽(yáng)市屬江南丘陵向云貴高原過渡地帶，境內(nèi)北、西、南三面高山環(huán)繞，中、東丘陵起伏，山間盆地鑲嵌其中，呈由南西向北東傾斜的盆地地貌。境內(nèi)溪流密布，資水干流自南西向北東呈“Y”字型流貫全境。本區(qū)屬中亞熱帶季風(fēng)濕潤(rùn)氣候，四季分明。區(qū)內(nèi)交通便利，全市“兩小時(shí)交通經(jīng)濟(jì)圈”已基本建成，婁邵鐵路、洛湛鐵路、潭邵高速、邵懷高速、邵永高速和建設(shè)中的懷邵衡鐵路、滬昆高鐵、邵衡高速、邵安高速、洞新高速等構(gòu)成了全市交通運(yùn)輸?shù)?/p>

7、基本格局，通達(dá)四方的道路交通網(wǎng)正加快推進(jìn)。邵陽(yáng)市位于我國(guó)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的南緣，長(zhǎng)株潭三加五經(jīng)濟(jì)圈西南。2007年，全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值475.91億元，同比2006年增長(zhǎng)11.6%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)依次為28.130.641.3。經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)步增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。邵陽(yáng)正處于加快推進(jìn)工業(yè)化的關(guān)鍵階段。二、礦產(chǎn)資源概況（一）礦產(chǎn)資源現(xiàn)狀邵陽(yáng)市礦產(chǎn)資源豐富。截至2007年底，全市已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)資源74種，占全省已發(fā)現(xiàn)礦種的61.67%；35種探明了一定的資源儲(chǔ)量；全市共發(fā)現(xiàn)礦床（點(diǎn)）645處，其中探明儲(chǔ)量的礦床229個(gè)；23個(gè)礦種的146個(gè)礦床探明資源儲(chǔ)量已得到上級(jí)主管部門的審批，其中大型礦床7個(gè)，中型18個(gè)，小

8、型及零星礦121個(gè)。煤、鐵、錳、鉛、鋅、銻、金、鎘、硫鐵礦、石膏、滑石、灰?guī)r等礦產(chǎn)保有資源儲(chǔ)量在湖南省各具優(yōu)勢(shì)，其中滑石保有資源儲(chǔ)量居全省第一位，硫鐵礦、石膏居全省第二位，錳、鋅礦居全省第三位。煤、金、銻、銅、鎢及花崗巖等礦產(chǎn)找礦潛力較大。全市保有礦產(chǎn)資源潛在經(jīng)濟(jì)價(jià)值總計(jì)達(dá)3128.24億元。（二）礦產(chǎn)資源特點(diǎn)1、礦產(chǎn)資源豐富，種類多。全市已發(fā)現(xiàn)各類礦產(chǎn)74種，涉及能源、黑色金屬、有色金屬、貴金屬、非金屬和水氣礦產(chǎn)等六大類，保有儲(chǔ)量居全省前5位的礦產(chǎn)有12鐘。2、礦床（點(diǎn)）分布明顯受構(gòu)造控制。邵陽(yáng)西部、北部、南東部三個(gè)隆起帶基本控制了區(qū)內(nèi)內(nèi)生金屬礦產(chǎn)的分布，中部凹陷區(qū)則控制了外生沉積礦產(chǎn)的產(chǎn)出

9、。3、主要礦產(chǎn)分布不均衡，且相對(duì)集中。煤、錳、鉛、鋅、金、銻等礦產(chǎn)在全市的分布不均衡，保有儲(chǔ)量主要集中在少數(shù)幾個(gè)礦區(qū)。4、主要礦產(chǎn)保有資源儲(chǔ)量較大，開發(fā)利用前景廣闊。煤、鐵、錳、金、石膏、灰?guī)r等本市優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源保障程度高、資源較集中，開發(fā)利用前景廣闊。三、礦產(chǎn)資源勘查與開發(fā)利用現(xiàn)狀（一）礦產(chǎn)資源勘查現(xiàn)狀1、基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查與評(píng)價(jià)現(xiàn)狀完成覆蓋全市的150萬區(qū)域重力、航磁測(cè)量和120萬區(qū)域地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查、區(qū)域重力調(diào)查、水系沉積物測(cè)量；完成全市成礦遠(yuǎn)景區(qū)劃和120萬邵陽(yáng)幅、洞口幅、城步幅區(qū)域水文地質(zhì)普查；15萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查、區(qū)域礦產(chǎn)調(diào)查、區(qū)域物化探測(cè)量分別完成了29個(gè)、15個(gè)、13個(gè)圖幅，分別占全市面積的

10、43.95%、21.05%、16.03%；完成邵陽(yáng)市地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)報(bào)告、邵陽(yáng)市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃（20062020年）和邵陽(yáng)市礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查評(píng)價(jià)報(bào)告等?；A(chǔ)地質(zhì)工作的開展，為進(jìn)一步開展全市礦產(chǎn)資源的勘查和開發(fā)利用奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2、礦產(chǎn)資源勘查現(xiàn)狀邵陽(yáng)市礦產(chǎn)資源勘查總體工作程度較低，已發(fā)現(xiàn)的645個(gè)礦床（點(diǎn)）大部分處于預(yù)查或踏勘階段。全市有探明資源儲(chǔ)量的229個(gè)礦床中，工作程度達(dá)到勘探的有50個(gè)，詳查55個(gè)，普查124個(gè)。煤、石煤、鈾、鐵、錳、釩、銅、鉛、鋅、鎢、銻、錫、鎳、鉬、汞、金、銀、鎘等能源、金屬礦產(chǎn)及螢石、灰?guī)r、硫鐵礦、磷、滑石、石膏、陶瓷土、水泥配料用粘土、輝長(zhǎng)巖、鉀長(zhǎng)石、礦泉

11、水等非金屬和水氣礦產(chǎn)有探明資源儲(chǔ)量。截止2007年底，全市持證探礦權(quán)65個(gè)，勘查礦種包括煤、鐵、錳、銅、鉛、鋅、銻、金、石膏等，其中主要勘查礦種探礦權(quán)數(shù)量為：煤19個(gè)，金14個(gè)，銻9個(gè)，鐵7個(gè)，錳5個(gè)，銅5個(gè)。（二）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用現(xiàn)狀2007年，全市已開發(fā)利用的礦產(chǎn)有23種，持證礦山753家，其中省級(jí)發(fā)證礦山198家、市級(jí)50家、縣級(jí)505家。按礦山規(guī)模劃分，大型礦山1家，中型礦山3家，小型及小礦山749家。全市礦山設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力2315.74萬噸，實(shí)際年產(chǎn)礦石量1684.26萬噸，從業(yè)人員累計(jì)3.4萬人，礦山工業(yè)總產(chǎn)值16.89億元。2007年全市限額以上采選企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入28.48億元。

12、（1）能源礦產(chǎn)：截至2007年底，全市共有煤礦山111家，平均回采率83.53%，年產(chǎn)原煤281.72萬噸，總產(chǎn)值12.09億元。建立了牛馬司、龍江、石下江、常樂等原煤生產(chǎn)基地和邵東焦炭生產(chǎn)基地。（2）黑色金屬礦產(chǎn)：截至2007年底，全市共有錳礦山10家，年產(chǎn)錳礦石10.79萬噸，總產(chǎn)值0.31億元，建立了洞口江口錳礦生產(chǎn)基地和新邵703廠錳深加工基地；全市共有鐵礦山7家，平均回采率80%，年產(chǎn)鐵礦石21.5萬噸，總產(chǎn)值0.55億元。（3）有色金屬及貴金屬礦產(chǎn)：開發(fā)利用的礦種有銅、鉛鋅、銻、金，綜合回收鎢、錫礦。截至2007年底，全市共有有色金屬及貴金屬礦山19家，分別為銅礦山2家，鉛鋅礦山4

13、家，銻礦山4家，金礦山3家；年產(chǎn)銅礦石量7.4萬噸，鉛鋅礦石量1.9萬噸，銻礦石量47.5萬噸，金礦石量51.3萬噸，年總產(chǎn)值2.26億元。建立了邵東鉛鋅礦、龍山金銻礦、新邵冶煉廠等鉛鋅、銻采選冶工業(yè)基地及新邵黃金生產(chǎn)基地。（4）非金屬礦產(chǎn)：開發(fā)利用的礦種主要有水泥灰?guī)r、溶劑灰?guī)r、建筑石料用灰?guī)r、制灰用灰?guī)r、石膏、滑石、硫鐵礦、玻璃用石英巖、花崗巖、長(zhǎng)石、陶瓷土、硅灰石、砂石、磚瓦用粘土、頁(yè)巖等。全市非金屬礦山企業(yè)605家，年產(chǎn)礦石1200余萬噸，年產(chǎn)值約4億元。建立了龍須塘、隆回石門等水泥生產(chǎn)基地和邵陽(yáng)縣常樂石膏礦生產(chǎn)基地。（5）水氣礦產(chǎn)：全市僅有礦泉水生產(chǎn)企業(yè)1家，年采礦泉水0.42萬立方

14、米。四、礦山地質(zhì)環(huán)境治理與保護(hù)現(xiàn)狀礦業(yè)活動(dòng)對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境造成了一定的破壞，主要表現(xiàn)為四類問題：一是礦山地質(zhì)災(zāi)害，包括地面塌陷、采空地面變形、地裂縫、礦坑突水；二是占用及破壞土地資源，包括地面變形對(duì)土地的破壞，露采場(chǎng)、廢石場(chǎng)及礦山工程建設(shè)占用土地資源；三是影響及破壞地下水系統(tǒng)，包括水資源枯竭、水漏失、井泉干涸等；四是礦山廢水、廢渣對(duì)環(huán)境的污染。全市753家礦山中，部分治理的礦山211座，未采取任何治理措施的礦山542座。上一輪規(guī)劃期內(nèi)，中央、地方財(cái)政及礦山企業(yè)累計(jì)投入到邵陽(yáng)市礦山地質(zhì)環(huán)境治理方面的資金18721.89萬元（其中2007年投入資金1200萬元）。通過治理，在土地復(fù)墾、礦山地質(zhì)環(huán)境保

15、護(hù)建設(shè)、地質(zhì)災(zāi)害防治、礦山廢水廢渣綜合治理利用等方面取得了一定的成效。五、上輪礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃實(shí)施成效（一）礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)與勘查初步形成了以商業(yè)性礦產(chǎn)勘查為主體、公益性地質(zhì)調(diào)查評(píng)價(jià)與商業(yè)性礦產(chǎn)勘查相互促進(jìn)的新格局，基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查評(píng)價(jià)和勘查出現(xiàn)了投入增長(zhǎng)、部分礦種儲(chǔ)量增長(zhǎng)的可喜局面。20012007年，全市共實(shí)施礦產(chǎn)勘查項(xiàng)目80個(gè)，勘查總投入10869.57萬元，發(fā)現(xiàn)了如新邵縣大新金礦、綏寧縣寨市鐵礦和新寧縣姚家沖銻礦等礦產(chǎn)地，提高了如新邵縣龍山金銻礦區(qū)、短陂橋煤礦區(qū)、邵陽(yáng)縣三比田煤礦區(qū)等礦區(qū)的儲(chǔ)量規(guī)模。（二）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)礦產(chǎn)資源開采總量得到有效調(diào)控，礦業(yè)總體布局和礦山企業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)

16、化，大礦小開、一礦多開、采富棄貧、礦權(quán)重疊等現(xiàn)象得到一定程度的遏制和減少，礦產(chǎn)資源有效保護(hù)明顯加強(qiáng)，利用水平進(jìn)一步提高。煤、錳、銻、鉛鋅、石膏等主要礦產(chǎn)回采率較2001年提高2%以上，綜合利用礦種占可綜合利用礦種比例提高到83.3%。（三）礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理規(guī)劃的實(shí)施極大提高了全市在礦產(chǎn)資源開發(fā)中的環(huán)境保護(hù)意識(shí)和恢復(fù)治理重視程度；通過落實(shí)規(guī)劃對(duì)新建礦山的各種準(zhǔn)入條件，有效地從源頭上保護(hù)了礦山地質(zhì)環(huán)境；全市老礦山地質(zhì)環(huán)境的恢復(fù)與治理工作取得了較大進(jìn)展，礦山地質(zhì)災(zāi)害防治工作取得一定的成效，部分礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境得到明顯改善。邵東石膏礦采空區(qū)地面塌陷治理工程等8個(gè)環(huán)境治理項(xiàng)目取得了較好的環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社

17、會(huì)效益。六、礦產(chǎn)資源供需形勢(shì)與保障能力規(guī)劃期內(nèi)，全市大部分礦產(chǎn)可以保障到2015年的開采需求，其中鐵、錳、金、硫鐵礦、石膏、水泥灰?guī)r等礦產(chǎn)保障能力強(qiáng)；鉛鋅礦總體保障能力不強(qiáng)，高橋鉛鋅礦等主要礦山將出現(xiàn)資源危機(jī)；煤炭在2012年寶慶火電廠投產(chǎn)后將出現(xiàn)供不應(yīng)求的局面，預(yù)計(jì)年需外調(diào)煤炭180萬噸。七、存在的主要問題1、基礎(chǔ)地質(zhì)工作滯后，勘查投入不足全市基礎(chǔ)地質(zhì)工作滯后，特別是15萬區(qū)域地質(zhì)和礦產(chǎn)調(diào)查完成比例不高、部分重要成礦遠(yuǎn)景區(qū)的礦產(chǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)工作尚未進(jìn)行，制約了礦產(chǎn)勘查工作的進(jìn)一步開展；國(guó)家和省級(jí)專項(xiàng)財(cái)政投入到邵陽(yáng)市的資金較少，社會(huì)勘查資金總量小、較分散。2、礦業(yè)布局和礦山結(jié)構(gòu)不盡合理，開發(fā)利用方

18、式未實(shí)現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變一是礦山數(shù)量多、規(guī)模小，大礦小開、一礦多開現(xiàn)象仍然存在，部分采礦權(quán)的設(shè)置和布局不盡合理；二是礦業(yè)產(chǎn)業(yè)重采掘、輕加工，精深加工落后，產(chǎn)業(yè)鏈較短，產(chǎn)品附加值較低；三是礦山“三率”總體水平不高。3、礦山地質(zhì)環(huán)境遺留問題多，治理難度大礦業(yè)活動(dòng)對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境造成了一定的破壞，且部分礦區(qū)較為嚴(yán)重；礦山重開采、輕環(huán)境保護(hù)與治理的思想仍然存在；部分開采復(fù)雜礦區(qū)環(huán)境治理責(zé)任人落實(shí)不清，老礦山和閉坑礦山遺留問題多、治理工程量大、資金少、難度大。4、上一輪規(guī)劃未能全面實(shí)施上一輪總體規(guī)劃中提出的目標(biāo)部分未能實(shí)現(xiàn)，規(guī)劃實(shí)施措施和力度有待加強(qiáng)；規(guī)劃難以跟上形勢(shì)和政策的變化，造成實(shí)施管理相對(duì)被動(dòng)。第二章 指

19、導(dǎo)思想與基本原則一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以生態(tài)文明建設(shè)為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)湖南省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（20082015年），切實(shí)提高礦產(chǎn)資源對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的保障能力。按照建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的要求，堅(jiān)持“在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)”的方針，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用和規(guī)劃的宏觀調(diào)控作用，加大對(duì)煤、鉛鋅、金、銅等礦種的勘查和開發(fā)力度，加快礦業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，提高礦產(chǎn)資源的綜合利用水平，加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境治理與保護(hù)，努力實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的資源效益、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。二、規(guī)劃原則1、科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)規(guī)劃的原則科學(xué)評(píng)價(jià)邵陽(yáng)市礦產(chǎn)資源的現(xiàn)狀與形

20、勢(shì)，合理設(shè)置各類規(guī)劃目標(biāo)，突出規(guī)劃的科學(xué)性、適應(yīng)性和實(shí)施管理的可操作性，保障規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。2、合理開發(fā)利用與有效保護(hù)統(tǒng)一的原則堅(jiān)持“在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)”的方針，統(tǒng)籌全市礦產(chǎn)資源的規(guī)劃和管理；加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查工作，努力實(shí)現(xiàn)資源新增與消耗的動(dòng)態(tài)平衡；保護(hù)優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源和暫難利用礦產(chǎn)資源，嚴(yán)格執(zhí)行省廳下達(dá)的保護(hù)資源開采指標(biāo)；集約節(jié)約利用礦產(chǎn)資源，提高開發(fā)利用技術(shù)水平，提高利用效率，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。3、突出重點(diǎn)、優(yōu)化布局的原則按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，根據(jù)礦產(chǎn)資源賦存特點(diǎn)和開發(fā)利用條件，突出重點(diǎn)，優(yōu)化資源利用結(jié)構(gòu)、規(guī)模和布局；落實(shí)區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，按照推進(jìn)形成礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)的要求，促進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)

21、優(yōu)勢(shì)。4、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益協(xié)調(diào)的原則礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用，既要追求經(jīng)濟(jì)效益和資源效益，也要堅(jiān)持環(huán)境效益和社會(huì)效益。在開發(fā)利用礦產(chǎn)資源過程中，堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，加強(qiáng)對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境的保護(hù)和恢復(fù)治理，促進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。5、市場(chǎng)配置與宏觀調(diào)控相結(jié)合的原則以資源為基礎(chǔ)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，充分、靈活運(yùn)用市場(chǎng)的杠桿作用和政府的宏觀調(diào)控作用，調(diào)控和引導(dǎo)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)的方向、時(shí)序和重點(diǎn)，促進(jìn)礦產(chǎn)資源勘查和開發(fā)有序進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。6、服從上級(jí)規(guī)劃并與各相關(guān)行業(yè)規(guī)劃合理銜接的原則規(guī)劃以湖南省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（20082015年）、

22、邵陽(yáng)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃為依據(jù)，貫徹落實(shí)上級(jí)規(guī)劃中的目標(biāo)、指標(biāo)和措施，并與邵陽(yáng)市土地利用總體規(guī)劃、旅游發(fā)展總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃合理銜接。第三章 規(guī)劃目標(biāo)一、總體目標(biāo)加強(qiáng)基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查和礦產(chǎn)評(píng)價(jià)力度，提高全市基礎(chǔ)地質(zhì)工作程度；進(jìn)一步加大地質(zhì)勘查工作投入，力爭(zhēng)重要礦產(chǎn)資源及大中型危機(jī)礦山的接替資源找礦取得突破；合理利用“兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)”；強(qiáng)化礦產(chǎn)資源的保護(hù)與節(jié)約，使礦產(chǎn)資源對(duì)全市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的保障能力得到顯著提高；實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源的有序、有償開發(fā)，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展；提高礦產(chǎn)資源的采選冶水平，推進(jìn)共、伴生礦產(chǎn)資源的綜合評(píng)價(jià)與綜合開發(fā)，資源利用水平

23、得到進(jìn)一步提高；調(diào)整礦業(yè)布局和礦山企業(yè)結(jié)構(gòu)，減少礦山總量；加大礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理力度，減少礦山地質(zhì)災(zāi)害，提高礦山土地復(fù)墾率；實(shí)現(xiàn)資源效益與經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益、社會(huì)效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。二、目標(biāo)年（2015年）目標(biāo)（一）礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)與勘查目標(biāo)配合國(guó)家、省完成安排在邵陽(yáng)市轄區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)性、公益性地質(zhì)調(diào)查評(píng)價(jià)項(xiàng)目；開展苗兒山、白馬山等重要成礦遠(yuǎn)景區(qū)（帶）礦產(chǎn)資源的調(diào)查評(píng)價(jià)，新發(fā)現(xiàn)一批找礦靶區(qū)；進(jìn)一步加大對(duì)煤、富鐵礦、優(yōu)質(zhì)錳、銅、鉛鋅、銻、金、石膏、硫鐵礦等礦產(chǎn)資源的勘查力度，使主要礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量顯著增長(zhǎng)；開展大、中型危機(jī)礦山接替資源勘查工作，緩解礦山資源危機(jī)；積極爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)專項(xiàng)財(cái)政勘查投資，實(shí)現(xiàn)社

24、會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需礦產(chǎn)資源的穩(wěn)定供給。20082015年，通過勘查工作，全市主要礦產(chǎn)新增推斷以上資源儲(chǔ)量：煤1億噸（含資源量升級(jí)），鐵礦石1600萬噸，錳礦石500萬噸，銅金屬量5000噸，鉛鋅金屬量10萬噸，鎢（WO3）1萬噸，銻金屬量5萬噸，金金屬量33噸（含大新金礦區(qū)），石膏2000萬噸，硫鐵礦石500萬噸。同時(shí)，對(duì)一部分控制程度較低的礦產(chǎn)地進(jìn)行儲(chǔ)量升級(jí)勘查，以提供開發(fā)基地；儲(chǔ)備一批可進(jìn)一步工作的勘查基地和預(yù)測(cè)資源量。（二）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)目標(biāo)（1）按照湖南省國(guó)土資源廳下達(dá)的年度開采指標(biāo)，繼續(xù)調(diào)控銻、鎢等保護(hù)性礦種的開采總量。（2）到2015年，全市采礦權(quán)總數(shù)控制在554個(gè)以內(nèi)（其中煤

25、炭采礦權(quán)100個(gè)以內(nèi)），中型以上礦山企業(yè)5家以上；全市固體礦產(chǎn)開采總量達(dá)1900萬噸左右，其中煤炭400萬噸，鐵礦石70萬噸，錳礦石14萬噸，銅礦石15萬噸，鉛鋅礦石14萬噸，銻礦石50萬噸，金礦石80萬噸，水泥用灰?guī)r500萬噸，石膏100萬噸，其他礦產(chǎn)650萬噸。全市礦山企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值31.26億元，年均增長(zhǎng)8%。（3）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平進(jìn)一步提高。全市90%的生產(chǎn)礦山“三率”達(dá)到設(shè)計(jì)水平，主要礦產(chǎn)的“三率”指標(biāo)較2007年提高0.510個(gè)百分點(diǎn)（采礦貧化率下降），其中開采回采率煤達(dá)到84%、鐵達(dá)82%、錳達(dá)80%、銻達(dá)85%、鉛鋅達(dá)86%、金達(dá)97%、石膏達(dá)45%，共伴生礦產(chǎn)綜合回收率達(dá)

26、到50%。（4）全面實(shí)施礦山資源儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)管制度，建立礦山礦產(chǎn)資源信息管理系統(tǒng)，核準(zhǔn)礦山保有資源儲(chǔ)量，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源開發(fā)由粗放、無序向科學(xué)、有序轉(zhuǎn)變。（5）依靠科技進(jìn)步提高選冶企業(yè)的生產(chǎn)能力和技術(shù)水平，加強(qiáng)和扶持礦產(chǎn)品的精深加工和邊緣產(chǎn)業(yè)，延長(zhǎng)礦業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。到2015年，高科技含量、高附加值礦產(chǎn)品產(chǎn)值占全市礦業(yè)總產(chǎn)值的比例明顯提高。（6）大力支持采選冶一體化大中型企業(yè)的建立和發(fā)展，通過實(shí)施品牌戰(zhàn)略，形成以煤、鐵、錳、銻、金、石膏礦為依托的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)群。（三）礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理目標(biāo)健全和完善礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)礦山環(huán)境保護(hù)執(zhí)法監(jiān)管力度；礦山地質(zhì)環(huán)境狀況得到明顯改善，礦區(qū)地質(zhì)災(zāi)害明顯減少。

27、加強(qiáng)破壞污染嚴(yán)重和關(guān)停廢棄礦山的環(huán)境治理，使需治理礦山的治理率達(dá)到100%；全市礦山土地復(fù)墾率達(dá)到35%以上；礦山“三廢”達(dá)標(biāo)排放，尾砂入庫(kù)安全存放；建成一批資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的綠色礦山和礦山環(huán)境治理工程示范區(qū)（點(diǎn)）。三、遠(yuǎn)景（2020年）目標(biāo)（1）新發(fā)現(xiàn)一批重要礦產(chǎn)開發(fā)后備基地。（2）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方式實(shí)現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變，礦業(yè)布局和礦山企業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化；采礦權(quán)總數(shù)控制在470個(gè)以內(nèi)，中型以上礦山企業(yè)8家以上；大中型、骨干礦山“三率”、共伴生礦產(chǎn)綜合回收、固體廢棄物綜合利用率達(dá)到省內(nèi)同類礦山先進(jìn)水平。（3）礦業(yè)經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)一步擴(kuò)大，礦山經(jīng)濟(jì)效益明顯提高，礦業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)鏈進(jìn)一步優(yōu)化，能源

28、、黑色、有色及貴金屬業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)群進(jìn)一步強(qiáng)大。（4）礦山地質(zhì)環(huán)境得到更好的保護(hù)與恢復(fù)治理，監(jiān)督管理實(shí)現(xiàn)法制化、制度化、規(guī)范化和科學(xué)化。（5）實(shí)現(xiàn)對(duì)礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用、礦產(chǎn)儲(chǔ)量變更、礦山地質(zhì)環(huán)境、礦業(yè)秩序和礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)建設(shè)等的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和實(shí)時(shí)監(jiān)控。第四章 礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)與勘查一、基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查與礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)（一）基礎(chǔ)性、公益性地質(zhì)調(diào)查（1）開展覆蓋全市的125萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查修編工作。（2）開展邵陽(yáng)西部雪峰弧形成礦帶12.5萬航磁調(diào)查工作。（3）開展雪峰弧形成礦帶12個(gè)15萬圖幅的區(qū)域地質(zhì)調(diào)查工作。（4）開展市郊短陂橋煤層氣調(diào)查和以邵東縣為主體的邵陽(yáng)凹陷油氣勘查工作。（5）開展邵陽(yáng)縣

29、、武岡市天鵝-水浸坪、邵東野雞坪等巖溶石山地區(qū)地下水調(diào)查工作。（二）礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)開展苗兒山銅鉛鋅多金屬礦調(diào)查評(píng)價(jià)和包含邵陽(yáng)北部地區(qū)在內(nèi)的白馬山-紫云山金銻鉛鋅礦調(diào)查評(píng)價(jià)項(xiàng)目。二、礦產(chǎn)資源勘查（一）勘查礦種的安排重點(diǎn)勘查礦種：優(yōu)質(zhì)錳、富鐵礦、銅、鉛鋅、金、石膏、硫鐵礦、礦泉水限制勘查礦種：鎢、錫、銻、鉬、稀土、煤、釩、鈾、石墨、重晶石、螢石等11種。限制勘查類礦種，主要由國(guó)家財(cái)政投資勘查，形成的礦產(chǎn)地由政府根據(jù)市場(chǎng)和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行處置。（二）國(guó)家財(cái)政投資勘查方向國(guó)家和省級(jí)財(cái)政在本市的投入，優(yōu)先開展2個(gè)整裝勘查區(qū)、成果比較突出的國(guó)家項(xiàng)目的后續(xù)勘查工作，同時(shí)，加強(qiáng)國(guó)有危機(jī)礦山接替資源勘查。重點(diǎn)

30、安排煤、富鐵礦、磁鐵礦（含混合礦）、優(yōu)質(zhì)錳、鎢、銻、鉛鋅和金等重要礦產(chǎn)的勘查項(xiàng)目。市、縣級(jí)財(cái)政勘查重點(diǎn)投入到硫鐵礦、花崗巖、優(yōu)質(zhì)石膏等當(dāng)前開發(fā)效益好的非金屬礦產(chǎn)。（三）重要礦種勘查總體規(guī)劃布局煤：主要集中在邵東兩市塘、保和堂、廉橋、隆回箍腳底、邵陽(yáng)縣常樂、楓江溪、三比田、洞口石下江、武岡龍江、鄧家鋪等地開展普查和儲(chǔ)量升級(jí)工作。鐵：重點(diǎn)在洞口江口、綏寧寨市、船田、小沈等鐵礦分布區(qū)，以及苗兒山-關(guān)帝廟成礦區(qū)帶和邵陽(yáng)縣石橋鋪礦區(qū)開展普查和儲(chǔ)量升級(jí)工作。錳：布置洞口黃花坪、新寧豐田、唐家圳、城步蘭蓉和邵陽(yáng)凹陷二疊系含錳巖系分布區(qū)的勘查工作，以優(yōu)質(zhì)錳礦為主攻對(duì)象。銅礦：重點(diǎn)在城步苗兒界-麻林、清源和金水

31、，以及隆回荷田、城步縣巖屋溪等礦地開展普查工作。鉛鋅：圍繞邵東石橋鋪、城步苗兒山-周山和白馬山-紫云山一帶鉛鋅找礦潛力大的區(qū)域，以及各零星礦點(diǎn)開展普查工作。銻礦：繼續(xù)在龍山金銻礦深部及外圍、新寧五里山一帶，以及邵陽(yáng)縣羅城、新邵正沖里等地開展普查和儲(chǔ)量升級(jí)工作。金礦：重點(diǎn)在龍山金銻礦深部及外圍、隆回白竹坪、九龍山、新邵正沖里等地開展金礦的勘查工作；加大對(duì)新邵大新金礦區(qū)的勘查力度，提升資源類型。石膏：安排邵東縣廉橋礦區(qū)流雙區(qū)段石膏礦預(yù)查工作，尋找進(jìn)一步勘查的礦產(chǎn)地。水泥灰?guī)r及相關(guān)礦產(chǎn)：采取就近水泥生產(chǎn)基地開展水泥灰?guī)r及相關(guān)礦產(chǎn)勘查工作的原則布局。三、勘查規(guī)劃分區(qū)與勘查規(guī)劃區(qū)塊（一）勘查規(guī)劃區(qū)勘查規(guī)

32、劃區(qū)包括重點(diǎn)、禁止、限制三類。全市規(guī)劃三類勘查區(qū)32處（附表10，附圖4），其中重點(diǎn)勘查區(qū)6處，禁止勘查區(qū)20處，限制勘查區(qū)6處。1、重點(diǎn)勘查區(qū)包括兩部分，一是以往勘查工作已基本查明成礦地質(zhì)條件有利、資源相對(duì)集中、資源潛力較大、勘查和開采礦產(chǎn)資源對(duì)生態(tài)環(huán)境影響較小的礦種分布區(qū)；二是大中型危機(jī)礦山的深部和外圍區(qū)域。全市共劃定出6處重點(diǎn)勘查區(qū)。（1）邵東縣石橋鋪鉛鋅金礦重點(diǎn)勘查區(qū)（ZK1），面積371.44平方千米；（2）新邵縣龍山金銀礦重點(diǎn)勘查區(qū)（ZK2），面積174.73平方千米；（3）新邵-隆回金銅鉛鋅礦重點(diǎn)勘查區(qū)（ZK3），面積1703.01平方千米；（4）洞口-綏寧鐵銅鉛鋅多金屬礦重點(diǎn)勘

33、查區(qū)（ZK4），面積971.54平方千米；（5）綏寧縣麻塘-樂安鋪鐵錳礦重點(diǎn)勘查區(qū)（ZK5），面積816.36平方千米；（6）城步縣苗兒山-周山鉛鋅銅金多金屬礦重點(diǎn)勘查區(qū)（ZK6），面積748.91平方千米。以多種形式引導(dǎo)、鼓勵(lì)社會(huì)資金投入到區(qū)內(nèi)進(jìn)行商業(yè)性礦產(chǎn)勘查工作，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)專項(xiàng)財(cái)政地勘項(xiàng)目。2、禁止勘查區(qū)包括市級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、軍事禁區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)等地區(qū)。全市主要?jiǎng)澏?0處禁止勘查區(qū)。（1）邵東縣流光嶺市級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)（JK1），面積11.63平方千米；（2）邵東縣特殊用地保護(hù)區(qū)（JK2），面積12.41平方千米；（3）新邵縣白水洞國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝

34、區(qū)（JK3），面積14.91平方千米；（4）新邵縣龍山省級(jí)森林公園（JK4），面積70.9平方千米；（5）邵陽(yáng)縣寶慶森林公園（JK5），面積4.27平方千米；（6）隆回縣虎行山-花瑤民俗國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)（JK6），面積49.19平方千米；（7）隆回縣魏源湖風(fēng)景區(qū)（JK7），面積8.56平方千米；（8）隆回縣屏風(fēng)界候鳥自然保護(hù)區(qū)（JK8），面積37.35平方千米；（9）洞口縣那溪河森林公園（JK9），面積18.1平方千米；（10）武岡市云山國(guó)家級(jí)森林公園（JK10），面積26.97平方千米；（11）武岡市法相巖省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)（JK11），面積50.42平方千米；（12）新寧縣崀山國(guó)家級(jí)風(fēng)景區(qū)（J

35、K12），面積124.27平方千米；（13）新寧縣舜皇山國(guó)家森林公園（JK13），面積62.38平方千米；（14）新寧縣紫云山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)（JK14），面積20.22平方千米；（15）新寧縣萬峰山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)（JK15），面積42.19平方千米；（16）綏寧縣黃桑自然保護(hù)區(qū)（JK16），面積111.12平方千米；（17）城步縣南山國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)（JK17），面積139.32平方千米；（18）城步縣白云湖風(fēng)景區(qū)（JK18），面積22.62平方千米；（19）城步縣十萬古田風(fēng)景旅游區(qū)（JK19），面積61.37平方千米。（20）城步縣沙角洞省級(jí)森林公園（JK20），面積13.56平方千米。除以

36、上地區(qū)外，城鎮(zhèn)建成區(qū)和規(guī)劃建設(shè)區(qū)、國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)地、鐵路兩側(cè)1000米、干線公路兩側(cè)200米可視范圍、主要河流及重要水庫(kù)的主要集雨區(qū)和國(guó)家規(guī)定不得勘查礦產(chǎn)資源的其它地區(qū)均應(yīng)劃為禁止勘查區(qū)。禁止勘查區(qū)內(nèi)除基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查、地?zé)?、礦泉水及經(jīng)論證可以設(shè)置探礦權(quán)的項(xiàng)目外，不得新設(shè)探礦權(quán)，區(qū)內(nèi)已設(shè)探礦權(quán)必須有序退出。3、限制勘查區(qū)包括限制勘查的礦種集中分布的區(qū)域和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)。全市主要?jiǎng)澏?處限制勘查區(qū)。（1）邵東縣兩市塘-保和堂煤炭限制勘查區(qū)（XK1），面積523.4平方千米；（2）邵陽(yáng)市短陂橋-牛馬司煤炭限制勘查區(qū)（XK2），面積452.37平方千米；（3）邵陽(yáng)-隆回煤炭限制勘查區(qū)（XK3），面積9

37、04.07平方千米；（4）洞口縣石下江煤炭限制勘查區(qū)（XK4），面積180.99平方千米；（5）武岡市龍江-雙江煤炭限制勘查區(qū)（XK5），面積504.41平方千米；（6）新寧縣清江橋-巡田銻鎢礦限制勘查區(qū)（XK6），面積560.43平方千米。除以上地區(qū)外，干線公路兩側(cè)200500米范圍、生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)、重要水源地一級(jí)向水斜坡區(qū)域等均應(yīng)劃為限制勘查區(qū)。對(duì)于針對(duì)煤炭和銻礦的限制勘查區(qū)，在國(guó)家解禁煤炭和銻礦探礦權(quán)設(shè)置禁令前，禁止商業(yè)性探礦權(quán)設(shè)置，僅允許設(shè)置國(guó)家和省級(jí)專項(xiàng)財(cái)政地勘項(xiàng)目。（二）勘查規(guī)劃區(qū)塊勘查規(guī)劃區(qū)塊包括重點(diǎn)、限制、一般勘查區(qū)塊和整裝勘查區(qū)塊。全市共劃定105個(gè)勘查規(guī)劃區(qū)塊（含白馬山地區(qū)

38、金銻多金屬礦整裝勘查、邵陽(yáng)地區(qū)鐵錳鎢多金屬礦整裝勘查2個(gè)整裝勘查區(qū)塊），涉及25個(gè)礦種。其中，部署落實(shí)省級(jí)勘查區(qū)塊22個(gè)（重點(diǎn)區(qū)塊8個(gè)，限制區(qū)塊11個(gè)、一般區(qū)塊1個(gè)、整裝勘查區(qū)塊2個(gè)）；結(jié)合本市礦產(chǎn)資源特點(diǎn)、勘查程度、資源找礦潛力規(guī)劃勘查區(qū)塊83個(gè)（重點(diǎn)勘查區(qū)塊40個(gè)，限制勘查區(qū)塊22個(gè)、一般勘查區(qū)塊21個(gè)）。截至目前，105個(gè)勘查規(guī)劃區(qū)塊中有14個(gè)已設(shè)置探礦權(quán)。勘查規(guī)劃區(qū)塊是探礦權(quán)設(shè)置和整合的重要依據(jù)，一個(gè)勘查規(guī)劃區(qū)塊原則上只設(shè)置一個(gè)探礦權(quán)，分割規(guī)劃區(qū)塊時(shí)必須進(jìn)行規(guī)劃合理性論證；在法律法規(guī)允許的勘查項(xiàng)目最大登記范圍內(nèi)，一個(gè)探礦權(quán)可以包含多個(gè)成礦地質(zhì)條件相似、連續(xù)的勘查規(guī)劃區(qū)塊。第五章 礦產(chǎn)資

39、源開發(fā)利用與保護(hù)一、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用總量調(diào)控（一）主要礦產(chǎn)開發(fā)利用方向鼓勵(lì)開采礦種：金、鉛、鋅、優(yōu)質(zhì)錳、鐵、銅、硫鐵礦、重晶石、石膏、滑石、水泥灰?guī)r、熔劑灰?guī)r、電石灰?guī)r、制灰用灰?guī)r、冶金白云巖、花崗巖、大理巖、鉀長(zhǎng)石、輝長(zhǎng)巖、硅石、陶瓷土、塑性粘土、礦泉水及其它優(yōu)質(zhì)非金屬礦產(chǎn)。限制開采礦種：煤、石煤、釩、銻、鎢、錫、螢石、建筑用砂石、磚瓦用粘土；限制開采零星氧化錳礦。限制開采礦種嚴(yán)格控制采礦權(quán)總數(shù)，嚴(yán)格控制年度開采總量。禁止開采礦種：禁止商業(yè)性開采鈾礦。（二）礦產(chǎn)資源開采總量調(diào)控服從國(guó)家和湖南省調(diào)控政策，努力適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的需求。未來十年礦業(yè)經(jīng)濟(jì)仍將活躍，到

40、2015年，全市固體礦產(chǎn)資源開采總量控制在1900萬噸左右。煤：到2015年煤礦山控制在100家以內(nèi)，煤炭年產(chǎn)量控制在400萬噸左右。錳：到2015年錳礦山數(shù)量發(fā)展到16家左右，年產(chǎn)錳礦石14萬噸。鐵：力爭(zhēng)到2015年，在貧鐵礦選冶技術(shù)有新突破的條件下，全市鐵礦山數(shù)量增加到12家左右，年產(chǎn)鐵礦石70萬噸。釩：在石煤提釩技術(shù)未取得新突破前，嚴(yán)格限制釩礦的開采，保持當(dāng)前生產(chǎn)規(guī)模。鉛鋅：到2015年全市鉛鋅礦山發(fā)展到11家，年產(chǎn)鉛鋅礦石14萬噸。銅：到2015年全市銅礦山增加到7家，年產(chǎn)銅礦石15萬噸。銻：控制全市銻礦山數(shù)量，嚴(yán)格執(zhí)行年度開采總量指標(biāo)。金：規(guī)劃到2015年全市金礦山發(fā)展到6家，年產(chǎn)金

41、礦石量80萬噸。水泥用灰?guī)r：到2015年全市水泥灰?guī)r總產(chǎn)量500萬噸。石膏：到2015年全市石膏總產(chǎn)量100萬噸。（三）礦山數(shù)量規(guī)劃期內(nèi)將持續(xù)進(jìn)行礦業(yè)治理整頓，徹底解決礦山結(jié)構(gòu)“多、小、散”等問題，使礦山數(shù)量進(jìn)一步減少。在2009年全市已有860家礦山的基礎(chǔ)上，通過自主退出、強(qiáng)制關(guān)閉、兼并重組整合等方式，同時(shí)，嚴(yán)格新建礦山準(zhǔn)入條件，力爭(zhēng)到2015年全市礦山總數(shù)控制在554個(gè)以內(nèi)，其中煤礦山100個(gè)以內(nèi)，砂石粘土礦山324個(gè)以內(nèi)；2020年全市礦山總數(shù)控制在470個(gè)以內(nèi)，其中煤礦山90個(gè)以內(nèi)，砂石粘土礦山280個(gè)以內(nèi)。二、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用布局（一）區(qū)域布局根據(jù)本市礦產(chǎn)資源的分布現(xiàn)狀、開發(fā)利用的產(chǎn)

42、業(yè)基礎(chǔ)及綜合效益，確定煤、錳、鐵、金、銻、鉛鋅、銅、石膏、水泥用灰?guī)r、硫鐵礦、花崗巖、礦泉水及其它優(yōu)質(zhì)非金屬礦產(chǎn)為規(guī)劃期內(nèi)開發(fā)利用的主要礦種。東部地區(qū)（市轄三區(qū)、邵東、新邵、邵陽(yáng)、隆回）以開發(fā)利用煤、金、銻、鉛鋅、錳、石膏、水泥灰?guī)r及其他優(yōu)質(zhì)非金屬礦產(chǎn)為支柱，同時(shí)大力發(fā)展花崗巖和礦泉水生產(chǎn)；西部地區(qū)（洞口、武岡、城步、綏寧、新寧）以煤、鐵、錳、銻、銅、硫鐵礦開發(fā)利用為基礎(chǔ)，適度加大花崗巖、滑石等非金屬礦產(chǎn)的開發(fā)力度。（二）砂石粘土礦布局規(guī)劃期內(nèi)將對(duì)全市砂石粘土礦的礦山結(jié)構(gòu)和布局進(jìn)行調(diào)整。一是通過生產(chǎn)設(shè)備的提升，按規(guī)模化開采、集約化經(jīng)營(yíng)的要求，擴(kuò)大采礦規(guī)模，提高資源利用水平；二是通過有序退出、強(qiáng)

43、制關(guān)閉、資源整合等方式，大幅減少全市砂石粘土礦山數(shù)量；三是按照“一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)原則上只設(shè)1個(gè)砂石粘土礦山”的原則調(diào)整全市砂石粘土礦山區(qū)域布局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)砂石粘土礦山的設(shè)置采取動(dòng)態(tài)調(diào)整方式，即按“關(guān)一個(gè)開一個(gè)”的原則新設(shè)礦山。（三）礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)依據(jù)礦產(chǎn)資源現(xiàn)狀、找礦潛力、開發(fā)利用現(xiàn)狀和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異，按照有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保護(hù)資源和生態(tài)環(huán)境、保證礦產(chǎn)資源可持續(xù)利用的原則，本市礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)劃分為東西兩區(qū)。1、東部礦業(yè)區(qū)（市轄三區(qū)、邵東、新邵、邵陽(yáng)、隆回）區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源豐富，是本市的礦業(yè)中心，主要礦產(chǎn)有煤、金、銻、鉛鋅、錳、石膏、水泥灰?guī)r等，基本形成了采、選、冶及加工和深加工的工業(yè)體系。礦產(chǎn)開發(fā)利用布局充分依托資

44、源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、交通優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外資金和先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，發(fā)展精深加工產(chǎn)品，提高礦產(chǎn)品的附加值。本區(qū)已成為邵陽(yáng)地區(qū)能源、冶金、建材、化工和礦泉水工業(yè)基地，并將逐步建成為有色、黃金工業(yè)基地。2、西部礦業(yè)區(qū)（洞口、武岡、城步、綏寧、新寧）本區(qū)礦業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，優(yōu)勢(shì)和具潛在優(yōu)勢(shì)的礦產(chǎn)有：錳、鐵、銻、煤、銅、硫鐵礦、滑石、輝長(zhǎng)石、飾面花崗巖、水泥灰?guī)r等，礦業(yè)開發(fā)以煤、錳、鐵、銻、銅、硫鐵礦、花崗巖為主，加工能力有待加強(qiáng)。開發(fā)利用總體布局在進(jìn)一步勘查一批新的礦產(chǎn)基地基礎(chǔ)上，加快規(guī)模化、集約化進(jìn)程，提高礦山企業(yè)開發(fā)利用技術(shù)水平，提升自身的加工能力并延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。規(guī)劃期內(nèi)將在本區(qū)建造一批煤

45、、錳、鐵、化工和非金屬礦產(chǎn)生產(chǎn)、加工基地。三、開發(fā)利用規(guī)劃分區(qū)與開采規(guī)劃區(qū)塊（一）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用規(guī)劃分區(qū)開采規(guī)劃區(qū)包括重點(diǎn)、禁止和限制三類。全市主要?jiǎng)澏?9處開采規(guī)劃區(qū)（附表12，附圖6），其中重點(diǎn)開采區(qū)11處，禁止開采區(qū)20處，限制開采區(qū)8處。1、重點(diǎn)開采區(qū)主要包括大中型礦產(chǎn)地、重點(diǎn)礦區(qū)、重要礦產(chǎn)集中分布的區(qū)域。全市共劃定重點(diǎn)開采區(qū)11處。（1）邵東縣皇帝嶺-石株橋鉛鋅礦重點(diǎn)開采區(qū)（ZC1），面積157.8平方千米；（2）邵東縣大石橋-尋柳錳鐵重點(diǎn)開采區(qū)（ZC2），面積76.89平方千米；（3）邵東縣金星鋪-羅江灰?guī)r粘土礦重點(diǎn)開采區(qū)（ZC3），面積114.61平方千米；（4）新邵縣巨口鋪-

46、大新金鉛鋅礦重點(diǎn)開采區(qū)（ZC4），面積481.52平方千米；（5）隆回縣高洲-司門前礦泉水重點(diǎn)開采區(qū)（ZC5），面積91.22平方千米；（6）隆回縣杏鳳山-七江金鉛鋅礦重點(diǎn)開采區(qū)（ZC6），面積264.68平方千米；（7）洞口縣江口-那溪鐵錳銅礦重點(diǎn)開采區(qū)（ZC7），面積208.22平方千米；（8）綏寧縣楓木團(tuán)-黃桑鐵錳礦重點(diǎn)開采區(qū)（ZC8），面積866.15平方千米；（9）城步縣西巖-威溪金銅鉛鋅多金屬礦重點(diǎn)開采區(qū)（ZC9），面積184.77平方千米；（10）城步縣蘭蓉-白毛坪銅錳滑石重點(diǎn)開采區(qū)（ZC10），面積401.53平方千米；（11）城步縣鋪頭硫鐵礦重點(diǎn)開采區(qū)（ZC11），面積57.

47、16平方千米。重點(diǎn)開采區(qū)內(nèi)對(duì)其主要礦產(chǎn)進(jìn)行規(guī)模、集約開發(fā)，重點(diǎn)配置大中型采選加工一體化企業(yè)，或“三率”水平達(dá)到同類礦山先進(jìn)水平的企業(yè)。2、禁止開采區(qū)包括市級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、軍事禁區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)等地區(qū)。全市主要?jiǎng)澏?0處禁止開采區(qū)。禁止開采區(qū)的分布、個(gè)數(shù)和面積與禁止勘查區(qū)一致。除以上地區(qū)外，城鎮(zhèn)建成區(qū)和規(guī)劃建設(shè)區(qū)、國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)地、鐵路兩側(cè)1000米、干線公路兩側(cè)200米可視范圍、主要河流及重要水庫(kù)的主要集雨區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)和國(guó)家規(guī)定不得開采礦產(chǎn)資源的其它地區(qū)均應(yīng)劃為禁止開采區(qū)。禁止開采區(qū)內(nèi)除經(jīng)論證可以設(shè)置地?zé)?、礦泉水采礦權(quán)外，不得新設(shè)采礦權(quán)，已建礦山限期

48、予以關(guān)閉。3、限制開采區(qū)主要包括限制性開采礦種集中分布的區(qū)域、開采礦產(chǎn)資源對(duì)生態(tài)環(huán)境影響較大并存在安全隱患的礦產(chǎn)分布區(qū)域。全市主要?jiǎng)澏ㄏ拗崎_采區(qū)8處。（1）牛馬司-兩市塘-廉橋煤、石膏礦限制開采區(qū)（XC1），面積594.73平方千米；（2）新邵縣龍山銻礦限制開采區(qū)（XC2），面積169.56平方千米；（3）楓江溪-箍腳底-常樂煤炭限制開采區(qū)（XC3），面積1115.96平方千米；（4）洞口縣石下江煤炭限制開采區(qū)（XC4），面積169.38平方千米；（5）武岡龍江-雙江煤炭限制開采區(qū)（XC5），面積228.11平方千米；（6）鄧家鋪-黃龍煤炭限制開采區(qū)（XC6），面積139.12平方千米；（7）

49、新寧縣清江橋-回水灣銻礦限制開采區(qū)（XC7），面積578.08平方千米；（8）新邵縣白云鋪限制開采區(qū)（XC8），面積26.26平方千米。除以上地區(qū)外，干線公路兩側(cè)200500米范圍、生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)、重要水源地一級(jí)向水斜坡區(qū)域、當(dāng)前市場(chǎng)容量有限，具有地方特色需要保護(hù)的礦種分布區(qū)、資源利用方式不合理的區(qū)域、當(dāng)前開發(fā)技術(shù)條件不成熟的礦區(qū)等均應(yīng)劃為限制開采區(qū)。限制開采區(qū)內(nèi)嚴(yán)格控制采礦權(quán)總數(shù)，提高新建礦山采選技術(shù)準(zhǔn)入條件；對(duì)區(qū)內(nèi)不符合規(guī)劃要求的礦山應(yīng)限期整改，到期仍達(dá)不到要求的，依法注銷其采礦許可證。（二）開采規(guī)劃區(qū)塊開采規(guī)劃區(qū)塊包括重點(diǎn)、限制和一般開采區(qū)塊。全市主要規(guī)劃41個(gè)開采規(guī)劃區(qū)塊（附表13，附

50、圖7），涉及18個(gè)礦種。其中，部署落實(shí)省級(jí)開采區(qū)塊5個(gè)（重點(diǎn)開采區(qū)塊4個(gè)，限制開采區(qū)塊1個(gè)）；結(jié)合本市礦產(chǎn)資源特點(diǎn)、資源供需形勢(shì)和開發(fā)利用現(xiàn)狀規(guī)劃開采區(qū)塊36個(gè)（重點(diǎn)開采區(qū)塊16個(gè)，限制開采區(qū)塊14個(gè)、一般開采區(qū)塊6個(gè)）。截至目前，41個(gè)開采規(guī)劃區(qū)塊中有16個(gè)已設(shè)置采礦權(quán)。四、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用結(jié)構(gòu)調(diào)整（一）開發(fā)利用礦種結(jié)構(gòu)調(diào)整繼續(xù)調(diào)控銻、鎢礦的開采總量，嚴(yán)格執(zhí)行省國(guó)土資源廳下達(dá)的年度開采指標(biāo)；加大煤、優(yōu)質(zhì)錳、銅、鉛鋅、金、水汽礦產(chǎn)的開發(fā)力度；穩(wěn)步發(fā)展鐵、石膏礦的開發(fā)利用；適度加大硫鐵礦、滑石、重晶石、陶瓷土、建筑石料的開發(fā)；加快熔劑灰?guī)r、電石灰?guī)r、冶金白云巖、花崗巖、鉀長(zhǎng)石、輝長(zhǎng)巖、大理巖、硅

51、石、塑性粘土等非金屬礦產(chǎn)的開發(fā)步伐；保持水泥灰?guī)r產(chǎn)量與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要相一致；限制螢石、建筑用砂石、磚瓦用粘土礦的開采；嚴(yán)格限制石煤、釩和資源零星、不能達(dá)到規(guī)模開采的氧化錳的開采。（二）礦山企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整推進(jìn)礦產(chǎn)資源規(guī)?；_采，礦山開采規(guī)模必須與礦區(qū)的資源儲(chǔ)量規(guī)模相適應(yīng)，一個(gè)礦床（區(qū)）原則上只設(shè)一個(gè)開發(fā)主體，嚴(yán)禁大礦小開、一礦多開。嚴(yán)格執(zhí)行礦山最低開采規(guī)模等規(guī)劃準(zhǔn)入和礦山換證許可條件，不符合規(guī)劃不得新設(shè)采礦權(quán)，已有礦業(yè)權(quán)的變更和延續(xù)要逐步達(dá)到規(guī)劃要求。鼓勵(lì)中小型礦山企業(yè)按照市場(chǎng)規(guī)則，實(shí)施兼并重組整合，促進(jìn)礦業(yè)集中化、規(guī)模化、基地化發(fā)展。加強(qiáng)監(jiān)督管理，依法清理關(guān)閉無證開采、資源破壞浪費(fèi)嚴(yán)重、不具備

52、安全辦礦條件的礦山企業(yè)；對(duì)資源不足、生產(chǎn)安全條件差的礦山和依附于大中型礦山生存、其開采對(duì)大中型礦山影響較大的小礦，以“關(guān)停并轉(zhuǎn)”的方式進(jìn)行整合；對(duì)禁止開采區(qū)內(nèi)的小礦山依法逐步關(guān)閉；對(duì)能耗高、規(guī)模小、技術(shù)水平低、環(huán)境影響較大的小有色、小冶金、小水泥和布局不合理的砂石粘土礦等予以關(guān)閉。到2015年，全市中型以上礦山企業(yè)達(dá)5家以上，逐步形成以大中型礦山為主體，大中小型礦山協(xié)調(diào)發(fā)展的礦產(chǎn)開發(fā)新格局。（三）礦業(yè)采選冶及加工產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)調(diào)整鼓勵(lì)礦產(chǎn)資源開采加工企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)需求，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，調(diào)整礦產(chǎn)品生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)單一產(chǎn)品向配套產(chǎn)品、高耗能產(chǎn)品向低耗能產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化，提高資源利用水平。加強(qiáng)非金屬礦產(chǎn)品合理開發(fā)利用

53、，提高非金屬礦產(chǎn)的精細(xì)加工水平和集約化利用程度，提升礦產(chǎn)品附加值。建立健全有利于建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的政策激勵(lì)機(jī)制。大力支持采選冶一體化大中型企業(yè)的建立和發(fā)展，通過實(shí)施品牌戰(zhàn)略，形成以煤、鐵、錳、鉛鋅、銻、金、石膏及其它優(yōu)質(zhì)非金屬礦產(chǎn)的深加工和高附加值產(chǎn)品為依托的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)群。五、礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用（一）提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用“三率”的監(jiān)督管理，引導(dǎo)和強(qiáng)制礦山企業(yè)切實(shí)提高礦產(chǎn)資源采選水平；建立健全礦山企業(yè)“三率”考核體系，完善“三率”考核檢查機(jī)制；制定開采回采率、選礦回收率和綜合利用率的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)達(dá)不到要求的礦山不得頒發(fā)、辦理延續(xù)采礦許可證；鼓勵(lì)和支

54、持礦山企業(yè)采用新工藝、新技術(shù)，使礦山企業(yè)“三率”水平進(jìn)一步提高；新建礦山不得采用國(guó)家限制和淘汰的采選技術(shù)、工藝和設(shè)備。到2015年，全市90%的生產(chǎn)礦山“三率”達(dá)到設(shè)計(jì)水平，主要礦產(chǎn)的“三率”指標(biāo)較2007年提高0.510個(gè)百分點(diǎn)（采礦貧化率下降），其中開采回采率煤達(dá)到84%、鐵達(dá)82%、錳達(dá)80%、銻達(dá)85%、鉛鋅達(dá)86%、金達(dá)97%、石膏達(dá)45%，共伴生礦產(chǎn)綜合回收率達(dá)到50%。（二）加強(qiáng)礦產(chǎn)資源綜合利用1、加強(qiáng)對(duì)低品位、共伴生礦產(chǎn)資源的綜合利用。對(duì)具有工業(yè)價(jià)值的共伴生礦產(chǎn)，統(tǒng)一規(guī)劃，綜合利用，重點(diǎn)加強(qiáng)有色金屬、貴金屬等共伴生礦產(chǎn)資源開采、選礦過程中的綜合開發(fā)利用；到2015年，全市綜合利

55、用礦山占可綜合利用礦山總數(shù)的50%以上。加強(qiáng)本市煤層氣和煤炭的綜合勘查與綜合開發(fā)，鼓勵(lì)煤礦瓦斯的綜合治理和綜合利用，對(duì)煤層氣富集區(qū)的勘查開發(fā)活動(dòng)必須統(tǒng)籌規(guī)劃。積極爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)資金開展貧鐵礦資源采選新技術(shù)研究，探索鼓勵(lì)貧礦資源開發(fā)利用的優(yōu)惠政策措施。2、加強(qiáng)對(duì)礦山固體廢棄物、尾礦資源和廢水的有效利用，加大“三廢”利用研究和先進(jìn)技術(shù)在本市的引進(jìn)、推廣。到2015年，全市煤矸石利用率達(dá)到50%以上；拓展金屬和非金屬礦山固體廢棄物的綜合利用領(lǐng)域，充分利用金屬類尾礦資源中的有用成分，對(duì)暫時(shí)難以回收利用的應(yīng)做好尾礦庫(kù)的保護(hù)工作，對(duì)建材類尾礦，主要開展加工利用和延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)研究；提高礦山廢水的循環(huán)利用效

56、率，礦業(yè)用水復(fù)用率提高到80%以上。（三）發(fā)展礦產(chǎn)資源的循環(huán)利用以尾砂、冶煉爐渣、廢舊物質(zhì)中有用資源再次回收為重點(diǎn)，促進(jìn)形成有利于節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的資源開發(fā)利用新模式。加大對(duì)礦產(chǎn)資源領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度，探索發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有效模式，大力推進(jìn)以龍山金銻礦為代表的綠色礦山示范工程建設(shè)，安全、環(huán)保、可持續(xù)地發(fā)展礦業(yè)經(jīng)濟(jì)。六、礦產(chǎn)資源保護(hù)禁止采厚棄薄、采富棄貧；對(duì)低品位、難選冶礦產(chǎn)、目前技術(shù)條件下不能綜合利用的共伴生礦產(chǎn)及薄礦層、貧礦層進(jìn)行保護(hù)；防止開采水泥灰?guī)r、電石灰?guī)r、熔劑灰?guī)r用于普通建筑石料；對(duì)本市銻、鎢礦和邵東牛馬司礦區(qū)稀缺的焦煤實(shí)行保護(hù)性開采，調(diào)控開采總量。第六章 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與

57、恢復(fù)治理一、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)嚴(yán)格礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的環(huán)境保護(hù)準(zhǔn)入管理。堅(jiān)持“預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先”的方針，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)過程中的環(huán)境保護(hù)，最大限度減少或避免因礦產(chǎn)開發(fā)而引發(fā)的礦山地質(zhì)環(huán)境問題；嚴(yán)格落實(shí)新建（改擴(kuò)建）礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用必須制定礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)方案，礦山建設(shè)與礦山環(huán)境保護(hù)治理設(shè)施要同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用；嚴(yán)格落實(shí)礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度；禁止在各類保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田、重要交通干線兩側(cè)一定范圍內(nèi)開采礦產(chǎn)資源；禁止新建對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不可恢復(fù)的破壞性影響的礦產(chǎn)資源開采項(xiàng)目。加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)管。將礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理目標(biāo)納入礦山企業(yè)年檢重要內(nèi)容；加強(qiáng)礦山生產(chǎn)過程中對(duì)環(huán)境影響的控制，對(duì)造成礦山地質(zhì)環(huán)境嚴(yán)重破壞的，責(zé)令限期