芻議提高事業(yè)單位財務(wù)管理水平的有效途徑

1、芻議提高事業(yè)單位財務(wù)管理水平的有效途徑 摘要：事業(yè)單位財務(wù)管理是事業(yè)單位工作的核心，是保證事業(yè)單位各項工作任務(wù)完成根本保證，財務(wù)管理工作在事業(yè)單位改革的進程中得到了一定的改進，但就目前財務(wù)管理現(xiàn)狀看仍然存在預(yù)算編制不規(guī)范、預(yù)算執(zhí)行不嚴格，固定資產(chǎn)管理較混亂，內(nèi)部控制制度不健全，工作人員綜摘要：事業(yè)單位財務(wù)管理是事業(yè)單位工作的核心，是保證事業(yè)單位各項工作任務(wù)完成根本保證，財務(wù)管理工作在事業(yè)單位改革的進程中得到了一定的改進，但就目前財務(wù)管理現(xiàn)狀看仍然存在預(yù)算編制不規(guī)范、預(yù)算執(zhí)行不嚴格，固定資產(chǎn)管理較混亂，內(nèi)部控制制度不健全，工作人員綜素質(zhì)偏低，法律法規(guī)意識不強等方面的問題，筆者針對存在的實際問題進

2、行研究和探索，尋找出解決問題的辦法和途徑。 關(guān)鍵詞：事業(yè)單位財務(wù)管理;問題;對策 隨著事業(yè)單位改革的不斷深入，采取新的措施規(guī)范事業(yè)單位財務(wù)管理是事業(yè)單位財務(wù)管理規(guī)范化的具體體現(xiàn)。需要我們積極獻計獻策，共同努力，事業(yè)單位財務(wù)管理的水平才能盡快得到提高，事業(yè)單位的資金效益和社會效益也將得到極大的提高，事業(yè)單位發(fā)展也將會更有新的活力和廣闊空間。 一、事業(yè)單位財務(wù)管理的概述 事業(yè)單位財務(wù)管理是指事業(yè)單位按照國家有關(guān)部門的方針政策法規(guī)和財務(wù)制度的規(guī)定有計劃地籌集分配和運用資金對單位經(jīng)濟活動進行核算、監(jiān)督與控制，以保證事業(yè)計劃及任務(wù)的完成。其特點就其本身和其它行業(yè)而言，事業(yè)單位的資金來源有全額撥款和差額撥

3、款，全都來自于國家財政，只講資金的使用效率，不講資金的單位權(quán)益，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)只講使用，不講提取折舊， 資金的投入使用不講盈利。其內(nèi)容包括預(yù)算管理、收入管理、支出管理、資產(chǎn)管理、定員定額管理、財務(wù)監(jiān)督和分析等，其中預(yù)算管理是核心，財務(wù)監(jiān)督是保障。財務(wù)管理工作應(yīng)遵循的原則是嚴格執(zhí)行國家有關(guān)方針政策和財政政策；堅持勤儉辦事業(yè)的方針；正確處理社會效益和單位經(jīng)濟效益的關(guān)系；加強單位的財務(wù)管理，保證事業(yè)健康有序地發(fā)展。 二、事業(yè)單位財務(wù)管理中存在的主要問題 1.預(yù)算管理中存在的問題 首先表現(xiàn)在預(yù)算資金的編制過程中的財務(wù)工作人員對單位財務(wù)預(yù)算的編制的認識和重視程度不夠，習慣性的按基礎(chǔ)數(shù)加增量編制模式進

4、行的簡單預(yù)算，沒有真正的深入實際對一個子項或一個經(jīng)濟活動斟酌和細算，方法用最簡單的算術(shù)化，并急于上報，結(jié)果出現(xiàn)了大約數(shù)現(xiàn)象，體現(xiàn)了財務(wù)管理人員素質(zhì)較低；其次表現(xiàn)在預(yù)算的執(zhí)行過程中，由于編制的不精確性自然導(dǎo)致執(zhí)行中存在的差額，使其收入和支出出現(xiàn)混亂現(xiàn)象，賬外賬小金庫，滋生了腐敗的土壤，或出現(xiàn)超預(yù)算，該做的事項沒有進行，影響了事業(yè)發(fā)展。 2.疏于固定資產(chǎn)管理 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的重要組成部分，是政權(quán)建設(shè)和國家機器運轉(zhuǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是社會管理和事業(yè)發(fā)展的重要保障。長期以來，固定資產(chǎn)管理一直行政事業(yè)單位薄弱環(huán)節(jié)，資產(chǎn)管理粗放，責任人不落實，資產(chǎn)使用效率低，存在資產(chǎn)閑置浪費現(xiàn)象，資產(chǎn)處置不規(guī)

5、范，長期不清查，久而久之則賬有物亡，對非經(jīng)營性資產(chǎn)投入生產(chǎn)經(jīng)營活動的管理弱化，資產(chǎn)流失比較嚴重，有的單位家底不清、賬實不符的問題較突出，一方面資產(chǎn)實際已經(jīng)報廢、損失或完全失去使用價值，卻長期掛賬未作處理；另一方面，一些單位存在著大量的賬外資產(chǎn)未入賬，游離于有效監(jiān)管范圍之外，導(dǎo)致資產(chǎn)處置更加隨意，流失更具隱蔽性。更有一些單位物資和工程項目沒有通過政府采購和招投標，自行采購公開透明度也不夠，極有可能出現(xiàn)侵吞國有資產(chǎn)現(xiàn)象，以上所有現(xiàn)象要求各單位嚴格執(zhí)行國家有關(guān)政策，遵守單位內(nèi)部資產(chǎn)管理制度，做到及時盤查定期清查，通過賬務(wù)清理要達到賬賬相符、賬證相符 、賬表相符，確保單位賬務(wù)的完整、準確和真實，提高資

6、產(chǎn)利用價值。 3.基礎(chǔ)工作中存在的問題 首先是原始憑證和記賬憑證填寫的不準確不健全，沒有按著項目品種、數(shù)量、單價、金額以及在大小寫相符的要求填寫，審批和審核手續(xù)不全，記賬憑證與后符的原始憑證張數(shù)和金額不符，甚至出現(xiàn)涂改現(xiàn)象，資金使用去向書寫不清；其次是科目使用不規(guī)范，總賬與明細賬有的還不相符，決算數(shù)據(jù)來源不真實，不進行財務(wù)分析等等。再次是統(tǒng)一收支核算、統(tǒng)一檢查分析、統(tǒng)一決算落實不到位，出現(xiàn)了很多假數(shù)字，造成不可彌補的損失。 4.內(nèi)部控制制度方面存在的問題 首先是有的事業(yè)單位未建立內(nèi)部控制機構(gòu)，明確職責；即使建立了內(nèi)控機構(gòu)也沒有按著要求認真履行崗位職責，只是掛在墻上，應(yīng)付各級領(lǐng)導(dǎo)和職能部門的檢查

7、。其次是領(lǐng)導(dǎo)審批權(quán)限和財務(wù)管理者審批范圍不確定，出現(xiàn)誰都審批誰都不審批、誰都負責誰都不負責現(xiàn)象；再次是有的事業(yè)單位內(nèi)部相互制約機制和獎罰制度不健全，出現(xiàn)問題互相推委找不出具體責任人，即使有責任人也沒有懲處辦法，造成財務(wù)管理的混亂。 三、提高事業(yè)單位財務(wù)管理水平的對策 1.提高認識更新觀念全面落實事業(yè)單位財務(wù)管理制度 首先是提高事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)者和財務(wù)管理工作者對財務(wù)管理的高度重視，改變重要錢輕管錢的思想，應(yīng)更新理財觀念，從“核算型”向“經(jīng)營型”和“管理型”轉(zhuǎn)變，介鑒企業(yè)財務(wù)管理辦法和相關(guān)制度和機制，同時也應(yīng)充分的認識到隨著事業(yè)單位改革的不斷深入，事業(yè)單位財務(wù)管理體制和辦法也都將發(fā)生改變；其次是從事財務(wù)管理人員深入學(xué)習會計法、經(jīng)濟法、事業(yè)單位財務(wù)核算管理規(guī)定和相關(guān)準則、職業(yè)道德等，全面提高財會人員的綜合素質(zhì)；再次是健全和落實各項財務(wù)管理規(guī)章制度，強化監(jiān)