2022年市公務員考核工作的調(diào)研報告

1、高品質(zhì)文檔2022年市公務員考核工作的調(diào)研報告 我市公務員管理處對全市公務員考核工作組織了調(diào)研。特地下發(fā)了關于在全市開展公務員考核工作調(diào)研活動的通知。各市（縣）區(qū)、市直各部門準時組織自查，回顧總結(jié)了近幾年的公務員考核工作的狀況，上報了書面匯報材料。接著我們又到宜興市、北塘區(qū)、濱湖區(qū)、惠山區(qū)等進行公務員考核工作實地調(diào)研，并召開了部分市級機關公務員考核工作專題座談會。 一、我市公務員考核工作的現(xiàn)狀 總的來看，我市公務員考核工作進展是健康的，考核的內(nèi)容、標準、程序、優(yōu)秀比例的把握，考核結(jié)果的兌現(xiàn)等，能根據(jù)省、市的有關要求操作。各地各部門在考核工作的方式、方法上，也作了一些有益的探究。 (一)領導重視

2、，擺上位置。提高熟悉、統(tǒng)一思想是搞好考核工作的重要前提和保證。全市在經(jīng)過多年考核實踐的基礎上，在貫徹實施公務員法和落實國家、省、市有關考核工作政策規(guī)定的過程中，很多單位的領導及公務員管理部門，在仔細總結(jié)分析考核工作的閱歷教訓中，越來越熟悉到考核工作的重要性?？己斯ぷ魇枪珓諉T管理的重要環(huán)節(jié)，是檢驗公務員履職狀況的重要依據(jù)，是單位、部門管理工作的重要體現(xiàn)，是促進機關作風效能建設和公務員隊伍建設的重要抓手。在提高熟悉的基礎上，各市（縣）區(qū)、各部門領導和組織人事部門把搞好考核工作放上重要位置，仔細組織，落實措施，堅持考核質(zhì)量，擴大考核效果。很多單位的主要領導重視考核工作，有的還親自動員部署，抓好每個環(huán)

3、節(jié)的措施落實。 (二)建立制度，規(guī)范考核。建立制度是規(guī)范考核工作，提高考核效果的重要措施。公務員考核規(guī)定（試行）和省公務員考核實施方法的出臺，為全市考核工作制度化、規(guī)范化奠定了基礎。多年來的實踐探究，逐步使大家熟悉到，任何工作僅有制度框架，假如沒有針對性的詳細措施和操作方法，就難以堅持和奏效。對此，很多機關部門結(jié)合自身的工作性質(zhì)、特點，討論出臺切合自身實際的考核制度和考核方法。如濱湖區(qū)出臺了濱湖區(qū)區(qū)管干部年度考核實施方法，對考核對象、考核內(nèi)容和標準、考核程序、考核結(jié)果使用、幾類特別人員考核等次的確定等五個方面作了進一步的明確，以文件形式下發(fā)至區(qū)屬各機關單位，規(guī)范了區(qū)管干部的考核工作。市規(guī)劃局為

4、加強平?？己?，相繼出臺了市規(guī)劃局機關效能考評方法、市規(guī)劃局機關內(nèi)部管理考核方法，把全局工作詳細分解為公共工作、業(yè)務工作、重點目標、其他工作四部分23項，工作目標的分解細化，使考核工作有了詳細內(nèi)容；同時每季對考核結(jié)果進行通報，使機關年度考核有了扎實的工作基礎。市房管局制定了房管局日?？己艘?guī)定。市法院系統(tǒng)建立了法官業(yè)績檔案，對法官的職業(yè)道德、紀律作風、審判質(zhì)效指標、庭審力量和調(diào)研力量一一存檔，作為年度考核確定等次的依據(jù)。市公安局、市地稅局依據(jù)攤子大、管轄范圍廣、公務員人數(shù)多的特點，將基層派出所、稅務所的工作目標分降落實到人，依據(jù)不同業(yè)務、不同崗位設置不同的考核指標，在年終對基層所工作目標考評的同時

5、，一起對公務員進行考核，使考核工作更具有目標性和針對性?？己酥笜肆炕毣?，考核措施注意科學性和可操作性，促進了考核工作的制度化、規(guī)范化，使考核工作收到了較好的效果。 (三)定性定量相結(jié)合，增加考核的科學性。很多單位在考核實踐中，順應形勢進展變化，不斷創(chuàng)新考核的方式方法，使考核工作常抓常新，具有活力。如有的單位在定量考核的基礎上，將民主測評、民意測驗引入考核之中，在不違反考核程序和基本方法的前提下，個人述職述廉結(jié)束后，增加民主測評或民意測驗這一程序；有的在確定公務員考核等次上，廣泛聽取群眾意見，既發(fā)揚了民主，提高了群眾參加考核的程度，又便于領導把握公務員的全面狀況，群眾公認程度。團市委在年終考核

6、中，讓基層團干部對團市委機關干部進行測評，擴大了參加民主測評的范圍，廣泛聽取了基層的意見。民主測評、民意測驗的引入，拓展了考核工作視角，使考核工作更全面更科學。 (四)創(chuàng)新考核方法，提高考核效能。要使我市公務員考核工作有較大的轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新考核方法顯得尤為迫切。市委組織部、市人事局樂觀探究市公務員績效考核考評信息化管理建設。在借鑒省人事廳組織開發(fā)的信息化考核系統(tǒng)及兄弟城市閱歷的基礎上，與市人才信息與技術服務中心一起，共同討論開發(fā)市公務員績效考核考評信息系統(tǒng)，8月在市人事局機關試用，在多次聽取各方面意見的基礎上不斷加以改進完善，取得了初步的成效。之后又在10個市級機關試點使用。從試點使用的狀況來看，

7、這個系統(tǒng)盡管還有很多地方需要進一步改進和完善，但在強化崗位職責和個人工作目標的考核方面都具有非常明顯的促進作用。 二、我市公務員考核工作存在的主要問題 全市的考核工作在各級領導的重視及組織人事部門的仔細組織下，考核工作越來越制度化、規(guī)范化。但是，公務員考核工作還存在著一些不盡人意的地方，單位之間的差異較大，這些都影響了考核效能的發(fā)揮。 一是熟悉上還不到位。個別單位的領導和少數(shù)公務員，對考核工作意義的熟悉未完全到位。有的認為考核工作年年搞，年年都是老一套，少數(shù)單位對考核工作的形式、方法缺乏創(chuàng)新，滿意于依葫蘆畫瓢，考核中只圖形式不求實效；有的把考核工作當作是負擔。熟悉上的偏差影響了考核工作的質(zhì)量。

8、 二是考核指標體系不完備。目前大多數(shù)單位沒有制訂適合自身職能和特點的細化、量化考核指標體系，公務員考核仍舊停留在自我總結(jié)、定性考核階段。定性考核是一種比較模糊的評價方法，印象和人為因素很大，簡單影響考核結(jié)果的客觀、公正。 三是考核標準把握不嚴格。從近五年考核等次分析，全市基本稱職、不稱職等次的比例極低，約占到參與考核人數(shù)的0.09%；事實上高比例的稱職以上等次并不能與高素養(yǎng)的公務員隊伍之間簡潔地劃上等號。有的領導常常埋怨對公務員管理缺乏措施和手段，公務員之間忙閑不一，工作推諉、扯皮，公務員能進不能出，能上不能下等問題長期得不到有效解決；但又不運用公務員行為規(guī)范、紀律、辭退、考核等法律法規(guī)，實施

9、嚴格管理，以制度和規(guī)定來約束公務員的行為。特殊是在對待違紀公務員的處理和確定考核等次上，心慈手軟，抱著息事寧人的態(tài)度，大事化小，小事化了，該處分的不處分，該定基本稱職、不稱職的放寬確定等次的標準。有的單位為達到回避沖突的目的，在確定公務員考核等次時完全依靠民主測評或民意測驗的結(jié)果，有的甚至以無記名投票的形式確定優(yōu)秀等次，這種不以工作實績?yōu)榛A，僅憑測評結(jié)果確定考核等次的簡潔化做法，缺乏客觀性和公正性。由于少數(shù)單位把握的標準不嚴格，采納的方法具有隨便性，挫傷了仔細做事的公務員的工作樂觀性，也影響了考核工作的嚴厲性。 四是考核的激勵作用不明顯。以前有些單位曾將公務員平?？己撕湍甓瓤己说慕Y(jié)果，與單位

10、發(fā)放的獎金及目標獎掛鉤，強化了考核激勵作用。由于市級機關實行了統(tǒng)一標準的津補貼，各單位不能再發(fā)放獎金，平?？己藷o法與獎金掛鉤，年終考核的結(jié)果雖然與工作性津貼掛鉤，但額度大大降低，與平?？己私Y(jié)果不相關，考核的激勵作用受到肯定程度的影響。連續(xù)多年考核優(yōu)秀的公務員，在職務晉升上沒有體現(xiàn)出優(yōu)先考慮的原則，影響了公務員爭當優(yōu)秀的樂觀性。 三、對進一步做好公務員考核工作的思索與建議 規(guī)范的考核是實施公務員制度的重要組成部分，客觀公正的考核是激勵公務員盡職干事的導向，嚴格仔細的考核是改進機關工作作風、提高機關工作效能的有力措施。因此，不能滿意于現(xiàn)有考核模式和習慣的做法，要不斷解放思想，以開拓創(chuàng)新的精神指導考

11、核工作，不斷探究考核工作新方法、新途徑。公務員考核工作要以科學進展觀、科學政績觀為指導，以上級有關公務員考核規(guī)定為依據(jù)，建立以崗位職責和部門工作目標完成果效為基礎，以定量與定性考核、日常和定期考核相結(jié)合為主要方法，以信息化考核考評系統(tǒng)為依托的公務員考核體系。 （一）在考核內(nèi)容體系上求突破。由于各機關部門的工作職能不同、崗位職責不同，采納內(nèi)容籠統(tǒng)的考核目標體系，很難使各單位都達到考核實效。因此，全市各機關部門要聯(lián)系本單位實際，拓寬思路，以求真務實的作風，大膽探究適合本單位、本系統(tǒng)，既簡便易行，又切實有效的績效考核方法；要結(jié)合市確定的重點目標和部門工作目標，聯(lián)系部門職能、崗位職責將工作目標任務分解

12、細化，形成具有自身部門特點的目標考核體系，使考核目標成為公務員盡職的導向，效能建設、部門管理的措施。 （二）在考核方法上求突破。目前大多數(shù)單位公務員考核仍停留在定性考核階段，必需逐步向定量考核與定性考核、日?？己伺c定期考核相結(jié)合的方向努力。各機關部門要依據(jù)自己的職能特點，把業(yè)績量化劃分為若干單元，設定完成日常工作績效和質(zhì)量的量化值、創(chuàng)新工作量化值、創(chuàng)優(yōu)工作量化值等，強化業(yè)績的量化考核考評。總之，德、能、勤、績、廉等方面能量化的指標盡可能量化，避開考核工作憑印象，評優(yōu)評先搞平衡的做法。同時，要依據(jù)考核目標體系，搞好平常、季度、半年考核工作，發(fā)覺公務員履職中存在的問題和不足，準時指出訂正，防止年終考核算總賬?？傊?，做到平常業(yè)績考核與年度考核相結(jié)合，定性考核與定量考核相結(jié)合，建立起以業(yè)績考核為導向的績效考核評價方法。 （三）在考核手段上求突破。隨著信息網(wǎng)絡的快速進展，公務員考核工作也必需與時俱進，建立市公務員考核工作的技術平臺，用好市公務員績效考核考評信息系統(tǒng)，在市級機關加大推廣使用的力度。有條件的市（縣）區(qū)機關也都要借助網(wǎng)絡和現(xiàn)代化辦公條件，將平?？己酥械墓ぷ鞣桨?、工作記實、領導評鑒實行網(wǎng)絡化操作，以增進考核者與被考核者之間的溝通，提高平?？己说男屎蜆I(yè)績量化考核的精確性。要在廣泛使用的基礎上，不斷拓展和完善公務員績效考核考評信息系統(tǒng)的功能，為提升公務