淺析國際工程安全質(zhì)量管理的特點(diǎn)

1、淺析境外工程安全管理的特點(diǎn)國際公司安質(zhì)部 孫利軍工程項(xiàng)目的安全管理是一項(xiàng)很重要又比較容易忽視的工作，與國內(nèi)工程建設(shè)相比，境外承包工程安全管理工作面對的是完全不同的外部市場環(huán)境，包括社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)、法律、風(fēng)俗習(xí)慣、地理氣候、工藝標(biāo)準(zhǔn)、慣常做法等都與國內(nèi)有所區(qū)別，因此，境外承包工程安全管理工作表現(xiàn)出要求更高、適應(yīng)性更強(qiáng)、挑戰(zhàn)性更大等特點(diǎn)。中鐵十二局作為中鐵建股份公司第一批走出去的企業(yè)，先后承攬施工阿爾及利亞東西高速公路中標(biāo)段M3、M4、W7項(xiàng)目、阿爾及利亞55公里鐵路項(xiàng)目、175公里鐵路項(xiàng)目、以色列卡邁爾隧道項(xiàng)目、貝佳亞高速公路連接線項(xiàng)目以及若干房建項(xiàng)目。從2006年至今在境外經(jīng)歷了近10年的境

2、外施工管理探索，已經(jīng)形成了有自身特色的安全管理體系，適應(yīng)了施工所在國的大環(huán)境，但同時(shí)我們也能清醒的看到公司安全管理方面仍然存在著不足和差距，還需要繼續(xù)在施工中進(jìn)行探索和完善，境外施工的安全管理工作依然任重而道遠(yuǎn)。下面本人就從事海外施工近10年來的工作經(jīng)歷對境外施工安全管理談幾點(diǎn)個(gè)人體會(huì)，總結(jié)起來境外工程安全管理具有以下特點(diǎn)：1、 安全管理的系統(tǒng)性和復(fù)雜性不同相對于國內(nèi)工程安全管理，境外工程的安全管理是個(gè)龐大而系統(tǒng)的管理體系，不僅要涉及到常規(guī)的安全管理范疇，而且涉及到工程風(fēng)險(xiǎn)評估、恐怖襲擊應(yīng)對、社會(huì)環(huán)境安全評估、營地安全保衛(wèi)、施工場所安全環(huán)境評估等內(nèi)容。由于國際環(huán)境等因素影響，境外承包工程往往地

3、處偏遠(yuǎn)，施工環(huán)境差，后勤支持的薄弱導(dǎo)致安全事故隱患加大，我國境外工程承包的主要市場多在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的發(fā)展中國家和第三世界國家，當(dāng)?shù)氐缆方煌?、通訊、醫(yī)療衛(wèi)生、安全設(shè)施落后，施工作業(yè)環(huán)境比較艱苦。境外施工地不僅遠(yuǎn)離祖國，遠(yuǎn)離公司總部，在技術(shù)、設(shè)備、人員、物資等資源的支持保障上受各種主客觀因素的影響，所需資源不能及時(shí)到位，而且項(xiàng)目施工地點(diǎn)大多在荒郊野外，離所在國總部辦事機(jī)構(gòu)也都有相當(dāng)?shù)木嚯x，惡劣氣候、機(jī)械事故、生活困難、蚊蟲蛇蝎叮咬等因素都對工程項(xiàng)目的順利實(shí)施提出挑戰(zhàn)，而且人員流動(dòng)性強(qiáng)，國內(nèi)員工和當(dāng)?shù)貑T工生活習(xí)慣、風(fēng)俗又不盡相同，更加重了出現(xiàn)安全事故的可能性。特別是對于國外施工企業(yè)，施工所在國的業(yè)主對

4、于安全管理標(biāo)準(zhǔn)高，要求嚴(yán)，當(dāng)承包商自身的安全管理標(biāo)準(zhǔn)與業(yè)主、項(xiàng)目所在國當(dāng)?shù)氐陌踩芾硐嚓P(guān)標(biāo)準(zhǔn)不一致時(shí)，承包商往往被要求采用更為嚴(yán)格的那種標(biāo)準(zhǔn)。此外境外工程特別是大型、特大型政府工程關(guān)系我國企業(yè)的國際形象，事故影響大，在境外承攬工程，一旦發(fā)生安全事故，決不僅僅是工程和設(shè)備毀損、人員身心傷害，還將直接影響公司形象和以后的工程投標(biāo)。一旦被列入“黑名單”，恐怕公司在該地區(qū)將再無立足之地，特別嚴(yán)重的還可能造成惡劣的政治和外交影響。這就對境外工程的安全管理提出了更加嚴(yán)峻的考驗(yàn)。2、 安全管理模式的不同在境外承包工程市場的競爭中，我們明顯感到，與西方國際承包商相比，我們實(shí)施的境外承包工程沒有完整、系統(tǒng)的安全

5、防護(hù)制度和措施；缺乏落實(shí)制度的監(jiān)督、檢查體系，安全生產(chǎn)監(jiān)察力量薄弱；安全監(jiān)察缺乏有效的技術(shù)保障手段，不能及時(shí)敏銳地發(fā)現(xiàn)異常情況、積極采取有效的防范措施。我國企業(yè)安全管理慣于采用的運(yùn)動(dòng)式檢查，致使安全要求時(shí)緊時(shí)松，特別是在境外的工程項(xiàng)目，安全管理的各項(xiàng)制度、條例和規(guī)則無法做到長期、穩(wěn)定和連續(xù)。境外工程施工，業(yè)主和咨詢工程師對工程施工安全一般不做具體要求，一切由承包方自己掌控，正因?yàn)檫@樣，一旦工程發(fā)生安全事故，責(zé)任完全由承包方負(fù)責(zé)。由于國內(nèi)安全管理體系的運(yùn)行、監(jiān)管模式和國外存在差異，境外施工企業(yè)經(jīng)常存在和國內(nèi)安全上級主管部門的管理體系無法對接的問題，由于施工環(huán)境的特殊，國內(nèi)安全管理體系在許多情況下

6、鞭長莫及無法延伸到國外進(jìn)行有效管理。國內(nèi)企業(yè)的安全管理長期以來形成一種過度依賴社會(huì)監(jiān)管等外部第三方監(jiān)管力量的習(xí)慣，而缺乏企業(yè)自身的主觀管理能力。這就要求境外施工企業(yè)必須要建立起一套現(xiàn)代化的預(yù)見型“動(dòng)態(tài)管理”體系而不是延續(xù)傳統(tǒng)安全管理“靜態(tài)管理”側(cè)重于對已經(jīng)發(fā)生事故的調(diào)查分析和處理模式，利用信息的交流與反饋指導(dǎo)安全管理；定量與定性分析相結(jié)合，以系統(tǒng)的觀念對生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行安全分析 ；重視安全價(jià)值準(zhǔn)則，把安全與生產(chǎn)、安全與效益結(jié)合起來；重視人機(jī)環(huán)境的關(guān)系和本質(zhì)安全，把人既看成管理的對象，又看成管理的動(dòng)力。傳統(tǒng)安全管理和境外現(xiàn)代化安全管理的區(qū)別3、 安全質(zhì)量管理理念的不同西方企業(yè)將安全文化視為至上理念，

7、企業(yè)安全制度是員工的行為準(zhǔn)則，任何人都不能違反，遵守企業(yè)的安全管理規(guī)章制度是員工自覺的行為規(guī)范，所以，因違章而導(dǎo)致的事故被較好控制住。我國企業(yè)管理的傳統(tǒng)是“人治”，一切行動(dòng)聽從上級領(lǐng)導(dǎo)安排。為了政績需要，安全生產(chǎn)、安全管理常常要給趕工期、打造獻(xiàn)禮工程等諸多理由讓路。在上級領(lǐng)導(dǎo)的指示和企業(yè)的各種利益面前，“安全第一，預(yù)防為主”的管理文化難以形成。傳播境外安全文化，提高員工安全文化素質(zhì)，升華企業(yè)安全管理境界，塑造企業(yè)安全文化是一項(xiàng)長期、艱巨而又細(xì)致的工作，它需要企業(yè)有意識(shí)、有目的、有組織地進(jìn)行長期的總結(jié)、提煉、倡導(dǎo)和強(qiáng)化?，F(xiàn)代安全管理的基礎(chǔ)就是正確認(rèn)識(shí)安全管理，全員參與到安全生產(chǎn)的管理體系中。首先

8、要提高對安全教育的認(rèn)識(shí)，真正把安全教育擺到重點(diǎn)位置，樹立“境外安全第一”的思想。為此，在塑造企業(yè)安全文化過程中，要廣泛建立各種境外安全的規(guī)章制度、政策及工作規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和要求，強(qiáng)化安全價(jià)值觀和安全防范措施。既要通過安全培訓(xùn)等形式進(jìn)行常規(guī)性的安全教育，又要充分發(fā)揮安全會(huì)議、廠報(bào)、黑板報(bào)、警示牌等多種途徑的作用，強(qiáng)化宣傳效果，逐步形成“人人講安全，事事講安全，時(shí)時(shí)講安全”的氛圍，逐步實(shí)現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”的思想跨躍，進(jìn)一步升華到“我會(huì)安全”的境界。為此境外施工必須要改變和建立全方位的企業(yè)安全意識(shí)，主要包括：1) 安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的觀念 安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的觀念就是要求

9、公司所有人員，都要確立“安全就是生命”的思想，堅(jiān)持把安全作為企業(yè)生存和發(fā)展的第一因素來抓，當(dāng)生產(chǎn)和安全發(fā)生矛盾時(shí)，生產(chǎn)要讓位以安全，不能因?yàn)橼s時(shí)間、搶進(jìn)度而忘了安全操作規(guī)程、忘了交代和布置安全。 2) 安全效益的觀念 安全是一種生產(chǎn)力，安全投入是有一定產(chǎn)出的，它體現(xiàn)在：一方面是事故發(fā)生率降低，損失減少；另一方面是安全方面的投入具有明顯的增值作用，可以提高作業(yè)人員的工作效率。 3) 安全法制的觀念 安全法制是企業(yè)安全管理的中心環(huán)節(jié)，是人員對安全有知法、守法以及法律監(jiān)督，在思想認(rèn)識(shí)和實(shí)際行動(dòng)上的統(tǒng)一和體現(xiàn)，使安全做到有法可依。 4) 安全道德的觀念 良好的安全道德觀念是安全意識(shí)的最高境界，是安全文化培養(yǎng)的最高目標(biāo)，也是當(dāng)今安全管理方面的至高要求，不使自己受到傷害，不傷害別人、凡事都以安全第一，不斷學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)技能，提高自身的安全防范能力等等就是良好安全道德觀。 5) 安全依靠科技的觀念 因施工工藝粗糙，設(shè)備性能質(zhì)量、健康水平差，生產(chǎn)安全得不到保障，利用先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備和合格工藝的安全意識(shí)，可大幅度的降低安全的事故率。 6) 安全管理長期性觀念 安全管理存在于企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的始終