河北省電力公司輸變電工程建設質量管理規(guī)定

1、精品河北省電力公司文件冀電基200717號關于印發(fā)河北省電力公司輸變電工程建設質量管理規(guī)定的通知直屬各供電公司、超高壓輸變電分公司、設計院、電研所、監(jiān)理公司、電建一公司、電建二公司、送變電公司：根據(jù)國家電網(wǎng)公司頒發(fā)的電力建設質量管理規(guī)定，結合河北省電力公司輸變電工程建設的管理需要和實際情況，組織制定了河北省電力公司輸變電工程建設質量管理規(guī)定，現(xiàn)予印發(fā)，請貫徹執(zhí)行。在執(zhí)行過程中的建議和意見，請及時向省公司基建部反饋。附件：河北省電力公司輸變電工程建設質量管理規(guī)定二。七年一月三十一日主題詞：工程 質量 管理 規(guī)定 通知河北省電力公司總經理工作部2007 年1月31日印發(fā)感謝下載載精品感謝下載載附件

2、：河北省電力公司輸變電工程建設質量管理規(guī)定OO六年十二月精品第一章總則第一條 為全面落實國家電網(wǎng)公司建設堅強電網(wǎng)的戰(zhàn)略目標，加強工程建設的質量管理，規(guī)范項目法人（工程項目負責單位）、設計、施工、監(jiān)理等建設各方的行為，明確質量管理責任，規(guī)范工程項目建設質量管理工作的程序，依據(jù)中華人民共和國建筑法、建設工程質量管理條例等國家法 律法規(guī)，按照國家電網(wǎng)公司電力建設質量管理規(guī)定，結合河北省電力公司輸變電工程建設的實際情況制定本規(guī)定。第二條 輸變電工程建設要貫徹“百年大計，質量第一”的 方針，當在建工程的質量與工期、質量與成本、質量與效益 發(fā)生矛盾時，必須把質量放在首位。第三條輸變電工程建設致力于持續(xù)改進

3、、嚴格質量過程控制，逐步提高工程質量，努力實現(xiàn)“零缺陷”移交，實現(xiàn)工 程達標投產，優(yōu)質工程的比率逐步提高。投產后不發(fā)生因工 程質量原因造成的電力生產事故。第四條 輸變電工程建設應嚴格遵守國家有關工程質量管理的法律、法規(guī)和工程建設強制性標準，工程建設必須嚴格執(zhí)行項目法人制、招標投標制、工程資本金制、工程監(jiān)理制以 及合同管理制。第五條 輸變電工程建設實行工程質量責任制。項目法人（工程項目負責單位）、勘察設計、施工、監(jiān)理、設備制造、試驗調試等單位依據(jù)國家法律法規(guī)及合同約定對工程質量的全過程負責。第六條 輸變電工程建設依法接受并配合電力建設工程質量監(jiān)督機構的質量監(jiān)督。第七條輸變電工程建設倡導利用先進的

4、科學技術和先進的工程項目管理方法，保證與提高輸變電工程的建設質量。第八條本辦法適用于省公司投資建設的輸變電工程和上級有關單位委托管理的工程建設項目。第二章 工程建設質量管理體系第九條 省公司基建部為輸變電工程建設的質量主管部門，各供電公司、超高壓輸變電分公司為輸變電工程項目負責單位，全面負責工程建設的質量管理工作。第十條 省公司基建部工作職責：1、負責輸變電工程建設質量管理工作的指導、監(jiān)督和服務，定期組織對工程項目的實體和質量管理工作檢查。2、負責組織制定、修訂并監(jiān)督實施輸變電工程建設質量管理的相關規(guī)定。3、負責組織220kV 及以上工程項目竣工驗收、達標復檢等工作，負責對110kV 及以下達

5、標投產輸變電工程的監(jiān)督指導和審核批復工作。4、負責省公司系統(tǒng)年度220kV 及以上輸變電工程創(chuàng)優(yōu)計劃安排，負責組織輸變電工程項目優(yōu)質工程的推薦申報工作。5、負責組織輸變電工程重大質量事故調查處理和上報工作。第十一條工程項目負責單位（各供電公司、超高壓輸變電分公司）工作職責：1、按照國家有關輸變電工程開工建設的審批程序，負責辦理工程建設的申報及有關事宜，保證項目開工的合法性。2、負責對輸變電工程建設現(xiàn)場質量管理的指導、監(jiān)督、協(xié)調和服務，組織參建單位落實工程建設質量管理相關規(guī)定，執(zhí)行規(guī)程、規(guī)范。3、負責按照工程項目質量管理的工作內容，定期部署或要求監(jiān)理組織工程各階段的質量檢查驗收，隨時協(xié)調參建各方

6、的質量管理工作關系。4、配合省公司管理范圍內輸變電工程項目的竣工驗收、達標投產和優(yōu)質工程的評選申報工作。第十二條輸變電工程參建各單位，原則上要通過質量管理體系認證，現(xiàn)場必須建立項目質量管理體系，設立質量管理專職機構，確保工程現(xiàn)場質量管理工作的有序和受控，實現(xiàn)工程質量的持續(xù)改進。第三章 工程建設各方質量管理職責第十三條項目負責單位職責：1、工程招標前完成工程建設管理綱要包括質量、安全、進度、投資等內容的編制，開工后按照基本建設管理程序組織輸變電工程建設。2、依據(jù)省公司招投標工作的有關規(guī)定，組織確定具備質量保證能力和相應資質等級的勘察設計、施工、監(jiān)理、設備材料供應等參建單位。根據(jù)工程建設的實際情況

7、，組織建立健全現(xiàn)場參建各單位有效的工程質量管理體系。3、在合同文件中，明確雙方的質量責任、質量標準以及檢驗的方法、質量獎罰條款，實施質量保證金制度。4、監(jiān)督落實設計、施工、監(jiān)理等參建單位在合同文件中承諾投入本工程的技術力量、設備和人力等資源情況。5、負責組織設計圖紙的催交和設計交底工作，定期組織或參加工程質量檢查、按有關規(guī)定進行工程質量考核、質量事故調查和處理等活動。6、負責組織對重要設備材料的監(jiān)造、出廠驗收和運輸保障監(jiān)督管理。對其供應設備、材料的及時交付和質量負責。7、保證工程款按合同規(guī)定及時到位，不得因資金原因而降低工程質量標準和推延工期。8、每個合同項目和整體工程完成后，應按規(guī)定組織進行

8、驗收，未經驗收合格的工程不得投入使用。9、不得在影響工程質量的前提下壓縮工期，保證現(xiàn)場各階段工序施工及檢驗程序正常進行。10、依法接受電力建設工程質量監(jiān)督, 工程開工前向質量監(jiān)督機構辦理工程質量監(jiān)督手續(xù)，工程建設過程中積極配合質量監(jiān)督機構的監(jiān)督檢查工作。11、負責組織完成消防、環(huán)保等單項工程的檢查驗收工作。12、建立健全工程質量管理與工程質量事故處理檔案。第十四條勘察、設計單位職責：1、勘察設計單位對勘察設計質量負責。2、建立健全勘察設計質量管理體系，編制相應的質量體系 文件，按規(guī)定履行設計文件的校審和核簽制度，確保設計成 果的正確性。3、按合同要求提供設計完成計劃，保證供圖進度和設計質量，及

9、時向參建各方進行設計交底。4、向現(xiàn)場派駐合格的工地代表，核查工程現(xiàn)場地質、施工成果等是否符合設計要求，對于設計單位自身原因造成的設計問題要及時修正，對于其他方提出的設計問題，要及時研究給予明確的書面答復，發(fā)生變更的要及時提交設計文件，為施工提供技術支持，對施工結果簽證確認。5、及時與施工、監(jiān)理單位溝通，確保工程不因設計問題影響工期和出現(xiàn)質量問題。6、按合同和有關規(guī)定，參加工程質量檢查、工程質量事故調查和處理、工程驗收等工作，接受并配合質量監(jiān)督機構的監(jiān)督檢查。7、健全設計文件和圖紙檔案，負責編制并按時移交竣工圖。第十五條施工單位職責：1、施工單位對合同項目內的工程施工質量負責。2、建立健全施工質

10、量管理體系和施工質量責任制，按照施工合同確定工程項目的組織機構、主要負責人員，提供實現(xiàn)工程質量目標所需的人力、物力和財力等資源的保障。3、嚴格按照工程設計圖紙和施工技術標準施工，不得擅自修改工程設計，不得偷工減料。在施工過程中發(fā)現(xiàn)施工圖紙或設備材料有差錯的，應及時向監(jiān)理、設計單位進行反映和溝通。4、施工單位對工程進行分包的，應符合國家建設法律及省公司有關規(guī)定，并征得工程項目負責單位的同意。要加強對分包單位的管理，對分包工程的施工質量負管理責任。5、建立健全施工質量的檢驗制度，輸變電工程進場后要根據(jù)工程實際和圖紙的到貨情況，及時編制工程質量檢驗項目劃分計劃，明確施工、監(jiān)理、 項目負責單位各級驗收

11、的項目，經監(jiān)理審核批準后執(zhí)行，嚴格工序管理，認真履行三級驗收制度。做好隱蔽工程記錄，及時完成驗收項目的報驗與配合工作。6、嚴格執(zhí)行設備、材料進場檢驗試驗、計量、測量器具標定檢測等制度，不合格的設備和材料不得用于工程項目中。7、每月召開質量工作例會，定期向監(jiān)理和項目負責單位報告質量管理情況和工程質量實際狀況。8、按規(guī)定參加工程質量檢查、質量事故調查和處理、工程驗收工作，接受和配合工程質量監(jiān)督機構的監(jiān)督檢查。9、完善施工質量檔案管理，技術資料隨工程進度同步形成，按時移交并保證資料的真實和完整性。10、定期組織對已完工程的質量回訪、執(zhí)行保修制度，征求生產運行人員對于工程項目使用后的意見反饋，并體現(xiàn)到

12、新建工程的施工組織設計與施工技術措施中。第十六條監(jiān)理單位職責：1、監(jiān)理單位對工程質量負監(jiān)督與控制責任，對監(jiān)理自身的工作質量負責。2、建立健全監(jiān)理質量管理體系，編制旁站、見證、巡視、檢驗等監(jiān)理工作制度，并確保有效實施。3、 按規(guī)定審批施工單位的施工組織設計、施工技術措施（或作業(yè)指導書），審查分包單位資質，并負審核責任。4、參加工程設計圖紙會審和施工圖技術交底工作。5、審核設計變更，并按合同規(guī)定的權限履行簽發(fā)手續(xù)。6、組織設備開箱、材料進場的檢查驗收。監(jiān)督落實設備、材料缺陷的處理封閉。7、監(jiān)督工程現(xiàn)場計量、器具檢定、檢測及管理制度的落實。8、嚴格施工過程質量控制，定期編寫工程質量報告，除每月的監(jiān)理

13、月報中有質量專題外，變電按單位工程、線路按分部工程編寫質量報告，及時報項目負責單位。9、按規(guī)定組織或參加工程質量檢查、工程質量事故調查和處理、工程驗收工作，監(jiān)督工程質量檢驗項目劃分計劃的執(zhí)行，審核各級工程項目的報驗資料進行質量評定，提出結論意見，配合工程質量監(jiān)督機構的監(jiān)督檢查。10、 建立健全工程監(jiān)理檔案，做到與監(jiān)理控制工作同步形成，保證資料的真實性、完整性。11、每月結合工程現(xiàn)場質量管理工作的開展情況以及工程的實體質量，向項目負責單位提出對于施工單位的獎勵與處罰，并監(jiān)督落實。第十七條設備（材料）供應（制造）商職責：1、應建立設備（材料）供應（制造）商質量控制管理體系。2、設備（材料）供應（制

14、造）商必須嚴格按國家、行業(yè)標準及合同規(guī)定提供合格產品，供貨進度滿足合同要求，隨產品提供全套產品質量證明文件，并按合同規(guī)定提供技術培訓和現(xiàn)場安裝試驗的技術指導和相關服務。3、按照合同規(guī)定，接受項目負責單位組織對于材料出廠前的檢驗和設備監(jiān)造工作。對于現(xiàn)場出現(xiàn)的設備、材料的缺陷應主動配合處理，并執(zhí)行合同中有關賠付事宜的條款。4、 有關材料出廠前的檢驗和設備監(jiān)造工作不能免除設備（材料）供應（制造）商單位的質量責任。第十八條項目負責單位的行政正職為工程質量的第一責任人，對工程質量負全面責任。分管領導對工程質量負直接責任，負責落實質量責任制、建立健全工程質量管理機構，保證質量管理和獎勵所需資金的投入，如實

15、匯報工程質量事故等。工程參建各方的行政正職是本單位質量工作的第一責任人。各單位在項目現(xiàn)場的行政負責人負直接領導責任，各單位在項目現(xiàn)場的技術負責人（總監(jiān)理工程師、設計總工程師、施工總工程師）對質量工作負技術責任。各單位的行政正職和現(xiàn)場行政負責人應保證本單位質量管理、檢驗、試驗等有質量監(jiān)督職能的部門能獨立的行使其職能。要建立各級人員的質量管理責任制，將工程項目的質量責任分解落實到各部門和各崗位。第十九條參建各方應建立完善的質量管理制度，編制質量工作記錄，記錄應具有可追溯性，以確保質量責任落實到人。第二十條項目負責單位和參建各方要按照國家電網(wǎng)公司達標投產和優(yōu)質工程評審規(guī)定，作好策劃和具體實施工作，及

16、時完成有關施工、調試、 設計、 設備的檔案資料收集和移交，作好自查和迎檢工作。第二十一條參建各方應定期進行工程質量總結，提高工程建設管理水平。總結內容應包括：工程項目的質量情況、主要質量問題及處理、質量管理方面的主要經驗、提高質量的建議及措施等，工程結束參建各方應提交完整的工程總結。第四章 工程質量管理第二十二條勘察設計質量管理：1、項目負責單位與勘察設計單位簽定的合同中應明確規(guī)定工程勘察設計的質量目標和質量要求，在工程建設的全過程中落實。2、省公司負責組織220kV及以下初步設計審查，500kV輸變電工程報請上級部門審查。建設（監(jiān)理）單位負責組織施工圖審查，并對審查意見負責，相關設計審查不能

17、免除設計單位的責任。3、各類勘察設計文件，包括勘察設計大綱、勘察試驗任務書、設計計算書、各階段設計報告、技術說明書、科研試驗報告、圖紙和設計變更等，必須經過嚴格的校審和核簽，各級核簽人員要認真履行職責，并負有核簽責任。勘察設計深度要滿足工程建設需要，因勘察設計原因造成損失的要承擔賠償責任。4、項目負責單位要建立完善的設計變更管理制度，嚴格履行設計變更審批手續(xù)，明確造成設計變更的原因和責任。因設計變更造成工程量變化和費用增減的，設計變更通知單要附技經人員審核確認的預算。5、嚴格執(zhí)行典型設計有關規(guī)定，設計優(yōu)化及采用新材料、新工藝、新型結構等必須以保證工程質量為前提，進行技術論證和必要的試驗，充分考

18、慮當前的施工水平對工程安全質量的影響，確保各種危害的可控和能控。第二十三條施工質量管理：1、項目負責單位與施工單位簽定的合同中要明確規(guī)定輸變電工程施工的質量目標、質量要求和質量標準。2、 施工單位必須落實承包合同中的質量承諾，嚴格執(zhí)行 建設工程項目管理規(guī)范，達標投產創(chuàng)優(yōu)的實現(xiàn)要體現(xiàn)在過程控制中，制定具體的工程質量目標，采取有效措施，確保實現(xiàn)質量目標所必需的資源投入。3、工程項目經理及技術負責人，必須具有相應的資質，特殊工種要持證上崗，各專業(yè)施工人員要經過崗位培訓合格后上崗。4、施工單位必須按質量管理體系程序進行控制和檢查，嚴格按照審批的施工組織設計和施工圖組織施工，執(zhí)行技術措施各級交底簽字和工

19、序交接制。認真履行各級檢驗項目的質量報驗程序，充分發(fā)揮施工三級質檢的作用，使質量始終處于受控狀態(tài)。5、施工單位質量部門要組織施工班組結合工程質量目標，立足于達標投產的過程控制，確定工程創(chuàng)精品和治理施工質量通病項目；組建QC 專題小組定期開展活動，及時作好小組各階段活動記錄，完成后申請監(jiān)理及項目負責單位對活動項目予以確認，屆時完成小組活動項目的成果總結。6、嚴格推行國網(wǎng)公司輸變電工程施工工藝示范手冊，定期開展質量觀摩研討會和質量問題現(xiàn)場會，推廣優(yōu)質工程項目的施工經驗，分析發(fā)生質量問題的原因，發(fā)揚成績吸取教訓，提高工程質量。7、施工單位要制定切實有效的質量管理獎懲辦法，調動職工爭創(chuàng)優(yōu)質工程的積極性

20、，樹立質量風險意識，推行質量風險抵押金制度。8、施工單位對自行采購的材料質量負責，進場后按規(guī)定取樣送檢，履行報驗程序，符合要求方可使用。第二十四條監(jiān)理質量管理：1、項目負責單位與監(jiān)理單位簽定的合同中要明確規(guī)定工程監(jiān)理的質量目標和質量要求。2、總監(jiān)理工程師、總監(jiān)代表、以監(jiān)理工程師名義執(zhí)業(yè)的監(jiān)理人員均要具備相應的資質，監(jiān)理員應經過培訓上崗。所有監(jiān)理人員要具有相應崗位的質量控制能力。3、工程監(jiān)理禁止轉包和分包，禁止以掛靠、借用資質等手段承攬監(jiān)理業(yè)務。4、嚴格按照監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細則開展質量控制工作，執(zhí)行見證、旁站、巡視、平行檢驗等規(guī)定，對每道工序的工程質量進行有效的過程控制。5、加強隱蔽工程的驗收。檢

21、查合格簽證后方可隱蔽。并作為監(jiān)理后續(xù)驗收和評定工作的依據(jù)。6、負責組織設備和材料供應商、設計、施工、生產等單位對進入現(xiàn)場的設備、材料驗收，驗收合格的材料由施工單位接收，不合格的材料不準入場，并進行全過程的質量監(jiān)督。根據(jù)施工單位提出的開箱計劃，組織各方參加檢驗并形成紀錄，由參檢各方共同簽署。7、及時審核施工單位工程項目的報驗資料，參加工程質量檢驗項目劃分中四級項目的驗收，對發(fā)生的質量管理和工程質量問題提出監(jiān)理通知單，督促施工單位針對問題性質，制定整改措施并實施，及時檢查完成情況簽證封閉。第五章工程驗收第二十五條工程過程驗收按河北省電力建設輸變電工程質量檢查與驗收管理辦法執(zhí)行。第二十六條工程竣工驗

22、收按河北省電力公司輸變電工程啟動及驗收管理辦法（試行）執(zhí)行。第六章達標投產與創(chuàng)優(yōu)管理第二十七條項目負責單位及參建各單位要高度重視達標投產與創(chuàng)優(yōu)工作，加強輸變電工程達標投產與工程創(chuàng)優(yōu)工作的前期策劃和過程管理，切實提高工程實體質量和施工工藝水平。第二十八條省公司對于申報優(yōu)質工程工作實行計劃管理，向上級有關部門擇優(yōu)推薦參加各級優(yōu)質工程評選。組織優(yōu)質工程的自檢，安排落實迎檢的各項準備工作。第七章 質量事故的報告、調查和處理第二十九條凡在工程設計、施工（包括調試、試運行）期間及投入使用后的下述時限內發(fā)生工程質量不符合規(guī)程、規(guī)范、標準、以及施工不滿足設計要求或設計出現(xiàn)錯誤，需要返工 / 返修且造成經濟損失

23、或不可挽回的永久性缺陷的，均屬工程質量事故。包括：1、主要建筑、構筑物的結構工程在設計使用年限內；2、其他工程及設備在工程正式投產后一年內；3、雖超過以上年限，但有明顯證據(jù)證明事故是由于工程設計、施工及設備制造方面的潛在缺陷所引起的。第三十條工程質量事故的分類：省公司輸變電工程質量事故依據(jù)事故性質和損失大小劃分為一般質量事故、重大質量事故、特大質量事故、（其中事故損失為同一工程同一類事故損失累計值）未構成質量事故的問題，稱為質量缺陷。1、質量缺陷：工程質量較差，但經返工或處理后滿足設計、規(guī)范要求，且所造成的直接經濟損失不超過5 萬元。2、一般質量事故工程質量低劣或達不到合格標準，需要進行返工或

24、修復處理，經處理后基本不影響使用和工程壽命，所造成的直接經濟損失為5 20 萬元。3、重大質量事故凡屬下列情況之一者為重大質量事故。建筑物、構筑物的基礎出現(xiàn)嚴重不均勻沉降，建筑物傾斜超標、主體結構強度不足；影響安全、降低使用年限或造成不可挽回的永久性缺陷；影響設備及相應系統(tǒng)的使用功能；事故造成的直接經濟損失為20 500 萬元。4、特大質量事故凡屬下列情況之一者為特大質量事故。造成建筑物、構筑物或主要結構物倒塌；嚴重影響安全、降低使用年限或造成嚴重的永久性缺陷；嚴重影響設備及相應系統(tǒng)的使用功能；事故造成的直接經濟損失為超過 500 萬元。第三十一條由于工程質量原因造成人身事故或其他電力生產事故

25、，同時按國家電網(wǎng)公司電力生產事故調查規(guī)程進行調查處理。第三十二條質量事故的報告、調查和處理1、質量缺陷的報告和處理；質量缺陷發(fā)生（或發(fā)現(xiàn)）后，事故的責任單位應盡快進行調查分析，并應在發(fā)生（或發(fā)現(xiàn)）后3 日內寫出質量事故報告 （內容包括事故經過、原因分析、處理意見、損失金額），報送監(jiān)理及項目負責單位。2、一般質量事故的報告、調查和處理；一般質量事故發(fā)生（或發(fā)現(xiàn)）后，事故發(fā)生單位應立即報監(jiān)理，監(jiān)理單位及時報項目負責單位，同時對事故現(xiàn)場的應急處置進行部署，項目負責單位應組織相關單位人員參加的調查組進行初步調查，研究落實處理措施，并應在發(fā)生（或發(fā)現(xiàn)）后5 日內寫出質量事故報告（內容包括事故經過、原因分析、處理意見、損失金額、責任部門和責任人）報省公司基建部。3、重、特大質量事故的報告、調查和處理；重、特大質量事故發(fā)生（或發(fā)現(xiàn)）后，事故發(fā)生單位應立即向上級單位報告，同時向監(jiān)理、項目負責單位報告；項目負責單位應立即組織相關單位對事故進行應急處置，同時組織相關單位人員組成的調查組進行初步調查，并在事故發(fā)生后