城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理調(diào)研發(fā)言

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例實施情況的審議發(fā)言根據(jù)縣人大常委會2012年工作安排，3月，在黃主任的帶領下，分別深入部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)、部門，采取實地調(diào)查、走訪座談、聽取匯報等方式，就我縣貫徹實施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例情況進行了調(diào)研?？偟恼J為，近年來，縣政府根據(jù)省、市開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的統(tǒng)一部署，緊緊圍繞全縣的整治目標，堅持規(guī)劃、建設、管理同步推進，認真扎實地開展了整治工作，從城鎮(zhèn)到農(nóng)村，從干部到群眾，形成了領導重視、群眾參與；機構(gòu)健全、措施有力；狠抓落實、成效明顯的治理格局，使我縣城鄉(xiāng)環(huán)境“臟、亂、差”現(xiàn)象得到一定治理，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生明顯改善和變化。去年條例的頒布實施，為治理工作的開

2、展營造了更好的法制環(huán)境?？h政府及相關部門創(chuàng)新舉措、采取多種形式認真學習宣傳貫徹落實條例，使廣大干部、群眾更加深刻認識這項工作的重要性，進一步增強了干部群眾的環(huán)境意識和主人翁精神，為扎實開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作奠定了堅實的基礎。一、存在的主要問題（一）群眾認識淡薄，環(huán)境衛(wèi)生意識淡薄，主人翁精神缺乏，參與不夠。認為城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作是政府的事，與己無關，主動參與意識不強，導致目前部分村（社區(qū)）普遍存在“干部干、群眾看”的現(xiàn)象和垃圾亂扔、雜物亂堆等陋習。另一個層面由于干部投入的精力多，個別鎮(zhèn)村干部工作疲憊、工作熱情有所下降。（二）基礎設施建設相對滯后。一是縣城老街、鄉(xiāng)鎮(zhèn)交易市場缺乏，以街為市、亂擺

3、攤點問題未能從根本上解決；二是縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)未規(guī)劃好停車場，車輛停放秩序較為混亂，影響市容市貌；三是縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)污水管網(wǎng)不健全，污水處理系統(tǒng)沒有，即使有也形同虛設，生活污水基本上是直接排放；四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾桶、果皮箱、垃圾清運車等環(huán)衛(wèi)設施配套不足。（三）治理死角仍然存在，最為突出的是揚塵問題。揚塵問題在縣城和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)表現(xiàn)得非常嚴重，晴天一身灰，雨天一身泥，老百姓意見非常大，人大代表也有意見，特別是縣城到了非整治不可的地步了。通過調(diào)查，縣城的積塵的主要原因有兩點：第一點：道路揚塵，一是江拗口至安邊的老路、黑河邊進入縣城的村道都未硬化，機動車從爛路攜帶泥土進入縣城；二是路面碾壓破損后形成的塵土，比較突出

4、的是建設路和縣武裝部所在街道；三是人為的廢棄物丟棄形成的塵土。第二點：施工揚塵，目前是縣城建設的高峰期，這應該的縣城的主要揚塵原，防洪堤、萬興現(xiàn)代城、城北新區(qū)等一些地方都在建設，通過調(diào)查，一是建筑工地為大開挖作業(yè)方法，工地防塵措施不完備，工地現(xiàn)場硬化不達標，形成較多的建筑揚塵；二是建筑工地材料堆放管理不規(guī)范，建筑垃圾清運不及時且現(xiàn)場圍擋不嚴密，產(chǎn)生揚塵；三是建筑材料和建筑垃圾在搬運過程中由于封閉不嚴密，建材進場、垃圾清運、土石方搬運都產(chǎn)生大量揚塵。另外個別地方堆放著堆場揚塵，在萬興現(xiàn)代城邊上看到到處堆放著建筑垃圾、生活垃圾、住房裝修垃圾。（四）經(jīng)費投入不足。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作涉及面廣，投入資

5、金較大，大部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)目前面臨保潔人員工資待遇、基礎設施建設、環(huán)衛(wèi)設施配備等多方面的資金短缺，導致治理工作難度加大。三、幾點建議（一）進一步加大宣傳力度?？h政府及其相關部門需要加大宣傳力度，引領輿論，創(chuàng)新宣傳方式，拓寬宣傳途徑，發(fā)動群眾主動參與，廣泛參與，使廣大干部群眾牢固樹立城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理從我做起，從每個家庭、每個單位做起的觀念，增強其參與城鄉(xiāng)環(huán)境治理的主動性和自覺性。同時要對一些責任不落實，治理效果差的部門和鎮(zhèn)鄉(xiāng)加大曝光力度。 （二）進一步整體推進環(huán)境整治。在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理中，各職能部門要履職盡責，溝通配合，形成合力，既要抓好重點突出問題的治理，又要抓好各個領域、各個方面的治理；既要抓好城

6、鎮(zhèn)和公路沿線等重點區(qū)域的治理，又要抓好農(nóng)村偏遠村（社區(qū)）的治理，確保我縣城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作的全面協(xié)調(diào)開展。（三）進一步加大執(zhí)法力度。相關部門要組成聯(lián)合執(zhí)法組，要對攤點亂擺、垃圾亂倒、廣告亂貼、亂搭亂建、非法客運、超限超載、面源污染、揚塵污染等行為依法依規(guī)從重處罰。 （四）進一步建立完善長效機制。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理是一項惠及于民的民生工程，也是一項長期的工作，縣政府及其相關部門要進一步增添措施，持續(xù)加力，查漏補缺，加強長效機制和效能監(jiān)督問責機制的完善。一是完善投入機制?？h政府應加大對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作經(jīng)費的投入，并對鎮(zhèn)鄉(xiāng)匹配相應工作經(jīng)費；二是強化目標，注重管理，不斷完善城鄉(xiāng)配套設施，建立城鄉(xiāng)環(huán)境綜

7、合治理的長效機制。（五）關于揚塵治理。1、道路揚塵：一是要求對縣城周邊道路和碾壓破損街道根據(jù)實際情況進行硬化；二是嚴禁贓車入城，特別對易產(chǎn)生揚塵的過路車輛加強監(jiān)管，避免在運輸過程中發(fā)生逸散和泄漏；三是對排污下水管進行清理檢查，暢通縣雨水排放；四是依據(jù)條例加強監(jiān)管，對亂丟亂扔行為進行打擊和曝光。2、建筑揚塵：一是要求施工方在工程建設期間，按規(guī)定在工地邊界設置圍擋；二是要求施工方在工程建設期間，其所使用的具有粉塵逸散性的材料沙石方或廢棄物采取密閉處理；三是要求施工方在工程建設期間，施工內(nèi)地車行路徑，必須采取硬化措施，防止機動車揚塵；四是要求施工方在渣土運輸車輛出入口內(nèi)側(cè)設置洗車平臺，車輛駛離工地前

8、，沖洗車胎和車身；五是工程建設期間業(yè)主負責工地周邊道路的保潔與清洗責任。春耕備耕審議發(fā)言 存在的問題1、報告中所反映的天干的問題等都是客觀存在的，是存在于目前的問題。然而但最大的、最令人擔憂的問題是更隱身的問題。一是農(nóng)民種田意愿不強。由于種糧比較效益低，外出打工或做點其它的事來錢更快。二是農(nóng)民棄地外出，農(nóng)村缺工現(xiàn)象逐步顯現(xiàn)。農(nóng)村青壯年勞動力基本外出打工，到農(nóng)忙季節(jié)，將是一（勞）力難求，能租的租給他人種。對一些遠、小、陡田和天水田則直接拋荒，什么也不種。賣豬都成問題，房子垮了，水果熟了都無人摘。三是科技推廣難度大。大多數(shù)農(nóng)技人員都以謀經(jīng)營為主，良種良法的引進示范推廣難以開展。同時，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的

9、農(nóng)民老年化，科技文化素質(zhì)相對較低，對農(nóng)業(yè)新技術(shù)新品種應用意識差、水平低。直接影響農(nóng)業(yè)科技的推廣應用。四是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)困難，耕地流轉(zhuǎn)措施不健全，不少土地在流轉(zhuǎn)過程中，是與農(nóng)戶私下簽約，甚至是口頭約定，導致糾紛多；惠農(nóng)政策實施環(huán)節(jié)存在一些問題，國家不少惠農(nóng)政策如良種補貼等是根據(jù)土地承包人賬戶實行“一卡制”發(fā)放，農(nóng)民種不種田都能拿到國家補貼，致使部分農(nóng)戶寧愿拋荒也不愿流轉(zhuǎn)出去。因此再過10年20年，糧食安全是否成為問題都還是未知數(shù)。所以必須引起政府及相關部門的高度重視，提前做出思考和準備。水利發(fā)展問題 目前農(nóng)村水利基礎設施大多建于上世紀六、七十年代，運行了3040年，相當一部分已達到規(guī)定使用年限，河

10、塘壩庫淤積變淺，許多水塘長時間未進行清淤、蓄水功能減弱。又加之多年來，水利工程運行維護投入不足，工程嚴重老化，年久失修，洪澇災害頻繁，許多工程帶病運行，防汛壓力較大。由于水利基礎設施建設工程需要投入大量經(jīng)費，建設資金主要來源于上級的項目資金，由于財政經(jīng)濟力量不強，配套資金不足，致使急需排險加固的水利一等再等，一拖再拖。往往錯過了排險進場的最佳時期，耽誤了寶貴的時間，到了無法再推時，造成工程量和投入的增加。建好后的工程存在管理難。原因是實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體的功能在逐步退化。目前，部分農(nóng)村干部群眾對水利公共事業(yè)的認識不足，缺乏憂患意識，只要不出現(xiàn)大旱大澇，很少關心公共農(nóng)田水利建

11、設，進行大規(guī)模農(nóng)田水利建設的責任感和緊迫感不強，普遍存在人員難組織、群眾難發(fā)動的現(xiàn)象。由于沒有建立規(guī)范的專業(yè)管理組織，多數(shù)地方農(nóng)田水利設施缺乏監(jiān)管，從而使大多數(shù)農(nóng)田水利工程存在產(chǎn)權(quán)不清、責任不明，等工程完工移交村組管理后，會出現(xiàn)有人建、無人管、管不了的現(xiàn)象。建議一是爭取國家投入。要抓住機遇，按照“以規(guī)劃爭取項目，以項目爭取資金，以資金推動發(fā)展”的工作思路，積極向上包裝項目，爭取國家投入。水利部門要發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，以山塘水庫改造、飲水安全、中小河流治理等項目為突破口，向上申報項目；國土、農(nóng)開、農(nóng)林、發(fā)改、財政等部門也要積極爭取水利建設項目，多方面、多渠道、多層次爭取上級資金投入水利建設。二是保障財

12、政投入。對每年用于水利建設的資金要在“投向、投序、投量”上統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排，加大對農(nóng)村水利的投入。要收足用好基本水費等各種水利資金，保證水利工程建設資金的專項使用。三是引導多方投入。除積極引導農(nóng)民群眾“一事一議”籌資籌勞外，可積極鼓勵民資投入，進一步探索市場化運作的方式，按照“誰投資、誰建設，誰管理、誰受益”的思路廣泛吸納社會資本參與水利建設。對年久失修、鎮(zhèn)村無力更新改造的小型電灌站，可采取“零租金租賃”模式，并維持現(xiàn)有鎮(zhèn)、村補貼基數(shù)，鼓勵民營、個體參與經(jīng)營管理；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)骨干電灌工程，可研究“公建民營”模式，消除業(yè)主怕承擔投資風險的顧慮，即政府出資進行設備改造，把經(jīng)營權(quán)租賃給業(yè)主，實行產(chǎn)權(quán)和經(jīng)

13、營權(quán)分離。四是積極爭取減少地方配套。我縣地處湘南山區(qū)，縣級財政屬吃飯財政，根本拿不出很多的資金投入到水利建設上來，導致資金投入出現(xiàn)斷檔，大部分工程不能按概算完工。我們要積極爭取上級減免地方配套資金，增加中央和省級資金投入，確保工程資金足額到位，順利完成工程建設。 高中教育管理審議發(fā)言由于沒有參加調(diào)研，就外地老師通過各種途徑到宜賓縣招生，導致我縣的優(yōu)質(zhì)生源，特別是初中升高中的學生向縣外流失，就此問題，本人談一下自己的不成熟的認識。據(jù)了解，首先是我們的教育品牌還未形成，學生家長存在盲目跟風的現(xiàn)象，更有學生家長對教師，對我們的高中教育信任不足的成見，加劇了學生的轉(zhuǎn)學風，也是在校生流失的主要原因之一。

14、其次是優(yōu)秀教師的流失導致生源流失，教師作為教育事業(yè)的第一資源，在促進教育工作中始終處于關鍵地位。流失的又往往是優(yōu)秀的教師骨干，這樣既影響了學校的教育教學質(zhì)量，也使得部分學生、家長對學校失去信心。一些學生及家長本來是沖著教師而來校的。由于優(yōu)秀教師的流失，學生也就轉(zhuǎn)而投讀他校。再次是影響教師隊伍本身的穩(wěn)定。由于優(yōu)秀教師的不斷流失，引起了其他教師的羨慕心理，造成其他教師人心浮躁，也想通過各種途徑到條件好的學校任教，一旦時機成熟，隨時可能另謀他就。還有就是不顧一切爭奪生源，一些地方的學校每年都要到外地招收優(yōu)秀學生，并給學生一些優(yōu)惠待遇，從而挖走了我們的優(yōu)秀學生。建議要解決優(yōu)質(zhì)生源流失問題最根本的是需要留住優(yōu)秀教師，怎樣留住優(yōu)秀教師，具備一支數(shù)量足夠、素質(zhì)一流、相對穩(wěn)定的教師隊伍。一要積極實施待遇留人、事業(yè)留人和感情留人，穩(wěn)定現(xiàn)有教師隊伍，減少人才外流。其次是借鑒外地經(jīng)驗，改進教師的使用管理機制，讓老師留得住，有奔頭。其次是留優(yōu)質(zhì)生源。質(zhì)量要提升，生源是關鍵。生源狀況從某種程度上來說，決定著一個學校、一個地方教育質(zhì)量的