關于新建本科高校核算及確定合理生師比的思考

1、關于新升本科高校核算及確定合理生師比的思考以黃淮學院為例劉金榮黃淮學院經濟管理系 河南駐馬店 463000摘要：生師比是評價高校辦學水平是否合格的重要指標之一，確定合理的生師比不僅是學校教學質量的根本保障，也是高校提高教育資源的利用率及辦學效益的必要前提。新建本科高校面對新一輪的“合格評估，不應根據(jù)評估指標的限制性要求，主觀確實定一個生師比，應該在保證學校辦學定位和培養(yǎng)目標的要求下，依據(jù)學?，F(xiàn)有的學生、專業(yè)規(guī)模的多少，科學地測算學校各類教師的需求量，從而確定表達自身特點的、合理的生師比。關鍵詞：高校；生師比；教師需求量；教學工作量；合格評估當前，中國高等教育正處于“內涵開展時期，強調“質量立校

2、和“特色興校成為各高校追求的目標。合理的生師比不僅是教學質量的根本保障，也是高校提高教育資源的利用率及辦學效益的必要前提，更是衡量一個高校辦學水平是否合格的重要指標之一。生師比的上下是教育的內外部多種因素綜合作用的結果，它受經濟開展水平、教育政策、教育投資、人口基數(shù)、學校類型、在校生規(guī)模、班級規(guī)模、教師人數(shù)、現(xiàn)代教育技術應用程度、教育理念、管理水平等因素的影響和制約1。因此，從宏觀層面上看，難以用統(tǒng)一的生師比來衡量所有高校。同樣，在高校內部的微觀層面上，各個學科、二級院系部在學校開展中承當?shù)慕巧腿蝿詹煌?，對教師的需求也有很大差異，在生師比例上也應該有所區(qū)別。本輪的新建本科高校教學工作合格評估

3、中，教育部考慮到新建本科高校的實際，確定了生師比的上限要求，即生師比不高于22:1。在迎評促建中，如何確定本校的生師比、如何確定各個院系生師比，如何確定外聘教師數(shù)量、如何確定公共課教師和專業(yè)課教師的數(shù)量、比例等，成為困擾許多新升本科高校難題。由于對上述問題缺乏科學的認識，在我們交流學習中發(fā)現(xiàn)不少高校是根據(jù)教育部的上限要求，主觀確定“生師比的情況。新建本科高校如何來核算和確定本校的生師比，以及各類教師的數(shù)量、比例，本文以我校為例進行分析，以期對新建本科高校的評建工作有所幫助。一、測算和確定合理生師比的根本思路生師比受在校學生和教師數(shù)量兩個因素影響?？陀^上講，每個高校每年均會存在一個實際的生師比，

4、但這一生師比是否合理值得商榷。1999年以后，隨著我國高等教育規(guī)模的快速擴張，新建本科高校的生師比一再上升。例如浙江省，1999年是11.55；2005年到達17.6 的歷史最高水平2。為了標準高校的辦學行為和保障教學質量，2004年教育部在?普通高等學校根本辦學條件指標?(試行)中規(guī)定，生師比的合格標準上限為18:1，限制招生的上限為22:1。從我國高校的實際情況來看，大局部新建本科高校的生師比短期內達不到教育部規(guī)定的合格標準，教育部考慮的這一實際，在本輪合格評估中將這一指標合格的標準確定為不高于22:1。那些實際生師比大于22:1的高校，要想在本輪評估中使這一指標合格，從理論上來說，要么壓

5、縮招生規(guī)模，減少在校生的數(shù)量；要么通過引進或外聘兼職教師來提高教師數(shù)量。事實上，新建本科高校多為地方高校和一局部獨立學院，由于受辦學經費的制約，大多存在擴招的本能沖動，在校生短期內難以下降或下降幅度有限，降低生師比的可行路徑只有通過引進和外聘教師來實現(xiàn)。一個高校到底需要引進或外聘多少教師哪？當然不能主觀地確定一個低于教育部要求上限的生師比來倒推教師的數(shù)量，雖然這是許多高校的做法，但它是不科學的?？茖W的做法是在保證學校辦學定位和培養(yǎng)目標的要求下，依據(jù)學?，F(xiàn)有的學生、專業(yè)規(guī)模的多少，科學地測算學校各類每年的教學工作量和教師的需求量，從而確定表達自身特點的、合理的生師比。二、高校教師需求量確實定方法

6、綜合現(xiàn)有的教育行政主管部門的有關規(guī)定和已有的研究成果，以及一些高校的做法，我國高等學校教師需求量確實定方法大致可歸納為兩種：一是根據(jù)有關評估指標要求先確定生師比，然后倒推教師需求量；二是根據(jù)高校自身的教學工作量和教師工作量標準來確定一個高校的教師需求量。一按有關評估指標要求倒推教師需求量根據(jù)教育部本輪合格評估生師比不高于22:1的要求，局部學校據(jù)此主觀地確定生師比，然后倒推出學校教師需求總量。例如，假設我校將生師比定為21.5:1，在校生為19000人，那么我校專任教師人數(shù)應不低于884人。二按學校的教學工作量和學校規(guī)定的教師工作量標準計算教師需求量一個高校教師需求量的大小從理論上來說是由學校

7、的教學工作量和教師工作量標準來確定的。教學工作量的多少由學校的專業(yè)設置、專業(yè)培養(yǎng)方案、各專業(yè)學生數(shù)量和教學班人數(shù)等因素決定的，教師的工作量標準是學校依據(jù)教育部有關規(guī)定自行確定的。例如，我校2021年17760名普通在校生的教學工作量是262290學時，如果按我校現(xiàn)行的教師工作量標準，平均每周8節(jié)計算，一個教師一年的工作量應為288學時，需要910名教師，那么生師比為19.52:117760:910，這一比例對于評估要求來說是比擬適宜的。以上兩種方法計算出的教師需求量和生師比均不同，第一種是主觀確定的，是不科學的一種做法，是不可取的。第二種計算方法理論上說是科學的，但上述計算中存在兩個問題一是各

8、類教師的數(shù)量未知，二是教學工作量是實際發(fā)生的，只能事后計算，無法事先測算，不利于根據(jù)學科專業(yè)開展、招生方案的變化制定教師年度需求量方案，這兩個問題不解決將無法科學計算一個高校的教師需求量和各類教師的數(shù)量與比例。三、高校內部各類教師數(shù)量及生師比的核算方法現(xiàn)在許多新建本科高校在評建工作中，對于全校生師比和院系生師比的認識比擬模糊，尤其是院系在評建工作中對于自身到底需要多少專業(yè)教師、需要外聘多少教師和新增專業(yè)需要的教師數(shù)量等問題沒有清晰的認識。上述的核算方法雖能確定一個高校教師需求總量，由于高校體制、辦學定位、學科專業(yè)結構、辦學條件等方面的差異，對不同類別教師的需求量是不相同的3。為了表述的方便，本

9、文簡單把教師分為兩類，即公共課教師和專業(yè)課教師。公共課教師指承當思想政治教育、公修大學英語、公修大學體育、公修教育心理、公修計算機根底、非數(shù)學類專業(yè)的高等數(shù)學、就業(yè)指導等課程的教師，除此之外統(tǒng)稱為專業(yè)課教師。各類教師人數(shù)確定的方法有以下三種：一“依規(guī)推算法這是一種主客觀混合的計算方法，也是現(xiàn)在許多新建本科高校使用的方法。根本做法是學校根據(jù)評估的要求，在學校首先確定生師比，計算出教師總量，然后依據(jù)有關部門的規(guī)定計算出公共課教師人數(shù)，然后推算專業(yè)課教師人數(shù)。例如，假設我校將生師比確定為21.5:1，在校生19000人，教師人數(shù)應該為884人。首先根據(jù)教育行政主管部門的有關規(guī)定計算公共課教師的人數(shù)，

10、然后計算專業(yè)課教師人數(shù)。以下七類公共課教師的計算中，前四項有教育行政主管部門的規(guī)定，后三項是我校的實際數(shù)值。?河南省普通高等學校德育工作評估體系?規(guī)定：“本?？茖W校應按不低于1:350-400的比例配備德育教師。按此規(guī)定，我校需配備兩課教師不少于50人。2.公修體育課教師?河南省普通高等學校公共體育課程考核標準與方法?的規(guī)定：“在校生師比不高于300：1。按此標準規(guī)定，我校公共體育課教師應不少于63人。3.公修藝術課教師?河南省普通高等學校公共藝術課程考核標準與方法?的規(guī)定：“擔任公共藝術課程教學的教師人數(shù)，應占在校學生總數(shù)的0.15%-0.2%，其中專職教師不少于50%。按此規(guī)定，我校公修藝

11、術課教師應不少于28人。健康教育教師教育部?普通高等學校學生心理健康教育工作根本建設標準試行?規(guī)定：“每校配備專職教師人數(shù)不得少于2名，同時可根據(jù)學校的實際配備兼職教師。本輪評估指標中雖沒有具體要求，但在指標的解讀中要求每校原那么上按5000：1配備教師。按此規(guī)定，我校應配備不少于4名心理健康教育教師。5.公修英語課教師關于公修英語課教師人數(shù)，沒有相應的官方規(guī)定，有研究認為大學公共英語師生比應為1:2234；根據(jù)我校公修英語開設的實際，我校公共英語教師人數(shù)也不應少于45人。6.公修計算機課教師我校公修計算機課是非計算機類專業(yè)的公修課，根據(jù)現(xiàn)行的培養(yǎng)方案，按每位教師周工作量平均8學時計算，需要1

12、1位教師。7.公修數(shù)學課教師我校公修數(shù)學課是非數(shù)學類專業(yè)的公修課，根據(jù)現(xiàn)行的培養(yǎng)方案，按每位教師周工作量平均8學時計算，需要18位教師。除此之外還有就業(yè)指導、職業(yè)生涯規(guī)劃、創(chuàng)新創(chuàng)意等課程，由于這類課程大多有學生工作部門的人員兼任，在此不再計算。綜合以上各類公修課程的教師人數(shù)，合計應不低于應不少于219人，專業(yè)課教師為665人。公共課與專業(yè)課教師的比為1:3.04，專業(yè)課教師的生師比即院系平均生師比7，據(jù)此可以計算出各類公共課教師在整個教師隊伍中的數(shù)量與比例這里不在一一計算，具體可見表二。二學分比例推算法根據(jù)培養(yǎng)方案中公共課和專業(yè)課的學分比例，推導出公共課教師和專業(yè)課教師的比例，從而推算出公共課

13、和專業(yè)課教師人數(shù)。例如：我校理工類、經管類本科專業(yè)的的公共課平均學分為47學分通識教育平臺課程37學分、數(shù)學8學分、公共藝術2學分，公共課與專業(yè)課學分比例為47:118。由于還有局部文科類、數(shù)學類本科專業(yè)不開設公共數(shù)學課，這一比例修訂為43:122，即公共課與專業(yè)課教師比例應為1:2.84。如果我校把教師人數(shù)確定為884人，那么公共課與專業(yè)課教師人數(shù)的比例是 230:654，專業(yè)課教師的生師比即院系生師比為1:29.05。這一方法也可根據(jù)全校所有本科培養(yǎng)方案各類學分的分布，推算出各類教師的比例與數(shù)量。三教學工作量推算法這一方法是根據(jù)學校各專業(yè)培養(yǎng)方案中各類課程的設置情況，計算不同類教師在整個教

14、學過程中實際承當?shù)慕虒W工作量，及學校教師工作量標準來計算各類教師的人數(shù)，這一方法將在第四局部詳細分析。四三種方法的比擬第一種計算方法計算的教師數(shù)量與各類教師的比例與我校實際比擬接近，可以看出，這種方法推算總量具有一定的可行性，但面對不同的學科專業(yè)是不適合的。例如音樂系專業(yè)核心課程中局部是一對一的上課，需要的生師比擬小。文學類、經濟類、管理類、哲學政法類、歷史類等專業(yè)要求的生師比就大一些，理工科類專業(yè)要求生師比相對小一些。另外，這一方法中教師總量是根據(jù)主觀確定的21.5:1的生師比確定的，各類教師確實定標準也不一致，缺乏應用的科學性。第二種方法計算時理念是對的，但為什么計算出的兩類教師數(shù)量、比例

15、與我校實際存在較大差距哪？原因在于我們的培養(yǎng)方案中很多課程的學分與教師應完成的工作量不一致造成的。拿畢業(yè)論文為例，在培養(yǎng)方案中畢業(yè)論文8學分，我校規(guī)定指導理工科一個學生論文按8課時，文科7學時絕大多數(shù)學校的學時比例是11:9，以教學班70人計算，畢業(yè)論文的學時數(shù)為560或490學時絕大多數(shù)學校為770或630學時。按一個教師周8學時工作量計算，8學分的課程一個教師就可承當，而8學分的畢業(yè)論文確能滿足70或個教師一個學期的工作量。這說明該方法不能簡單使用，只能修改后使用。從以上教師總量確實定原那么和各類教師的計算方法來看，哪一種都會涉及教學工作量的問題，由此看出只有根據(jù)學校各專業(yè)的培養(yǎng)方案和教師

16、的工作量標準來計算教師需求量是比擬科學的，也即是上述的第三種方法。這種方法雖復雜，但科學合理。下面就以該方法來計算我校的教師人數(shù)和各類教師的比例。四、依據(jù)培養(yǎng)方案核算教學工作量、各類教師需求量及生師比新建本科高校在升本后開展較快，學科專業(yè)拓展速度快、調整力度大，要計算出每一個專業(yè)培養(yǎng)方案中實際的教學工作量任務較大。我們只有從一個專業(yè)培養(yǎng)方案出發(fā)，計算該專業(yè)的教學工作量，而后推算一個院系的的教學工作量，進而推算一個學校的教學工作量。一依據(jù)培養(yǎng)方案的教學工作量計算教師需求量與比例國際經濟與貿易專業(yè)在人文社科類專業(yè)中比擬具有代表性，下面依據(jù)我校2021級會計學本科專業(yè)培養(yǎng)方案，計算一個教學班70人的

17、教學工作量。我校本科培養(yǎng)方案大致包括六大模塊：通識教育課程、專業(yè)根底課程、專業(yè)方向課程、素質拓展課程、公共選修課程、第二課堂等。根據(jù)我?，F(xiàn)行的教學工作量核算方法的規(guī)定，現(xiàn)將國際經濟與貿易專業(yè)培養(yǎng)方案的教學工作量統(tǒng)計如下:表一：國際經濟與貿易專業(yè)培養(yǎng)方案一個教學班工作量統(tǒng)計表表中沒有考慮教師批改作業(yè)、命題評卷、輔導，以及個別課程的實驗分組。單位：學時課程類別課程名稱工作量計算方法說明合計公共課思政課程2791006大學英語204計算機根底66大學體育217138 教育部規(guī)定公修體育教學班為40人以下，實際工作量按0.9折算。藝術課36數(shù)學課132就業(yè)指導36創(chuàng)新創(chuàng)意36專業(yè)根底課專業(yè)課86413

18、54畢業(yè)論文49070*7每個學生7學時專業(yè)方向課方向課程576按兩個方向1236或948288按一個方向實習660每周按5天，22周，共110天。每人每天計2學時，按3名指導教師。素質拓展課拓展課程216216跨系選修公選課程7272第二課堂社會實踐等72按每生1學時72從上表可以看出，國際經濟與貿易專業(yè)公共課為1006學時，專業(yè)課為2950或2662學時，總課時為3956或3668學時。公共課與專業(yè)課的比例為1:或1:2.65。由于專業(yè)方向選修時，局部專業(yè)方向人數(shù)較少難以同時開設兩個方向，按1.5個方向計算，專業(yè)方向課為432學時，那么專業(yè)課為2806學時，培養(yǎng)方案總課時為3812學時，公

19、共課教師和專業(yè)課教師的比例為1:2.79。國際經濟與貿易專業(yè)在文科類專業(yè)中具有代表性，但對于理工類、藝術類、體育類專業(yè)來說專業(yè)課的教學工作量將高于該專業(yè)的比例，因此兩者的比例將小于上述比例，只有將全校所有專業(yè)全部計算才能得到各類教師的準確比例。二按教學工作量計算院系專業(yè)教師需求量及生師比以經濟管理系為例2021年6月我校經濟管理系在校生1776人，實際教學班27個，平均每個專業(yè)班為65.78人為了說明問題的方便，每專業(yè)的畢業(yè)論文工作量仍按70人計算。由于我校本科培養(yǎng)方案在總學時、總學分、模塊構成要求的一致性，因此，經濟管理系五個專業(yè)的工作量根本相同。下面該系2021年春季學期學生數(shù)和教學班數(shù)做

20、靜態(tài)分析。有關指標如下：一個專業(yè)班每學期教學工作量平均為476.5學時3812/8學期；全系27個教學班每學期教學工作量平均為學時476.5*27班；一個教師每學期平均教學工作量為148.14學時8.23*18周我?，F(xiàn)行的教師工作量標準是：高、中、初級職稱的教師周工作量分別為9、8、7學時，教師周平均工作量為8.23學時我校高級職稱含按高級職稱計算工作量的博士教師比例約為35%，中級職稱的教師初級職稱的碩士工作量按中級職稱要求約為65%,8.23=9*0.35+8*0.65。；全系每學期教師需求量平均為86.85人12學時/148.14學時/人；滿足經濟管理系教學需求的公共課教師與專業(yè)課教師分

21、別為22.914，即不少于23人和64人，那么，經濟管理系的生師比為2:11776:87。經濟管理系現(xiàn)有專業(yè)教師如果少于64人，可根據(jù)要求外聘局部兼職教師。從我校的情況來看，一般理工科專業(yè)的培養(yǎng)方案的總學時要高出人文社科類專業(yè)200-300個學時；如果再考慮理工科專業(yè)實驗分組、以及其他一些因素，實際總學時將會高出文科專業(yè)約500學時，按上述方法計算，全校的生師比將是19.84:1按兩類學生、專業(yè)各占1/2計算。下面將是根據(jù)調整后的情況計算的我校各類教師的數(shù)量與比例，見表二：表一：各類教師的數(shù)量與比例統(tǒng)計表教師類別工作量比重%所需教師數(shù)人生師比思政課66288:1公修體育課51373:1公修藝術

22、課92111:1心理健康教育44750:1公修英語課48396:1公修計算機課131460:1公修數(shù)學課27703:1就業(yè)指導、創(chuàng)新創(chuàng)意171200:1專業(yè)課72326.28:1合計10095819.84:1如果將教師批改作業(yè)、命題評卷、課外輔導、教育教學研究、學科專業(yè)建設、非假期期間的科學研究等工作均考慮在內的話，一個高校的生師比不會高于18:1，教育部關于辦學條件中關于18:1為合格的要求是科學、合理的。五、結論與建議從以上分析來看，按照教學工作量和教師工作量標準計算一個高校的教師需求量和生師比是科學合理的。在本輪合格評估中，按上述方法，一個高?？梢杂嬎愠龈鱾€專業(yè)的實際教學工作量，然后根據(jù)

23、教師工作量標準和在校學生數(shù)計算出本校的生師比，以及各類教師的需求量、各個院系的生師比，外聘教師數(shù)量等問題就會迎刃而解。當然，生師比的政策選擇受高等教育所處的開展階段、目標定位、高校性質、師資資源等因素的影響，隨著由規(guī)模擴張走向內涵開展，各教學環(huán)節(jié)的加強和深化，及研究生教育的開展，生師比也必然會由現(xiàn)在的高位向低位開展。新建本科高校實際生師比一般較高，在評估過程中不能根據(jù)評估指標的要求主觀地確定一個生師比，而后讓個教學院系去盲目的外聘教師，從而到達降低生師比滿足評估要求；應根據(jù)本校各專業(yè)培養(yǎng)方案的實際情況，科學合理的計算出應有的工作量，再根據(jù)教師的工作量標準和學生人數(shù)計算出本校的合理的生師比。雖然

24、實際的生師比大于評估指標的要求，但通過科學的核算，至少學校知道合理的生師比應該是多少，從而引導學校今后制定科學合理的師資引進方案和外聘教師的數(shù)量，向生師比18:1合格水平靠近，從而不斷提高教師的教育教學水平和科研能力，全面提升本校的教育教學質量。參考文獻：1陳昊.甘肅省普通高等教育生師比的實證研究J，蘭州交通大學學報，20212：160-1632董乃涵.從生師比指標探究浙江高校開展中存在的問題J，考試，202131：20-213郝燕萍，周英，羅艷華.高校生師比現(xiàn)狀及其合理性思考J.中國高等醫(yī)學教育，202110：33-344王建新.談高校英語教學改革的三個關鍵環(huán)節(jié)A.北京市高教學會大學英語研究會.北京外語教學研究C.北京：外語教學與研究出版社，2005:81 基金工程：本文系黃淮學院教改工程“黃淮學院應用型本科專業(yè)建設研究與實踐(2021XJGLX0201)的階段性成果。作者簡介：劉金榮1970-，男，河南遂平人，經濟管理系副主任，副教授；研究方向：農村經濟與農村社會開展、教學管理。通訊地址：河南省駐馬店市開源大道9號 黃淮學院經濟管理系聯(lián)系 ：E-mail:ljr689126 How to get a proper ratio of students and teachers for a new funded university Take Huang