保障性住房專項資金管理暫行辦法三篇

1、保障性住房專項資金管理暫行辦法篇一：保障性住房專項資金管理暫行辦法第一條為貫徹中央加大保障性住房建設的要求，規(guī)范保障性住房資金管理，提 高住房專項資金使用效益，形成可持續(xù)的保障性住房資金保障機制，推進我市 住房保障事業(yè)的發(fā)展，在住房基金管理辦法的基礎上，根據(jù) XX 市保障性 住房條例、XX市政府投資項目管理條例和XX市市級財政專項資金管理暫 行辦法及住房保障工作的有關規(guī)定，結(jié)合我市住房保障工作實際，制定本辦 法。第二條保障性住房專項資金（以下簡稱“住房專項資金” ）是為促進我市住房保 障體系的建設，經(jīng)市政府批準，用于保障性住房建設、管理及相關工作的專項 資金。第三條本辦法所稱保障性住房，包括廉

2、租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟適用住房、 安居型商品房以及其他形式的住房。第四條本辦法適用于XX市市級保障性住房專項資金的籌集、管理和使用。第五條住房專項資金的管理和使用應堅持公開、公平、公正，遵循統(tǒng)籌原則、 控制性原則、項目管理原則、?？顚Ｓ迷瓌t、財政監(jiān)督原則，提高資金使用效 率。第二章管理職責及分工第六條市住房保障主管部門是住房專項資金的使用和年度收支計劃的編制及執(zhí) 行部門，其主要職責包括：（一）匯總市發(fā)展改革部門、財政部門、國土部門年度用于保障性住房的資金情況，編制年度住房專項資金收支計劃；（二）根據(jù)我市社會經(jīng)濟發(fā)展情況和保障性住房建設規(guī)劃及年度實施計劃，組 織住房專項資金支出項目的立項、報

3、批等前期工作；（三）組織市級保障性住房及配套設施出售或出租收入的歸集，負責向市財政部門通報出售或出租收入歸集情況，并及時足額存入市財政部門住房專項資金 專戶；（四）執(zhí)行已批復的住房專項資金收支計劃，組織項目驗收，跟蹤、檢查住房專項資金的使用和項目實施情況，對項目開展績效評價，確保住房專項資金?？顚Ｓ煤涂冃繕说膶崿F(xiàn)，并于每年第一季度將上一年度保障性住房項目建設進展情況、住房專項資金計劃執(zhí)行情況、年度安排和實際使用資金情況以及績 效自評報告報送市財政部門；（五）負責項目投資及平衡方案的初步測算，項目投資計劃的執(zhí)行、控制和分析報告，按期匯總編報項目建設進度和資金使用計劃，并對保障性住房項目進 行項

4、目核算；（六）對保障性住房建設用款申請進行初審；（七）建立并嚴格對住房專項資金按項目進行會計核算，按時向市財政部門報 送會計報表，定期與市財政部門對賬，對年度計劃的執(zhí)行情況進行自查和自評；（八）負責建立健全保障性住房資產(chǎn)管理制度，加強資產(chǎn)的維修和保養(yǎng)；建立 市級保障性住房房產(chǎn)檔案和使用情況報告制度，做到賬賬、賬實相符；（九）負責住房專項資金存續(xù)期屆滿或被撤銷后必要的清算、資金回收及其他 相關后續(xù)管理工作；（十）職能范圍內(nèi)的其它工作事項。 市住房保障主管部門對其編制的年度收支計劃的合法性、 真實性和客觀性負責， 對計劃執(zhí)行情況和績效情況負責。第七條市財政部門是住房專項資金管理和使用的審核、批復及

5、監(jiān)管部門，其主 要職責包括：（一）負責住房專項資金的宏觀管理和政策研究，會同住房保障主管部門建立 健全住房專項資金管理制度；（二）審核并批復住房專項資金年度收支計劃；（三）負責住房專項資金的統(tǒng)籌安排，確保各項資金及時劃撥；（四）對住房專項資金進行財務管理和會計核算，定期向住房保障部門發(fā)出對 賬通知；（五）監(jiān)督檢查資金的使用情況，對住房專項資金總體使用情況進行績效評價；（六）根據(jù)市發(fā)展改革部門下達的年度投資計劃批復文件，按工程進度撥付資 金；（七）職能范圍內(nèi)的其它工作事項。 第八條市發(fā)展改革部門是保障性住房項目立項審批部門，其主要職責包括：（一）負責將市政府批準的年度政府投資計劃中用于保障性住房

6、建設的資金安 排情況通報市財政部門；（二）根據(jù)年度政府投資計劃，受理、審核、下達保障性住房項目年度投資計 劃，并將年度投資計劃批復文件抄送市財政部門；（三）職能范圍內(nèi)的其他工作事項。 第九條市規(guī)劃國土部門是保障性住房建設規(guī)劃及用地審批部門，其主要職責包括： （一）負責制定年度土地使用計劃和住房建設計劃中統(tǒng)籌安排保障性住房建設 總量及用地規(guī)模；（二）職能范圍內(nèi)的其他工作事項。第三章資金的歸集和使用第十條保障性住房專項資金來源包括：（一）市級財政預算安排用于保障性住房的建設、維修或購買的資金；（二）土地出讓凈收益中按照每年不低于百分之十的比例安排的資金；（三）出售或出租保障性住房及其配套設施所得的

7、收益；（四）通過銀行融資取得的保障性住房建設資金；（五）社會捐贈的資金；（六）依法從市住房公積金及其他途徑籌集的資金；（七）經(jīng)市政府批準可納入住房專項資金使用范圍的其他資金； 第十一條住房專項資金的使用范圍包括：（一）用于收購、改建、擴建和新建保障性住房開支；（二）用于保障性住房項目的日常測算、估價、檢測、產(chǎn)權(quán)初始登記和法律事 務開支；（三）用于保障性住房項目空置期間的物業(yè)管理費用和前期物業(yè)管理費用開支；（四）償還政府專項用于保障性住房建設的融資借款本息開支；（五）用于保障性住房及配套商業(yè)用房維修和銷售開支；（六）經(jīng)市財政部門批準的住房保障工作前期費用開支；（七）經(jīng)市政府批準納入的其他專項開支

8、。第十二條住房保障工作前期費用的使用范圍包括：（一）本市住房保障戰(zhàn)略規(guī)劃、綱要及中長期發(fā)展規(guī)劃及配套細則的咨詢與制 訂；（二）與本市保障性住房相關的方案評估、價格評估；（三）本市住房保障重大政策、標準、方案的制訂或經(jīng)市政府批準，對本市住 房保障工作有重要意義的課題研究。第十三條各有關部門和單位應當嚴格按規(guī)定使用住房專項資金，不得自行擴大 支出范圍和提高開支標準，住房專項資金不得用于部門和單位的工資福利經(jīng)費和辦公經(jīng)費支出。屬于年度 部門預算安排的項目，業(yè)務主管部門不得在住房專項資金年度計劃中申報。 第四章收支計劃編制與審批第十四條住房專項資金實行年度收支計劃的管理方式，并嚴格執(zhí)行收支兩條線 管理

9、、?？顚Ｓ谩５谑鍡l住房專項資金年度收支計劃應當根據(jù)同期的Xx市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市建設規(guī)劃、住房保障發(fā)展規(guī)劃及其年度實施計劃編制。第十六條住房專項資金年度收支計劃包括以下主要內(nèi)容：（一）收入計劃1. 預期收入總額；2. 收入構(gòu)成、收入項目、收入標準；（二）支出計劃1. 支出總額；2. 支出構(gòu)成：1）保障性住房建設資金支出；（2）保障性住房管理專項支出；（3）前期費支出；（4）經(jīng)市政府批準的其他支出。（三）收支計劃說明1. 收支增減變化的原因；2. 上年計劃的執(zhí)行情況，各類支出計劃與上年實際支出的對比；3. 各類支出安排的主要依據(jù)；4. 其他應說明的情況。第十七條市住房保障主管部門應當

10、根據(jù)住房專項資金的收入情況和使用范圍， 在每年 11 月 15 日前，將下一年度住房專項資金年度收支計劃報市財政部門審 核。市財政部門依照相關規(guī)定，對住房保障主管部門報送的住房專項資金年度 收支計劃進行審核，并報市政府審批。15第十八條市財政部門在收到市政府批準的住房專項資金年度計劃文件之日起 個工作日內(nèi)，將年度收支計劃批復市住房保障主管部門執(zhí)行。第十九條住房專項資金實行項目預算管理。市住房保障主管部門應在收到年度 收支計劃批復后，將納入政府投資計劃的項目及時報市發(fā)展改革部門立項，并 報市財政部門備案。第五章資金收支管理 第二十條市住房保障主管部門應嚴格按照批復的計劃執(zhí)行，不得擅自調(diào)整、變 更

11、。如確需調(diào)整、變更的，應按規(guī)定的程序報批后執(zhí)行。第二十一條需市發(fā)展改革部門立項的保障性住房項目由市發(fā)展改革部門立項審 批并納入年度政府投資項目計劃。第二十二條在年度收支計劃執(zhí)行過程中，遇特殊情況影響收支計劃完成時，由市住房保障主管部門負責報告市政府。第二十三條市住房保障主管部門應使住房專項資金的各項收支和結(jié)余與投資項 目一一對應。第二十四條年度住房專項資金支出項目出現(xiàn)資金結(jié)余，經(jīng)市財政部門審核批準后，可以繼續(xù)滾存下年使用。第六章監(jiān)督檢查 第二十五條市住房保障、財政、發(fā)展改革、規(guī)劃國土、監(jiān)察和審計部門按照各自職責，依法對住房專項資金收支管理活動進行監(jiān)督。各機關、企事業(yè)單位、社會團體及個人，對住房

12、專項資金收支管理活動中發(fā)生的各種違法行為，可以向相關部門投訴和舉報。第二十六條住房專項資金的籌集、撥付、使用和管理依法接受審計機關的審計 監(jiān)督 第二十七條住房專項資金的使用單位或個人，如違反相關法律法規(guī)的規(guī)定，市 財政部門可以停止撥付專項資金，并根據(jù)有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定進行處 罰。市住房保障、財政、發(fā)展改革和規(guī)劃國土部門及其工作人員，在住房專項資金 管理活動中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，按照 XX 市行政過錯責任追究 辦法的有關規(guī)定追究行政責任；涉嫌犯罪的，依法移交司法機關處理。 第七章附則第二十八條本辦法所稱土地出讓凈收益是指土地出讓總價款扣除征地拆遷補償費、土地開發(fā)費、計提用于農(nóng)

13、業(yè)土地開發(fā)的資金以及土地出讓業(yè)務費后的余額 第二十九條各區(qū)住房專項資金可根據(jù)本辦法制定相應的辦法，報市財政部門和 住房保障主管部門備案后執(zhí)行。第三十條本辦法由市財政部門會同市住房保障主管部門負責解釋，國家對專項 資金管理和對單位資金收支管理有改革要求的，須按改革要求進行調(diào)整。 第三十一條本辦法自發(fā)布之日起實施，有效期 3 年。執(zhí)行住房基金管理辦法 所產(chǎn)生的債權(quán)、債務統(tǒng)一納入住房專項資金。第 13 頁 共 15 頁篇二：保障性住房專項資金管理暫行辦法第一條為規(guī)范政府投資保障性住房建設資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)國 家和省有關規(guī)定，制定本辦法。第二條本辦法所稱政府投資保障性住房建設資金 （ 以

14、下簡稱保障性住房資金 ）是 指政府按照有關規(guī)定籌集，用于廉租住房籌建 （ 含新建、改建、收購等 ） 、公共 租賃住房啟動和以獎代補的資金。第三條市財政部門是保障性住房資金的主管部門， 負責保障性住房資金的籌集、 管理、預算分配、資金撥付、預決算審核、投資評審和監(jiān)督檢查。市住房保障 管理部門負責編制保障性住房資金預決算，并嚴格按照市財政部門的管理規(guī)定 安排和使用保障性住房資金。第四條保障性住房資金主要來源：（ 一 ） 中央和省專項補助資金 ;（ 二 ） 財政年度預算安排資金 ;（ 三 ） 年度土地出讓凈收益提取 10%的廉租住房保障資金部分 ;（ 四 ） 住房公積金增值收益用于廉租住房保障的資金

15、 ;（ 五 ） 市直管公有住房出售歸集資金 ;（ 六 ） 公共租賃住房租金收入 ;（ 七 ） 社會捐贈及其他渠道用于保障性住房建設的資金。 第五條保障性住房資金專項用于政府投資保障性住房的新建、改建、收購、長 期租賃支出，以及償還保障性住房建設的融資本息，不得用于其他支出。第六條保障性住房資金實行專戶管理、獨立核算、?？顚Ｓ玫墓芾碓瓌t，根據(jù) 年度預算按照財政國庫集中支付的管理模式進行撥付。第七條保障性住房資金實行預決算管理。保障性住房建設單位于每年第三季度 根據(jù)市政府下達的下一年度保障性住房工作計劃編制項目預算，報市住房保障 管理部門 ; 市住房保障管理部門對項目預算進行審核并編制下一年度保障

16、性住 房年度財政資金預算，報市財政部門 ; 經(jīng)市財政部門審核后編入市本級財政預 算，按程序批準后組織實施。年度終了， 由市住房保障管理部門編制保障性住房項目資金決算報市財政部門。 第八條新建、改建、收購保障性住房用于廉租住房房源的，由市住房保障管理 部門根據(jù)工程合同、工程進度和質(zhì)量、購房合同以及批準的年度預算，提出預 算撥款申請，經(jīng)市財政部門審核后撥付。第九條政府投資籌建的公共租賃住房，由市財政部門采取專項和以獎代補兩種 資金方式予以補助，專項資金按照籌建項目總預算投資額的 30%予以安排 ; 以獎 代補資金通過綜合考慮建設單位年度工作任務完成情況等因素，給予獎勵性補 助。補助資金專項用于公共

17、租賃住房新建、改建、收購和長期租賃支出。第十條保障性住房租金收入嚴格按照規(guī)定繳入同級國庫，實行“收支兩條線” 管理。廉租住房租金收入專項用于廉租住房維護和管理 ; 公共租賃住房租金收入 專項用于償還公共租賃住房貸款，以及公共租賃住房維護、管理和投資補助。 第十一條保障性住房資金使用堅持公開、公正、透明、高效的原則，在保障性 住房項目預算執(zhí)行過程中，嚴格執(zhí)行國家有關建設工程招投標規(guī)定和政府采購 制度。年終未完工項目的結(jié)余資金，可結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)使用。項目竣工驗收后的結(jié)余 資金，按原資金撥款渠道收回。第十二條政府投資的保障性住房新建、改建竣工驗收或完成收購后，保障性住 房建設單位應按照有關規(guī)定，及時

18、將房屋移交市住房保障管理部門，市住房保 障管理部門按照政府資產(chǎn)管理有關規(guī)定辦理權(quán)屬登記手續(xù)。第十三條市住房保障管理部門負責保障性住房配租和后期管理工作，并建立健 全保障性住房后期管理、房產(chǎn)檔案和使用情況報告制度，確保國有資產(chǎn)安全完 整和保值增值。第十四條市財政和住房保障管理部門應加強對保障性住房資金使用情況的監(jiān)督 檢查，防止擠占、挪用等違法、違紀行為發(fā)生。市財政部門應根據(jù)專項資金評 價的有關規(guī)定，建立保障性住房資金使用績效評價制度，并將評價結(jié)果作為安 排下年度預算和資金獎補的重要依據(jù)。市審計部門應對保障性住房資金和保障 性住房資產(chǎn)依法進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題，嚴肅處理。第十五條市住房保障管理部門和保

19、障性住房建設單位必須確保保障性住房資金 按照規(guī)定用途使用，對于違反規(guī)定，用于管理部門經(jīng)費支出以及發(fā)生截留挪用、 弄虛作假、虛報冒領等問題的，按照財政違法行為處罰處分條例 （ 國務院令 第 427號）有關規(guī)定處理 ; 構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。第十六條建立保障性住房建設情況報送制度。保障性住房建設單位應于每季度 終了 20 日內(nèi)，將本單位承建的保障性住房建設情況報表及分析說明，報市住房 保障管理部門，市住房保障管理部門匯總后，送市財政部門。年度報表與第四 季度報表合并，于次年 1月 31日前上報。對虛報年度工程實績的保障性住房建 設單位，市財政部門將取消其安排保障性住房資金資格。

20、 第十七條本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。篇三：保障性住房專項資金管理暫行辦法總則第一條為規(guī)范保障性住房建設資金管理，提高資金使用效率，確保資金的安全 和?？顚Ｓ茫龠M市本級保障性住房建設工作的順利進行，結(jié)合我市實際，制 定本辦法。第二條本辦法所稱保障性住房建設資金是指按照有關規(guī)定籌集，用于新建、改 建、收購、回購廉租房、公共租賃、經(jīng)濟適用房和限價商品房等保障性住房的 專項資金。第三條延安市保障性住房建設有限公司（以下簡稱“市保障公司” ）統(tǒng)籌保障性 住房建設資金，按照保障性住房建設計劃負責建設資金的計劃、籌集、撥付、 管理和監(jiān)督檢查。資金的籌集第四條保障性住房建設資金目前按下列渠道籌集： 年度財政預

21、算安排的專項建設資金。中央和省級財政預算安排的專項補助資金；保障性住房建設融資（銀行貸款）保障性住房的售房款；其他方式籌集的資金。第五條保障性住房項目屬于政府出資的財政性資金， 由市發(fā)展和改革委員會 （以下簡稱市發(fā)改委）下達計劃后，市財政局根據(jù)財政收入進度及國庫存款情況將資金撥付到保障性公司賬戶；中央預算內(nèi)投資安排的保障性住房建設資金、中央和省財政預算安排的保障性住房專項補助資金，按照國家和省得有關規(guī)定執(zhí) 第六條保障性住房建設融資時，保障公司應將融資規(guī)模、利率、期限、還款來 源等報送市房產(chǎn)辦審核。貸款資金提取、撥付、使用按本辦法資金撥付規(guī)定執(zhí) 行。第七條保障性公司因特殊原因確需資金而資金未到位

22、急需財政借款時，由保障 公司提出申請，市房產(chǎn)辦審核并報市政府批準后，向市財政局預借資金用于項 目建設，待資金到位后歸還。第八條保障性住房按規(guī)定價格出售所取得的房款，由保障公司設立專戶收取， 專項用于保障性住房項目，市房產(chǎn)辦負責監(jiān)督。具體用途為： 補充保障性住房項目建設資金；歸還財政借款和銀行貸款；繳納稅款支付工程管理費支付項目其他費用如有盈余按比列提取公積金。資金的支付第九條保障性住房項目資金支付，應嚴格按照基本建設程序，遵循“按計劃、 按預算、按合同、按進度”的原則辦理。保障性住房項目資金支付依據(jù)： 承建單位向保障公司申請支付的文件及付款委托書 ,每支付一筆資金， 必須依據(jù) 合同書及形象進度表。工程中標通知書、工程預算、