駐珠軍警部隊,橫琴新區(qū)、各區(qū)（功能區(qū)）,市三防指揮部成

1、駐珠軍警部隊，橫琴新區(qū)、各區(qū)（功能區(qū)），市三防指揮部成員單位和相關(guān)單位： 為使我市防汛搶險預(yù)備隊的建設(shè)、管理與調(diào)用更加科學(xué)化、規(guī)范化，有效的提高我市防汛搶險減災(zāi)的能力，更好地開展三防工作。根據(jù)國家、省、市相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市防汛搶險救災(zāi)工作的實際，市三防指揮部制訂了珠海市防汛應(yīng)急搶險預(yù)備隊伍管理暫行規(guī)定，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 附件：珠海市防汛應(yīng)急搶險預(yù)備隊伍管理暫行規(guī)定市三防指揮部 2014 年 10 月 20 日附件：珠海市防汛應(yīng)急搶險預(yù)備隊伍管理暫行規(guī)定第一章 總 則 第一條為使我市防汛搶險預(yù)備隊（以下簡稱“搶險預(yù)備隊”）的建設(shè)、管理與調(diào)更加科

2、學(xué)化、規(guī)范化、制度化，提高全市防汛搶險救援能力，根據(jù)中華人民共和國防洪法、中華人民共和國防汛條例、軍隊抗洪搶險條例、中華人民共和國人民武裝警察法、廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例和省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強基層應(yīng)急隊伍建設(shè)意見的通知（粵府辦2009123 號）、珠海市防風(fēng)工作預(yù)案、珠海市防汛工作預(yù)案、珠海市搶險和應(yīng)急工程管理辦法（珠府2009120號，以下簡稱工程管理辦法）、珠海市搶險應(yīng)急項目參建隊伍儲備庫管理辦法（珠發(fā)改資201240 號，以下簡稱儲備庫管理辦法）、關(guān)于進一步加強和改進我市搶險應(yīng)急項目參建隊伍儲備庫管理工作的意見（珠發(fā)改資201446 號，以下簡稱工作意見）等法律法規(guī)和規(guī)章制

3、度，結(jié)合我市實際，特制定本規(guī)定。第二條 搶險預(yù)備隊建設(shè)、管理和調(diào)用是更有效地保障防御氣象災(zāi)害、控制險情、減少災(zāi)害損失、實施受災(zāi)地區(qū)搶險救援的一項重要措施。 第三條本規(guī)定適用于各級三防指揮部、有防汛防旱防風(fēng)任務(wù)的行業(yè)主管部門和企業(yè)事業(yè)單位為應(yīng)對暴雨、洪澇、風(fēng)等氣象災(zāi)害所組建的搶險預(yù)備隊伍。 第四條 搶險預(yù)備隊伍的建設(shè)堅持專業(yè)化與社會化相結(jié)合；堅持立足實際、按需發(fā)展；堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點的原則。 搶險預(yù)備隊伍的建設(shè)要達到“縱向到底、橫向倒邊”的目標(biāo)。第五條 搶險預(yù)備隊的管理和調(diào)用“按分級和分行業(yè)”的原則，特殊天氣下服從統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)用。 第六條 搶險預(yù)備隊在防汛搶險救援過程中堅持“以人為本”和

4、“最大限度降低害損失”的防汛搶險方針，科學(xué)的實施搶險救援工作。 第七條 各級三防指揮部、公益性單位建設(shè)、管理和調(diào)用搶險預(yù)備隊的專項經(jīng)費應(yīng)納入本級年度財政預(yù)算；經(jīng)營性單位搶險預(yù)備隊專項經(jīng)費納入本單位的年度預(yù)算。 第八條 搶險、應(yīng)急工程按照工程管理辦法規(guī)定程序確定；搶險、應(yīng)急工程實際發(fā)生時，按照儲備庫管理辦法和工作意見規(guī)定程序確定參建隊伍。城鄉(xiāng)應(yīng)急排澇、水下潛水作業(yè)、應(yīng)急搶險物資保障運輸?shù)确枪こ填惙?wù)保障的防汛搶險專業(yè)隊伍可通過政府采購購買服務(wù)的方式進行保障。 第二章 搶險預(yù)備隊的建設(shè)第九條 搶險預(yù)備隊包括：防汛搶險救援隊伍、防汛搶險專業(yè)隊伍（工程類和服務(wù)保障類）和防汛搶險專家隊伍。防汛搶險救援隊

5、伍，用于參與市內(nèi)出現(xiàn)氣象災(zāi)害時，救援和轉(zhuǎn)移被困的人民群眾，實施防汛搶險物資的運輸，配合防汛搶險專業(yè)隊伍完成搶險救援任務(wù)；防汛搶險工程類專業(yè)隊伍，用于參與市內(nèi)水毀工程防汛搶險方案的制定；實施防汛應(yīng)急搶險和水毀工程修復(fù)等任務(wù)。按照儲備庫管理辦法儲備的隊伍即為防汛搶險工程類專業(yè)隊伍。防汛搶險服務(wù)保障類專業(yè)隊伍，用于城鄉(xiāng)應(yīng)急排澇、水下潛水作業(yè)、應(yīng)急搶險物資保障運輸?shù)热蝿?wù)； 防汛搶險專家隊伍，用于年度的汛前檢查、防汛防風(fēng)工作的檢查督導(dǎo)；制定市內(nèi)水毀工程的搶險方案以及技術(shù)指導(dǎo)等工作。第十條市級搶險預(yù)備隊包括：市防汛搶險救援隊（駐珠軍警部隊和志愿者救援服務(wù)隊伍），市防汛搶險專業(yè)隊伍（防汛搶險工程類專業(yè)隊伍，

6、市排澇應(yīng)急搶險預(yù)備隊，市潛水應(yīng)急搶險隊伍，市三防成員單位行業(yè)應(yīng)急搶險隊伍），市防汛搶險專家隊伍。 市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、市政和林業(yè)局、海洋農(nóng)業(yè)和水務(wù)局、交通運輸局根據(jù)搶險、應(yīng)急工程的性質(zhì)，要按照儲備庫管理辦法和工作意見的規(guī)定要求建立和管理專業(yè)應(yīng)急搶險工程儲備庫預(yù)備隊，并組建相應(yīng)的防汛搶險專業(yè)隊伍（服務(wù)保障類）和專家隊伍。 市國土、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生和計生、電力、供水、電信等市三防相關(guān)成員單位為了本行業(yè)應(yīng)更好地應(yīng)對臺風(fēng)（風(fēng)暴潮）、暴雨、洪水、干旱（咸潮）等氣象災(zāi)害和衍生次生災(zāi)害應(yīng)根據(jù)實際工作的需要組建相應(yīng)的行業(yè)搶險專業(yè)預(yù)備隊伍和專家隊伍。第十一條 各區(qū)、鎮(zhèn)（街）根據(jù)轄區(qū)的實際情況參照市級搶險預(yù)備隊的建

7、設(shè)組建區(qū)、鎮(zhèn)（街）級搶險預(yù)備隊伍。 區(qū)級搶險預(yù)備隊伍應(yīng)包括不少于 1 支防汛搶險救援隊伍、1支防汛搶險專業(yè)隊伍和 5 人以上的專家隊伍。 鎮(zhèn)（街）和村（居委會）搶險預(yù)備隊伍應(yīng)組建 1 支（30 人左右）以上防汛搶險救援隊伍。區(qū)級搶險預(yù)備隊伍由屬地民兵、預(yù)備役人員、農(nóng)技人員、相關(guān)單位人員和相關(guān)專家組成。 鎮(zhèn)（街）和村（居委會）級防汛搶險救援隊伍由屬地相關(guān)單位人員和本村村民組成。第三章 搶險預(yù)備隊管理第十二條各級三防指揮部負責(zé)管理本級搶險預(yù)備隊伍，各行業(yè)主管部門負責(zé)管理本行業(yè)搶險預(yù)備隊伍。各級三防辦和行業(yè)主管部門指導(dǎo)監(jiān)督全市各行業(yè)、企業(yè)事業(yè)單位搶險預(yù)備隊伍的管理。 第十三條 各部門、各單位組建好的

8、搶險預(yù)備隊必須報同級三防部門和上級主管部門進行備案；各級三防辦組建的搶險預(yù)備隊必須報上級三防部門進行備案。 備案表必須包含裝備情況、負責(zé)人、聯(lián)系人、聯(lián)系電話和隊員情況；第十四條 市、區(qū)三防指揮部要在每年 4 月 15 日前加強與駐地軍警部隊的溝通與聯(lián)系，及時掌握駐地軍警部隊防汛搶險救援的裝備情況、負責(zé)人和聯(lián)系人員與聯(lián)系電話； 各級專業(yè)搶險預(yù)備隊?wèi)?yīng)于每年 4 月 15 日前將備汛情況、負責(zé)人、聯(lián)系人、聯(lián)系電話和設(shè)備情況以及搶險隊人員等情況報本級三防辦和行業(yè)主管部門； 各級三防辦和相關(guān)成員單位必須在每年4 月15 日前完成防汛搶險專家隊伍的更新工作，及時發(fā)出聘書。 第十五條 防汛搶險預(yù)備隊伍實行動

9、態(tài)管理，各級三防辦和相關(guān)成員單位必須在每年 4 月 20 日前完成搶險預(yù)備隊伍的登記、造冊工作，并于每年 4 月 30 日前錄入到市三防指揮決策系統(tǒng)。第十六條搶險預(yù)備隊伍的負責(zé)人、聯(lián)系人和防汛搶險專家在汛期必須 24 小時開機。 汛期，搶險預(yù)備隊伍的負責(zé)人原則上不能休假離開駐地，必須離開時，除按照正常批假手續(xù)外，必須指定代理負責(zé)人，同時報本級三防辦或行業(yè)主管部門備案。 第十七條各級三防辦和行業(yè)主管部門要加強搶險預(yù)備隊的培訓(xùn)與演練工作。加強搶險隊伍的施工技術(shù)、搶險、救援的知識培訓(xùn)與演練，提高快速反應(yīng)能力，不斷適應(yīng)新形勢下防汛、搶險、救援工作的要求。各級三防辦每年不少于一次組織本級及所屬搶險預(yù)備隊

10、員的培訓(xùn)工作；根據(jù)轄區(qū)氣象災(zāi)情的特點每年不少于一次組織本級及所屬搶險預(yù)備隊進行針對性的演練工作。 行業(yè)主管部門根據(jù)行業(yè)的實際情況自行組織本行業(yè)搶險預(yù)備隊的培訓(xùn)和演練工作。 第十八條 各搶險預(yù)備隊伍要配備必需的安全裝備，每年汛期前要對裝備進行檢查、保養(yǎng)和更新工作。 第十九條 通過購買服務(wù)方式組建的專業(yè)搶險預(yù)備隊，服務(wù)單位應(yīng)為搶險隊員購買人身保險。第二十條各級三防辦在每年開汛初期必須組織所屬搶險預(yù)備隊的負責(zé)人召開汛期形勢通報會。 第二十一條各級三防辦在每年開汛初期必須組織所屬搶險預(yù)備隊的負責(zé)人對轄區(qū)薄弱的險工險段和重點防御對象進行現(xiàn)場勘察工作。 第二十二條 汛期，各級三防辦和行業(yè)主管部門應(yīng)及時將氣

11、象預(yù)警信息和啟動應(yīng)急響應(yīng)的信息通知各搶險預(yù)備隊的負責(zé)人或聯(lián)系人。第四章 搶險預(yù)備隊調(diào)用第二十三條 搶險預(yù)備隊的調(diào)用堅持“先救人后救物，先救最險后救次險”的搶險原則。第二十四條 搶險預(yù)備隊承擔(dān)我市重大險情的緊急搶險任務(wù)，應(yīng)實行備勤制度。 搶險預(yù)備隊實施備勤的時機：懸掛臺風(fēng)黃色以上（含黃色）預(yù)警信號和暴雨橙色上（含橙色）預(yù)警信號時；啟動防風(fēng) III 級以上（含 III 級）和防暴雨 II 級以上（含II 級）應(yīng)急響應(yīng)急響應(yīng)時。 搶險預(yù)備隊在執(zhí)行備勤任務(wù)時，所有隊員不得請假外出；隊員和搶險設(shè)備應(yīng)在駐地集中；做好人員裝備、搶險設(shè)備、交通工具、通訊工具等出發(fā)前的各項準(zhǔn)備工作；負責(zé)人加強與各級三防指揮部的

12、聯(lián)系；接到搶險調(diào)度命令后，立即集合出發(fā)。 第二十五條各級三防指揮部應(yīng)根據(jù)每一次的汛情、風(fēng)情結(jié)合本轄區(qū)的實際情況進行具體的研判分析，必要時可提前向災(zāi)害易發(fā)區(qū)域預(yù)置搶險預(yù)備隊伍和防汛物資。第二十六條駐地軍隊由市三防指揮部報請市人民政府協(xié)調(diào)調(diào)用；區(qū)級搶險預(yù)備隊伍民兵分隊調(diào)用，由區(qū)三防指揮部報區(qū)黨委、政府和人民武裝部批準(zhǔn)。市、區(qū)駐地武警部隊的調(diào)用由市、區(qū)三防指揮部協(xié)調(diào)駐地武警部隊后進行調(diào)用； 搶險專業(yè)隊伍和專家隊伍由本級三防辦和行業(yè)主管部門進行調(diào)用。特殊情況下，必須服從市委、市政府和市三防指揮部統(tǒng)一調(diào)用。 調(diào)動搶險預(yù)備隊，應(yīng)先由各級三防辦用電話通知搶險預(yù)備隊負責(zé)人或聯(lián)系人，然后用書面形式向搶險預(yù)備隊正

13、式下達調(diào)動命令。 受災(zāi)嚴重的區(qū)域需要調(diào)用市級和其它區(qū)搶險預(yù)備隊參加搶險時，由受災(zāi)所在區(qū)域的三防辦向市三防辦提出申請。由市三防辦統(tǒng)一調(diào)度。 當(dāng)我市發(fā)生重大險情時，我市搶險力量不足時，由市三防指揮部向省防總支援申請，調(diào)動省駐珠防汛機動應(yīng)急搶險隊伍。第二十七條 調(diào)動搶險預(yù)備隊的調(diào)動命令應(yīng)包括以下主要內(nèi)容： 1、簡要描述險情地點、險情概況及搶險現(xiàn)場情況； 2、對搶險隊赴現(xiàn)場參加搶險的人員、設(shè)備及攜帶料物等要求； 3、對搶險隊赴現(xiàn)場的時間要求； 4、跨區(qū)調(diào)動搶險預(yù)備隊時，可建議搶險預(yù)備隊行走的路線，必要時，要求險情所在區(qū)派人（必要時派警用車輛）在轄區(qū)內(nèi)為搶險隊伍引導(dǎo)。 5、下達調(diào)動命令的聯(lián)系人和聯(lián)系電話

14、，搶險預(yù)備隊負責(zé)人姓名及聯(lián)系電話，出險現(xiàn)場負責(zé)對接的人員姓名及聯(lián)系電話等； 6、對有關(guān)方面的其它要求。 第二十八條 防汛預(yù)備搶險隊在行進及搶險的過程中，應(yīng)與下達調(diào)動命令的單位保持聯(lián)系，及時反饋有關(guān)情況，同時向上一級主管單位報告情況。搶險結(jié)束后，防汛搶險預(yù)備隊?wèi)?yīng)向下達調(diào)動命令的單位報告，經(jīng)批準(zhǔn)方可返回。 第二十九條當(dāng)發(fā)生險情時，險情所在地的黨委、政府或三防指揮部應(yīng)及時成立現(xiàn)場搶險指揮部，制訂搶險救援方案，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各搶險隊伍開展搶險救援工作。三十條 搶險預(yù)備隊在實施搶險任務(wù)過程中，必須每日將險情情況、搶險的工作進展情況形成當(dāng)日三防簡報報調(diào)用單位和主管單位。 搶險預(yù)備隊完成搶險任務(wù)后，應(yīng)及時對本隊

15、在搶險過程中的各項情況進行總結(jié)，并于 3 日內(nèi)上報調(diào)用單位和主管單位。 搶險總結(jié)應(yīng)包括：搶險地點、時間、人員、設(shè)備及完成的工作量，搶險經(jīng)過及效果評價，經(jīng)驗與不足等有關(guān)建議。 第五章 資金保障第三十二條 搶險預(yù)備隊的專項經(jīng)費是指為確保防汛搶險任務(wù)的圓滿完成，組建、管理、調(diào)用搶險預(yù)備隊所產(chǎn)生的經(jīng)費以及保障搶險機械設(shè)備正常運行的費用。 搶險預(yù)備隊的專項經(jīng)費包括：聘請防汛專家的保障經(jīng)費；購買社會力量作為搶險預(yù)備隊的保障經(jīng)費；搶險預(yù)備隊的培訓(xùn)、演練和管理經(jīng)費；搶險機械設(shè)備正常運行的保障經(jīng)費；屬于各級財政和相關(guān)企業(yè)安排的專項資金，必須?？顚Ｓ?，嚴禁挪作他用。（一）聘請防汛專家的保障經(jīng)費是指各級三防辦和行業(yè)

16、主管部門為確保防汛防風(fēng)工作的順利開展，根據(jù)三防工作的需要，儲備一定數(shù)量的專家，參加年度的汛前檢查、防汛防風(fēng)工作的檢查督導(dǎo)以及隨時投入到搶險救災(zāi)工作的保障經(jīng)費。 （二）購買社會力量作為搶險預(yù)備隊的保障經(jīng)費是指各級三防辦、行業(yè)主管部門、水利（務(wù)）工程管理單位，重點防洪企業(yè)等部門為確保防汛防風(fēng)工作順利開展，通過政府采購購買服務(wù)的方式組建搶險預(yù)備隊所需要的保障經(jīng)費。 （三）搶險預(yù)備隊的培訓(xùn)、演練和管理經(jīng)費包括各級三防辦、行業(yè)主管部門、水利（務(wù)）工程管理單位，重點防洪企業(yè)等部門根據(jù)防汛防風(fēng)工作的需要，每年組織本級和所轄搶險預(yù)備隊隊員進行培訓(xùn)、開展演練活動、召開汛前通報會、進行現(xiàn)場勘查等經(jīng)費。 （四）搶險

17、機械設(shè)備正常運行的保障經(jīng)費是指各級三防辦和行業(yè)主管部門為確保搶險機械設(shè)備在執(zhí)行防汛防風(fēng)搶險任務(wù)過程中正常運行，對機械、設(shè)備進行維修、保養(yǎng)和保障用油的保障經(jīng)費。 第三十三條 各級政府要將保障搶險預(yù)備隊正常運行的專項經(jīng)費納入年度的部門預(yù)算或在年度防汛預(yù)備費中安排；經(jīng)營性的水利（務(wù)）企業(yè)和重點防洪企業(yè)等納入本單位年度預(yù)算。 第六章 督促、檢查和責(zé)任追究第三十四條 市三防辦督促、檢查各區(qū)三防辦、市屬水利（務(wù)）工程管理單位和市級重點防洪企業(yè)開展建設(shè)、管理和調(diào)用搶險預(yù)備隊的工作；各區(qū)三防辦督促、檢查各鎮(zhèn)三防辦、所屬水利（務(wù)）工程管理單位和區(qū)屬重點防洪企業(yè)開展建設(shè)、管理和調(diào)用搶險預(yù)備隊的工作。 第三十五條 對建設(shè)、管理和調(diào)用搶險預(yù)備隊成績突出的三防辦和單位市、區(qū)三防指揮部在汛期結(jié)束后應(yīng)予通報表彰。對單次完成搶險任務(wù)突出的搶險預(yù)備隊市、區(qū)三防指揮部應(yīng)及時予以通報表彰，并抄報搶險預(yù)備