安全生產(chǎn)許可證和安辦法規(guī)

1、單位名稱序號(hào)2 安全生產(chǎn)許可證條例安全生產(chǎn)許可證條例n立法背景立法背景n主要內(nèi)容主要內(nèi)容n實(shí)施要點(diǎn)實(shí)施要點(diǎn)n海洋石油海洋石油安全生產(chǎn)許可證安全生產(chǎn)許可證單位名稱序號(hào)3 立法背景立法背景n我國(guó)安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀n建立安全生產(chǎn)許可制度的緊迫性和必要性n頒布安全生產(chǎn)許可證條例的重要意義單位名稱序號(hào)4安全生產(chǎn)許可證安全生產(chǎn)許可證n安全生產(chǎn)許可證條例安全生產(chǎn)許可證條例n非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法n關(guān)于關(guān)于非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法施辦法若干問(wèn)題說(shuō)明的通知若干問(wèn)題說(shuō)明的通知n危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)

2、企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法辦法 相關(guān)法規(guī)相關(guān)法規(guī)單位名稱序號(hào)5 主要內(nèi)容主要內(nèi)容一項(xiàng)制度 二級(jí)發(fā)證 三個(gè)重點(diǎn) 四家監(jiān)管 五條罰則單位名稱序號(hào)6安全生產(chǎn)許可證安全生產(chǎn)許可證n兩級(jí)發(fā)證（國(guó)家、省和直轄市）、屬地監(jiān)管。兩級(jí)發(fā)證（國(guó)家、省和直轄市）、屬地監(jiān)管。國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)：國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)：指導(dǎo)、監(jiān)督全國(guó)非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可指導(dǎo)、監(jiān)督全國(guó)非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作，證的頒發(fā)管理工作，負(fù)責(zé)中央管理的非煤礦礦山企業(yè)（集團(tuán)公司、負(fù)責(zé)中央管理的非煤礦礦山企業(yè)（集團(tuán)公司、總公司、上市公司）和海洋石油天然氣企業(yè)安總公司、上市公司）和海洋石油天然氣企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒

3、發(fā)和管理。全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。實(shí)施細(xì)則實(shí)施細(xì)則非煤礦山非煤礦山單位名稱序號(hào)7安全生產(chǎn)許可證安全生產(chǎn)許可證n三個(gè)重點(diǎn)三個(gè)重點(diǎn)礦山企業(yè)、礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)建筑施工企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材生危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)企業(yè) 安全生產(chǎn)許可證條例安全生產(chǎn)許可證條例單位名稱序號(hào)8安全生產(chǎn)許可證安全生產(chǎn)許可證n四家監(jiān)管四家監(jiān)管非煤礦礦山企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)企非煤礦礦山企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)業(yè)-國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局煤礦企業(yè)煤礦企業(yè)國(guó)家煤礦安全監(jiān)督局國(guó)家煤礦安全監(jiān)督局建筑施工企業(yè)建筑施工企業(yè)建設(shè)部建設(shè)部民用爆炸品民用爆炸品-國(guó)

4、務(wù)院國(guó)防科技工業(yè)主管部門(mén)國(guó)務(wù)院國(guó)防科技工業(yè)主管部門(mén) 安全生產(chǎn)許可證條例安全生產(chǎn)許可證條例單位名稱序號(hào)9 五條罰則五條罰則n發(fā)證機(jī)關(guān)工作人員構(gòu)成職務(wù)犯罪的n企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證擅自進(jìn)行生產(chǎn)的n企業(yè)安全生產(chǎn)許可證有效期滿逾期不辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)的n企業(yè)轉(zhuǎn)讓、冒用安全生產(chǎn)許可證或者偽造安全生產(chǎn)許可證的n條例施行前已經(jīng)進(jìn)行生產(chǎn)的企業(yè)逾期不辦理安全生產(chǎn)許可證，或者經(jīng)審查不具備安全生產(chǎn)條件，未取得安全生產(chǎn)許可證，繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)的單位名稱序號(hào)10 實(shí)施要點(diǎn)n安全條件是關(guān)口n規(guī)范有序是基礎(chǔ)n企業(yè)自律是根本n齊抓共管是關(guān)鍵n責(zé)任追究是手段n預(yù)防事故是目的單位名稱序號(hào)11安全生產(chǎn)許可證安全生產(chǎn)許可證n取

5、得安全生產(chǎn)許可證應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件：取得安全生產(chǎn)許可證應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件： (一一)建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；(二二)安全投入符合安全生產(chǎn)要求；安全投入符合安全生產(chǎn)要求； (三三)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員；設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員；(四四)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)考核合格；主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)考核合格；(五五)特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)考核合格，取得特種作業(yè)操

6、作資格證書(shū)( (六六) )從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格；從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格； 安全生產(chǎn)許可證條例安全生產(chǎn)許可證條例單位名稱序號(hào)12安全生產(chǎn)許可證安全生產(chǎn)許可證n取得安全生產(chǎn)許可證應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件取得安全生產(chǎn)許可證應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件2( (七七) )依法參加工傷保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)；依法參加工傷保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)；( (八八) )廠房、作業(yè)場(chǎng)所和安全設(shè)施、設(shè)備、工藝符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)廠房、作業(yè)場(chǎng)所和安全設(shè)施、設(shè)備、工藝符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求；程的要求；( (九九) )有職業(yè)危害防治措施，并為從業(yè)人員配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)

7、或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用有職業(yè)危害防治措施，并為從業(yè)人員配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品；品；( (十十) )依法進(jìn)行安全評(píng)價(jià)；依法進(jìn)行安全評(píng)價(jià)；( (十一十一) )有重大危險(xiǎn)源檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案；有重大危險(xiǎn)源檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案；( (十二十二) )有生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)有生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備；急救援器材、設(shè)備；( (十三十三) )法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。 安全生產(chǎn)許可證條例安全生產(chǎn)許可證條例單位名稱序號(hào)13安全生產(chǎn)許可證

8、安全生產(chǎn)許可證n程序程序企業(yè)申請(qǐng)企業(yè)申請(qǐng)政府審查政府審查45日日發(fā)證發(fā)證不發(fā)證不發(fā)證書(shū)面通知書(shū)面通知 安全生產(chǎn)許可證條例安全生產(chǎn)許可證條例單位名稱序號(hào)14安全生產(chǎn)許可證安全生產(chǎn)許可證n其他其他式樣統(tǒng)一，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局式樣統(tǒng)一，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局有效期有效期-3年年有效期滿，沒(méi)有死亡事故，經(jīng)同意，繼續(xù)有效期滿，沒(méi)有死亡事故，經(jīng)同意，繼續(xù)延用延用3年年罰則罰則10-5010-50萬(wàn)萬(wàn) 安全生產(chǎn)許可證條例安全生產(chǎn)許可證條例單位名稱序號(hào)15非煤礦山海洋石油安全生產(chǎn)許可證n發(fā)證原則發(fā)證原則海洋石油天然氣企業(yè)，按三個(gè)層次分別發(fā)證：海洋石油天然氣企業(yè)，按三個(gè)層次分別發(fā)證：一是具有法人資格的海洋石油天然氣

9、企業(yè)；一是具有法人資格的海洋石油天然氣企業(yè)；二是上述企業(yè)有關(guān)海洋石油開(kāi)采的地區(qū)分公司、子二是上述企業(yè)有關(guān)海洋石油開(kāi)采的地區(qū)分公司、子公司和專業(yè)技術(shù)工程服務(wù)公司；公司和專業(yè)技術(shù)工程服務(wù)公司；三是海洋石油天然氣的生產(chǎn)設(shè)施和專業(yè)公司中風(fēng)險(xiǎn)三是海洋石油天然氣的生產(chǎn)設(shè)施和專業(yè)公司中風(fēng)險(xiǎn)大的生產(chǎn)線。大的生產(chǎn)線。單位名稱序號(hào)16安全生產(chǎn)許可證安全生產(chǎn)許可證n發(fā)證條件發(fā)證條件通用通用(一一)建立、健全主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、職建立、健全主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、職能部門(mén)、崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制；制定安全檢查制度、職業(yè)危害預(yù)防能部門(mén)、崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制；制定安全檢查制度、職業(yè)危害預(yù)

10、防制度、安全教育培訓(xùn)制度、生產(chǎn)安全事故管理制度、重大危險(xiǎn)源監(jiān)制度、安全教育培訓(xùn)制度、生產(chǎn)安全事故管理制度、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和重大隱患整改制度、設(shè)備安全管理制度、安全生產(chǎn)檔案管理制控和重大隱患整改制度、設(shè)備安全管理制度、安全生產(chǎn)檔案管理制度、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度等規(guī)章制度；制定作業(yè)安全規(guī)程和各工種操度、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度等規(guī)章制度；制定作業(yè)安全規(guī)程和各工種操作規(guī)程；作規(guī)程； (二二)安全投入符合安全生產(chǎn)要求，安全投入符合安全生產(chǎn)要求，按照有關(guān)規(guī)定提取安全技術(shù)措施按照有關(guān)規(guī)定提取安全技術(shù)措施專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)； (三三)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員；設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)

11、管理人員； (四四)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力經(jīng)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力經(jīng)考核合格；考核合格；實(shí)施細(xì)則實(shí)施細(xì)則非煤礦山非煤礦山單位名稱序號(hào)17安全生產(chǎn)許可證安全生產(chǎn)許可證n發(fā)證條件發(fā)證條件通用通用(五五)特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)考核合格，取得特種作業(yè)操特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)；作資格證書(shū)； (六六)其他從業(yè)人員按照規(guī)定接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，并經(jīng)考試合其他從業(yè)人員按照規(guī)定接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，并經(jīng)考試合格；格； (七七)依法參加工傷保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)；依法參加工傷保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳

12、納工傷保險(xiǎn)費(fèi)； (八八)對(duì)有職業(yè)危害的場(chǎng)所進(jìn)行定期檢測(cè)，有防治職業(yè)危害的具體措對(duì)有職業(yè)危害的場(chǎng)所進(jìn)行定期檢測(cè)，有防治職業(yè)危害的具體措施，并按規(guī)定為從業(yè)人員配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)施，并按規(guī)定為從業(yè)人員配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品；用品； (九九)依法進(jìn)行安全評(píng)價(jià)；依法進(jìn)行安全評(píng)價(jià)； (十十)對(duì)作業(yè)環(huán)境安全條件和危險(xiǎn)性較大的設(shè)備進(jìn)行定期檢測(cè)檢驗(yàn)，對(duì)作業(yè)環(huán)境安全條件和危險(xiǎn)性較大的設(shè)備進(jìn)行定期檢測(cè)檢驗(yàn)，有預(yù)防事故的安全技術(shù)保障措施；有預(yù)防事故的安全技術(shù)保障措施； 實(shí)施細(xì)則實(shí)施細(xì)則非煤礦山非煤礦山單位名稱序號(hào)18安全生產(chǎn)許可證安全生產(chǎn)許可證n發(fā)證條件發(fā)證條件通用通用(十一十一)

13、石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施、露天邊坡、人員提升設(shè)備、尾石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施、露天邊坡、人員提升設(shè)備、尾礦庫(kù)、排土場(chǎng)、爆破器材庫(kù)等易發(fā)生事故的場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)礦庫(kù)、排土場(chǎng)、爆破器材庫(kù)等易發(fā)生事故的場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備，有登記檔案和檢測(cè)、評(píng)估報(bào)告及監(jiān)控措施；備，有登記檔案和檢測(cè)、評(píng)估報(bào)告及監(jiān)控措施； (十二十二)制訂井噴失控、中毒窒息、邊坡坍塌、冒頂片幫、透制訂井噴失控、中毒窒息、邊坡坍塌、冒頂片幫、透水及墜井等各種事故以及采礦誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害等事故的應(yīng)急救水及墜井等各種事故以及采礦誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害等事故的應(yīng)急救援預(yù)案；援預(yù)案； (十三十三)建立事故應(yīng)急救援組織建立事故應(yīng)急救援組織,配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)配備必要的應(yīng)

14、急救援器材、設(shè)備；生產(chǎn)規(guī)模較小可以不建立事故應(yīng)急救援組織的，應(yīng)當(dāng)指?jìng)?；生產(chǎn)規(guī)模較小可以不建立事故應(yīng)急救援組織的，應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員，并與鄰近的事故應(yīng)急救援組織簽訂定兼職的應(yīng)急救援人員，并與鄰近的事故應(yīng)急救援組織簽訂救護(hù)協(xié)議。救護(hù)協(xié)議。實(shí)施細(xì)則實(shí)施細(xì)則非煤礦山非煤礦山單位名稱序號(hào)19安全生產(chǎn)許可證安全生產(chǎn)許可證n發(fā)證條件發(fā)證條件中央管理企業(yè)（集團(tuán)公司、總中央管理企業(yè)（集團(tuán)公司、總公司、上市公司）的特別規(guī)定公司、上市公司）的特別規(guī)定應(yīng)當(dāng)具備第（一）、（二）、（三）、（四）項(xiàng)應(yīng)當(dāng)具備第（一）、（二）、（三）、（四）項(xiàng)的規(guī)定，的規(guī)定，制定本實(shí)施辦法第五條第（八）、（十）、（十制定本實(shí)施辦法第五

15、條第（八）、（十）、（十一）、（十三）項(xiàng)的具體辦法，一）、（十三）項(xiàng)的具體辦法，掌握本實(shí)施辦法第五條第（五）、（六）、（七掌握本實(shí)施辦法第五條第（五）、（六）、（七）、（九）項(xiàng)的情況。）、（九）項(xiàng)的情況。實(shí)施細(xì)則實(shí)施細(xì)則非煤礦山非煤礦山單位名稱序號(hào)20安全生產(chǎn)許可證安全生產(chǎn)許可證n發(fā)證條件發(fā)證條件海洋石油技術(shù)條件海洋石油技術(shù)條件（一）海上油氣生產(chǎn)設(shè)施經(jīng)發(fā)證檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格，取得檢驗(yàn)合格（一）海上油氣生產(chǎn)設(shè)施經(jīng)發(fā)證檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格，取得檢驗(yàn)合格證書(shū)，保證海上消防設(shè)備、海上救生設(shè)備、海上無(wú)線電通訊設(shè)備、證書(shū)，保證海上消防設(shè)備、海上救生設(shè)備、海上無(wú)線電通訊設(shè)備、起貨設(shè)備、航行信號(hào)、火災(zāi)和天然氣監(jiān)測(cè)報(bào)

16、警設(shè)備、油氣生產(chǎn)流程起貨設(shè)備、航行信號(hào)、火災(zāi)和天然氣監(jiān)測(cè)報(bào)警設(shè)備、油氣生產(chǎn)流程中的緊急關(guān)斷系統(tǒng)及壓力釋放系統(tǒng)滿足海洋石油作業(yè)安全法規(guī)、標(biāo)中的緊急關(guān)斷系統(tǒng)及壓力釋放系統(tǒng)滿足海洋石油作業(yè)安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)或者國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的要求；準(zhǔn)或者國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的要求； （二）海上移動(dòng)式鉆井設(shè)施必須取得船舶國(guó)籍證書(shū)、船級(jí)證書(shū)等安（二）海上移動(dòng)式鉆井設(shè)施必須取得船舶國(guó)籍證書(shū)、船級(jí)證書(shū)等安全證書(shū)；全證書(shū)； （三）海上壓力容器由具有相應(yīng)資格的單位設(shè)計(jì)和制造，并經(jīng)發(fā)證（三）海上壓力容器由具有相應(yīng)資格的單位設(shè)計(jì)和制造，并經(jīng)發(fā)證檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格，取得檢驗(yàn)合格證書(shū)；檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格，取得檢驗(yàn)合格證書(shū)； （四）海上作業(yè)的工作人員經(jīng)海

17、上石油作業(yè)安全救生培訓(xùn)考核合格（四）海上作業(yè)的工作人員經(jīng)海上石油作業(yè)安全救生培訓(xùn)考核合格，并取得證書(shū)，并取得證書(shū)實(shí)施細(xì)則實(shí)施細(xì)則非煤礦山非煤礦山單位名稱序號(hào)21安全生產(chǎn)許可證安全生產(chǎn)許可證發(fā)證條件發(fā)證條件海洋石油技術(shù)條件海洋石油技術(shù)條件（五）鉆井平臺(tái)、油氣生產(chǎn)設(shè)施具有總體布置圖、危險(xiǎn)區(qū)劃分圖、救逃生布置圖和消（五）鉆井平臺(tái)、油氣生產(chǎn)設(shè)施具有總體布置圖、危險(xiǎn)區(qū)劃分圖、救逃生布置圖和消防部署圖；防部署圖； （六）石油天然氣鉆井作業(yè)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行井控設(shè)計(jì)，安裝井控裝置，制定并落實(shí)井控措（六）石油天然氣鉆井作業(yè)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行井控設(shè)計(jì)，安裝井控裝置，制定并落實(shí)井控措施；施； （七）海上油氣生產(chǎn)設(shè)施應(yīng)當(dāng)按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

18、劃分危險(xiǎn)區(qū)，并配備滿足該區(qū)域要求的防爆（七）海上油氣生產(chǎn)設(shè)施應(yīng)當(dāng)按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)劃分危險(xiǎn)區(qū)，并配備滿足該區(qū)域要求的防爆電器；電器； （八）含硫化氫的油氣井進(jìn)行鉆井、試油氣和采油氣作業(yè)時(shí)，必須使用防硫工具、井（八）含硫化氫的油氣井進(jìn)行鉆井、試油氣和采油氣作業(yè)時(shí)，必須使用防硫工具、井下工具、井口裝置和地面流程，并采取其他防止硫化氫危害的技術(shù)措施和保護(hù)措施；下工具、井口裝置和地面流程，并采取其他防止硫化氫危害的技術(shù)措施和保護(hù)措施； （九）油氣生產(chǎn)作業(yè)期間應(yīng)當(dāng)有守護(hù)船進(jìn)行守護(hù)；（九）油氣生產(chǎn)作業(yè)期間應(yīng)當(dāng)有守護(hù)船進(jìn)行守護(hù)； （十）物探作業(yè)中爆炸物品的儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用符合（十）物探作業(yè)中爆炸物品的儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使

19、用符合民用爆炸物品管理?xiàng)l例民用爆炸物品管理?xiàng)l例規(guī)定規(guī)定 （十一）陸上油氣終端的安全生產(chǎn)條件不低于陸上石油天然氣開(kāi)采的要求。（十一）陸上油氣終端的安全生產(chǎn)條件不低于陸上石油天然氣開(kāi)采的要求。實(shí)施細(xì)則實(shí)施細(xì)則非煤礦山非煤礦山單位名稱序號(hào)22安全生產(chǎn)許可證安全生產(chǎn)許可證n申請(qǐng)材料申請(qǐng)材料（一）安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)書(shū)（一式三份）；（一）安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)書(shū)（一式三份）； （二）采礦許可證（勘查許可證）、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本；（二）采礦許可證（勘查許可證）、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本； （三）各種安全生產(chǎn)責(zé)任制（復(fù)印件）；（三）各種安全生產(chǎn)責(zé)任制（復(fù)印件）； （四）安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程目錄清單；（四）安全生產(chǎn)規(guī)章

20、制度和操作規(guī)程目錄清單； （五）設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員的文（五）設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員的文件（復(fù)印件）；件（復(fù)印件）； （六）主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)知識(shí)和管理（六）主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格的證明材料；能力考核合格的證明材料； 實(shí)施細(xì)則實(shí)施細(xì)則非煤礦山非煤礦山單位名稱序號(hào)23安全生產(chǎn)許可證安全生產(chǎn)許可證n申請(qǐng)材料申請(qǐng)材料2（七）特種作業(yè)人員取得操作資格證書(shū)的證明材料；（七）特種作業(yè)人員取得操作資格證書(shū)的證明材料； （八）為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的有關(guān)證明材料；（八）為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的有關(guān)證明材料； （

21、九）重大危險(xiǎn)源檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控措施；（九）重大危險(xiǎn)源檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控措施； （十）事故應(yīng)急救援預(yù)案和設(shè)立礦山救護(hù)隊(duì)的文件或與專業(yè)（十）事故應(yīng)急救援預(yù)案和設(shè)立礦山救護(hù)隊(duì)的文件或與專業(yè)救護(hù)隊(duì)簽訂的救護(hù)協(xié)議。救護(hù)隊(duì)簽訂的救護(hù)協(xié)議。 中央管理的非煤礦礦山企業(yè)（集團(tuán)公司、總公司、上市公司中央管理的非煤礦礦山企業(yè)（集團(tuán)公司、總公司、上市公司）應(yīng)當(dāng)按照本條第（一）、（三）、（四）、（五）、（六）應(yīng)當(dāng)按照本條第（一）、（三）、（四）、（五）、（六）項(xiàng)的規(guī)定提交文件、資料。）項(xiàng)的規(guī)定提交文件、資料。實(shí)施細(xì)則實(shí)施細(xì)則非煤礦山非煤礦山單位名稱序號(hào)24安全生產(chǎn)許可證安全生產(chǎn)許可證n安全生產(chǎn)許可證的變更安全生產(chǎn)許可證的

22、變更下列情況應(yīng)申請(qǐng)變更：下列情況應(yīng)申請(qǐng)變更：（一）變更主要負(fù)責(zé)人的；（一）變更主要負(fù)責(zé)人的； （二）變更隸屬關(guān)系的；（二）變更隸屬關(guān)系的； （三）變更企業(yè)名稱的；（三）變更企業(yè)名稱的； （四）新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目安全設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收（四）新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目安全設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格的。合格的。 實(shí)施細(xì)則實(shí)施細(xì)則非煤礦山非煤礦山單位名稱序號(hào)25安全生產(chǎn)許可證安全生產(chǎn)許可證n處罰處罰暫扣許可證暫扣許可證一一)發(fā)生重大事故的；發(fā)生重大事故的； (二二)不具備本實(shí)施辦法第七條至第十二條規(guī)定的安全生產(chǎn)條件不具備本實(shí)施辦法第七條至第十二條規(guī)定的安全生產(chǎn)條件之一的；之一的； (三三)本實(shí)施辦法第四十一條規(guī)定責(zé)令整改而未

23、進(jìn)行整改的。本實(shí)施辦法第四十一條規(guī)定責(zé)令整改而未進(jìn)行整改的。吊銷(xiāo)許可證：吊銷(xiāo)許可證：(一一)倒賣(mài)、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可倒賣(mài)、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的；證的； (二二)提供虛假證明文件或采取其他欺騙手段，取得安全生產(chǎn)許提供虛假證明文件或采取其他欺騙手段，取得安全生產(chǎn)許可證的；可證的； (三三)暫扣安全生產(chǎn)許可證后未按期整改或者逾期仍不具備本實(shí)暫扣安全生產(chǎn)許可證后未按期整改或者逾期仍不具備本實(shí)施辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的。施辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的。 實(shí)施細(xì)則實(shí)施細(xì)則非煤礦山非煤礦山單位名稱序號(hào)26安全生產(chǎn)許可證安全生產(chǎn)許可證n許可證條例施行前已經(jīng)進(jìn)行

24、生產(chǎn)的企業(yè)許可證條例施行前已經(jīng)進(jìn)行生產(chǎn)的企業(yè)2005年年1月月13日前，向許可證頒發(fā)管理日前，向許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)機(jī)關(guān)申請(qǐng)逾期不辦理，或者經(jīng)審查不符合規(guī)定，逾期不辦理，或者經(jīng)審查不符合規(guī)定，未取得安全生產(chǎn)許可證繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)的未取得安全生產(chǎn)許可證繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)的，依法處罰。，依法處罰。 實(shí)施細(xì)則實(shí)施細(xì)則- -非煤礦山非煤礦山單位名稱序號(hào)27安全生產(chǎn)許可證安全生產(chǎn)許可證n海上油田是按一個(gè)完整油田（群）發(fā)證（包括平海上油田是按一個(gè)完整油田（群）發(fā)證（包括平臺(tái)、管線、臺(tái)、管線、FPSO和陸上終端）和陸上終端）n多個(gè)平臺(tái)分期投產(chǎn)的情況，后投產(chǎn)的平臺(tái)作為油多個(gè)平臺(tái)分期投產(chǎn)的情況，后投產(chǎn)的平臺(tái)作為油田變更

25、田變更n明確發(fā)證檢驗(yàn)可代替安全評(píng)價(jià)明確發(fā)證檢驗(yàn)可代替安全評(píng)價(jià)n終端應(yīng)該進(jìn)行安全評(píng)價(jià)終端應(yīng)該進(jìn)行安全評(píng)價(jià)n外國(guó)石油公司兩級(jí)發(fā)證，機(jī)構(gòu)和油田外國(guó)石油公司兩級(jí)發(fā)證，機(jī)構(gòu)和油田 特殊問(wèn)題的解決辦法特殊問(wèn)題的解決辦法中國(guó)海洋石油作業(yè)安全辦公中國(guó)海洋石油作業(yè)安全辦公室及法規(guī)介紹室及法規(guī)介紹單位名稱序號(hào)29一、海洋石油作業(yè)安全辦公室簡(jiǎn)介一、海洋石油作業(yè)安全辦公室簡(jiǎn)介n成立背景n簡(jiǎn)要?dú)v史n職責(zé)及機(jī)構(gòu)n目前狀況單位名稱序號(hào)30COOOSO成立背景成立背景1.1983年10月：“爪哇海”號(hào)沉沒(méi)事件的兩個(gè)最基本的教訓(xùn)，一是必須有一個(gè)政府的機(jī)構(gòu)來(lái)具體負(fù)責(zé)海上石油作業(yè)的安全管理，二是必須有一套海上石油作業(yè)的安全法規(guī)來(lái)實(shí)

26、施監(jiān)督管理。2.19831984年：海洋石油總公司認(rèn)真總結(jié)在對(duì)外合作過(guò)程中對(duì)安全管理的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，創(chuàng)造性地提出設(shè)立海洋石油作業(yè)辦公室。3.1985年5月14日：經(jīng)石油部批準(zhǔn)，正式成立海洋石油作業(yè)安全辦公室。單位名稱序號(hào)31COOOSO簡(jiǎn)要?dú)v史簡(jiǎn)要?dú)v史1.1985年5月：由石油工業(yè)部授權(quán)（石油工業(yè)部海洋石油作業(yè)安全辦公室）2.1988年6月：轉(zhuǎn)為能源部授權(quán)（能源部海洋石油作業(yè)安全辦公室）3.1993年10月：轉(zhuǎn)為國(guó)家計(jì)委授權(quán)（中國(guó)海洋石油作業(yè)安全辦公室）4.1998年9月：轉(zhuǎn)為國(guó)家經(jīng)貿(mào)委授權(quán)（中國(guó)海洋石油作業(yè)安全辦公室）5.2003年10月：海洋石油作業(yè)安全辦公室機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)到國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（國(guó)

27、家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局海洋石油作業(yè)安全辦公室）單位名稱序號(hào)32COOOSO機(jī)構(gòu)機(jī)構(gòu)n英文名稱不變-COOOSO 中文名國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局海洋石油 作業(yè)辦公室n海油辦下設(shè)中海油、中油和石化三個(gè)分部 分部下設(shè)8各地區(qū)監(jiān)督處n現(xiàn)行的法規(guī)繼續(xù)有效n認(rèn)可的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)到2005年年底換證n作業(yè)許可、認(rèn)可制度改為備案制 單位名稱序號(hào)33COOOSO職責(zé)職責(zé) 1. 組織制定海洋石油安全行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)程；2. 綜合監(jiān)督檢查海洋石油作業(yè)單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和方針、政策；3.組織實(shí)施檢測(cè)檢驗(yàn)、安全評(píng)價(jià)等的資格認(rèn)可4.組織安全監(jiān)督人員的培訓(xùn)和考核5.負(fù)責(zé)海洋石油“三同時(shí)”的監(jiān)督管理6.負(fù)責(zé)作業(yè)許

28、可、認(rèn)可的備案工作7.負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理8.組織重大、特大事故的應(yīng)急救援和事故調(diào)查單位名稱序號(hào)34二、海洋石油作業(yè)安全管理法規(guī)介紹二、海洋石油作業(yè)安全管理法規(guī)介紹n海洋石油作業(yè)安全法規(guī)的建立n海洋石油作業(yè)安全法規(guī)系列n主要安全法規(guī)的介紹單位名稱序號(hào)35安全法規(guī)的建立安全法規(guī)的建立n從1986年12月24日由石油部簽發(fā)第一個(gè)規(guī)定以來(lái)，已陸續(xù)簽發(fā)各類(lèi)作業(yè)安全管理規(guī)定、規(guī)則共兩個(gè)系列25個(gè)。 1. 設(shè)施檢驗(yàn)規(guī)定（配套法規(guī)有海上固定平臺(tái)安全規(guī)則） 2. 安全管理規(guī)定（1個(gè)母法，22個(gè)子法，子法包括許可認(rèn)可辦法8個(gè)、管理規(guī)則9個(gè)、各種要求6個(gè)）單位名稱序號(hào)36安全法規(guī)的建立（續(xù)）安全法規(guī)的建

29、立（續(xù)）n除法規(guī)外，還有一些通知 1. 守護(hù)船守護(hù)距離的通知（1991） ； 2. 油氣生產(chǎn)設(shè)施聯(lián)合檢驗(yàn)通知（1992）； 3. 石油專用設(shè)備檢驗(yàn)工作監(jiān)督檢查的通知 （1996）； 4. 對(duì)外籍鉆井船聯(lián)合檢查通知（1996） ； 5. FPSO（浮式生產(chǎn)儲(chǔ)油裝置）不作為油輪 登記的通知（2000）單位名稱序號(hào)37安全法規(guī)系列安全法規(guī)系列1.海洋石油作業(yè)安全管理規(guī)定1986.12.24.2.海洋石油作業(yè)物探船作業(yè)認(rèn)可辦法1988 .1.23.3.海洋石油作業(yè)鋪管船作業(yè)認(rèn)可辦法1988 .1.23.4.海上移動(dòng)式鉆井船（平臺(tái)）作業(yè)許可辦法1988 .4.6.5.海上油（氣）田生產(chǎn)設(shè)施作業(yè)許可辦法1

30、988 .4.6.6.海洋石油作業(yè)井控要求1988.11.3.7.海洋石油作業(yè)硫化氫防護(hù)安全要求 1989.4.5.8.海上移動(dòng)式鉆井平臺(tái)和油（氣）生產(chǎn)設(shè)施一般安全管理 規(guī)則 1989.11.79. 海洋石油作業(yè)放射性及爆炸性物安全管理規(guī)則1990.8.8.10. 海洋石油作業(yè)守護(hù)船安全管理規(guī)定1990.9.18 單位名稱序號(hào)38安全法規(guī)系列（續(xù)）安全法規(guī)系列（續(xù)）11. 海上石油天然氣生產(chǎn)設(shè)施檢驗(yàn)規(guī)定1990.10.512 . 海上移動(dòng)式鉆井平臺(tái)和油（氣）生產(chǎn)設(shè)施電氣安全管理 規(guī)則 1991.7.22 13. 海上移動(dòng)式鉆井平臺(tái)和油（氣）生產(chǎn)設(shè)施的經(jīng)理及特種 人員資格要求1991.7.25

31、14. 石油作業(yè)者安全應(yīng)急計(jì)劃編制要求1992.5.2615. 石油作業(yè)租用直升機(jī)安全管理規(guī)則1992.8.2216. 石油作業(yè)事故報(bào)告和統(tǒng)計(jì)要求1992.11.30單位名稱序號(hào)39安全法規(guī)系列（續(xù)）安全法規(guī)系列（續(xù)）17. 海底長(zhǎng)輸油（氣）管線投用許可辦法1993.2.2518. 海洋石油作業(yè)系物管理規(guī)定1994.1.7.19. 海洋石油作業(yè)起重船作業(yè)認(rèn)可辦法1994.1.7.20. 海洋石油生產(chǎn)鍋爐壓力容器安全管理規(guī)則 1994.6.2821. 海上油田（井）延長(zhǎng)測(cè)試作業(yè)許可辦法1995.12.1422. 海上石油作業(yè)安全培訓(xùn)要求1997.3.2023. 海洋石油棄井作業(yè)管理規(guī)則1999.

32、3.1124. 海洋石油陸岸油（氣）終端作業(yè)許可辦法 1999.3.1125. 海上固定平臺(tái)安全規(guī)則2000.9.29單位名稱序號(hào)40主要安全法規(guī)介紹主要安全法規(guī)介紹海洋石油作業(yè)安全管理規(guī)定海上油（氣）田生產(chǎn)設(shè)施作業(yè)許可辦法海洋石油作業(yè)井控要求海上石油天然氣生產(chǎn)設(shè)施檢驗(yàn)規(guī)定 石油作業(yè)者安全應(yīng)急計(jì)劃編制要求 海上石油作業(yè)安全培訓(xùn)要求海上固定平臺(tái)安全規(guī)則單位名稱序號(hào)41概述概述n原頒布時(shí)間：1986年12月24日（目前在修改）n依據(jù)是中華人民共和國(guó)對(duì)外合作開(kāi)采海洋石油資源條例n修改依據(jù)安全生產(chǎn)法n本規(guī)定是海洋石油作業(yè)安全管理最基本的規(guī)定，是COOOSO其他大多數(shù)規(guī)章制定的依據(jù)n主管部門(mén)幾經(jīng)變化（原

33、石油工業(yè)部、原能源部、原國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局）n執(zhí)行機(jī)構(gòu)COOOSO及其委派的地區(qū)代表單位名稱序號(hào)42海洋石油作業(yè)安全管理規(guī)定（原版）海洋石油作業(yè)安全管理規(guī)定（原版）n作業(yè)許可和作業(yè)認(rèn)可n安全監(jiān)督檢查n安全應(yīng)急計(jì)劃n事故報(bào)告及安全資料的管理n一般安全管理n井控要求n違章責(zé)任單位名稱序號(hào)43海洋石油安全生產(chǎn)管理規(guī)定（修改版）海洋石油安全生產(chǎn)管理規(guī)定（修改版）n第一章 總則n第二章 安全生產(chǎn)保障n第三章 安全生產(chǎn)許可n第四章 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理n第五章 應(yīng)急預(yù)案與事故處理n第六章 罰則n第七章 附則單位名稱序號(hào)44 總則總則n 目的： 加強(qiáng)海洋石油安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減

34、少海洋石油生產(chǎn)安全事故和職業(yè)危害，保障從業(yè)人員人身安全和生產(chǎn)安全。n 適用范圍： 中華人民共和國(guó)的內(nèi)水、領(lǐng)海、毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、大陸架以及中華人民共和國(guó)管轄的其他海域內(nèi)的海洋石油天然氣開(kāi)采活動(dòng)適用本規(guī)定。 單位名稱序號(hào)45作業(yè)許可和作業(yè)認(rèn)可作業(yè)許可和作業(yè)認(rèn)可n定義 1作業(yè)許可：是指安全辦公室對(duì)所申請(qǐng)作業(yè)的設(shè)施及作業(yè)資格、作業(yè)條件，經(jīng)過(guò)一定的現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)、檢查及審查程序，確認(rèn)符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定及本規(guī)定要求時(shí)并頒發(fā)作業(yè)許可證后，作業(yè)者才可實(shí)施石油作業(yè)。本規(guī)定要求申請(qǐng)作業(yè)許可的設(shè)施有：海上移動(dòng)式鉆井船（平臺(tái)）、固定式鉆井平臺(tái)、海上油（氣）田生產(chǎn)設(shè)施、海底長(zhǎng)輸油（氣）管線、陸岸輸油（氣）終端。 2作業(yè)認(rèn)

35、可：是指安全辦公室對(duì)所申報(bào)作業(yè)的設(shè)施及作業(yè)資格與作業(yè)條件，只需一定形式的審查和檢查，確認(rèn)符合有關(guān)規(guī)定時(shí)并給予書(shū)面認(rèn)可作業(yè)的通知后，作業(yè)者即可實(shí)施石油作業(yè)。本規(guī)定要求申報(bào)作業(yè)認(rèn)可的設(shè)施有：物探船、鋪管船、固井船、酸化壓裂船。單位名稱序號(hào)46作業(yè)許可和作業(yè)認(rèn)可（續(xù)）作業(yè)許可和作業(yè)認(rèn)可（續(xù)）在申請(qǐng)作業(yè)許可或認(rèn)可時(shí)，提交作業(yè)許可或認(rèn)可時(shí)的各類(lèi)有效證書(shū)（設(shè)施、作業(yè)條件和主要管理者及操作人員資格）制定和執(zhí)行安全管理體系和有關(guān)的管理制度接受COOOSO的檢查或?qū)彶?，符合有關(guān)規(guī)定的作業(yè)（或承包）者，頒發(fā)作業(yè)許可或認(rèn)可證書(shū)有效期內(nèi)要求報(bào)告的事項(xiàng)：有關(guān)事故、安全設(shè)備變動(dòng)、更換作業(yè)者、修改應(yīng)急計(jì)劃、平臺(tái)經(jīng)理及船長(zhǎng)更

36、換、中斷作業(yè)10天以上等等。單位名稱序號(hào)47作業(yè)許可和作業(yè)認(rèn)可（續(xù)）作業(yè)許可和作業(yè)認(rèn)可（續(xù)） 作業(yè)類(lèi)型何時(shí)申請(qǐng)證書(shū)有效期延長(zhǎng)期限申請(qǐng)延長(zhǎng)/更新MODU鉆井提前20天1 年（許可）3 個(gè)月到期前20天生產(chǎn)作業(yè)提前45天4 年（許可）提前3個(gè)月長(zhǎng)輸管線提前45天設(shè)計(jì)壽命（許可）再用前6 個(gè)月起重船提前15天1 年（認(rèn)可）3 個(gè)月到期前15天鋪管船提前15天1 年（認(rèn)可）3 個(gè)月到期前10天物探船提前15天1 年（認(rèn)可）3 個(gè)月到期前10天陸岸終端提前45天4 年（許可）提前3個(gè)月延長(zhǎng)測(cè)試提前15天1 年（許可）提前1個(gè)月單位名稱序號(hào)48安全監(jiān)督檢查安全監(jiān)督檢查一般規(guī)定COOOSO認(rèn)為必要時(shí)，派安全

37、監(jiān)督人員到作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)作安全檢查，并且提前通知受檢查者。檢查內(nèi)容：執(zhí)行COOOSO的規(guī)定的情況；作業(yè)者應(yīng)急計(jì)劃執(zhí)行情況；安全操作及設(shè)施安全運(yùn)行情況；事故隱患的管理情況；其他必要的安全檢查。安全監(jiān)督人員的職權(quán)有權(quán)要求立即改正或限期改正隱患和危險(xiǎn)。要求作業(yè)者、承包商報(bào)告安全情況和回答安全問(wèn)題；要求作業(yè)者、承包商提供有關(guān)的資料文件圖表證書(shū)，或查看這些材料；必要時(shí)可以用任何適當(dāng)?shù)姆椒y(cè)試設(shè)施、設(shè)備。作業(yè)者及承包商如實(shí)陳述情況和提供材料，提供檢查方便，承擔(dān)檢查人員從陸岸基地到海上現(xiàn)場(chǎng)檢查所需要的直接費(fèi)用單位名稱序號(hào)49安全應(yīng)急計(jì)劃安全應(yīng)急計(jì)劃作業(yè)者在實(shí)施作業(yè)前，應(yīng)該編制應(yīng)急計(jì)劃，并且應(yīng)隨情況變化修改或補(bǔ)充。

38、應(yīng)急計(jì)劃的主要內(nèi)容：應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、他們的職責(zé)、聯(lián)絡(luò)的方法；配備的應(yīng)急設(shè)施設(shè)備力量等；事故的報(bào)告程序和處理各類(lèi)事故的程序及措施。應(yīng)有演習(xí)訓(xùn)練的規(guī)定和要求單位名稱序號(hào)50安全應(yīng)急計(jì)劃（續(xù)）安全應(yīng)急計(jì)劃（續(xù)）應(yīng)急計(jì)劃的呈交時(shí)間：鉆井作業(yè)開(kāi)始前30天；生產(chǎn)設(shè)施、海底管線、陸岸終端開(kāi)始投用前45天；鋪管船、物探船開(kāi)始作業(yè)前15天；修改或補(bǔ)充后的應(yīng)急計(jì)劃，不遲於10天。應(yīng)急計(jì)劃需要中英文兩種文字書(shū)寫(xiě)。并且有作業(yè)者負(fù)責(zé)人簽署。COOOSO有權(quán)要求修改、補(bǔ)充或重新編寫(xiě)。單位名稱序號(hào)51事故報(bào)告及安全資料的管理事故報(bào)告及安全資料的管理作業(yè)者應(yīng)該向COOOSO報(bào)告第四章中列出的事故及險(xiǎn)情。報(bào)告時(shí)應(yīng)包括：1.事故概

39、況：事件類(lèi)別、時(shí)間、地點(diǎn)及設(shè)施名稱2.事故現(xiàn)場(chǎng)情況、事故發(fā)生時(shí)的環(huán)境狀況3.已采取及將要采取的措施和行動(dòng)4.報(bào)告人認(rèn)為應(yīng)該報(bào)告的其它內(nèi)容單位名稱序號(hào)52事故報(bào)告及安全資料的管理事故報(bào)告及安全資料的管理事故被控制后的15天內(nèi)，提交初步報(bào)告。事故最終報(bào)告應(yīng)在處理后30天內(nèi)呈交，不能按時(shí)呈交要向COOOSO申請(qǐng)延時(shí)。最終報(bào)告的內(nèi)容：1.事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)及原因2.人員傷亡及財(cái)產(chǎn)受損情況3.事故處理結(jié)果及改進(jìn)措施4.其他應(yīng)報(bào)告的事項(xiàng)COOOSO可對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查或要求采取措施單位名稱序號(hào)53事故報(bào)告及安全資料的管理（續(xù)）事故報(bào)告及安全資料的管理（續(xù)）作業(yè)者及承包商都應(yīng)記錄和保管有關(guān)的資料：海上作業(yè)人員的名冊(cè)

40、、死亡及失蹤等動(dòng)態(tài)記錄事故記錄安全設(shè)備的維修、測(cè)試、更換、安裝及故障記錄安全演習(xí)和訓(xùn)練的記錄海上的工作日志、作業(yè)記錄海況和氣象其他有關(guān)的安全資料記錄和保管的資料應(yīng)有副本，保存在海上設(shè)施及陸岸基地。單位名稱序號(hào)54一般安全管理一般安全管理作業(yè)者的內(nèi)部安全管理：EHS政策理念、安全管理體系、安全作業(yè)程序、安全監(jiān)護(hù)及指導(dǎo)、崗位責(zé)任制等；勞動(dòng)保護(hù)：提供安全作業(yè)條件，防止人員傷亡及損害；提供各類(lèi)有關(guān)的防護(hù)，避免侵害人體和環(huán)境；提供警示，必要時(shí)停止或改變作業(yè)。培訓(xùn)：五小證培訓(xùn)、其他需要持證專業(yè)的培訓(xùn)、臨時(shí)出海人員安全教育、作業(yè)者制定教育計(jì)劃。設(shè)備維護(hù)：作業(yè)者應(yīng)當(dāng)建立設(shè)施設(shè)備的維修保養(yǎng)制度，確保能正常安全運(yùn)

41、行、重要設(shè)備不得隨意移、改、換、拆、停。單位名稱序號(hào)55一般安全管理（續(xù)）一般安全管理（續(xù)）設(shè)備維護(hù)（續(xù)前）：為海上作業(yè)服務(wù)的各類(lèi)專用設(shè)施、設(shè)備和船舶，應(yīng)按安全規(guī)程進(jìn)行操作和維護(hù)防火及防爆：劃分安全區(qū)及危險(xiǎn)區(qū)，并有明顯標(biāo)志；在危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)的作業(yè)必須經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)，并有監(jiān)控和應(yīng)急準(zhǔn)備；進(jìn)行有可能引起火災(zāi)爆炸的特殊作業(yè)，有防范措施；必要時(shí)要通知周邊有關(guān)單位和政府有關(guān)部門(mén)；對(duì)危險(xiǎn)物品應(yīng)按政府主管部門(mén)的要求裝、運(yùn)、儲(chǔ)和用；守護(hù)船：平臺(tái)就近周?chē)鷳?yīng)當(dāng)備有守護(hù)船值守。單位名稱序號(hào)56 井控要求井控要求作業(yè)者應(yīng)編制符合地質(zhì)條件的井控措施和程序，確保鉆井、修井和生產(chǎn)期間井控安全。有關(guān)作業(yè)人員應(yīng)經(jīng)過(guò)井控培訓(xùn)，并且獲得有效的

42、井控證書(shū)。井控要求包括三個(gè)階段：鉆井作業(yè)階段、商業(yè)性生產(chǎn)活動(dòng)（鉆開(kāi)發(fā)補(bǔ)充井）和生產(chǎn)修井階段、棄井階段。單位名稱序號(hào)57違章責(zé)任違章責(zé)任1.違反本規(guī)定情節(jié)輕微的責(zé)任者，提出限期改正和警告2.情節(jié)嚴(yán)重責(zé)任者，停止或終止其實(shí)施石油作業(yè)： - 無(wú)“作業(yè)許可證”和 “作業(yè)認(rèn)可通知”或失效后擅自作業(yè) - 未編制和執(zhí)行安全應(yīng)急計(jì)劃，致使對(duì)事故或險(xiǎn)情處置不力 - 未建立安全體系及規(guī)章制度，人員無(wú)培訓(xùn)證書(shū)和保護(hù)條件，設(shè)施及主要設(shè)備、安全裝置非正常運(yùn)行，未備有值班守護(hù)船，造成威脅或損害 - 違反有關(guān)井控要求，強(qiáng)行有害或危險(xiǎn)作業(yè)，造成險(xiǎn)情或事故單位名稱序號(hào)58違章責(zé)任（續(xù)）違章責(zé)任（續(xù)）3. 使用或提供偽造的證書(shū)、

43、文件、報(bào)告，拒絕向安全監(jiān)督檢查人員如實(shí)陳述情況的責(zé)任者，可隨時(shí)收繳或吊銷(xiāo)其“作業(yè)許可證“或取消其“作業(yè)認(rèn)可通知“；4. 對(duì)存在的事故隱患，未按要求采取積極措施解決，或不在限期內(nèi)改正，而造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)重大損失或海洋石油資源破壞、海洋環(huán)境污染的責(zé)任者，除采取上述措施外，依據(jù)有關(guān)法律、條例、規(guī)定，將會(huì)同政府有關(guān)主管部門(mén)進(jìn)行處理，直至向司法機(jī)關(guān)提起訴訟。5. 違章責(zé)任者承擔(dān)所造成的經(jīng)濟(jì)損失6. 在不可抗力的情況下，采取的合理行為，不被視為違章行為單位名稱序號(hào)592、海上油（氣）田生產(chǎn)設(shè)施作業(yè)許可辦法、海上油（氣）田生產(chǎn)設(shè)施作業(yè)許可辦法n概述n安全管理要求內(nèi)容單位名稱序號(hào)60 概述概述1. 頒布時(shí)間

44、：1988年4月6日：實(shí)施時(shí)間：1988年6月15日2. 法律依據(jù)是海洋石油作業(yè)安全管理規(guī)定（原石油工業(yè)部）3. 適用范圍：在國(guó)家管轄的海域內(nèi)，從事石油作業(yè)所相應(yīng)的海上油（氣）田生產(chǎn)設(shè)施4. 生產(chǎn)設(shè)施的作業(yè)者在不遲于投產(chǎn)前45天向COOOSO提交申請(qǐng)，并按要求做好受檢準(zhǔn)備5. COOOSO在接受申請(qǐng)后20天內(nèi)，通知作業(yè)者有關(guān)檢查事項(xiàng)，經(jīng)驗(yàn)證和現(xiàn)場(chǎng)檢查確認(rèn)符合要求后，頒發(fā)“生產(chǎn)設(shè)施作業(yè)許可證”單位名稱序號(hào)61安全管理要求內(nèi)容安全管理要求內(nèi)容1. 作業(yè)者在申請(qǐng)時(shí)應(yīng)交驗(yàn)的證書(shū)、文件和資料： - 生產(chǎn)設(shè)施證書(shū)、技術(shù)說(shuō)明、圖紙（布置、工藝流程）等； - 各類(lèi)生產(chǎn)、處理系統(tǒng)（注水、污水等）專業(yè)設(shè)備合格證書(shū)

45、； - 各種裝置（防噴、檢測(cè)、單點(diǎn)等）的合格證書(shū)及相關(guān)試驗(yàn)報(bào)告； - 起重、電站、集輸管線等有關(guān)證書(shū)、報(bào)告； - 消防、救生設(shè)備、系統(tǒng)（檢測(cè)和報(bào)警）的圖表、報(bào)告； - 安全手冊(cè)、應(yīng)急計(jì)劃等 - 主要崗位人員（平臺(tái)經(jīng)理、機(jī)械師等等）的職務(wù)證書(shū)和資格證書(shū)單位名稱序號(hào)62安全管理要求內(nèi)容（續(xù)）安全管理要求內(nèi)容（續(xù)）2. 備查人員證書(shū) - 特種作業(yè)人員（電工、起重、報(bào)務(wù)等）合格證書(shū) - 所有生產(chǎn)設(shè)施作業(yè)人員持有海上救生安全培訓(xùn)證書(shū)（五小證）3. 在許可證書(shū)有效期內(nèi)，應(yīng)報(bào)告事項(xiàng)及材料： - 按要求及時(shí)報(bào)告事故發(fā)生和處理情況及預(yù)防措施； - 更換或拆卸井上和井下安全閥、探火和失火報(bào)警系統(tǒng)和可燃性氣體檢測(cè)與

46、報(bào)警系統(tǒng)、消防和救生設(shè)備等主要安全措施； - 改換作業(yè)者； - 改動(dòng)安全應(yīng)急計(jì)劃； - 更換平臺(tái)經(jīng)理或操作長(zhǎng)（采油工程師）或浮式儲(chǔ)油輪船長(zhǎng)； - 中斷采油（氣）作業(yè)十天以上或終止采油（氣）作業(yè)。單位名稱序號(hào)633、海洋石油作業(yè)井控要求n概述n安全管理要求內(nèi)容單位名稱序號(hào)64 概述概述 1. 井噴是海洋石油作業(yè)危害最大的事故之一。 2. 政府對(duì)井控工作實(shí)施監(jiān)督檢查。 3. 要求制定應(yīng)急計(jì)劃作為井控工作的重要環(huán)節(jié)，落實(shí)措施以有效地防止險(xiǎn)情惡化。 4. 鉆井作業(yè)期間：探淺層氣、確定防噴器組及壓力等級(jí)、確定控制系統(tǒng)、檢查輔助設(shè)備。 5. 頒布時(shí)間：1988年11月3日； 實(shí)施時(shí)間：1989年4月1日單

47、位名稱序號(hào)65安全管理要求內(nèi)容安全管理要求內(nèi)容n掌握可靠的地質(zhì)資料，了解作業(yè)區(qū)淺層氣情況，落實(shí)措施n鉆勘探井作業(yè)期間：確定防噴器組及壓力等級(jí)、確定控制系統(tǒng)、檢查輔助設(shè)備。對(duì)防噴器的組成要求不同除分流器、地面儲(chǔ)能器等相同外，水上防噴器：一個(gè)環(huán)形，兩個(gè)閘板，一個(gè)剪切水下防噴器：一到二個(gè)環(huán)形，兩個(gè)雙閘板，其中一個(gè)剪切另外要有一組水下儲(chǔ)能器、雙控制盒。試壓和功能試驗(yàn)，要求保留功能試驗(yàn)和試壓記錄防噴演習(xí)單位名稱序號(hào)66安全管理要求內(nèi)容（續(xù)）安全管理要求內(nèi)容（續(xù)）n鉆開(kāi)發(fā)補(bǔ)充井和生產(chǎn)修井期間參照鉆井期間的井控要求n生產(chǎn)作業(yè)期間壓力生產(chǎn)井，要安裝環(huán)形封隔器；泥線下30米以下，安裝井下安全閥；安全閥安裝試驗(yàn)后

48、，每6個(gè)月試驗(yàn)一次；必須有緊急關(guān)斷系統(tǒng)，平臺(tái)記錄、操作長(zhǎng)和主操工對(duì)系統(tǒng)熟悉、操作檢查熟練。單位名稱序號(hào)67安全管理要求內(nèi)容（續(xù)）安全管理要求內(nèi)容（續(xù)）n監(jiān)督管理：作業(yè)者和承包者代表對(duì)井控實(shí)施監(jiān)督管理n鉆井作業(yè)井控持證人：鉆井船（平臺(tái)）經(jīng)理、鉆井監(jiān)督、鉆井工程師、水下工程師、鉆井隊(duì)長(zhǎng)、司鉆、副司鉆、井架工等。n完井、試油和修井作業(yè)井控持證人：責(zé)任經(jīng)理或試油工程師、作業(yè)領(lǐng)班、高級(jí)修井工和試油工n井控持證培訓(xùn)： 4年復(fù)習(xí)培訓(xùn)，必要時(shí)每年一次更新學(xué)習(xí)。單位名稱序號(hào)684、海上石油天然氣生產(chǎn)設(shè)施檢驗(yàn)規(guī)定、海上石油天然氣生產(chǎn)設(shè)施檢驗(yàn)規(guī)定n概述n安全管理要求內(nèi)容n幾點(diǎn)建議單位名稱序號(hào)69 概述概述n由能源部

49、部長(zhǎng)簽發(fā)（即：能源部4號(hào)令）n頒布時(shí)間：1990年10月5日；實(shí)施時(shí)間：同時(shí)n背景是石油部與交通部之間在開(kāi)放海洋石油第三方檢驗(yàn)管理方面的重大分歧。n從1984年開(kāi)始的聯(lián)合檢查，到1990年終止與船檢局的聯(lián)合檢查。n1991年開(kāi)始，COOOSO批準(zhǔn)中國(guó)船級(jí)社作為授權(quán)檢驗(yàn)的第三方之一。n目前被COOOSO承認(rèn)的中國(guó)海洋石油生產(chǎn)設(shè)施的法定第三方檢驗(yàn)有ABS、DNV、Lloyds、CCS、BV等五個(gè)。單位名稱序號(hào)70安全管理要求內(nèi)容安全管理要求內(nèi)容在ODP批準(zhǔn)后，生產(chǎn)設(shè)施的設(shè)計(jì)、建造、安裝，設(shè)施的生產(chǎn)全過(guò)程，必須進(jìn)行生產(chǎn)設(shè)施的檢驗(yàn)和安全監(jiān)督檢查；生產(chǎn)設(shè)施的檢驗(yàn)和安全監(jiān)督檢查工作的主管部門(mén)；生產(chǎn)設(shè)施的檢

50、驗(yàn)和安全監(jiān)督檢查工作的實(shí)施機(jī)構(gòu)是COOOSO；單位名稱序號(hào)71安全管理要求內(nèi)容（續(xù)）安全管理要求內(nèi)容（續(xù)）生產(chǎn)設(shè)施的檢驗(yàn)采用發(fā)證檢驗(yàn)制度，由設(shè)施的擁有者確定經(jīng)COOOSO認(rèn)可的發(fā)證檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)執(zhí)行；發(fā)證檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)由檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)向COOOSO申請(qǐng)，經(jīng)審查批準(zhǔn)后，發(fā)給海上生產(chǎn)設(shè)施發(fā)證檢驗(yàn)資格證；檢驗(yàn)包括：建造檢驗(yàn)、中間檢驗(yàn)、臨時(shí)檢驗(yàn)臨時(shí)檢驗(yàn)：當(dāng)設(shè)施的原有技術(shù)條件受損和影響安全時(shí)，需要進(jìn)行恢復(fù)或修理時(shí)、或?yàn)楦淖冊(cè)屑夹g(shù)條件進(jìn)行的改造時(shí)、安全辦公室認(rèn)為必要時(shí)，進(jìn)行的檢驗(yàn)為單位名稱序號(hào)72安全管理要求內(nèi)容（續(xù)）安全管理要求內(nèi)容（續(xù)）檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)在ODP和安全分析報(bào)告批準(zhǔn)后進(jìn)行。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的選擇應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)，同等條件下選

51、擇CCS；檢驗(yàn)包括12個(gè)主要項(xiàng)目，但是救生設(shè)備、無(wú)線電通訊設(shè)備、航行信號(hào)由中國(guó)發(fā)證機(jī)構(gòu)執(zhí)行。海上固定式平臺(tái)的防污染設(shè)備的檢驗(yàn)由CCS執(zhí)行。單位名稱序號(hào)73安全管理要求內(nèi)容（續(xù)）安全管理要求內(nèi)容（續(xù)）檢驗(yàn)管理：1.作業(yè)者應(yīng)在建造開(kāi)始時(shí)，向COOOSO提交建造進(jìn)度計(jì)劃及檢驗(yàn)服務(wù)協(xié)議的復(fù)印件；2.作業(yè)者應(yīng)向COOOSO提交工程最后驗(yàn)收階段檢驗(yàn)發(fā)證情況報(bào)告；3.作業(yè)者應(yīng)向COOOSO提交臨時(shí)檢驗(yàn)情況報(bào)告；4.COOOSO可以要求提供其它資料。發(fā)證機(jī)構(gòu)應(yīng)向COOOSO提交有關(guān)資料發(fā)證檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)按規(guī)定實(shí)施發(fā)證檢驗(yàn)，不得擅自擴(kuò)大檢驗(yàn)范圍；發(fā)證檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)按主管部門(mén)認(rèn)可和頒布的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施檢驗(yàn)。單位名稱序

52、號(hào)74安全管理要求內(nèi)容（續(xù)）安全管理要求內(nèi)容（續(xù)）生產(chǎn)設(shè)施是指以油氣開(kāi)發(fā)為目的的：海上固定平臺(tái)、單點(diǎn)系泊系統(tǒng)、海底管線、FPSO、海上輸油氣碼頭和人工島。海上油（氣）生產(chǎn)設(shè)施安全分析報(bào)告是對(duì)環(huán)境和條件進(jìn)行安全分析和評(píng)價(jià)，就采用的設(shè)計(jì)和生產(chǎn)設(shè)施的安全可靠作概要性說(shuō)明的專題報(bào)告。與ODP一并報(bào)主管部門(mén)審批。單位名稱序號(hào)75幾點(diǎn)建議幾點(diǎn)建議n為保證生產(chǎn)作業(yè)許可證的有效性，建議注意以下幾個(gè)方面：1.保持首次簽發(fā)的各種證書(shū)始終在有效期內(nèi)；2.重大的擴(kuò)建、改造要報(bào)告，并且應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)危險(xiǎn)分析，通過(guò)COOOSO認(rèn)可的單位檢驗(yàn)；3.年度檢驗(yàn)的項(xiàng)目要根據(jù)能源部4號(hào)令、經(jīng)貿(mào)委2000年頒布的固定平臺(tái)安全規(guī)則和油（氣）

53、生產(chǎn)設(shè)施作業(yè)許可辦法。單位名稱序號(hào)765、石油作業(yè)者安全應(yīng)急計(jì)劃編制要求、石油作業(yè)者安全應(yīng)急計(jì)劃編制要求n概述n安全應(yīng)急計(jì)劃編制要求單位名稱序號(hào)77概述概述n頒布時(shí)間：1992年5月26日；實(shí)施時(shí)間：1992年10月1日n目的：指導(dǎo)編制，預(yù)防和處置各類(lèi)突發(fā)性事故和可能引發(fā)事故的險(xiǎn)情n適用范圍：所用鉆井平臺(tái)、生產(chǎn)設(shè)施、物探船、鋪管船等工程船的作業(yè)者，承包商可以參照?qǐng)?zhí)行n溢油應(yīng)急計(jì)劃按照國(guó)家海洋局的要求編制、審核。單位名稱序號(hào)78安全應(yīng)急計(jì)劃編制要求安全應(yīng)急計(jì)劃編制要求n應(yīng)急計(jì)劃一般包括兩個(gè)部分：主件和附件。 - 主件主要內(nèi)容：作業(yè)者、裝置、海區(qū)、計(jì)劃等名稱，負(fù)責(zé)人簽名，編寫(xiě)目的、原則，指揮機(jī)構(gòu)及

54、內(nèi)外聯(lián)絡(luò)，各類(lèi)事故和/或險(xiǎn)情及響應(yīng)措施，應(yīng)急準(zhǔn)備（包括交通、通訊等），演習(xí)或訓(xùn)練計(jì)劃，等等 - 附件主要內(nèi)容：所用裝置的主要基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，海區(qū)環(huán)境條件（風(fēng)、浪等）及位置的描述，各類(lèi)應(yīng)急設(shè)備和材料的準(zhǔn)備，對(duì)外互救協(xié)議等n應(yīng)按勘探階段和開(kāi)發(fā)階段作業(yè)性質(zhì)不同編制。n有重大變化及變動(dòng)時(shí)，需要及時(shí)修訂、補(bǔ)充。n內(nèi)容的詳略可以根據(jù)作業(yè)海區(qū)及作業(yè)實(shí)際確定。單位名稱序號(hào)796.海上石油作業(yè)安全培訓(xùn)要求海上石油作業(yè)安全培訓(xùn)要求n概述n培訓(xùn)內(nèi)容n術(shù)語(yǔ)和定義單位名稱序號(hào)80概述概述n頒布時(shí)間：1997年3月20日；實(shí)施時(shí)間：同時(shí)n目的：提高海上石油作業(yè)人員安全意識(shí)和技術(shù)素質(zhì)，保障人員健康、生命及財(cái)產(chǎn)安全n適用范圍：從事海洋石油作業(yè)的海上作業(yè)人員n一般要求： - 作業(yè)者、承包商為海上石油作業(yè)人員提供培訓(xùn)，出海作業(yè)人員必須持有合格培訓(xùn)證書(shū) - 作業(yè)者、承包商對(duì)海上石油作業(yè)人員培訓(xùn)進(jìn)行管理，出海前把好審查關(guān) - COOOSO對(duì)培訓(xùn)單位資格實(shí)行認(rèn)可制度（海油系統(tǒng)有二家：渤油和南油培訓(xùn)中心），對(duì)培訓(xùn)情況及持證情況進(jìn)行監(jiān)督檢查 - 本要求為安全培訓(xùn)最低要求，要更多開(kāi)展與自身特點(diǎn)相應(yīng)的安全培訓(xùn)，是現(xiàn)場(chǎng)安全檢查主要內(nèi)容之一單位名稱序號(hào)81培訓(xùn)內(nèi)容培訓(xùn)內(nèi)容1、長(zhǎng)期出海人員應(yīng)接受“海上石油作業(yè)