發(fā)承包階段造價(jià)管理2-

1、3.工程量清單的編制及審查3.1 工程量清單的編制一、工程量清單編制的依據(jù)根據(jù)建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范的相關(guān)要求，工程量清單編制應(yīng)依據(jù)：1.建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范；2.國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計(jì)價(jià)依據(jù)和辦法；3.建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件；4.與建設(shè)工程項(xiàng)目有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)資料；5.招標(biāo)文件及其補(bǔ)充通知、答疑紀(jì)要；6.施工現(xiàn)場(chǎng)情況、工程特點(diǎn)及常規(guī)施工方案；7.其他相關(guān)資料二、工程量清單編制的程序依據(jù)建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范和建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)咨詢規(guī)程（CECA/GC4-2009）實(shí)施手冊(cè)，工程量清單編制工作可分為分部分項(xiàng)工程量清單的編制、措施項(xiàng)目清單的編制、其他項(xiàng)目清單的編制及規(guī)

2、費(fèi)、稅金項(xiàng)目清單的編制五個(gè)環(huán)節(jié)。其中，分部分項(xiàng)工程量清單編制包括列示規(guī)范中所需的項(xiàng)目、增加或修改清單項(xiàng)目、分部分項(xiàng)工程量計(jì)算三個(gè)環(huán)節(jié)；措施項(xiàng)目清單編制包括根據(jù)常規(guī)施工組織設(shè)計(jì)的方案進(jìn)行措施項(xiàng)目列項(xiàng)、措施項(xiàng)目工程量計(jì)算二個(gè)環(huán)節(jié)；其他項(xiàng)目清單的編制包括暫列金額清單編制、暫估價(jià)清單編制、計(jì)日工清單編制和總承包服務(wù)費(fèi)清單的編制四個(gè)環(huán)節(jié)；規(guī)費(fèi)和稅金項(xiàng)目清單的編制包括規(guī)費(fèi)項(xiàng)目清單編制和稅金清單編制兩個(gè)環(huán)節(jié)。具體的編制流程如圖所示：工程量清單編制流程三、工程量清單編制的內(nèi)容清單名稱含義內(nèi)容分部分項(xiàng)工程量清單擬建工程分項(xiàng)實(shí)體工程項(xiàng)目名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位和工程量措施項(xiàng)目

3、清單為完成工程項(xiàng)目施工，發(fā)生于該工程施工前和施工過(guò)程中技術(shù)、生活、文明和安全等方面的非實(shí)體項(xiàng)目清單通用措施項(xiàng)目、專業(yè)措施項(xiàng)目其他項(xiàng)目清單分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單所包含的內(nèi)容外，因招標(biāo)人的特殊要求而發(fā)生的與擬建工程有關(guān)發(fā)其他費(fèi)用項(xiàng)目和相應(yīng)數(shù)量的清單暫列金額、暫估價(jià)、計(jì)日工和總承包服務(wù)費(fèi)規(guī)費(fèi)、稅金項(xiàng)目清單社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)：包括養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)、生育保險(xiǎn)費(fèi)；住房公積金；工程排污費(fèi)營(yíng)業(yè)稅；城市維護(hù)建設(shè)稅；教育費(fèi)附加；地方教育費(fèi)附加3.2 工程量清單的審查一、工程量清單審查要點(diǎn)1.應(yīng)采用工程量清單方式招標(biāo)的，是否提供工程量清單。建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范規(guī)定：全部使用國(guó)有

4、資金投資或國(guó)有資金投資為主的工程建設(shè)項(xiàng)目，必須采用工程量清單計(jì)價(jià)。（該條為強(qiáng)制性條款）2.工程量清單是否由具有相應(yīng)資格的單位和人員編制并簽字蓋章。（1）建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范（GB 50500-）規(guī)定：工程量清單應(yīng)由具有編制能力的招標(biāo)人或受其委托，具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢?nèi)司幹?。?）工程造價(jià)咨詢企業(yè)管理辦法（建設(shè)部149號(hào)令）規(guī)定：第二十二條工程造價(jià)咨詢企業(yè)從事工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定的要求出具工程造價(jià)成果文件。工程造價(jià)成果文件應(yīng)當(dāng)由工程造價(jià)咨詢企業(yè)加蓋有企業(yè)名稱、資質(zhì)等級(jí)及證書編號(hào)的執(zhí)業(yè)印章，并由執(zhí)行咨詢業(yè)務(wù)的注冊(cè)造價(jià)工程師簽字、加蓋執(zhí)業(yè)印章。（3）工程量清單由招標(biāo)人自行編

5、制時(shí)，是否加蓋了招標(biāo)人公章，注冊(cè)于招標(biāo)人的造價(jià)人員是否加蓋執(zhí)業(yè)專用章和簽字。（4）工程量清單由造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)編制時(shí)，編制單位是否有造價(jià)咨詢資質(zhì)，是否存在超越允許執(zhí)業(yè)范圍的情況。3.工程量清單中的“投標(biāo)報(bào)價(jià)說(shuō)明”是否與招標(biāo)文件中的投標(biāo)人須知、通用合同條款、專用合同條款、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求及圖紙等內(nèi)容相銜接，不能互相矛盾或不一致。4.是否存在指定生產(chǎn)商、供應(yīng)商或指定品牌的情況；主要材料、設(shè)備的規(guī)格、型號(hào)、標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)參數(shù)是否明確。（1）工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法（七部委30號(hào)令）規(guī)定：第二十六條招標(biāo)文件規(guī)定的各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)均不得要求或標(biāo)明某一特定的專利、商

6、標(biāo)、名稱、設(shè)計(jì)、原產(chǎn)地或生產(chǎn)供應(yīng)者，不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。如果必須引用某一生產(chǎn)供應(yīng)者的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)才能準(zhǔn)確或清楚地說(shuō)明擬招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，則應(yīng)當(dāng)在參照后面加上“或相當(dāng)于”的字樣。（2）招標(biāo)人對(duì)主要材料、設(shè)備需要提出參考（類似）品牌的，應(yīng)提出至少一個(gè)參考（類似）品牌供投標(biāo)人參考報(bào)價(jià)，需要提出兩個(gè)及以上參考（類似）品牌的，品質(zhì)（檔次）應(yīng)相當(dāng)。不能指定生產(chǎn)商、供應(yīng)商或品牌。4.招標(biāo)控制價(jià)的編制及審查4.1 招標(biāo)控制價(jià)的編制招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)由具有編制能力的招標(biāo)人，或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢?nèi)司幹?。招?biāo)控制價(jià)應(yīng)在招標(biāo)時(shí)公布，不得上調(diào)或下浮，招標(biāo)人應(yīng)將招標(biāo)控制價(jià)及有關(guān)資料報(bào)送工程

7、所在地工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備查。承擔(dān)招標(biāo)控制價(jià)的編制工作者應(yīng)在遵守規(guī)范的情況下，向委托人提交一份客觀可行的招標(biāo)控制價(jià)成果文件。一、招標(biāo)控制價(jià)的編制依據(jù)根據(jù)中國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)組織有關(guān)單位編制的建設(shè)工程招標(biāo)控制價(jià)編審規(guī)程（CECA/GC 6-2011），招投標(biāo)控制價(jià)的編制依據(jù)主要有以下幾個(gè)方面：1.國(guó)家、行業(yè)和地方政府的有關(guān)規(guī)定；2.國(guó)家、行業(yè)、地方有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范等；3.建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范（GB50500）及其配套計(jì)價(jià)依據(jù)；4.國(guó)家、行業(yè)和地方建設(shè)主管部門頒發(fā)的計(jì)價(jià)定額和計(jì)價(jià)辦法及其相關(guān)配套計(jì)價(jià)文件；5.工程項(xiàng)目地質(zhì)勘察報(bào)告以及相關(guān)設(shè)計(jì)文件；6.工程項(xiàng)目招標(biāo)文件，工程量清單和

8、設(shè)備清單；7.澄清、補(bǔ)充文件、答疑文件，以及修改紀(jì)要中提出的工程技術(shù)、質(zhì)量、工期、承包范圍；8.本工程項(xiàng)目所涉及的常規(guī)施工組織設(shè)計(jì)和施工方案以及所采用的施工機(jī)械；9.本工程涉及的人工、材料、機(jī)械臺(tái)班的信息價(jià)以及市場(chǎng)價(jià)格；10.施工期間的風(fēng)險(xiǎn)因素；11.其他相關(guān)資料。二、招標(biāo)控制價(jià)的編制程序招標(biāo)控制價(jià)編制人員工作的基本程序包括編制前準(zhǔn)備、收集編制資料、編制招標(biāo)控制價(jià)價(jià)格、整理招標(biāo)控制價(jià)文件相關(guān)資料、形成招標(biāo)控制價(jià)編制成果文件，具體如右圖所示： 工程量清單計(jì)價(jià)模式下建設(shè)工程造價(jià)費(fèi)用構(gòu)成表序號(hào)費(fèi)用構(gòu)成涵義包含費(fèi)用項(xiàng)目1分部分項(xiàng)工程費(fèi)建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范規(guī)定分部分項(xiàng)工程的單價(jià)項(xiàng)目，應(yīng)根

9、據(jù)擬定的招標(biāo)文件和招標(biāo)工程量清單項(xiàng)目中的特征描述及有關(guān)要求確定綜合單價(jià)計(jì)算人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)企業(yè)管理費(fèi)、利潤(rùn)一定范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用2措施項(xiàng)目費(fèi)措施項(xiàng)目費(fèi)是指為完成工程項(xiàng)目施工，發(fā)生于該工程施工前和施工過(guò)程中技術(shù)、生活、文明、安全等方面的非工程實(shí)體項(xiàng)目所發(fā)生的費(fèi)用。包括通用措施項(xiàng)目費(fèi)、專業(yè)措施項(xiàng)目費(fèi)。3其他項(xiàng)目費(fèi)其他項(xiàng)目費(fèi)是指分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單所包含的內(nèi)容以外，因招標(biāo)人的特殊要求而發(fā)生的與擬建工程有關(guān)的其他項(xiàng)目的費(fèi)用。暫列金額：招標(biāo)人暫定并包括在合同中的一筆款項(xiàng)，用于施工合同簽訂時(shí)尚未確定或者不可預(yù)見(jiàn)的所需材料、設(shè)備、服務(wù)的采購(gòu)，施工中可能發(fā)生的工程變更、合同約定調(diào)整因素

10、出現(xiàn)時(shí)的工程價(jià)款調(diào)整以及發(fā)生的索賠、現(xiàn)場(chǎng)簽證確認(rèn)等費(fèi)用。具體費(fèi)用組成由工程量清單編制人對(duì)暫列金額的預(yù)測(cè)確定。工程量清單計(jì)價(jià)模式下建設(shè)工程造價(jià)費(fèi)用構(gòu)成表序號(hào)費(fèi)用構(gòu)成涵義包含費(fèi)用項(xiàng)目3其他項(xiàng)目費(fèi)其他項(xiàng)目費(fèi)是指分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單所包含的內(nèi)容以外，因招標(biāo)人的特殊要求而發(fā)生的與擬建工程有關(guān)的其他項(xiàng)目的費(fèi)用。暫估價(jià)：招標(biāo)階段直至簽訂合同協(xié)議時(shí)，招標(biāo)人在招標(biāo)文件中提供的用于支付必然要發(fā)生但暫時(shí)不能確定價(jià)格的材料以及專業(yè)工程的金額，包括材料暫估單價(jià)、專業(yè)工程暫估價(jià)，具體費(fèi)用組成由工程量清單編制人員預(yù)測(cè)確定。計(jì)日工：為了解決現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的零星工作的計(jì)價(jià)而設(shè)立的，一般指完成合同約定之外的或者因變更而產(chǎn)生

11、的、工程量清單中沒(méi)有相應(yīng)項(xiàng)目的額外工作，尤其是那些難以事先商定的額外工作的費(fèi)用，具體費(fèi)用組成由工程量清單編制人員預(yù)測(cè)確定?？偝邪?wù)費(fèi)：為了解決招標(biāo)人在法律、法規(guī)允許的條件下進(jìn)行專業(yè)工程發(fā)包以及自行供應(yīng)材料、設(shè)備，并需要總承包人對(duì)發(fā)包的專業(yè)工程提供協(xié)調(diào)和配合服務(wù)，對(duì)供應(yīng)的材料、設(shè)備提供收發(fā)和保管服務(wù)以及進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)管理、竣工資料匯總整理等服務(wù)時(shí)向總承包人支付的費(fèi)用。規(guī)費(fèi)是根據(jù)省級(jí)政府或省級(jí)有關(guān)權(quán)力部門規(guī)定必須繳納的，應(yīng)計(jì)入建筑安裝工程造價(jià)的費(fèi)用。稅金是國(guó)家稅法規(guī)定的應(yīng)計(jì)入建筑安裝工程費(fèi)用的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅及教育費(fèi)附加等。4規(guī)費(fèi)和稅金三、注意事項(xiàng)1.分部分項(xiàng)工程量清單計(jì)價(jià)工作中應(yīng)注意：（1

12、）在編制招標(biāo)控制價(jià)之前對(duì)照招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)圖紙等對(duì)工程量清單進(jìn)行審核，應(yīng)以審核蓋章的施工圖設(shè)計(jì)文件為編制依據(jù)。（2）招標(biāo)控制價(jià)的編制未采用工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價(jià)信息時(shí)，需在招標(biāo)文件或答疑補(bǔ)充文件中予以說(shuō)明，采用的市場(chǎng)價(jià)格應(yīng)通過(guò)調(diào)查、分析確定，有可靠的信息來(lái)源。（3）采用綜合單價(jià)法時(shí)應(yīng)選套當(dāng)?shù)叵牧慷~，對(duì)定額規(guī)定需要換算的項(xiàng)目按規(guī)定進(jìn)行換算，深層領(lǐng)會(huì)項(xiàng)目特征描述中所涉及的工作內(nèi)容，應(yīng)注意定額工程量與清單工程量的差異。特別應(yīng)注意土方工程不能把清單工程量直接當(dāng)作定額工程量計(jì)入。2.措施項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)工作中應(yīng)注意：（1）核對(duì)措施項(xiàng)目清單，包括核對(duì)工程量清單的工程量和項(xiàng)目設(shè)置。（2）措施項(xiàng)目清單中

13、的不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用、規(guī)費(fèi)及其他各類取費(fèi)必須執(zhí)行現(xiàn)行建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范（GB50500-）及當(dāng)?shù)卦靸r(jià)管理機(jī)構(gòu)的有關(guān)規(guī)定。不可競(jìng)爭(zhēng)的項(xiàng)目應(yīng)按規(guī)定計(jì)取，其他項(xiàng)目應(yīng)結(jié)合相關(guān)規(guī)定和實(shí)際情況進(jìn)行計(jì)算。（3）措施項(xiàng)目費(fèi)用的計(jì)算應(yīng)根據(jù)常規(guī)的施工組織設(shè)計(jì)和特殊施工方案，計(jì)取范圍、標(biāo)準(zhǔn)必須符合規(guī)定，并與工程的施工方案相對(duì)應(yīng)。3.其他項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)工作中應(yīng)注意：其他項(xiàng)目中的暫列金額、暫估價(jià)按招標(biāo)給定價(jià)格計(jì)算，計(jì)日工按給定的數(shù)量考慮一定的取費(fèi)合理計(jì)算綜合單價(jià)，總承包服務(wù)費(fèi)應(yīng)根據(jù)給定的服務(wù)內(nèi)容合理計(jì)算。4.規(guī)費(fèi)和稅金項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)工作中應(yīng)注意：（1）對(duì)未包括的規(guī)費(fèi)項(xiàng)目，在計(jì)算規(guī)費(fèi)時(shí)應(yīng)根據(jù)省級(jí)政府或省級(jí)有關(guān)權(quán)利部門的規(guī)定

14、進(jìn)行補(bǔ)充。（2）國(guó)家稅法如發(fā)生變化或地方政府及稅務(wù)部門依據(jù)職權(quán)對(duì)稅種進(jìn)行了調(diào)整，應(yīng)對(duì)稅金項(xiàng)目清單進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。5.還有其他一些需注意的內(nèi)容如下：（1）招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)定位準(zhǔn)確，正確反映當(dāng)時(shí)的市場(chǎng)價(jià)格水平，不宜過(guò)高或過(guò)低。（2）招標(biāo)控制價(jià)具有較強(qiáng)的政策性，建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范規(guī)定招標(biāo)控制價(jià)不得上調(diào)或下浮，應(yīng)嚴(yán)格控制不可超過(guò)設(shè)計(jì)概算。（3）招標(biāo)控制價(jià)的編制一定要與招標(biāo)文件統(tǒng)一。編制過(guò)程中會(huì)存在一定風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)通過(guò)相關(guān)管理方法予以處理，或明確說(shuō)明風(fēng)險(xiǎn)所包括的范圍及超出該范圍的價(jià)格調(diào)整方法。（4）編制招標(biāo)控制價(jià)時(shí)，一定要結(jié)合工程量清單和圖紙，并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行踏查，確保招標(biāo)控制價(jià)的編制內(nèi)容符合現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，

15、以免造成招標(biāo)控制價(jià)與實(shí)際情況脫離。（5）編制招標(biāo)控制價(jià)時(shí)，盡量確保相同材料、相同的子目材料價(jià)格取定的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。（6）編制招標(biāo)控制價(jià)時(shí)，對(duì)工程量清單描述不清或者有疑義的地方，要縱觀整個(gè)建筑設(shè)計(jì)要求結(jié)合圖紙，詳細(xì)查看，避免因工作內(nèi)容描述不清楚而造成后期結(jié)算發(fā)生爭(zhēng)議及扯皮等問(wèn)題。4.2 招標(biāo)控制價(jià)的審查招標(biāo)控制價(jià)的審核主體一般為工程所在地的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)或其組織隨機(jī)抽取的工程造價(jià)咨詢?nèi)?。招?biāo)控制價(jià)需經(jīng)審核的，應(yīng)安排在招標(biāo)控制價(jià)公布之前，一般不得遲于投標(biāo)文件截止日10日前。工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)對(duì)招標(biāo)控制價(jià)審核一般為備案性審核，審核時(shí)間不得超過(guò)2個(gè)工作日。組織委托工程造價(jià)咨詢?nèi)藢?duì)招標(biāo)控制價(jià)審核應(yīng)為全面地技

16、術(shù)性審核，審核時(shí)間不得超過(guò)5個(gè)工作日。1.分部分項(xiàng)清單費(fèi)用的審核審核綜合單價(jià)是否參照現(xiàn)行消耗定額進(jìn)行組價(jià)，計(jì)費(fèi)是否完整，取費(fèi)費(fèi)率是否按國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門對(duì)工程造價(jià)計(jì)價(jià)中費(fèi)用或費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。綜合單價(jià)中是否考慮了投標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。審核定額工程量計(jì)算是否準(zhǔn)確，人工、材料、機(jī)械消耗量與定額不一致，是否按定額規(guī)定進(jìn)行了調(diào)整。審核人工、材料、設(shè)備單價(jià)是否按工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價(jià)信息及市場(chǎng)信息價(jià)格進(jìn)入綜合單價(jià)，對(duì)于造價(jià)信息價(jià)格嚴(yán)重偏離市場(chǎng)價(jià)格的材料、設(shè)備，是否進(jìn)行了價(jià)格處理；招標(biāo)文件中提供暫估單價(jià)的材料，是否按暫估的單價(jià)進(jìn)入綜合單價(jià)，暫估價(jià)是否在工程量清單計(jì)價(jià)表中單列，并計(jì)算了總額；工

17、程量應(yīng)按工程量清單提供的清單工程量進(jìn)行計(jì)算；綜合單價(jià)分析應(yīng)按清單計(jì)價(jià)規(guī)范中規(guī)定的表格形式，應(yīng)清楚，充分滿足以后調(diào)價(jià)的需要；綜合單價(jià)與數(shù)量的乘積是否與合價(jià)一致；各分項(xiàng)金額合計(jì)是否與總計(jì)一致。2.通用措施項(xiàng)目清單費(fèi)用應(yīng)根據(jù)相關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定、工程具體情況及企業(yè)實(shí)力進(jìn)行計(jì)算，如通用措施項(xiàng)目清單未列的但實(shí)際發(fā)生的措施項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行補(bǔ)充；通用措施項(xiàng)目清單中相關(guān)措施項(xiàng)目應(yīng)齊全，計(jì)算基礎(chǔ)、費(fèi)率應(yīng)清晰。3.專業(yè)措施項(xiàng)目清單費(fèi)用應(yīng)根據(jù)專業(yè)措施項(xiàng)目清單數(shù)量進(jìn)行計(jì)價(jià)，具體綜合單價(jià)的組價(jià)原則按分部分項(xiàng)工程量清單費(fèi)用的組價(jià)原則進(jìn)行計(jì)算，并提供工程量清單綜合單價(jià)分析表，綜合單價(jià)分析表格式與內(nèi)容與分部分項(xiàng)工程量清單一致。4.其他項(xiàng)目

18、清單費(fèi)用審核暫列金額是否按工程量清單給定的金額進(jìn)行計(jì)價(jià)，根據(jù)招標(biāo)文件及工程量清單的要求，應(yīng)注意此部分費(fèi)用是否應(yīng)計(jì)算規(guī)費(fèi)和稅金。專業(yè)暫估價(jià)格是否按招標(biāo)工程量清單給定的價(jià)格進(jìn)行計(jì)價(jià)，是否應(yīng)計(jì)取了規(guī)費(fèi)和稅金。計(jì)日工是否按工程量清單給予的數(shù)量進(jìn)行計(jì)價(jià)，計(jì)日工單價(jià)是否為綜合單價(jià)。總承包服務(wù)費(fèi)是否按招標(biāo)文件及工程量清單的要求，結(jié)合自身實(shí)力對(duì)發(fā)包人發(fā)包專業(yè)工程和發(fā)包人供應(yīng)材料計(jì)取總包服務(wù)費(fèi)，計(jì)取的基數(shù)是否準(zhǔn)確，費(fèi)率有無(wú)突破相關(guān)規(guī)定。5.規(guī)費(fèi)、稅金是否嚴(yán)格按政府規(guī)定費(fèi)率計(jì)算，計(jì)算基數(shù)是否準(zhǔn)確；6.匯總后的招標(biāo)控制價(jià)是否控制在批準(zhǔn)的概算范圍內(nèi)，如超出原概算，招標(biāo)人應(yīng)將其報(bào)原概算審批部門審核。7.招標(biāo)控制價(jià)封面應(yīng)

19、有招標(biāo)控制價(jià)的大寫與小寫，同時(shí)招標(biāo)人、工程造價(jià)咨詢?nèi)思胺ǘù砣嘶蚴跈?quán)人蓋章和簽字，同時(shí)具有相關(guān)資質(zhì)的編制人和復(fù)核人應(yīng)簽字蓋資質(zhì)專用章。8.做好復(fù)核工作 完成預(yù)算編審工作之后，為了檢驗(yàn)成果的可行性，必須采用類比法。即利用工程所在地的類似工程的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行分析比較，進(jìn)行可行性判斷。如差距過(guò)大，應(yīng)尋找原因，如設(shè)計(jì)錯(cuò)誤，應(yīng)予糾正。9.招標(biāo)控制價(jià)的審查還應(yīng)注意以下方面：（1）注意審核招標(biāo)控制價(jià)編制中所參考的工程量清單的項(xiàng)目特征是否符合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況；所套用的材料是否與設(shè)計(jì)圖紙描述相符。（2）審核招標(biāo)控制價(jià)時(shí)，要全面了解市場(chǎng)價(jià)格，如果信息價(jià)格嚴(yán)重偏離市場(chǎng)價(jià)格，要對(duì)其進(jìn)行修正。（3）審核招標(biāo)控

20、制價(jià)時(shí)，還需參考當(dāng)?shù)叵鄳?yīng)的計(jì)價(jià)辦法并嚴(yán)格執(zhí)行。（4）除以上要點(diǎn)，審核招標(biāo)控制價(jià)還可參考招標(biāo)控制價(jià)編制的注意事項(xiàng)。5.招標(biāo)文件的編制及審查5.1 招標(biāo)文件的編制一、招標(biāo)文件的編制依據(jù)根據(jù)規(guī)范和指導(dǎo)工程建設(shè)招投標(biāo)活動(dòng)的法律、法規(guī)以及中國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)咨詢規(guī)程（CECA/GC4-2009）實(shí)施手冊(cè)的相關(guān)要求，招標(biāo)文件的編制應(yīng)依據(jù)以下幾項(xiàng)：1.國(guó)家性、地方性法律法規(guī)及部門規(guī)章2.地方的招投標(biāo)管理部門的規(guī)范性文件要求。3.工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及工程實(shí)際情況等。4.清單計(jì)價(jià)規(guī)范、預(yù)算定額、費(fèi)用定額、價(jià)格信息等規(guī)范性文件5.項(xiàng)目特點(diǎn)、招標(biāo)范圍、工作內(nèi)容、工期要求、合同價(jià)款方式、設(shè)計(jì)

21、圖紙、技術(shù)要求、地質(zhì)資料、現(xiàn)場(chǎng)條件、管理要求等6.招標(biāo)人提供的其他文件資料二、招標(biāo)文件的編制程序依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)以及建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)咨詢規(guī)程（CECA/GC4-2009）實(shí)施手冊(cè)的相關(guān)要求，招標(biāo)文件編制工作的程序右圖所示。三、招標(biāo)文件的編制內(nèi)容招標(biāo)文件編制內(nèi)容。一般情況下，各類工程施工招標(biāo)文件的內(nèi)容大致相同，但組卷方式可能有所區(qū)別。此處以標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件為范本介紹工程施工招標(biāo)文件的內(nèi)容和編寫要求。標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件依據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法以及部門規(guī)章工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法（30號(hào)令）的相關(guān)要求，參照國(guó)際通用的FIDIC合同條款設(shè)計(jì)思路，具體內(nèi)容如下：1.招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書2.投標(biāo)人須知（包括：

22、投標(biāo)人須知前附表、總則、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、合同授予、重新招標(biāo)和不再招標(biāo)以及紀(jì)律和監(jiān)督等方面）3.評(píng)標(biāo)辦法（經(jīng)評(píng)審最低投標(biāo)價(jià)法和綜合評(píng)估法均包括：評(píng)標(biāo)辦法附前表、評(píng)標(biāo)方法、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)以及評(píng)標(biāo)程序等內(nèi)容）4.合同條款及格式（通用合同條款、專用合同條款）5.工程量清單（詳細(xì)內(nèi)容在下節(jié)工程量清單編制和審核中介紹）6.圖紙7.技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求8.投標(biāo)文件格式（投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄、法定代表人身份證明、授權(quán)委托書、聯(lián)合體協(xié)議書、投標(biāo)保證金、已標(biāo)價(jià)工程量清單、施工組織設(shè)計(jì)、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)、擬分包項(xiàng)目情況表、資格審查資料以及其他材料）5.2 招標(biāo)文件的審查 一、招標(biāo)文件審查的要點(diǎn)如下：1

23、.審查施工招標(biāo)工程的審批手續(xù)是否完成、資金來(lái)源是否落實(shí)；2.審查招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書的內(nèi)容是否完整；3.審查設(shè)計(jì)文件及其他技術(shù)資料是否滿足招標(biāo)要求；4.審查招標(biāo)文件的內(nèi)容是否合法、合規(guī)，是否全面、準(zhǔn)確地表述招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)際情況以及招標(biāo)人的實(shí)質(zhì)性要求，內(nèi)容是否具有完整性；5.審查工期、質(zhì)量要求是否合理，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求是否清晰、合理；6.審查招標(biāo)的時(shí)間、澄清時(shí)間、投標(biāo)有效期是否符合相關(guān)要求；7.審查投標(biāo)保證金、履約擔(dān)保的方式、數(shù)額及時(shí)間是否符合有關(guān)規(guī)定；8.審查評(píng)標(biāo)辦法的選用是否合理，評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)是否先進(jìn)合理，評(píng)委的組成是否滿足有關(guān)規(guī)定；6.評(píng)標(biāo)方法的選擇6.1 國(guó)家各部門有關(guān)法規(guī)（細(xì)則）規(guī)定的評(píng)標(biāo)辦法

24、 序號(hào)部門國(guó)家各部門有關(guān)法規(guī)（細(xì)則）規(guī)定的評(píng)標(biāo)辦法1原國(guó)家計(jì)委等七部委12號(hào)令綜合評(píng)估法、經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法、法律法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)辦法2建設(shè)部3商務(wù)部最低評(píng)標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)標(biāo)法（打分法）4交通部綜合評(píng)價(jià)方法、合理低價(jià)法、最低評(píng)標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)估法和雙信封評(píng)標(biāo)法以及法律、法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)方法。固定標(biāo)價(jià)評(píng)分法、技術(shù)評(píng)分合理標(biāo)價(jià)法、計(jì)分法和綜合評(píng)議法5水利部綜合評(píng)議法、綜合最低評(píng)標(biāo)價(jià)法、合理最低投標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)議法以及兩階段評(píng)標(biāo)法6信息產(chǎn)業(yè)部最低投標(biāo)價(jià)中標(biāo)法、綜合評(píng)分法7鐵道部最低評(píng)標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)分法、合理最低投標(biāo)價(jià)法8財(cái)政部綜合評(píng)分法、性價(jià)比法、最低評(píng)標(biāo)價(jià)法6.2 經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法

25、經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法與招標(biāo)投標(biāo)法第四十一條規(guī)定的中標(biāo)人條件之二（滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低，但是低于投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外）相對(duì)應(yīng)。對(duì)符合招標(biāo)文件規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的投標(biāo)報(bào)價(jià)，按招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)價(jià)格調(diào)整方法，將投標(biāo)報(bào)價(jià)以及相關(guān)商務(wù)部分的偏差作必要的價(jià)格調(diào)整和評(píng)審，即將價(jià)格以外的有關(guān)因素折成貨幣或給予相應(yīng)的加權(quán)計(jì)算，以確定最低評(píng)標(biāo)價(jià)或最佳的投標(biāo)人。本法適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或?qū)夹g(shù)、性能無(wú)特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目，如農(nóng)村簡(jiǎn)易道路、一般的建筑、安裝工程等招標(biāo)項(xiàng)目。一些鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、縣的評(píng)標(biāo)，因?yàn)閷＜覕?shù)量有限，所以特別適合采用此方法評(píng)標(biāo)。6.3 綜合評(píng)估法 綜合評(píng)估法是指評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的投標(biāo)文件，按照規(guī)定的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行打分，并按得分由高到低順序推薦中標(biāo)候選人，或根據(jù)招標(biāo)人授權(quán)直接確定中標(biāo)人，但投標(biāo)報(bào)價(jià)低于其成本的除外。綜合評(píng)分相等時(shí)，以投標(biāo)報(bào)價(jià)低的優(yōu)先；投標(biāo)報(bào)價(jià)也相等的，由招標(biāo)人自行確定。綜合評(píng)估法下評(píng)標(biāo)分值構(gòu)成分為四個(gè)方面，即：施工組織設(shè)計(jì)；項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)；投標(biāo)報(bào)價(jià)；其他評(píng)分因素。總計(jì)分值100分。各方面所占比例和具體分值由招標(biāo)人自行確定，并