延邊朝鮮族自治州城鄉(xiāng)規(guī)劃管理條例

1、延邊朝鮮族自治州人大常委會(頒布單位 20070524(頒布時間 20070701(實施時間 延邊朝鮮族自治州第十二屆人民代表大會常務委員會公告第10號(文號 延邊朝鮮族自治州城鄉(xiāng)規(guī)劃管理條例 經(jīng)延邊朝鮮族自治州第十二屆人民代表大會第五次會議于2007年2月3日通過，并經(jīng)吉林省第十屆人民代表大會常務委員會第三十五次會議于2007年5月24日批準，現(xiàn)予公布，自2007年7月1日起施行。 第一條為了科學制定和嚴格實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，促進經(jīng)濟和社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)中華人民共和國城市規(guī)劃法、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例等有關法律、法規(guī)，結合延邊朝鮮族自治州（以下簡稱自治州）實際，

2、制定本條例。 凡自治州行政區(qū)域內(nèi)制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，均須遵守本條例。 第二條在自治州行政區(qū)域內(nèi)制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃實行統(tǒng)一管理。 自治州、縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。 自治州、縣（市）人民政府其他有關部門應當按照各自的職責做好城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。 第三條編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應當遵循促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小地區(qū)和城鄉(xiāng)差別的原則，體現(xiàn)民族傳統(tǒng)和地方特色，正確處理經(jīng)濟和社會發(fā)展與環(huán)境保護的關系、近期建設與遠景發(fā)展的關系。 第四條自治州、縣（市）人民政府建立城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會，負責城鄉(xiāng)規(guī)劃的審議、審查，并向本級人民政府提出審議、審查意見。 自治州、縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會分別由州長、

3、縣（市）長，主管副州長、副縣（市）長及相關部門負責人和有關專家學者、社會人士組成。其中非公務員委員的比例不應少于百分之四十。 城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會實行民主集中制原則。每次參加城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會會議的人數(shù)不應少于委員總數(shù)的三分之二，會議作出的審議、審查決議必須獲得委員總數(shù)的半數(shù)以上通過。 城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會聘請有關專家組成專家委員會，對提交城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議、審查的事項進行技術論證，為城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會提供審議、審查意見。 第五條自治州城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會主要職責： （一）審議自治州城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和跨縣（市）的城鄉(xiāng)規(guī)劃； （二）指導各縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制，監(jiān)督各縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施； （三）審查各縣（市

4、）域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、近期建設規(guī)劃和重要的專項規(guī)劃、詳細規(guī)劃； （四）審查州府所在地城市的規(guī)劃建設項目，以及其他縣（市）的重要建設項目和重要地段內(nèi)建設項目的選址、規(guī)劃、重要建筑物的建筑方案。 第六條縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會主要職責： （一 ）審議縣（市）域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃； （二）審查城市近期建設規(guī)劃、專項規(guī)劃、詳細規(guī)劃、年度建設計劃、村莊和集鎮(zhèn)總體規(guī)劃； （三）審查城市重大建設項目的選址和規(guī)劃設計方案； （四）監(jiān)督各項城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施。 第七條城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會下設辦公室，辦公室設在自治州、縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門，負責城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會的日常工作。 第八條自治州城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審

5、議、審查通過的城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設項目按規(guī)定報請審批后，縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門須向自治州城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會備案。 第九條自治州州域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣（市）域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃由本級人民政府組織編制，跨縣（市）域的城鄉(xiāng)規(guī)劃由自治州人民政府組織編制。 城市總體規(guī)劃由本級人民政府組織編制。其中縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由縣人民政府組織編制；村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織編制。 控制性詳細規(guī)劃由城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門依據(jù)已經(jīng)批準的城市總體規(guī)劃組織編制；修建性詳細規(guī)劃可以由有關單位依據(jù)控制性詳細規(guī)劃及城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門提出的規(guī)劃條件，委托城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位編制。 各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)、工業(yè)園區(qū)等

6、的規(guī)劃依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃由其管理部門組織編制。 省級風景名勝區(qū)規(guī)劃由其所在地縣（市）人民政府組織編制。 第十條 縣（市）人民政府應當依據(jù)城市總體規(guī)劃，結合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃，組織編制近期建設規(guī)劃。 第十一條 各類專項規(guī)劃應當符合城市及村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃的相關要求，并經(jīng)自治州、縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門審核，按相關規(guī)定報請批準。 第十二條自治州、縣（市）人民政府應當將各種規(guī)劃草案在規(guī)劃公示大廳或者當?shù)刂饕侣劽襟w、政府網(wǎng)站上公示，廣泛聽取有關機關、組織和公民的意見。 未經(jīng)公示的規(guī)劃草案，規(guī)劃審批機關不得受理審批。 第十三條自治州、縣（市）人民政府應當保障城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理的經(jīng)

7、費。 第十四條自治州州域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣（市）域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，須經(jīng)自治州城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議，并由自治州、縣（市）人民政府報本級人民代表大會常務委員會審查同意后，報省人民政府審批。 縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，須經(jīng)自治州城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議，并由縣人民政府報縣（市）人民代表大會常務委員會審查同意后，報自治州人民政府審批。 前款規(guī)定以外的其他鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村莊總體規(guī)劃和建設規(guī)劃，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會審查同意后，報縣（ 市）人民政府審批。村莊建設規(guī)劃在報請審批前，須經(jīng)村民會議討論同意。 縣（市）人民政府在批準近期建設規(guī)劃前，須報縣（市）人民代表大會常務委員會審查同意。

8、控制性詳細規(guī)劃、重要地段和區(qū)域的修建性詳細規(guī)劃，由縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門報縣（市）人民政府審批;其他修建性詳細規(guī)劃，由縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門審批。 各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)、工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃由自治州人民政府和開發(fā)區(qū)所在地縣（市）人民政府審查同意后，報省人民政府審批；各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)、工業(yè)園區(qū)詳細規(guī)劃由開發(fā)區(qū)所在地縣（市）人民政府審批。其中，自治州工業(yè)集中區(qū)詳細規(guī)劃由自治州人民政府審批。 第十五條 城鄉(xiāng)規(guī)劃審批機關應當組織專家對上報的城鄉(xiāng)規(guī)劃草案進行技術評審，評審結果作為審批的重要依據(jù)。未經(jīng)評審和評審未通過的城鄉(xiāng)規(guī)劃，審批機關不得批準。 第十六條 城市人民政府根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會發(fā)

9、展的需要，可以對城市總體規(guī)劃進行修改或調(diào)整，并將修改或調(diào)整后的規(guī)劃報同級人民代表大會常務委員會和原批準機關備案。修改或調(diào)整強制性內(nèi)容的，必須按照下列程序進行： （一）對修改或調(diào)整的必要性進行論證，并向城鄉(xiāng)規(guī)劃批準機關提出申請； （二）經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃批準機關審查同意后進行修改或調(diào)整； （三）修改或調(diào)整后的城鄉(xiāng)規(guī)劃按原審查、審批程序報請批準。 村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展需要，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會或者村民會議同意，可以對其進行局部調(diào)整，并由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府報縣（市）人民政府備案。涉及村莊、集鎮(zhèn)的性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向和總體布局等重大變更的，按原審查、批準程序報請批準。 第十七條城市規(guī)劃管理實行建設項

10、目選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證和建設工程規(guī)劃許可證制度。 村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃管理實行村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見書、確定建設位置通知書、開工許可證制度。 第十八條城鄉(xiāng)開發(fā)建設應嚴格依照城鄉(xiāng)規(guī)劃實施。 城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設項目有下列情形之一的，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門不得批準： （一）城市未編制近期建設規(guī)劃和詳細規(guī)劃的，村莊、集鎮(zhèn)未編制建設規(guī)劃的； （二）建筑間距不符合有關規(guī)定標準的； （三）公共建筑及居住區(qū)不按照設計標準設置停車場的； （四）未經(jīng)法定程序，擅自改變城鄉(xiāng)規(guī)劃用地性質(zhì)的； （五）壓占各種地下管線的； （六）毀壞歷史文物和近代具有保護價值的建筑物和構筑物的； （七）破壞、危害軍事設施的； （八）影響航空安

11、全和破壞測量標志的； （九）經(jīng)過論證對城市景觀構成破壞性影響 和嚴重影響居民居住環(huán)境的； （十）居住區(qū)開發(fā)建設未進行統(tǒng)一規(guī)劃，用地面積未達到規(guī)定標準的； （十一）綠化指標未達到規(guī)定標準的； （十二）其他不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃標準、技術規(guī)范的。 第十九條需要在城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)申請規(guī)劃選址的建設項目，必須按規(guī)定程序辦理建設項目選址意見書或村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見書。 各類建設項目的選址必須符合州域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃。 第二十條在城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設需要申請用地的，建設單位或者個人必須依法獲得建設用地。 出讓國有土地使用權的，必須具有縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門依據(jù)控制性詳細規(guī)劃提出的國有土地

12、使用權出讓的地塊位置、使用性質(zhì)、開發(fā)強度等 規(guī)劃設計條件，作為國有土地使用權出讓合同的組成部分。 國有土地使用權出讓、轉讓合同必須附具規(guī)劃設計條件及附圖，并不得擅自變更 。確需變更的，須經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門批準。 第二十一條城市規(guī)劃確定的紅線、綠線、藍線、紫線、黃線、黑線未經(jīng)法定程 序批準，不得擅自調(diào)整。 第二十二條任何單位和個人不得擅自在城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行采石、挖砂、取土、設置垃圾場、圍填水面等改變地形、地貌的活動。確需進行的，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)須經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門審查同意，村莊集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)須經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門和有關部門批準，并依法辦理有關手續(xù)。 第二十三條建設工程在定位放線和基礎或者隱蔽

13、工程完工時,須經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設行政主管部門驗線,方可繼續(xù)施工。 任何單位和個人不得擅自改變驗線確定的工程位置和界限。 第二十四條縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門必須建立本行政區(qū)域內(nèi)的地下管線分布資料檔案。 新建城市道路必須同時埋設地下管線或預埋套管等設施。新建城市道路5年內(nèi)不得開挖；大修的城市道路3年內(nèi)不得開挖；確需開挖的，須經(jīng)縣（市）人民政府批準。 第二十五條城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應當按照城市規(guī)劃的要求和技術規(guī)定，審查建設項目的規(guī)劃設計總平面圖或者設計方案，審查建筑密度、建筑高度、建筑間距、容積率、建筑控制線、用地界線和規(guī)劃道路紅線等。 建設工程按照規(guī)定配套建設的停車場（庫）、無障礙設施、道路管線、

14、消防、配套綠化、城市排水、環(huán)境衛(wèi)生、夜景亮化等設施，應當與建設工程統(tǒng)一設計，同步建設，同時交付使用，并不得擅自改作他用。 第二十六條建設工程開工前，除城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的建設用地規(guī)劃許可證允許保留的以外，建設單位必須拆除建設用地范圍內(nèi)的全部原有建筑物、構筑物 。暫時保留作為施工用房且不影響交通和周邊關系的，工程竣工后必須立即拆除。 臨時搭建的施工設施必須在建設工程驗收前拆除。 第二十七條城市主、次干道臨街建筑物外裝飾、裝修必須符合城市景觀要求。 城市戶外廣告牌、宣傳牌、雕塑的設置應當符合城市規(guī)劃要求。 第二十八條 建設單位應當在施工現(xiàn)場公示建設項目規(guī)劃許可概況。 第二十九條建設工程竣工驗

15、收前，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門對建設工程是否符合規(guī)劃條件予以核實，符合條件的，出具規(guī)劃認可文件。未取得規(guī)劃認可文件的，建設單位不得組織竣工驗收。 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應當對建設工程是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求進行以下方面驗收： （一）平面布局：建設工程的用地范圍、位置、坐標、平面形式、建筑間距、管線走向及管位、出入口布置、與周圍建筑物或構筑物的平面關系等是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃設計要求。 （二）空間布局：建設工程的地下設施與地面設施的關系、層數(shù)、建筑密度、容積率、與周圍建筑物或構筑物等的空間關系等是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃設計要求。 （三）建筑造型：建筑物或構筑物的形式、風格、色彩、體量、與周圍環(huán)境的協(xié)調(diào)等是否符合城鄉(xiāng)規(guī)

16、劃設計要求。 （四）室外設施：室外工程設施（道路、臺階、綠化、圍墻、大門、停車場、雕塑、水池等）是否按照城鄉(xiāng)規(guī)劃要求施工；施工用地的臨時建筑是否按規(guī)定的期限拆除，并清理現(xiàn)場。 建設單位應當在竣工驗收后6個月內(nèi)，向所在地縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門報送竣工資料。 第三十條在城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行臨時建設的，由建設單位或個人向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門提出申請，經(jīng)審查同意，核發(fā)臨時建設工程規(guī)劃許可證。 任何單位和個人在取得臨時建設用地規(guī)劃許可證滿6個月未使用或者未進行建設的，批準證件自行失效。 臨時用地和臨時建筑物、構筑物的使用期限不超過2年，確需延期使用的，必須重新辦理有關手續(xù)。 臨時建筑物、構筑物

17、在使用期限內(nèi)因城鄉(xiāng)規(guī)劃建設需拆除的，應當給予適當補償。 臨時建筑物、構筑物使用期滿應當自行拆除。逾期未拆的，由當?shù)厝嗣裾M織強行拆除。 第三十一條自治州、縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門負責對城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。 自治州城鎮(zhèn)體系規(guī)劃及州府城市總體規(guī)劃的執(zhí)行情況，由自治州人民政府向州人民代表大會常務委員會報告。 縣（市）人民政府對嚴重違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的事項，須向縣（市）人民代表大會常務委員會報告。 自治州城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門根據(jù)需要對自治州城鄉(xiāng)規(guī)劃實施情況進行 檢查，并向自治州城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會報告。 第三十二條違反本條例和其他法律、法規(guī)有關規(guī)定審批的城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設項目，上一級城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門或者本級人民政府有權撤銷違法審批意見，并依法查處。 第三十三條城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門履行監(jiān)督檢查職責時有權采取以下措施： （一）要求有關單位和人員提供與監(jiān)督事項有關的文件、資料，進行查閱或者復制； （二）要求被檢查單位或者人員就有關問題作出說明； （三）進入發(fā)生違法行為的現(xiàn)場進行拍照、攝像、勘測； （四）責令停止違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)的違法行為。 第三十四條對違反本條例規(guī)定的行為，依照國家和省有關法律、法規(guī)及規(guī)章進行處罰。 第三十五條縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門對違