電大2011行政管理本科《非營利組織管理》復(fù)習(xí)資料

1、1. 非營利組織，是指組織的設(shè)立和經(jīng)營不以營利為目的，且凈盈余不得分配，由志愿人員組成，實行自我管理的、獨立的、 或民間性質(zhì)的組織團體。2. 公民社會，是指介于國家和家庭或個人之間的一個社會相互作用的領(lǐng)域及與之相關(guān)的價值或原則。3. 非政府性，也可稱為民間性，是指非營利組織不是政府的附屬機構(gòu)，組織的決策和行為不受政府機構(gòu)的控制，即體制上獨立于政府，既不是政府的一部分，又不受制于政府。4. 志愿性，即人們參加非營利組織都是自愿的，甚至有一些人參加非營利組織的活動是不求回報的。5. 公共領(lǐng)域，是介于私人領(lǐng)域和公共權(quán)力之間的一個領(lǐng)域，是一種非官方的公共領(lǐng)域，它是各種公眾聚會場所的總稱，公眾在這一領(lǐng)域

2、對公共權(quán)威及其政策和其他關(guān)心的問題進行評判。6. 私人領(lǐng)域，既可以指私人自主從事商品生產(chǎn)和交換的經(jīng)濟活動的領(lǐng)域，其中市場機制和私人產(chǎn)權(quán)構(gòu)成這種私人領(lǐng)域的兩大要素，也可以指個人領(lǐng)域構(gòu)成個人自我發(fā)展的和道德選擇的領(lǐng)域，個人在這一領(lǐng)域應(yīng)享有充分的隱私權(quán)。7. 市場失靈，是指市場機制在不少場合下會導(dǎo)致資源不適當配置，即導(dǎo)致無效率的一種狀況。8. 歸口登記，是指非營利組織統(tǒng)一由民政部門和地方、縣以上各級民政部門登記。9. 非競爭性原則，是指為了避免非營利組織之間開展競爭，禁止在同一行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立業(yè)務(wù)范圍相同或者相似的非營利組織。10. 戰(zhàn)略管理使用戰(zhàn)略手段對組織的活動和發(fā)展實行總體性管理，是組織指定和實

3、施戰(zhàn)略一系列管理決策與行動。11. 二級預(yù)算單位，是指向主管預(yù)算單位或者上級預(yù)算單位編報預(yù)算，領(lǐng)撥繳銷預(yù)算資金，并負責(zé)核定所屬單位預(yù)算，向所屬單位轉(zhuǎn)撥預(yù)算資金的預(yù)算單位。12. 績效考評，是一種正式的員工評估制度，它是通過系統(tǒng)的方法、原理來評定和測量員工在職務(wù)上的工作行為和工作效果。13. 人事相宜原則，是指在非營利組織的人力資源管理中，管理者要圍繞著組織目標，尋找恰當?shù)娜伺c人、人與事之間的組合方式，通過組織、協(xié)調(diào)、控制等手段，將具有不同能力個體以適宜的形式整合在一起，使組織整體功能大于各部分之和從而有效地實現(xiàn)組織目標。14. 平衡記分卡，是把戰(zhàn)略放在了組織管理過程的核心地位，以一種深刻而一致

4、的方法描述了戰(zhàn)略在非營利組織各個層面的具體體現(xiàn)，從而具有獨特的貢獻和意義。15. 項目管理，就是在有限的時間、預(yù)算等現(xiàn)有資源的條件下，將各種知識、技能、手段、技術(shù)應(yīng)用到項目中，對項目涉及的資源進行計劃組織指揮協(xié)調(diào)和控制，以達到項目的要求的管理活動。16. 項目控制，是以事先制定的項目計劃和各項指標為依據(jù)，定期或不定期地對項目實施的所有環(huán)節(jié)和工作情況進行調(diào)查、分析，發(fā)現(xiàn)項目活動與標準之間的偏離，分析成因、研究糾偏措施，并提出切實可行的實施方案，供項目管理層決策的過程。17. 項目評估，是指直接項目投資活動中，在項目可行性研究的基礎(chǔ)上，從整體的角度對擬建設(shè)項目的計劃、實施方案等進行全面的技術(shù)、經(jīng)濟

5、論證和評價，從而確定該項目未來發(fā)展的前景。18. 累計性評估，主要提供有關(guān)項目完成目標情況的信息，是對項目結(jié)果的整體評判，有助于關(guān)于是否重新立項或追加投資的決策。19. 獨立評估，由評估者全權(quán)負責(zé)制訂評估方案、事實評估以及發(fā)布評估結(jié)果。20. 第三部門，它和非營利組織在內(nèi)涵和外延上基本是一致的，這一概念是相對政府和市場而言的，強調(diào)它們與政府、市場是平行的第三體系。21. 草根組織，特指非營利組織中那些扎根于城鄉(xiāng)社區(qū)的基層民眾組織，側(cè)重于發(fā)展中國家的基層組織。22. 政府失靈，是指政府在提供公共物品方面存在浪費和低效率問題，難以滿足每一個公民對公共物品的需求。23. 社會團體，是指中國公民自愿組

6、成，為實現(xiàn)會員共同意愿，按照其章程開展活動的非營利性社會組織。24. 人力資源，是指一個國家或地區(qū)在一定時期內(nèi)，能夠推動整個國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的具有智力勞動和體力勞動能力的人們的總稱。25. 零基預(yù)算，指不考慮過去的預(yù)算項目和收支水平，以零為基點編制的預(yù)算。26. 善治使公共利益最大化的社會管理過程27. 國際非營利組織有著國際目標，至少在三個國家從事活動的組織。這樣的組織至少有來自三個國家的個人或集體參與，包括有投票權(quán)；有永久總部和維持持續(xù)行動的儲備和補給；有相當?shù)念A(yù)算，這些預(yù)算至少來自三個國家的公民、基金會和政府的捐贈。28. ?？钍杖胧侵赣韶斦块T或上級單位撥入的預(yù)算經(jīng)費中有特定用途，并

7、需要單獨報賬結(jié)算的資金。29. 主管預(yù)算單位是指向同級財政部門編報預(yù)算，領(lǐng)撥繳銷預(yù)算資金；同時，負責(zé)核定所屬單位預(yù)算，向所屬單位轉(zhuǎn)撥預(yù)算資金的預(yù)算單位。也稱一級預(yù)算單位。30. 財務(wù)監(jiān)督主要是依據(jù)政府有關(guān)方針，政策和財務(wù)制度對非營利組織各項財務(wù)活動所進行的檢查和督促。31. 非營利組織人員配置指非營利組織以科學(xué)的測評手段和方法為工具，通過招募、甄選、錄用和評估等程序，從組織內(nèi)外獲取合適人員填補職員空缺，實現(xiàn)組織目標的過程。32. 機會研究：包括一般機會研究和特定項目研究兩種。一般機會研究主要是鑒別與發(fā)掘投資的機會、找到資助方達成投資意向，并形成可供選擇的項目發(fā)展方向和投資領(lǐng)域。特定項目機會研究

8、則主要用于篩選項目，提出具體的項目建議。33. 德爾菲法：既是一種通過規(guī)定的程序，利用專家的知識來確定評估指標權(quán)數(shù)值的方法。34.35.36.37. 參與式評估法：按照團隊項目組織的，包括評估者和項目群體中一個或多個代表組成小組。參與其中的項目方和評估者合作完成評估計劃、實施和評估的過程，而評估者的彈性很大，從小組領(lǐng)導(dǎo)或顧問到只是被叫來提供資源的人。35治理：是各種公共或者私人的個人和機構(gòu)管理他們共同事務(wù)的眾多方式的總和。它是一個持續(xù)的過程，通過這個過程，相互沖突的或不同的利益得到協(xié)調(diào)并且聯(lián)合起來共同采取行動。36聯(lián)合國咨商地位：是指具備出席和參加聯(lián)合國下發(fā)機構(gòu)會議的條件。37雙重管理體制：是

9、指對非營利組織的登記注冊和業(yè)務(wù)管理實行“登記管理機關(guān)”和“業(yè)務(wù)主管單位”雙重審核、雙重負責(zé)、雙重監(jiān)管的體制。38SWOT分析法： 也稱自我診斷或評估，是指通過了解自己組織的優(yōu)勢與弱勢，掌握外部機會、規(guī)避威脅，從而制定良好戰(zhàn)略的方法。39非營利組織財務(wù)管理體制：是指財政部門同非營利組織的行政主管部門之間、非營利組織的行政主管部門同所屬非營利組織之間關(guān)于財政資金的分配使用領(lǐng)撥繳銷的方法、形式以及責(zé)、權(quán)、得劃分的基本組織制度。40非營利組織的項目管理：是指非營利組織為了實現(xiàn)其宗旨，通過項目申請的形式獲取資金、人力等社會資源，優(yōu)化配置所獲得的資源，有效地組織、計劃、控制項目的動作過程。41非營利組織的

10、“4P”核心：營銷的核心是所謂的“4P”，即產(chǎn)品、價格、推廣、渠道。對于非營利組織營銷來說，同樣遵從這樣的核心。42評估：指對評估客體的價值進行判斷和評價，或是對社會干預(yù)的效果進行考察和研究。簡答題1.非營利組織有哪些特點？答：正規(guī)性、非營利性、非政府性、自治性、志愿性、非政治性2.根據(jù)組織的性質(zhì)和職能進行劃分，我國的非營利組織可以分為哪些類型？答：1.教育、研究組織2.醫(yī)療保健組織3.學(xué)術(shù)、文化組織4.群眾、團體組織5.慈善基金組織6.協(xié)會、聯(lián)合組織7.其他組織3.善治的基本要素有哪些？答：合法性、透明性、法治、責(zé)任性、回應(yīng)、有效4.政府失靈的主要表現(xiàn)在哪些？答：1.政府難以滿足每一個公民對

11、公共物品的需求2.政府在提供公共物品方面存在浪費和低效率問題3.政府行為的失范5.非營利組織的作用有哪些？答：促進政府職能轉(zhuǎn)變、滿足社會多元化需求、促進公民社會發(fā)育、有助于社會整合、有助于促進就業(yè)6.什么是非營利組織的“雙重管制體制”？這種體制有何缺陷？ 答：（1）我國非營利組織的管理實行“雙重管理體制”，所謂雙重管理體制，是指對非營利組織的登記注冊和業(yè)務(wù)管理實行“登記 管理機關(guān)”和“業(yè)務(wù)主管單位”雙重審核、雙重負責(zé)、雙重監(jiān)管的體制。（2）雙重管理加強了政府在登記管理方面對非營利組織的監(jiān)督、管理和限制，并通過分散責(zé)任回避了登記管理部分與百營利組織之間的直接沖突，使得非營利組織在通過登記注冊成為

12、合法組織之間，必須首先成為政府所屬的一定職能機構(gòu)所需要和能夠控制的對象，并受其管理和控制。這種管理體制在很大程度上限制了非營利組織的成立。7.戰(zhàn)略管理的特征有哪些？答：未來導(dǎo)向性、全局性、系統(tǒng)性、穩(wěn)定性、適應(yīng)性、層次性8.簡述非營利組織財務(wù)管理的主要內(nèi)容。答：預(yù)算管理、收入管理、支出管理、定員定額管理、結(jié)余及其分配管理、專用基金管理、資產(chǎn)管理、負債管理、財務(wù)分析、財務(wù)監(jiān)督。9.簡述非營利組織人力資源管理的特點。答：1.在人力資源管理上注重價值體系和使命感的作用；2.日常管理月管理倫理相結(jié)合；3.在人力資源管理方法上體現(xiàn)出了一些特殊性。10.什么是“APC評估理論”？答：“APC評估理論”指的是

13、非營利組織問責(zé)（accountability）、績效（performance）和組織能力（capacity）的全方位評估理論，是我國學(xué)者在參考國外非營利組織評估理論的基礎(chǔ)上結(jié)合我們非營利組織現(xiàn)狀而提出的，具體而言就是：（1）問責(zé)評估包括是否進行了必要的、準確的披露；組織財務(wù)是否透明等方面，它是確保非營利組織社會公信度的一種制度安排；（2）績效評估是對非營利組織的適當性、效率、效果、客戶滿意度、社會影響及其持續(xù)性的評估；（3）組織能力是指組織開展活動和實現(xiàn)組織宗旨的技能和本領(lǐng)，它的功能在于促進非營利組織自我生存與發(fā)展能力的提高、促進非營利組織達成使命與愿景。11.非營利組織評估的程序有哪些步驟？

14、答：（1）由非營利組織根據(jù)評估指標體系與評估標準進行自我評估；（2）評估機構(gòu)收到非營利組織自我評估材料后，由工作人員進行形式上的審核、檢查自我評估的材料是否齊全，舉證是否充分；（3）由相關(guān)利益群體和專家組成一個綜合的評估小組；（4）由綜合評估小組對重要的大型的非營利組織或有不良記錄的非營利組織、有公眾舉報的非營利組織進行現(xiàn)場檢查，也可以進行隨機檢查；（5）將評估結(jié)果告知被評估機構(gòu)，并由專門渠道接受非營利組織的申訴；（6）發(fā)布評估結(jié)果。1.對比德國和日本的非營利組織的異同點。答：日本的非營利組織在總體上并不大，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的4.5%和非農(nóng)就業(yè)人口的3.5%。在日本，開展國際合作的非營利組織是一

15、支非常引入注目的力量，這些組織基本上都是20世紀60年代以后成立的，主要在發(fā)展中國家開展各種形式的援助和救援活動。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前這類組織有400家。它們早期的活動主要集中在提供各形式的緊急救援方面，90年代以末則更多地側(cè)重于幫助當?shù)卣c非政府組織開展生產(chǎn)生活自救與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。日本也通過立法、優(yōu)惠稅制和提供財政補貼等。德國的非營利組織在總體上并不很大，它們占國內(nèi)生產(chǎn)總值3.9%和非農(nóng)業(yè)人口的4.9%，最有特點的是政府與非營利組織長期保持密切合作關(guān)系。德國非營利組織收入6.4%來自政府。第二次世界大戰(zhàn)后，德國政府在社會福利領(lǐng)域采取所謂“第三方補貼”的原則。通過發(fā)展非營利機構(gòu)來增進社會福利。2.

16、非營利組織實施戰(zhàn)略管理的意義有哪些？答：1.有助于明確非營利組織發(fā)展的方向和目標；2.有助于非營利組織抓住機遇創(chuàng)造良好條件；3.有助于促進非營利組織決策的科學(xué)化和規(guī)律化；4.有助于加強非營利組織管理活動的規(guī)范化，提高組織工作成效；5.有助于優(yōu)化非營利組織的資源配置；6.有助于調(diào)動組織成員的積極性和創(chuàng)造性。3.非營利組織在收入管理上有哪些特色？答：應(yīng)當符合國家規(guī)定，各項收入應(yīng)當全部納入單位預(yù)算統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌安排使用。4.簡述非營利組織人力資源的構(gòu)成。答（1）理事（2）有酬員工（3）志愿者5.可行性研究報告在編制的過程中，要考慮到哪些因素？答：可行性研究的成果最終要形成可行性研究報告。針對不同類型

17、、不同規(guī)模的項目，可行性研究報告會依據(jù)實際情況有所增刪。一般來講，項目可行性報告包括以下幾個部分。（1）總論部分（2）項目背景和發(fā)展概況（3）項目的對象、市場分析（4）建設(shè)條件（5）技術(shù)方案（6）項目組織（7）項目實施的進度安排（8）投資估算和資金籌措（9）可行性研究結(jié)論與建設(shè)。6.評估分為哪些類型？答：一、形成性評估和累計性評估。二、過程評估、結(jié)果評估和效率評估。三、前評估、中評估和后評估。四、自我評估與外部專家評估。五、獨立評估和參與性或合作性評估。1.簡述奧斯特羅姆提出的自主治理八原則理論。分享資源單位的個人或家庭之邊界界定清晰；使用、供給與當?shù)鼐唧w情況相適應(yīng)；集體選擇安排；有效監(jiān)督；違

18、反規(guī)則的分級制裁；低成本的沖突協(xié)調(diào)機制；對組織權(quán)的認可；分權(quán)制組織。2. 經(jīng)社理事會通過的非營利組織的三類地位。（1）全面咨商地位的中際非營利組織；（2）專門咨商地位的中際非營利組織；（3）注冊地位的中際非營利組織。3.結(jié)合我國國情及現(xiàn)行法律法規(guī)體系，簡述目前我國非營利組織的分類。目前比較符合我國國情的分類標準是大體參照我國現(xiàn)行法律體系而進行的分類，具體分為：（1）社會法人。我國目前的社團主要包括社會團體、濟團體和政治團體。（2）民辦非企業(yè)單位。在我國主要指各種民辦的醫(yī)院、學(xué)校、劇團、養(yǎng)老院、研究所、圖書館、美術(shù)館、宗教組織、其他社會服務(wù)和福利機構(gòu)等。（3）基金會。按照2004年國務(wù)院頒布的基

19、金會管理條例，這里的基金會是指利用自然人、法人或者其他組織捐贈的財產(chǎn)，以從事公益事業(yè)為目的，按照條例規(guī)定成立的非營利性法人。（4）未登記或轉(zhuǎn)登記社會團體。這類組織由于找不到業(yè)務(wù)主管單位，無法到民政部門登記注冊，于是采取多種變通的方式以便生存和活動。對于這類組織應(yīng)積極加以引導(dǎo)和規(guī)范，而不是加以取締。（5）事業(yè)單位。事業(yè)單位是我國特有的一個概念，特指沒有生產(chǎn)收入，由國家經(jīng)費開支，不進行經(jīng)濟核算的單位，像學(xué)校和醫(yī)院等部門。4. 德國的非營利組織的分類。德國的非營利組織不僅范圍廣，而且類型很多，如果作簡明扼要的分類，分為公益必和互益性兩大類。（1）公益性組織涵蓋了醫(yī)療、環(huán)保、教育、體育、文化等領(lǐng)域，是

20、德國社會福利服務(wù)事業(yè)的重要支柱，德國公益性組織的主體是社會福利服務(wù)，主要類型是社會服務(wù)、衛(wèi)生保健和教育事業(yè)。在德國各種類型的非營利組織中，社會福利服務(wù)組織的就業(yè)份額是最大的，占德國所有非營利組織就業(yè)人數(shù)的4/5，其中教育領(lǐng)域占整個德國非營利組織就業(yè)人數(shù)的近12%。（2）互益性組織以行業(yè)協(xié)會和商會最為突出，這類組織要經(jīng)濟協(xié)調(diào)和宏觀管理等方面發(fā)揮了不可代替的作用。8非營利組織人力資源的具有什么特點？（1）成員來源的廣泛性。（2）成員目標追逐的非營利性。（3）成員關(guān)系的平等關(guān)系。9非營利組織項目的評估原則。（1）項目評估的客觀、公正且科學(xué)性原則。（2）項目評估的可以比性原則。（3）定量分析與定性分析

21、相結(jié)合的原則。（4）公開性和反饋必玎結(jié)合的原則。（5）微觀效益與宏觀效益分析相結(jié)合的原則。5. 如何進一步完善非營利組織稅收制度？（1）提高國家稅收立法的層級。有關(guān)非營利組織的征稅法律應(yīng)由全國人民代表大會及其常務(wù)委員會來制定，各級政府部門制定的法規(guī)、規(guī)章都不得與之相抵觸。（2）明確非營利組織的稅收法律地位。要在有關(guān)法律法規(guī)對非營利組織辦公室的基礎(chǔ)上，明確非營利組織簡潔的納稅主體與優(yōu)惠資格，對不同類型非營利組織規(guī)定申請減免稅的條件、稅種、幅度等具體內(nèi)容。（3）突出對捐贈者的稅收優(yōu)惠，鼓勵支持捐贈行為。6簡述非營利組織戰(zhàn)略管理的特點。非營利組織自身的特點，也決定了非營利組織戰(zhàn)略管理的特殊性。（1）

22、非營利組織的戰(zhàn)略目標具有公益性。非營利組織以最大限度地滿足社會各種群體利益和公共利益的需要為目的。（2）非營利組織戰(zhàn)略管理受環(huán)境條件約束。非營利組織在資金、法律規(guī)制等方面受到一定的約束度。（3）非營利組織戰(zhàn)略具有公開性和透明性。作為公共組織的一種，非營利組織帶有明顯的公共性特征。非營利組織在戰(zhàn)略制定時，戰(zhàn)略管理者必須向眾多所有者征詢意見，并依據(jù)公眾愿望和要求來提供服務(wù)，這也使得非營利組織的戰(zhàn)略具有公開、透明的特點。7如何做好非營利組織的收入管理？第一，要正確處理主營業(yè)務(wù)與附營業(yè)務(wù)的關(guān)系。第二，開展經(jīng)營收入要履行報批手續(xù)，將非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)做經(jīng)營性資產(chǎn)要嚴格遵守國家規(guī)定，按照規(guī)定的審批程序辦理。第

23、三，要禽營業(yè)執(zhí)照，按照國家有關(guān)規(guī)定，非營利組織從事經(jīng)營活動，由該單位申請登記，經(jīng)登記主管機關(guān)核準，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，在核準登記的經(jīng)營范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動。第四、經(jīng)營收入要納入單位預(yù)算管理。第五、要劃清經(jīng)營收入和事業(yè)收入的界線，事業(yè)單位和經(jīng)營收入發(fā)球不同性質(zhì)的收入，要注意劃清它們之間的界限，以正確反映非營利組織的業(yè)務(wù)活動和經(jīng)營活動的經(jīng)濟成果。10非營利組織營銷的特征主要包括哪些？ （1）目標的多重性。（2）綜合參與性。（3）營銷社會化。（4）營銷倫理性。11簡述非營利組織營銷的導(dǎo)向。（1）樹立以顧客為中心的營銷理念。（2）增強經(jīng)人為本的內(nèi)部營銷理論。（3）深化自強自立的競爭意識。 論述題1.政府對非營

24、利組織發(fā)展的影響主要體現(xiàn)在哪些方面，請具體說明。 答：政府對非營利組織發(fā)展的影響主要體現(xiàn)在法制法規(guī)、監(jiān)督、引導(dǎo)、財政支持、委托公共事務(wù)等形式。（一）制定有關(guān)非營利組織管理的法律法規(guī)，非營利組織的快速發(fā)展不僅得益于政府的改革，也得益于政府對非營利組織的有效管理，即依據(jù)指定出來的有關(guān)非營利組織管理的法制法規(guī)來處理與非營利組織相關(guān)的事務(wù)，而不干預(yù)非營利組織的內(nèi)部運作。一下是各國對非營利在進行的規(guī)制：（1）設(shè)定非營利組織管理登記條件、法律形式及程序。（2）確立有關(guān)非營利組織稅收的制度。（3）限制非營利組織個人經(jīng)濟收益及組織支出。（4）限定非營利組織的商業(yè)活動。（二）對非營利組織活動進行監(jiān)管，從形式上看

25、，政府對非營利組織的監(jiān)督行為并不表現(xiàn)為直接參與非營利組織的內(nèi)部管理，而是表現(xiàn)為非營利組織向政府有關(guān)部門提供各種相應(yīng)的報告，政府部門對此進行審查，進而判斷非營利組織的合法性。（三）對非營利組織活動進行合理引導(dǎo)；政府機構(gòu)引導(dǎo)利用非營利組織的途徑主要有： （1）政府在某些領(lǐng)域通過制定宏觀發(fā)展計劃、重點規(guī)劃等來引導(dǎo)非營利組織活動。 （2）政府對非營利組織給予財政上的支持。 5.簡述非營利組織的財務(wù)管理特征答：（1）顧客不是主要的資金來源（2）不存在利潤指標（3）責(zé)權(quán)利不十分明確（4）所有權(quán)形式特殊。3.試述非營利組織產(chǎn)生、發(fā)展和演變的過程。答：非營利組織是社會組織的基本形式之一，最早出現(xiàn)于17世紀，美

26、國在17世紀就開始有非營利的社會組織。（1）.第一次世界大戰(zhàn)之前的非營利組織；主要可以分為宗教慈善色彩濃厚的操作類非營利組織和充滿道義訴求的倡議類非營利組織。如1734年瑞士的摩拉維善會堂。泛英反奴組織。（2）.一戰(zhàn)前后到二戰(zhàn)前后的非營利組織；在這段時間里，還出現(xiàn)了三種新型的非營利組織：私人慈善組織、緊急救助組織和專門性組織。如：卡內(nèi)基基金會，美國的戰(zhàn)地服務(wù)團，美國的水污染控制聯(lián)合會。兩次世界大戰(zhàn)期間，國際非營利組織的發(fā)展受到戰(zhàn)爭的嚴重影響，但是第一次世界大戰(zhàn)和第二次世界大戰(zhàn)的結(jié)束卻成為眾多緊急救助性的國際非營利組織產(chǎn)生的重要契機。（3）.第二次世界大戰(zhàn)后的非營利組織；二戰(zhàn)后到20世紀70年代

27、這段期間，國際非營利組織的發(fā)展進入一個能力受抑制的時期，但由于二戰(zhàn)后世界范圍內(nèi)經(jīng)濟社會的重建和國際經(jīng)濟格局的變化，非營利組織的發(fā)展仍然出現(xiàn)一個良好的發(fā)展勢頭。如1959年瑞典的抑制噪聲國際聯(lián)合會。（4）.1972年之后的非營利組織。1972年的聯(lián)合國人類環(huán)境大會召開，這次會議標志著非營利組織開始積極介入國際重大事物的決策，成為一支國際政治舞臺的重要力量。冷戰(zhàn)結(jié)束后國際非營利組織迅猛發(fā)展。國際非營利組織的數(shù)量激增，規(guī)模與活動范圍不斷擴大。同時，國際非營利組織在聯(lián)合國活動中的地位上升。4.中國非營利組織發(fā)展中存在的問題有哪些？如何解決？ 答：（一）中國非營利組織發(fā)展中存在的問題有（1）.有關(guān)非營利

28、組織的法律法規(guī)尚未健全。（2）.管理體制不順暢。（3）非營利組織缺乏獨立性。（4）.非營利組織的資源缺乏。（5）.非營利組織的監(jiān)督機制不完善，公信力不足。（二）促進中國非營利組織發(fā)展的對策（1）完善非營利組織立法，提高對非營利組織管理的法制化水平。 (2)簡化非營利組織的登記管理程序。 (3)完善非營利組織的社會監(jiān)督機制。 (4)調(diào)整稅收制度，拓寬非營利組織的籌資渠道。 (5)非營利組織的自身發(fā)展與完善。 2.非營利組織的缺陷與不足表現(xiàn)在哪幾個方面，請具體說明？ 答：（1）慈善不足。非營利組織活動所需要的開支與所能籌集到的資源之間存在巨大的缺口。（2）非營利組織往往存在家長作風(fēng)，實際掌握經(jīng)濟資

29、源的人對如何使用資源有較大的發(fā)言權(quán)，他們所做的決定往往既不征求多數(shù)人的意見，也不必對公眾負責(zé)和接受監(jiān)控。（3）非營利組織的業(yè)余性。（4）非營利組織對象的局限性。 5非營利組織戰(zhàn)略管理包含哪些基本階段？試述它們之間的關(guān)系。答：非營利組織的戰(zhàn)略管理過程劃分為戰(zhàn)略規(guī)劃、戰(zhàn)略實施和戰(zhàn)略評級三個階段。這三個階段既相對獨立，又相輔相成。共同構(gòu)成非營利組織戰(zhàn)略管理系統(tǒng)。1.戰(zhàn)略規(guī)劃是指制定有關(guān)組織中長期規(guī)劃的活動，它包括明確的組織使命、可達到的目標、實施的戰(zhàn)略和相關(guān)的政策指南等。一般而言戰(zhàn)略規(guī)劃階段包括準備階段、確定組織的愿景與使命、戰(zhàn)略分析和戰(zhàn)略選擇等功能活動環(huán)節(jié)。2.戰(zhàn)略實施是指通過行動計劃、預(yù)算與操作

30、規(guī)程的開發(fā)和實施，把制定的戰(zhàn)略付諸行動。其最主要的活動內(nèi)容有以下3類。（1）利益相關(guān)者管理（2）組織職能結(jié)構(gòu)管理（3）資源管理。3一個完整的戰(zhàn)略管理過程，除了科學(xué)合理制定和有效執(zhí)行規(guī)劃外，還需要對戰(zhàn)略執(zhí)行后的效果進行判斷，以確定該項戰(zhàn)略的價值，這種活動就是戰(zhàn)略評價。其可分為（1）按照評估進行的時間劃分。（2）按照戰(zhàn)略評估主體劃分。非營利組織戰(zhàn)略管理的三個階段相互聯(lián)系，相輔相成，構(gòu)成一個有機整體，缺一不可。戰(zhàn)略規(guī)劃的制定是戰(zhàn)略實施的前提和基礎(chǔ)，戰(zhàn)略實施又是戰(zhàn)略評估的依據(jù)，而戰(zhàn)略評估則為戰(zhàn)略規(guī)劃的制定和實施提供了一種后續(xù)保障機制。2.你認為什么樣的財務(wù)管理對于非營利組織來說才是健全的？答：非營利組

31、織不以獲取利潤為目的，它們提供服務(wù)是服從于某些公共目的和為公眾奉獻。非營利組織財務(wù)管理的目標可以描述，獲取并有效使用資金以最大限度實現(xiàn)組織社會使命。對于非營利組織來說健全的財務(wù)管理應(yīng)做到以下幾個方面：（1） 建立健全財務(wù)制度，規(guī)范非營利組織的財務(wù)行為 （2） 加強單位預(yù)算管理，保證事業(yè)計劃和工作任務(wù)完成 （3） 加強收支管理，提高資金使用效益 （4） 加強國有資產(chǎn)管理，防止國有資產(chǎn)流失 （5） 加強財務(wù)分析和財務(wù)監(jiān)督，如實反映單位財務(wù)狀況。8非營利組織的項目評估應(yīng)該注意哪些問題？答：項目評估就是直接投資活動中，在項目可行性研究的基礎(chǔ)上，從整體的角度對擬投資建項目的計劃、實施方案進行全面的技術(shù)、

32、經(jīng)濟論證和評價，從而確定投資項目未來發(fā)展的前景。非營利組織的項目評估應(yīng)該注意；1項目評估的原則：（1）項目評估的客觀、公正且科學(xué)原則；（2）項目評估的可比性原則；（3）定量分析與定性分析相結(jié)合的原則；（4）公開性和反饋性相結(jié)合的原則；（5）微觀效益分析與宏觀效益分析相結(jié)合的原則。2項目評估的內(nèi)容：（1）項目目標和投資必要性的評估；（2）項目的設(shè)計和建設(shè)條件評估；（3）項目財務(wù)情況評估；（4）項目成果評估；（5）項目組織和管理能力評估；（6）受益對象評估；（7）總體評估。3項目評估的基本程序：（1）項目評估組織安排；（2）項目評估資料收集；（3）項目審查分析；（4）項目評估報告的編寫。4評估報道

33、等問題。1.試述市場失靈的主要表現(xiàn)。 答：（1）收入與財富分配不公；（2）外部負效應(yīng)問題；（3）競爭失敗和市場壟斷的形式；（4）失業(yè)問題；（5）區(qū)域經(jīng)濟不協(xié)調(diào)問題；（6）公共產(chǎn)品供給不足；（7）公共資源的過渡使用。6.試述非營利組織志愿者管理的模式。答：根據(jù)人員素質(zhì)和不同的管理要求，非營利組織可以采用以下四種管理模式來對志愿者進行管理。（1）自主管理模式。這種管理模式中，志愿者擁有全部的工作決定權(quán)，他們可以自主處理他們認為應(yīng)當處理的事情。這樣，不僅能夠調(diào)動志愿者的積極性，提高工作效率，而且還會增強志愿者工作的主動性，繼而承擔(dān)更多的責(zé)任。（2）定期報告模式。這種管理模式可以發(fā)揮志愿者的監(jiān)督作用，

34、使他們能對志愿者進行經(jīng)常的監(jiān)督和管理，從而保證工作沿著既定的目標進行。（3）監(jiān)督工作模式。假如管理者對志愿者缺乏足夠的信任，那么他就需要采取行動去監(jiān)督志愿者工作的進展，并減少其工作自主權(quán)。在這種管理模式中，志愿者也是工作的責(zé)任人，但是采取行動前，他要向管理者提出采取行動的建議并獲得認可。（4）指令工作模式。假如管理者極為擔(dān)憂志愿者的表現(xiàn)，唯一使用的便是不賦予任何自主權(quán)的管理模式。這種模式中，志愿者無須為工作提出建議，也不能自行作出決定，他們只需按管理者得指令行事。在志愿者活動中，最重要的是志愿者的參與。7我們經(jīng)常說：“計劃往往趕不上變化”，如何理解項目計劃的必要性以及項目執(zhí)行之間的關(guān)系？答：答

35、：（1）“計劃往往趕不上變化”是指項目計劃設(shè)定過程中由于信息不足等原因?qū)е屡c現(xiàn)狀的不符合，從而給項目執(zhí)行帶來困難；（2）項目計劃的設(shè)定不能一蹴而就，而應(yīng)該伴隨執(zhí)行過程而不斷做出調(diào)適；（3）項目執(zhí)行過程中要實行項目控制，既保障項目計劃不會遭遇無故歪曲，也要及時發(fā)現(xiàn)項目計劃的不足并做出相關(guān)的糾偏措施。4.簡述非營利組織產(chǎn)生的必然性答：非營利組織產(chǎn)生不是偶然的，有著深刻的經(jīng)濟、政治和社會背景，是以下多種復(fù)雜因素相互作用的結(jié)果：（1）政府失靈：政府作為公共物品的供應(yīng)者本身具有先天的缺陷，而以下法使資源配置率達到最佳的狀況。在此背景下，非政府組織乘勢興起。（2）市場失靈：在政府失靈的情況下，克服市場失靈

36、的另一種組織便是非營利組織。（3）契約失靈：說明私人物品或服務(wù)也可由非營利組織提供（4）內(nèi)在動機：以非營利活動牟取個人或團體的私利，有利他主以色彩，也期望某種回報等動機。（5）歷史淵源：歷史上致力于自由結(jié)社和慈善事業(yè)的傳統(tǒng)。（6）社會因素：社會自治的環(huán)境。4試論述主要國家（地區(qū)）的非營利組織存在的共同特點。非營利組織在這些國家的經(jīng)濟發(fā)展和社會進步上發(fā)揮著舉足輕重的作用，其共同點主要有以下幾點：（1）非營利組織日益成為一支重要的經(jīng)濟力量，發(fā)揮著越來越大的作用。（2）各個國家（地區(qū)）之間的發(fā)展規(guī)模存在巨大的差異。（3）這些國家（地區(qū)）的非營利組織呈現(xiàn)出以福利服務(wù)占主導(dǎo)的特點。（4）非營利組織已經(jīng)成

37、為國家（地區(qū)）內(nèi)的重要的就業(yè)渠道。（5）非營利組織的多數(shù)收入都來自公共部門和組織會費。3論述我國非營利組織財務(wù)管理的原則依法理財?shù)脑瓌t。勤儉節(jié)約的原則。量力而行和盡力而為相結(jié)合的原則。社會效益與經(jīng)濟效益相統(tǒng)一的原則。國家、集體、個人三者利益相兼顧的原則。3.非營利組織人力資源管理需要遵循哪些原則？答：1.人事相宜原則。在非營利組織的人力資源管理中，管理者圍繞著組織目標，尋求恰當?shù)娜伺c人、人與事之間的組合方式，通過組織協(xié)調(diào)控制等手段，將具有不同能力的個體以適宜的形式整合在一起，使組織整體功能大于各部分之和，從而有效地實現(xiàn)組織目標。 2.德才兼?zhèn)湓瓌t。德與才是非營利組織人力資源素質(zhì)構(gòu)成的

38、兩個基本要素。才兼?zhèn)湓瓌t是指在人力資源管理活動中，把組織個體乃至群體人員的德的素質(zhì)與人才的素質(zhì)有機結(jié)合起來，作為育才、選材、用才的決定性內(nèi)涵和標準，使組織人力資源管理的德、才素質(zhì)不斷優(yōu)化，發(fā)揮其相得益彰的作用。 3.開發(fā)與使用并重原則。指在非營利組織的人力資源管理活動中，要根據(jù)社會經(jīng)濟及管理的需要，將人力資源的現(xiàn)實使用和不斷開發(fā)聯(lián)系在一起。兩者互接互補、相輔相成。非營利組織人力資源開發(fā)的目的是使用人力資源，而人力資源的使用又為開發(fā)指明了方向。4.激勵強化原則。通過激勵管理，使組織及其員工能夠?qū)崿F(xiàn)其價值，并不斷創(chuàng)造組織與人力資源發(fā)展的生機和活力。5.共同發(fā)展原則。非營利組織人力資源管理

39、的第一目標是實現(xiàn)組織的發(fā)展。第二目標是促進員工的發(fā)展。現(xiàn)代人力資源管理既要注意組織的實現(xiàn)。同時又要注重員工目標，雙方是一個利益共同體。6非營利組織營銷與企業(yè)營銷相比，有什么困難？有什么優(yōu)勢？困難：與企業(yè)相比，有關(guān)非營利組織顧客的特性、行為、觀點、態(tài)度等的研究資料非常缺乏；非營利組織營銷常常要求顧客作出不太愿意的事情，而企業(yè)營銷僅要求顧客評估一件產(chǎn)品或服務(wù)；非營利組織營銷中應(yīng)對的某些問題牽扯到特定的文化，道德等，不太容易得到廣泛擁護。通常，顧客配合非營利組織營銷得到的效果并不明顯，因此推動興趣；非營利事業(yè)的外部性比較大，要很多時候回報與付出有很大差距。優(yōu)勢：非營利組織最主要的目標是實現(xiàn)組織的使命

40、，造福整個社會。非營利組織在進行營銷策劃、制訂營銷戰(zhàn)略、改善組織形象、提高服務(wù)質(zhì)量時，更強調(diào)非營利組織的“大義性”，即義得共生這一道理。對于一個非營利組織來說，計算器就是它所提供的服務(wù)功公共物品，而尤以服務(wù)為主。非營利組織的計算器質(zhì)量體現(xiàn)在服務(wù)中，提供的服務(wù)質(zhì)量如何在以華人的標準來進行衡量。非營利組織的推廣過程中，在宣傳產(chǎn)品與服務(wù)的同時，更注重將自己的價值觀念、道德行為準則傳遞給顧客，使顧客能夠理解、信任、監(jiān)督、支持、并參與到非營利組織的經(jīng)營管理工作中。非營利組織營銷更加強調(diào)組織內(nèi)的全員參與，即樹立凳營銷理念。8.西方國家政府的治道變革在哪幾個方面促進和影響了非營利組織的發(fā)展？答：（1）政府職

41、能的重新定位（2）向基層分權(quán)（3）顧客導(dǎo)向（4）以市場為基礎(chǔ)。上述幾個方面的治道變革是促進西方非營利組織迅速發(fā)展的重要因素。主要表現(xiàn)為：（1）政府的某些職能被非營利組織所代替（2）非營利組織在社區(qū)發(fā)展中的作用日益受到重視（3）非營利組織成為政府與公眾溝通聯(lián)系的橋梁（4）公共部門、私人部門和非營利組織的相互競爭打破了政府壟斷公共服務(wù)提供的局面。7.簡述非營利組織人力資源的特點？答：（1）素質(zhì)要求的特殊性。非營利組織人力資源的政治覺悟和道德品質(zhì)要高于社會整體人力資源的平均水平。（2）培訓(xùn)過程的特殊性。處理一般意義上的技能培訓(xùn)與崗位培訓(xùn)，更需要使命感培訓(xùn)、責(zé)任感培訓(xùn)和道德感培訓(xùn)。（3）激勵方式的特殊性。目標激勵、人本激勵、文化建設(shè)及柔性管理顯得更為重要。6.簡述SWOT分析法答：（1）SWOT分析亦稱自我診斷法，是一種能夠比較客觀而準確地分析和研究一個單位現(xiàn)實情況的方法，利用這種方法可以從中找出對自己有利的、值得發(fā)揮的因素，以及對自己不利的、如何去避開的因素，發(fā)現(xiàn)存在問題，找出解決的方法，并明確以后的發(fā)展方向。SWOT分析法的目的是通過給出一個有關(guān)住在