《鄉(xiāng)村教師支持計劃》實施辦法(最新)

1、鄉(xiāng)村教師支持計劃實施辦法為貫徹落實國務(wù)院辦公廳鄉(xiāng)村教師支持計劃（ X X年）和 X省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā) X省鄉(xiāng)村教師支持計劃（X X年）實 施辦法的通知（X政辦X157號），進(jìn)一步深化教育領(lǐng)域綜合改 革，切實加強(qiáng)我市鄉(xiāng)村教師（包括全市鄉(xiāng)中心區(qū)、村莊學(xué)校教師）隊 伍建設(shè)，制定本實施辦法。一、指導(dǎo)思想全面貫徹黨的教育方針，以辦好人民滿意的教育為宗旨，以吸引 優(yōu)秀人才到鄉(xiāng)村學(xué)校任教、穩(wěn)定鄉(xiāng)村教師隊伍、帶動和促進(jìn)教師隊伍 整體水平提高為目的，堅持師德為先、以德化人，著力提升鄉(xiāng)村教師 思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平；堅持規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理，拓寬鄉(xiāng)村 教師來源，優(yōu)化鄉(xiāng)村學(xué)校師資配置；堅持提升質(zhì)量、提高待遇

2、，不斷 改善鄉(xiāng)村教師的工作生活條件，逐步形成“越往基層、越是艱苦，地 位待遇越高”的激勵機(jī)制，使鄉(xiāng)村學(xué)校教師來源得到多渠道擴(kuò)充，鄉(xiāng) 村教師資源配置得到充分改善，教育教學(xué)水平穩(wěn)步提升，各方面合理 待遇依法得到較好保障，職業(yè)吸引力明顯增強(qiáng)。到 X年，努力造就一 支素質(zhì)優(yōu)良、甘于奉獻(xiàn)、扎根鄉(xiāng)村的教師隊伍，為我市基本實現(xiàn)教育 現(xiàn)代化提供堅強(qiáng)有力的師資保障。二、主要舉措（一）強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊伍黨建工作，健全鄉(xiāng) 村學(xué)校黨的基層組織，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校完善黨組織機(jī)構(gòu)、 配備專職黨 務(wù)干部，適度加大發(fā)展黨員力度。增強(qiáng)思想政治工作的針對性和實效 性，不斷提高教師的理論素養(yǎng)和思想政治素質(zhì)。全面落實中小

3、學(xué)教 師職業(yè)道德規(guī)范，建立教師宣誓制度，加大優(yōu)秀師德典型宣傳力度， 深入開展師德主題教育活動和“ X最美教師”公益活動，健全師德標(biāo) 兵和師德先進(jìn)個人表彰機(jī)制，營造尊師重教的良好社會氛圍。完善師 德師風(fēng)考評制度，把師德師風(fēng)建設(shè)作為鄉(xiāng)村學(xué)校工作考核和辦學(xué)質(zhì)量 評優(yōu)重要指標(biāo)，把師德表現(xiàn)作為教師資格定期注冊、業(yè)績考核、職稱 評審、崗位聘用、評優(yōu)獎勵的首要內(nèi)容。規(guī)范師德懲處，建立健全教 育、宣傳、考核、監(jiān)督與獎懲相結(jié)合的鄉(xiāng)村教師師德建設(shè)長效機(jī)制。（二）拓展鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充渠道。加大實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師 特崗計劃和農(nóng)村學(xué)校教育碩士師資培養(yǎng)計劃力度， 按照要求適時提高 特崗教師工資待遇。落實好以培養(yǎng)小學(xué)全科

4、教師為載體的省級免費師 范生教育就業(yè)工作，招聘基礎(chǔ)知識寬厚、專業(yè)技能扎實、德智體美全面發(fā)展、勝任多門學(xué)科教學(xué)的農(nóng)村小學(xué)全科教師到農(nóng)村學(xué)校、教學(xué)點 任教。各縣區(qū)在核定的教職工編制總額內(nèi)按協(xié)議辦理事業(yè)單位人員錄 用、編制、工資等手續(xù)，真正為鄉(xiāng)村學(xué)校培養(yǎng)大批“下得去、留得住、 教得好”的骨干教師。高校畢業(yè)生取得教師資格并到鄉(xiāng)村學(xué)校任教3年以上（含3年），按我省有關(guān)規(guī)定享受國家助學(xué)貸款代償政策。（三）提高鄉(xiāng)村教師生活待遇。各縣區(qū)要依法依規(guī)落實鄉(xiāng)村教師 工資待遇政策，及時足額發(fā)放鄉(xiāng)村教師工資，為鄉(xiāng)村教師繳納住房公 積金和各項社會保險費，保障鄉(xiāng)村教師平均工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù) 員的平均工資水平，按規(guī)定將符

5、合條件的鄉(xiāng)村教師住房納入當(dāng)?shù)刈》?保障范圍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下農(nóng)村學(xué)校在編在崗教師納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼實施 范圍。大力改善鄉(xiāng)村教師工作生活條件，滿足鄉(xiāng)村教師基本需求。在 現(xiàn)行制度架構(gòu)內(nèi)，做好鄉(xiāng)村教師重大疾病救助工作。（四）加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師編制管理。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)核定鄉(xiāng)村中小 學(xué)教職工編制。對人口居住分散的農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)、 山區(qū)必須保留的學(xué) 校和教學(xué)點，在核定教職工編制時予以傾斜，可按照生師比和班師比 相結(jié)合的辦法核定，重點解決教師全覆蓋問題，確保鄉(xiāng)村學(xué)校開足開 齊國家規(guī)定課程，特別是體育、音樂、美術(shù)、科學(xué)技術(shù)課程。農(nóng)村寄 宿制學(xué)校教師兼任生活管理教師的，應(yīng)合理計算工作量并相應(yīng)增核績 效工資總量。留守兒童較多的

6、鄉(xiāng)村學(xué)?？膳鋫浠蚱刚埿睦磔o導(dǎo)教師。進(jìn)一步完善中小學(xué)教職工編制動態(tài)管理機(jī)制， 縣級教育部門在核定的 編制總額內(nèi)，按照班額、生源等情況統(tǒng)籌分配各校教職工編制，并報 同級機(jī)構(gòu)編制部門和財政部門備案。嚴(yán)禁在有合格教師來源的情況下 有編不補(bǔ)、長期使用臨時聘用人員，嚴(yán)禁任何部門和單位以任何理由、 任何形式占用或變相占用中小學(xué)教職工編制。同時，進(jìn)一步加強(qiáng)教師管理，嚴(yán)禁無正當(dāng)理由長期脫崗、私自聘用臨時人員代崗等。（五）職稱（職務(wù)）評聘向鄉(xiāng)村學(xué)校傾斜。專業(yè)技術(shù)中、高級崗位設(shè)置向鄉(xiāng)村學(xué)校傾斜。對在鄉(xiāng)村學(xué)校任教累計滿25年且仍在鄉(xiāng)村學(xué)校任教，具備相應(yīng)專業(yè)技術(shù)資格的在編教師， 聘用相應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗 位時予以傾斜。對基層

7、和農(nóng)村學(xué)校實行職稱傾斜政策。 對農(nóng)村學(xué)校與 城市學(xué)校實行同樣的結(jié)構(gòu)比例控制標(biāo)準(zhǔn)。 對在農(nóng)村教學(xué)第一線連續(xù)從 事教育教學(xué)工作滿30年，且當(dāng)年年底距離法定退休年齡不滿 5年的 鄉(xiāng)村教師，可不受單位結(jié)構(gòu)比例限制，專設(shè)職數(shù)考核認(rèn)定和聘任中小 學(xué)一級教師，通過考核認(rèn)定取得的資格與評委會評審具有同等效力。 鄉(xiāng)村教師評聘職稱（職務(wù)）時，評價標(biāo)準(zhǔn)在城市標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上適當(dāng)降 低要求，外語成績（外語教師除外）、發(fā)表論文不作剛性要求，注重 師德修養(yǎng)，注重教育教學(xué)工作業(yè)績，注重教育教學(xué)方法，注重教育教 學(xué)一線實踐經(jīng)歷。城市中小學(xué)教師晉升高級教師職稱（職務(wù)），應(yīng)有 在鄉(xiāng)村學(xué)?；虮∪鯇W(xué)校任教、支教 1年以上的經(jīng)歷。（六）推

8、動城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師向鄉(xiāng)村學(xué)校流動。 各縣區(qū)政府要切實貫 徹落實X省教育廳等五部門關(guān)于印發(fā)X省關(guān)于推進(jìn)縣（區(qū)）域內(nèi) 義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流輪崗工作的指導(dǎo)意見 的通知（教人X 591號）。采取定期交流、跨校競聘、學(xué)區(qū)一體化管理、學(xué)校聯(lián)盟、 對口支援、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校教師走教等多種途徑和方式， 全面推進(jìn)縣區(qū) 域內(nèi)校長、教師交流輪崗工作?？h區(qū)域內(nèi)重點推動城鎮(zhèn)學(xué)校教師到鄉(xiāng) 村學(xué)校交流輪崗，鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)重點推動中心學(xué)校教師到農(nóng)村小學(xué)、 教 學(xué)點交流輪崗。城鎮(zhèn)學(xué)校每學(xué)年教師交流輪崗的比例不低于符合交流 條件教師總數(shù)的10%其中骨干教師交流輪崗應(yīng)不低于交流總數(shù)的 20%到鄉(xiāng)村學(xué)校交流支教1年及以上的城鎮(zhèn)教師，在支教期

9、間享受 當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼。鼓勵城鎮(zhèn)退休的優(yōu)秀教師到鄉(xiāng)村支教講學(xué)， 各 級財政按照國家有關(guān)規(guī)定予以適當(dāng)補(bǔ)助。 加強(qiáng)縣區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校 教師統(tǒng)籌管理，探索縣管校聘管理改革，探索工資待遇制度、崗位結(jié) 構(gòu)比例、公開招聘、崗位聘用、培養(yǎng)培訓(xùn)、考核評價、退休教師管理 和服務(wù)等義務(wù)教育學(xué)校教師管理新模式。（七）提升鄉(xiāng)村教師能力素質(zhì)。進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)工作，建立健全以國培計劃為引領(lǐng)、以校本研修為基礎(chǔ)的國培、省培、市培、 縣培和校培五級聯(lián)動機(jī)制，到 X年，對全體鄉(xiāng)村教師、校（園）長進(jìn) 行不少于360學(xué)時的培訓(xùn)。把鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)納入基本公共服務(wù)體系，保障經(jīng)費投入，確保鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)時間和質(zhì)量。將教師培訓(xùn)經(jīng)費列

10、入財政預(yù)算，市、縣兩級要按教職工工資總額的1.5% 2.5%足 額安排,幼兒園、中小學(xué)校按照年度公用經(jīng)費預(yù)算總額的5%安排教師培訓(xùn)經(jīng)費。積極推進(jìn)鄉(xiāng)村學(xué)校教育信息化，全面提升鄉(xiāng)村教師信息技術(shù)應(yīng)用 能力，積極利用信息技術(shù)手段，破解鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源不足難題。加 強(qiáng)鄉(xiāng)村學(xué)校音樂、體育、美術(shù)等師資緊缺學(xué)科教師培訓(xùn)。按照鄉(xiāng)村教 師的實際需求改進(jìn)培訓(xùn)方式，采取網(wǎng)絡(luò)研修、送教下鄉(xiāng)、專家指導(dǎo)、 校本研修等多種形式，增強(qiáng)培訓(xùn)針對性和實效性。鼓勵鄉(xiāng)村教師在職 學(xué)習(xí)深造，提高學(xué)歷層次。（八）建立鄉(xiāng)村教師榮譽制度。縣區(qū)政府要對在鄉(xiāng)村學(xué)校從教10年以上的教師給予鼓勵。鼓勵和引導(dǎo)社會力量建立專項基金，對 長期在鄉(xiāng)村學(xué)校任教

11、的優(yōu)秀教師給予物質(zhì)獎勵。在評選表彰教育系統(tǒng) 先進(jìn)集體和先進(jìn)個人等方面向鄉(xiāng)村學(xué)校、鄉(xiāng)村教師傾斜。推薦的基礎(chǔ)教育領(lǐng)域先進(jìn)集體，縣鎮(zhèn)以下（含縣鎮(zhèn)）的農(nóng)村學(xué)校占本地推薦名額 的60%以上。推薦的先進(jìn)個人，縣鎮(zhèn)以下（不含縣鎮(zhèn)）的鄉(xiāng)村中小學(xué) 教師占本地推薦總名額的35%以上。廣泛宣傳鄉(xiāng)村教師堅守崗位、無 私奉獻(xiàn)的崇高精神，大力營造關(guān)心支持鄉(xiāng)村教師和鄉(xiāng)村教育的濃厚氛 圍。三、組織實施（一）強(qiáng)化各級政府責(zé)任。各級政府是實施鄉(xiāng)村教師支持計劃的 責(zé)任主體。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把實施工作列入重要議事日程，實行一 把手負(fù)責(zé)制，細(xì)化任務(wù)分工、分解責(zé)任，推進(jìn)各部門密切配合、形成 合力，切實將計劃落到實處。教育部門要加強(qiáng)對鄉(xiāng)村

12、教師隊伍建設(shè)的 統(tǒng)籌規(guī)劃、指導(dǎo)和管理，制定相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)。機(jī)構(gòu)編制、財政、人 力資源社會保障等有關(guān)部門要在各自職責(zé)范圍內(nèi)，積極推進(jìn)有關(guān)工 作。要著力改革體制，積極鼓勵和引導(dǎo)社會力量參與支持鄉(xiāng)村教師隊 伍建設(shè)。（二）加強(qiáng)經(jīng)費保障。各級政府要積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌 考慮鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)經(jīng)費需求，加大投入力度，大力支持鄉(xiāng)村教師 隊伍建設(shè)。多渠道籌措教育經(jīng)費，吸引社會資金投資鄉(xiāng)村教育。要把資金和投入用在鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)最薄弱、 最迫切需要的領(lǐng)域，切實 用好每一筆經(jīng)費，提高資金使用效益，促進(jìn)教育資源均衡配置。要制 定嚴(yán)格的經(jīng)費監(jiān)管制度，規(guī)范經(jīng)費使用，加強(qiáng)經(jīng)費管理，強(qiáng)化監(jiān)督檢 查，堅決杜絕截留、克扣、虛報、冒領(lǐng)等違法違規(guī)行為發(fā)生。（三）定期督導(dǎo)檢查。各級政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要會同有關(guān)部門建立鄉(xiāng)村教師工作專項督導(dǎo)考核制度，對鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)情況進(jìn)行專 項督導(dǎo)