兩個(gè)體系基礎(chǔ)知識(shí)_圖文

1、企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理體系建設(shè)分級(jí)管控與隱患排查治理體系建設(shè)基礎(chǔ)知識(shí)基礎(chǔ)知識(shí)解讀解讀徐繼亮棗莊市金星爆破有限公司嚴(yán)格實(shí)施弄清概念厘清關(guān)系掌握方法制定指南目的人的因素、物的因素、環(huán)境因素、管理因素LOREM IPSUM DOLOR LOREM 4安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控相關(guān)概念安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控相關(guān)概念風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn) 風(fēng)險(xiǎn)是指生產(chǎn)安全事故或健康損害事件發(fā)生的可能性和后果的組合。風(fēng)險(xiǎn)有兩個(gè)主要特性，即可能性和嚴(yán)重性。可能性，是指事故（事件）發(fā)生的概率。嚴(yán)重性，是指事故（事件）一旦發(fā)生后，將造成的人員傷害和經(jīng)濟(jì)損失的嚴(yán)重程度。 風(fēng)險(xiǎn)(R)可能性(L) 后果(C)。危險(xiǎn)源危險(xiǎn)源 危險(xiǎn)源是指可能

2、導(dǎo)致人身傷害和（或）健康損害和（或）財(cái)產(chǎn)損失的根源、狀態(tài)或行為，或它們的組合。危險(xiǎn)源的構(gòu)成：危險(xiǎn)源的構(gòu)成： -根源：具有能量或產(chǎn)生、釋放能量的物理實(shí)體。 如起重設(shè)備、 電氣設(shè)備、壓力容器等等。 -行為：決策人員、管理人員以及從業(yè)人員的決策行為、管理行為以及作業(yè)行為。 -狀態(tài)：包括物的狀態(tài)和作業(yè)環(huán)境的狀態(tài)。 風(fēng)險(xiǎn)是危險(xiǎn)源的屬性，危險(xiǎn)源是風(fēng)險(xiǎn)的載體。 風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn) 風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是指伴隨風(fēng)險(xiǎn)的部位、設(shè)施、場(chǎng)所和區(qū)域，以及在特定部位、設(shè)施、場(chǎng)所和區(qū)域?qū)嵤┑陌殡S風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)過(guò)程，或以上兩者的組合。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)也叫風(fēng)險(xiǎn)源。 排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是風(fēng)險(xiǎn)管控的基礎(chǔ)。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)內(nèi)的不同危險(xiǎn)源或危險(xiǎn)有害因素（與風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)相關(guān)聯(lián)的人、物、環(huán)境及

3、管理等因素）進(jìn)行識(shí)別、評(píng)價(jià)，并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果、風(fēng)險(xiǎn)判定標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，采取不同控制措施是風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的核心。 風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí) 風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)是識(shí)別組織整個(gè)范圍內(nèi)所有存在的風(fēng)險(xiǎn)并確定其特性的過(guò)程。 危險(xiǎn)源辨識(shí)是識(shí)別危險(xiǎn)源的存在并確定其特性的過(guò)程。 （GB/T28001-2011 職業(yè)健康安全管理體系要求）危險(xiǎn)、有害因素危險(xiǎn)、有害因素 危險(xiǎn)、有害因素是指生產(chǎn)過(guò)程中可對(duì)人造成傷亡、影響人的身體健康甚至導(dǎo)致疾病的因素。危險(xiǎn)和有害因素分為四類，分別是“人的因素”、“物的因素”、“環(huán)境因素”和“管理因素”。 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估/評(píng)價(jià)評(píng)價(jià) 對(duì)危險(xiǎn)源導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估、對(duì)現(xiàn)有控制措施的充分性加以考慮以及對(duì)風(fēng)險(xiǎn)是否可

4、接受予以確定的過(guò)程。（GB/T28001-2011 職業(yè)健康安全管理體系要求）風(fēng)險(xiǎn)、危險(xiǎn)源關(guān)系是什么？ 二者既有聯(lián)系又有本質(zhì)區(qū)別。 首先，危險(xiǎn)源是風(fēng)險(xiǎn)的載體，風(fēng)險(xiǎn)是危險(xiǎn)源的屬性。即討論風(fēng)險(xiǎn)必然是涉及哪類或哪個(gè)危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)，沒(méi)有危險(xiǎn)源，風(fēng)險(xiǎn)則無(wú)從談起。 其次，任何危險(xiǎn)源都會(huì)伴隨著風(fēng)險(xiǎn)。只是危險(xiǎn)源不同，其伴隨的風(fēng)險(xiǎn)大小往往不同。 風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí) 風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)是指通過(guò)采用科學(xué)、合理方法對(duì)危險(xiǎn)源所伴隨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定量或定性評(píng)價(jià)，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果劃分等級(jí)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)分級(jí)管理。風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)的目的是實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的有效管控。 不同的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的分級(jí)不完全一致，我省擬對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分為“紅、橙、黃、藍(lán)”四級(jí)（紅色最高）。對(duì)采用

5、5級(jí)分級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法，可建立級(jí)別對(duì)應(yīng)關(guān)系（例如，將風(fēng)險(xiǎn)最低的兩級(jí)都定為“藍(lán)色”級(jí)別），以適應(yīng)評(píng)價(jià)和管理的要求。紅色風(fēng)險(xiǎn)橙色風(fēng)險(xiǎn)黃色風(fēng)險(xiǎn)藍(lán)色風(fēng)險(xiǎn)141紅色風(fēng)險(xiǎn) 紅色風(fēng)險(xiǎn)：紅色風(fēng)險(xiǎn)：1級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，不可容許的，巨大風(fēng)險(xiǎn)，極其危級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，不可容許的，巨大風(fēng)險(xiǎn)，極其危險(xiǎn)，必須立即整改，不能繼續(xù)作業(yè)。對(duì)于該級(jí)別風(fēng)險(xiǎn)，只險(xiǎn)，必須立即整改，不能繼續(xù)作業(yè)。對(duì)于該級(jí)別風(fēng)險(xiǎn)，只有當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)已降低時(shí)，才能開始或繼續(xù)工作。如果無(wú)限的資有當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)已降低時(shí)，才能開始或繼續(xù)工作。如果無(wú)限的資源投入也不能降低風(fēng)險(xiǎn)，就必須禁止工作，立即采取隱患源投入也不能降低風(fēng)險(xiǎn)，就必須禁止工作，立即采取隱患治理措施。治理措施。152橙色風(fēng)險(xiǎn) 橙色風(fēng)險(xiǎn)：

6、橙色風(fēng)險(xiǎn)：2級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，高度危險(xiǎn)，重大風(fēng)險(xiǎn)，必須制定級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，高度危險(xiǎn)，重大風(fēng)險(xiǎn)，必須制定措施進(jìn)行控制管理。對(duì)于該級(jí)別及以上的風(fēng)險(xiǎn)，公司應(yīng)重點(diǎn)措施進(jìn)行控制管理。對(duì)于該級(jí)別及以上的風(fēng)險(xiǎn)，公司應(yīng)重點(diǎn)控制管理，由安全主管部門和各職能部門根據(jù)職責(zé)分工具體控制管理，由安全主管部門和各職能部門根據(jù)職責(zé)分工具體落實(shí)。當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)涉及正在進(jìn)行中的工作時(shí)，應(yīng)采取應(yīng)急措施，落實(shí)。當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)涉及正在進(jìn)行中的工作時(shí)，應(yīng)采取應(yīng)急措施，并根據(jù)需求為降低風(fēng)險(xiǎn)制定目標(biāo)、指標(biāo)、管理方案或配給資并根據(jù)需求為降低風(fēng)險(xiǎn)制定目標(biāo)、指標(biāo)、管理方案或配給資源、限期治理，直至風(fēng)險(xiǎn)降低后才能開始工作。源、限期治理，直至風(fēng)險(xiǎn)降低后才能開始工作。163黃色風(fēng)險(xiǎn)

7、黃色風(fēng)險(xiǎn)：黃色風(fēng)險(xiǎn)：3級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，中度（顯著）危險(xiǎn)，需要控制整改。對(duì)于該級(jí)別級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，中度（顯著）危險(xiǎn)，需要控制整改。對(duì)于該級(jí)別的風(fēng)險(xiǎn)，公司、部室（車間上級(jí)單位）應(yīng)引起關(guān)注并負(fù)責(zé)控制管理，所屬的風(fēng)險(xiǎn)，公司、部室（車間上級(jí)單位）應(yīng)引起關(guān)注并負(fù)責(zé)控制管理，所屬車間、科室具體落實(shí)；應(yīng)制定管理制度、規(guī)定進(jìn)行控制，努力降低風(fēng)險(xiǎn)，車間、科室具體落實(shí)；應(yīng)制定管理制度、規(guī)定進(jìn)行控制，努力降低風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)仔細(xì)測(cè)定并限定預(yù)防成本，在規(guī)定期限內(nèi)實(shí)施降低風(fēng)險(xiǎn)措施。在嚴(yán)重傷應(yīng)仔細(xì)測(cè)定并限定預(yù)防成本，在規(guī)定期限內(nèi)實(shí)施降低風(fēng)險(xiǎn)措施。在嚴(yán)重傷害后果相關(guān)的場(chǎng)合，必須進(jìn)一步進(jìn)行評(píng)價(jià)，確定傷害的可能性和是否需要害后果相關(guān)的場(chǎng)合，必須進(jìn)一步進(jìn)

8、行評(píng)價(jià)，確定傷害的可能性和是否需要改進(jìn)的控制措施。改進(jìn)的控制措施。174藍(lán)色風(fēng)險(xiǎn) 藍(lán)色風(fēng)險(xiǎn)：可包括藍(lán)色風(fēng)險(xiǎn)：可包括5級(jí)風(fēng)險(xiǎn)和級(jí)風(fēng)險(xiǎn)和4級(jí)風(fēng)險(xiǎn)。級(jí)風(fēng)險(xiǎn)。5級(jí)風(fēng)險(xiǎn)：稍有危險(xiǎn)，需要注級(jí)風(fēng)險(xiǎn)：稍有危險(xiǎn)，需要注意或可忽略的、可接受的。對(duì)于該級(jí)別的風(fēng)險(xiǎn)，員工應(yīng)引起注意；公司意或可忽略的、可接受的。對(duì)于該級(jí)別的風(fēng)險(xiǎn)，員工應(yīng)引起注意；公司的基層工段、班組負(fù)責(zé)控制管理，可根據(jù)是否在生產(chǎn)場(chǎng)所或?qū)嶋H需要來(lái)的基層工段、班組負(fù)責(zé)控制管理，可根據(jù)是否在生產(chǎn)場(chǎng)所或?qū)嶋H需要來(lái)確定是否制定控制措施及保存記錄。確定是否制定控制措施及保存記錄。4級(jí)風(fēng)險(xiǎn)：輕度危險(xiǎn)，可以接受或可級(jí)風(fēng)險(xiǎn)：輕度危險(xiǎn)，可以接受或可容許的。對(duì)于該級(jí)別的風(fēng)險(xiǎn)，

9、公司的車間、科室應(yīng)引起關(guān)注并負(fù)責(zé)控制容許的。對(duì)于該級(jí)別的風(fēng)險(xiǎn)，公司的車間、科室應(yīng)引起關(guān)注并負(fù)責(zé)控制管理，所屬工段、班組具體落實(shí)；不需要另外的控制措施，應(yīng)考慮投資管理，所屬工段、班組具體落實(shí)；不需要另外的控制措施，應(yīng)考慮投資效果更佳的解決方案或不增加額外成本的改進(jìn)措施，需要監(jiān)視來(lái)確?？匦Ч训慕鉀Q方案或不增加額外成本的改進(jìn)措施，需要監(jiān)視來(lái)確?？刂拼胧┑靡跃S持現(xiàn)狀，保留記錄。制措施得以維持現(xiàn)狀，保留記錄。18工程技術(shù)措施管理措施教育培訓(xùn)措施個(gè)體防護(hù)措施應(yīng)急處置措施 風(fēng)險(xiǎn)控制措施是指為將風(fēng)險(xiǎn)降低至可接受程度，企業(yè)針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)而采取的相應(yīng)控制方法和手段。 風(fēng)險(xiǎn)控制措施應(yīng)在實(shí)施前針對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行評(píng)審：(1

10、)措施的可行性和有效性；(2)是否使風(fēng)險(xiǎn)降低到可容許水平；(3)是否產(chǎn)生新的危險(xiǎn)源或危險(xiǎn)有害因素；(4)是否已選定了最佳的解決方案。19風(fēng)險(xiǎn)信息是指包括危險(xiǎn)源名稱、類型、所在位置、當(dāng)前狀態(tài)以及伴隨風(fēng)險(xiǎn)大小、等級(jí)、所需管控措施、責(zé)任單位、責(zé)任人等一系列信息的綜合。企業(yè)各類風(fēng)險(xiǎn)信息的集合即為企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單。20隱患排查治理的相關(guān)概念LOREM IPSUM DOLOR LOREM 21什么是事故隱患？什么是事故隱患？ 事故隱患是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管

11、理上的缺陷。（引自安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定國(guó)家安全監(jiān)管總局令第16號(hào)）22什么是隱患排查什么是隱患排查？ 企業(yè)組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員對(duì)本單位的事故隱患進(jìn)行排查，并對(duì)排查出的事故隱患，按照事故隱患的等級(jí)進(jìn)行登記，建立事故隱患信息檔案的工作過(guò)程。23什么是隱患什么是隱患治理治理？ 隱患治理就是指消除或控制隱患的活動(dòng)或過(guò)程。包括對(duì)排查出的事故隱患按照職責(zé)分工明確整改責(zé)任，制定整改計(jì)劃、落實(shí)整改資金、實(shí)施監(jiān)控治理和復(fù)查驗(yàn)收的全過(guò)程。24什么是隱患什么是隱患信息信息？ 隱患信息是指包括隱患名稱、位置、狀態(tài)描述、可能導(dǎo)致后果及其嚴(yán)重程度、治理目標(biāo)、治理措施、職責(zé)劃分、治理

12、期限等信息的總稱。企業(yè)對(duì)事故隱患信息應(yīng)建檔管理。25隱患的分級(jí)是根據(jù)隱患的整改、治理和排除的難度及其導(dǎo)致事故后果和影響范圍為標(biāo)準(zhǔn)而進(jìn)行的級(jí)別劃分?？煞譃橐话闶鹿孰[患和重大事故隱患。1226一般事故隱患一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。27重大事故隱患重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過(guò)一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以排除的隱患。對(duì)重大隱患，相關(guān)行業(yè)可制定重大事故隱患目錄。28確定重大隱患應(yīng)遵循以下原則（暫定）：違反法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定的；涉及重大危險(xiǎn)源、重要裝置的；涉及多人滯留，暴露10人

13、以上的（管道30人以上）危害和整改難度較大，一定時(shí)間得不到整改的；因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以排除的隱患；市級(jí)以上負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門認(rèn)定為屬于重大事故隱患的。重大隱患29風(fēng)險(xiǎn)、隱患與事故之間的邏輯關(guān)系 事故是由隱患發(fā)展積累導(dǎo)致的，隱患的根源在于風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)得不到有效管控就會(huì)演變成隱患，隱患得不到治理就會(huì)發(fā)生量變到質(zhì)變的過(guò)程，質(zhì)變到一定程度，就會(huì)導(dǎo)致事故發(fā)生。30風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理邏輯關(guān)系是什么？ 312016年年6月月7日日 山東省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定（以下簡(jiǎn)稱規(guī)定）的決定。新規(guī)定充分貫徹了黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署及新安全生產(chǎn)法的規(guī)定要求，突出了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)落實(shí)本單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，突出了安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及管理人員應(yīng)當(dāng)履行的具體職責(zé)，突出了對(duì)承包、租賃行為的安全管理規(guī)定，突出了建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理體系，具有很強(qiáng)的時(shí)代性和針對(duì)性。Microsoft Word 文檔32山東省安全生產(chǎn)條例(修訂征求意見稿）第四十三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，可處以