合肥中小企業(yè)的發(fā)展任重而道遠(yuǎn)參考模板

1、合肥中小企業(yè)的發(fā)展任重而道遠(yuǎn)發(fā)布時(shí)間：2009-6-11信息來(lái)源： 一、從兩組數(shù)據(jù)看中小企業(yè)發(fā)展        全國(guó)中小企業(yè)進(jìn)入高速發(fā)展期：截至2006年底，全國(guó)中小企業(yè)數(shù)量已達(dá)到4200多萬(wàn)戶，占全國(guó)企業(yè)總數(shù)的99.8%；中小企業(yè)創(chuàng)造的最終產(chǎn)品與服務(wù)價(jià)值、出口總額和上繳稅收，分別占全國(guó)的58%、68.3%和50.2%；中小企業(yè)提供了城鎮(zhèn)就業(yè)人口75%以上的就業(yè)機(jī)會(huì)。一些新型的、有一定技術(shù)含量、具有自己優(yōu)勢(shì)的中小企業(yè)，越來(lái)越顯示出自己發(fā)展的特色。這是一組令人振奮的數(shù)據(jù)。    

2、;    近年來(lái)我市中小企業(yè)也有較快的發(fā)展，其中工業(yè)中小企業(yè)發(fā)展迅速：截至2006年底，我市共有工業(yè)企業(yè)多戶，其中規(guī)模以上859戶。但多戶規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)完成的工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值，僅占全市總量的左右。這是一組喜中有憂的數(shù)據(jù)。從全市來(lái)看中小企業(yè)的數(shù)量還太少，規(guī)模較小，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱，整體對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)還較小，中小企業(yè)的發(fā)展任重而道遠(yuǎn)！        二、我市工業(yè)中小企業(yè)發(fā)展面臨的困難和問(wèn)題        隨著改革開(kāi)放的

3、深入，我國(guó)的中小企業(yè)政策也有了新的發(fā)展，尤其是1997年的亞洲金融危機(jī)使各界認(rèn)識(shí)到發(fā)展中小企業(yè)不是權(quán)宜之計(jì)，而是我國(guó)的一個(gè)大戰(zhàn)略。但中小企業(yè)在發(fā)展初期往往處于競(jìng)爭(zhēng)的弱勢(shì)，并且由于種種原因，使其在發(fā)展過(guò)程中遇到各種問(wèn)題，嚴(yán)重影響了中小企業(yè)健康發(fā)展。我市工業(yè)中小企業(yè)發(fā)展中面臨的困難和問(wèn)題主要有：        1、中小企業(yè)普遍融資難。流動(dòng)資金和固定投資款項(xiàng)不足是目前我市過(guò)半數(shù)的中小企業(yè)反映最為突出的問(wèn)題。據(jù)人民銀行合肥中心支行的數(shù)據(jù)顯示：合肥中小企業(yè)的貸款滿足率在左右，其中規(guī)模以下的“小工業(yè)”貸款滿足率僅為左右。實(shí)際上，貸款額遠(yuǎn)

4、遠(yuǎn)滿足不了需求額。        2、土地和建設(shè)問(wèn)題。中小企業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)滯后，企業(yè)征地建房困難?，F(xiàn)在中小企業(yè)尤其是工業(yè)企業(yè)置地建房沒(méi)有政策的扶持，更沒(méi)有金融的支持，這樣一筆巨大的固定資產(chǎn)投入，單靠企業(yè)的積累或自籌實(shí)在困難并壓力很大。有些企業(yè)雖然有了地但因種種原因不能較為順利的辦完相關(guān)手續(xù)，不能較快的建設(shè)和投產(chǎn)，甚至背上沉重的包袱。因而對(duì)小企業(yè)來(lái)說(shuō)，企業(yè)上規(guī)模、產(chǎn)品上檔次的過(guò)程非常緩慢。        3、中小企業(yè)自身素質(zhì)和管理水平亟待提高。中小企業(yè)人才匱

5、乏，大多數(shù)中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力較弱，技術(shù)相對(duì)落后，產(chǎn)品利潤(rùn)率較低；有相當(dāng)一部分中小企業(yè)財(cái)務(wù)制度不夠健全，無(wú)法對(duì)外提供準(zhǔn)確完整的財(cái)務(wù)資料。真正按照現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)行管理的企業(yè)很少，許多企業(yè)管理制度不健全，普遍缺乏科學(xué)化、規(guī)范化管理。        4、政府相關(guān)職能有待改善。各地的實(shí)踐表明，政府部門在支持和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展中應(yīng)當(dāng)可以發(fā)揮重要的作用。在當(dāng)前，盡管政府部門為企業(yè)的服務(wù)較以前有了很大改善，但對(duì)大力發(fā)展中小企業(yè)重視不夠，行政行為不規(guī)范、發(fā)展環(huán)境不寬松的問(wèn)題依然較為突出。各級(jí)政府還沒(méi)有真正把發(fā)展中小企業(yè)作為全局性和戰(zhàn)略性的問(wèn)

6、題考慮，思想解放不夠，觀念更新不夠，缺乏發(fā)展中小企業(yè)的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。有不少部門只抓大，不管小，對(duì)中小企業(yè)發(fā)展不感興趣或無(wú)從下手；沒(méi)有具有實(shí)質(zhì)性支持內(nèi)容的政策和措施，有的行政執(zhí)法部門對(duì)上級(jí)的約束性政策，執(zhí)行力度較大，而對(duì)扶持發(fā)展的支持性政策往往執(zhí)行不力，對(duì)影響部門利益的政策甚至或明或暗進(jìn)行抵制。在政府大力推進(jìn)效能建設(shè)和大幅度減少行政審批的形勢(shì)下，變相變通的收費(fèi)、審查等仍時(shí)有出現(xiàn)。有的企業(yè)反映，多年來(lái)我們出臺(tái)了不少加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策，由于宣傳不夠，許多政策企業(yè)不知道，具體執(zhí)行中存在連續(xù)性不夠、落實(shí)不夠、受惠面較窄的問(wèn)題。隨著企業(yè)外部約束條件越來(lái)越多以及管理經(jīng)營(yíng)成本越來(lái)越高，中小企業(yè)管理人員較

7、少，但面臨的政府管理和社會(huì)負(fù)擔(dān)同大企業(yè)一樣，因而在實(shí)際工作中較為被動(dòng)。2 / 7        三、促進(jìn)我市中小企業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議        1、營(yíng)造一個(gè)有利于中小企業(yè)發(fā)展的環(huán)境。一是法制環(huán)境。貫徹落實(shí)中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法和安徽省中小企業(yè)促進(jìn)條例，加快推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)和“工業(yè)立市”戰(zhàn)略。二是政策環(huán)境。貫徹執(zhí)行合肥市工業(yè)小企業(yè)振興發(fā)展計(jì)劃，抓緊出臺(tái)鼓勵(lì)、支持各類中小企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策和措施，設(shè)立的相關(guān)機(jī)構(gòu)要切實(shí)為廣大的中小企業(yè)提供各種政策咨詢與創(chuàng)

8、業(yè)服務(wù)。三是政務(wù)環(huán)境。轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，對(duì)企業(yè)要“多服務(wù)，不干預(yù)；多幫忙，不添亂；多設(shè)路標(biāo)，不設(shè)路障”，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進(jìn)審批制度，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率，依法行政，提高服務(wù)質(zhì)量、營(yíng)造“透明度高、辦事快捷”的政務(wù)環(huán)境。四是市場(chǎng)環(huán)境。應(yīng)加大整治與規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的力度，標(biāo)本兼治，營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。五是輿論環(huán)境。應(yīng)通過(guò)電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等各種媒體，加大宣傳力度，積極營(yíng)造一個(gè)全社會(huì)共同促進(jìn)、大力發(fā)展中小企業(yè)的良好氛圍。        2、加大對(duì)中小企業(yè)的金融支持，切實(shí)解決土地建設(shè)等問(wèn)題。從世界各國(guó)發(fā)展的情況來(lái)看

9、，大凡中小企業(yè)發(fā)展比較好的國(guó)家，政府對(duì)中小企業(yè)的金融資助政策是比較健全的，在中小企業(yè)最微弱的創(chuàng)建初期，對(duì)它們能提供足夠的幫助，以促使其健康發(fā)展，企業(yè)的成功率往往比較高。一些發(fā)達(dá)國(guó)家均建立了一系列為中小企業(yè)服務(wù)的金融體系，既有政府金融機(jī)構(gòu)為其提供政策性金融服務(wù)，又有商業(yè)銀行為其提供信貸、票據(jù)、貼現(xiàn)、債務(wù)保證等服務(wù)。中小企業(yè)既享有風(fēng)險(xiǎn)投資、信用擔(dān)保服務(wù)，又可以通過(guò)發(fā)行債券，從資本市場(chǎng)上直接融資。這樣多元化、多渠道的金融服務(wù)體系有力地支持了中小企業(yè)的發(fā)展。我們希望各級(jí)政府從中小企業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況出發(fā)，制定有效的措施，切實(shí)解決其融資、土地、建設(shè)等問(wèn)題。    &

10、#160;   3、建立和完善促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的服務(wù)體系。一是健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，完善創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)。加大對(duì)公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)的政府支持力度，積極引導(dǎo)社會(huì)中介服務(wù)組織為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)信息、創(chuàng)業(yè)咨詢、創(chuàng)業(yè)代理、融資擔(dān)保、人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、管理咨詢等全程服務(wù)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)者不斷發(fā)展，提高創(chuàng)業(yè)成功率。二是建立健全促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的三大支持體系，即投融資擔(dān)保體系、信用評(píng)價(jià)體系、中介服務(wù)體系。三是調(diào)整公共財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)創(chuàng)辦中小企業(yè)的政策支持。四是加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高全社會(huì)的創(chuàng)業(yè)能力。        4、隨著濱湖新區(qū)的開(kāi)發(fā)

11、和我市濱湖大城市建設(shè)的加快，為服務(wù)類中小企業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間。因此，建議市政府積極培育和發(fā)展為先進(jìn)制造業(yè)提供配套服務(wù)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。制造企業(yè)為了進(jìn)一步做強(qiáng)自己的核心業(yè)務(wù)，將會(huì)充分利用分工更為專業(yè)、功能更為強(qiáng)大的現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)來(lái)整合自身的技術(shù)平臺(tái)和服務(wù)平臺(tái)，這樣便大大增加了對(duì)服務(wù)類中小企業(yè)的使用，產(chǎn)生了制造業(yè)對(duì)服務(wù)業(yè)的大量需求，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)將加速向現(xiàn)代制造業(yè)生產(chǎn)前期研發(fā)、設(shè)計(jì)、融資和后期物流、銷售、售后服務(wù)、信息反饋等全過(guò)程滲透。這些都為服務(wù)類中小企業(yè)帶來(lái)巨大的機(jī)遇。政府應(yīng)積極引導(dǎo)服務(wù)類中小企業(yè)走“專精特新”的道路，向高質(zhì)發(fā)展，向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)靠攏，這樣才能有實(shí)力為傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型提供更有價(jià)值的服務(wù)

12、。         中小企業(yè)在創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值、提供就業(yè)崗位、承擔(dān)技術(shù)革新和發(fā)明創(chuàng)造、推廣新技術(shù)和開(kāi)展國(guó)內(nèi)外貿(mào)易等方面發(fā)揮著重要的作用。世界上一些國(guó)家的政府是如何在政策法律、稅收融資等方面給予中小企業(yè)有力的支持和保護(hù)的？國(guó)外有哪些成熟的經(jīng)驗(yàn)和做法值得參考、借鑒？經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)刊登了一組“國(guó)外如何扶持中小企業(yè)發(fā)展”專題報(bào)道，現(xiàn)加以摘要。        一些國(guó)家和地區(qū)如何扶持中小企業(yè)        英

13、國(guó)：完善環(huán)境支持發(fā)展        完善創(chuàng)業(yè)環(huán)境。創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)市場(chǎng)的建立是英國(guó)中小企業(yè)蓬勃發(fā)展的重要基礎(chǔ)。英國(guó)政府十分重視倡導(dǎo)創(chuàng)業(yè)教育和建立創(chuàng)業(yè)文化。2006年3月，英國(guó)政府設(shè)立了“學(xué)校創(chuàng)業(yè)教育機(jī)制”，對(duì)中小學(xué)生和大學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)業(yè)教育，以鼓勵(lì)其畢業(yè)后自主創(chuàng)業(yè)。英國(guó)政府劃撥?？顬?114歲的學(xué)生建立了200多個(gè)課外興趣試點(diǎn)俱樂(lè)部，出資6000萬(wàn)英鎊用于對(duì)1419歲的學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)業(yè)教育，建立了20多所創(chuàng)業(yè)夏令營(yíng)，每年對(duì)全英國(guó)1000名學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，同時(shí)還為英國(guó)大學(xué)生設(shè)立創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金，選拔優(yōu)秀的工程和科技類專業(yè)的學(xué)生赴美國(guó)進(jìn)修。同

14、時(shí)，英國(guó)政府還在完善創(chuàng)業(yè)市場(chǎng)環(huán)境方面作出了很大努力。自2005年3月起，英國(guó)政府下放權(quán)力，由各地方政府負(fù)責(zé)針對(duì)各地不同情況，向新企業(yè)提供具體幫助。針對(duì)新建企業(yè)抱怨各級(jí)負(fù)責(zé)扶持企業(yè)發(fā)展的部門和項(xiàng)目太分散，缺乏協(xié)調(diào)的情況，英國(guó)政府?dāng)M于2010年前將把為新企業(yè)提供支持的機(jī)構(gòu)由目前的3000多個(gè)合并到100個(gè)。        拓展融資渠道。融資渠道多是英國(guó)中小企業(yè)發(fā)展迅速的關(guān)鍵。融資難是制約一些國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展的瓶頸。為提高中小企業(yè)的融資能力，英國(guó)政府采取了許多具體而務(wù)實(shí)的措施，保證中小企業(yè)從不同渠道獲得企業(yè)發(fā)展所需要的資金。 一是

15、建立“風(fēng)險(xiǎn)投資基金”。1995年英國(guó)成立了“風(fēng)險(xiǎn)投資基金”，專門提供對(duì)中小企業(yè)的資金支持。英國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)很發(fā)達(dá)，1999年投入到高技術(shù)公司的風(fēng)險(xiǎn)資金超過(guò)10億英鎊。這些風(fēng)險(xiǎn)資金分別以種子資金、創(chuàng)建資金、早期資金、發(fā)展資金和救濟(jì)資金等不同形式投入到了企業(yè)的不同發(fā)展階段。為加大這方面的投資力度，2004年，英國(guó)政府推出了為期兩年的所得稅減稅計(jì)劃，對(duì)投資信托基金等“風(fēng)險(xiǎn)投資基金”的企業(yè)和個(gè)人減免20%的所得稅，這大大刺激了“風(fēng)險(xiǎn)投資基金”的融資能力。在2004年和2005年的兩年時(shí)間里，該基金共融資5.2億英鎊。在英格蘭設(shè)立的“地方風(fēng)險(xiǎn)投資基金”，每家中小企業(yè)最多可以獲得50萬(wàn)英鎊的貸款。從200

16、6年4月起，英國(guó)對(duì)投資“風(fēng)險(xiǎn)投資基金”的企業(yè)和個(gè)人所得稅的減免比率擴(kuò)大到30%。 二是推出“企業(yè)資本基金”試點(diǎn)項(xiàng)目。2005年7月，英國(guó)政府開(kāi)展“企業(yè)資本基金”試點(diǎn)項(xiàng)目，由政府專門向有潛力的中小企業(yè)提供融資幫助。具備條件的每家中小企業(yè)最多可從該基金融資200萬(wàn)英鎊。由于這個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目很成功，英國(guó)政府決定在未來(lái)兩年內(nèi)再投入5000萬(wàn)英鎊，以幫助有潛力的小企業(yè)融資。三是設(shè)立“早期發(fā)展基金”?！霸缙诎l(fā)展基金”由地方和中央政府共同籌資組成，主要幫助新建中小企業(yè)解決融資難的問(wèn)題，平均每個(gè)企業(yè)可申請(qǐng)5萬(wàn)英鎊的貸款。四是設(shè)立“小企業(yè)信貸擔(dān)?！?。2005年底，英國(guó)政府推出了新的中小企業(yè)貸款保證項(xiàng)目，由政府出面向

17、商業(yè)放貸機(jī)構(gòu)提供擔(dān)保，給中小企業(yè)放貸，創(chuàng)業(yè)滿1年的中小企業(yè)可獲得用于廠房和設(shè)備總投資50%的最高貸款額，英國(guó)政府還于2006年4月制定了更為靈活的還貸計(jì)劃。該措施大大減輕了中小企業(yè)現(xiàn)金周轉(zhuǎn)的困難，對(duì)生產(chǎn)性投資產(chǎn)生了很大的刺激作用。五是設(shè)立“小企業(yè)研究計(jì)劃組”，負(fù)責(zé)監(jiān)督政府機(jī)構(gòu)是否將至少2.5%的外包研發(fā)資金(用于外包給企業(yè)進(jìn)行研發(fā)的經(jīng)費(fèi))投入中小企業(yè)。20042005年度，英國(guó)政府部門的外包研發(fā)資金總計(jì)達(dá)25億英鎊，其中10.6%外包給了中小企業(yè)。六是政府采購(gòu)優(yōu)先照顧中小企業(yè)，以盤活中小企業(yè)周轉(zhuǎn)資金。2005年英國(guó)政府將59%的采購(gòu)訂單給了中小企業(yè)。英國(guó)還計(jì)劃推出一個(gè)全國(guó)性的公共領(lǐng)域的小額采購(gòu)

18、網(wǎng)，目前已有800名        政府采購(gòu)員和3000多家中小企業(yè)參加了全國(guó)性的政府采購(gòu)培訓(xùn)項(xiàng)目。        韓國(guó)：讓大小企業(yè)“共生協(xié)作”        韓國(guó)構(gòu)建大、中小企業(yè)“共生協(xié)作”機(jī)制的第一個(gè)策略是針對(duì)中小企業(yè)體質(zhì)虛弱、競(jìng)爭(zhēng)力低，難以成為與大企業(yè)“世界化經(jīng)營(yíng)”戰(zhàn)略相匹配的合作伙伴的狀況，把做大、做強(qiáng)中小企業(yè)和提高其自主能力，作為構(gòu)建大、中小企業(yè)協(xié)作機(jī)制的基礎(chǔ)一環(huán)。主要做法包括

19、：1，引導(dǎo)、扶持中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、大型化。通過(guò)促進(jìn)“新技術(shù)實(shí)用化”和“技術(shù)轉(zhuǎn)讓型開(kāi)發(fā)”，促進(jìn)大學(xué)和政府研究部門擁有的技術(shù)向中小企業(yè)轉(zhuǎn)移；擴(kuò)大中小企業(yè)對(duì)“短平快”研發(fā)項(xiàng)目的參與機(jī)會(huì)；增加對(duì)中小企業(yè)招聘高級(jí)人才的工資費(fèi)用支持，并為高級(jí)人才受聘中小企業(yè)提供中介服務(wù)；通過(guò)稅收優(yōu)惠扶持中小企業(yè)兼并有技術(shù)的小型風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)；建立200億韓元的專項(xiàng)“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基金”，用于促進(jìn)中小企業(yè)之間的結(jié)構(gòu)重組。2，培育骨干零部件、元器件生產(chǎn)企業(yè)。政府和民間以“10大戰(zhàn)略性零部件元器件開(kāi)發(fā)”為中心，共同投資1.5萬(wàn)億韓元，對(duì)從研發(fā)到批量生產(chǎn)進(jìn)行全程支持；擴(kuò)充中小零部件企業(yè)的技術(shù)、經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，2005年投

20、入230億韓元，扶持中小零部件企業(yè)參與同風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)相關(guān)的緊缺零部件、原材料開(kāi)發(fā)。3，幫助中小企業(yè)開(kāi)辟海外交易渠道。到2010年計(jì)劃建成100家能夠從事國(guó)際經(jīng)營(yíng)的骨干中小企業(yè)群。為此，擬促進(jìn)海外風(fēng)險(xiǎn)基金投向有發(fā)展前途的中小企業(yè)，支持其走向海外和在美國(guó)納斯達(dá)克上市。大韓貿(mào)易公社設(shè)立“綜合機(jī)動(dòng)支援隊(duì)”，支持中小企業(yè)設(shè)立海外分公司；通過(guò)電子貿(mào)易網(wǎng)為中小企業(yè)提供交易中介和代理出口服務(wù)，并對(duì)中小企業(yè)開(kāi)辟海外市場(chǎng)、舉辦展銷會(huì)等提供廣泛支持。        第二個(gè)策略是，把大企業(yè)對(duì)中小企業(yè)的以強(qiáng)凌弱的垂直、單方面關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)橐怨絽f(xié)作為基礎(chǔ)

21、的互惠關(guān)系，通過(guò)大、中小企業(yè)“共生協(xié)作”機(jī)制，從制度上保障中小企業(yè)的振興。具體做法有：1，推廣“成果共享制度”，構(gòu)建公正的伙伴關(guān)系。一種模式是大企業(yè)直接指導(dǎo)中小企業(yè)技術(shù)經(jīng)營(yíng)革新和改善工藝水平，對(duì)從降低成本、增加銷售中所獲得的利潤(rùn)實(shí)行共享。另一種模式是在某種新產(chǎn)品的企劃階段就讓中小企業(yè)參與其中，雙方就改變?cè)O(shè)計(jì)、實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化等降低成本的方案進(jìn)行協(xié)商，對(duì)最終成果實(shí)行共享。為此，要求大企業(yè)設(shè)立實(shí)行“成果共享制度”的專門人員，開(kāi)發(fā)各行業(yè)的具體實(shí)行模式，采用包括成果評(píng)估、分配規(guī)則等內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)合同，經(jīng)過(guò)試點(diǎn)加以推廣。政府提供1000億韓元“大、中小企業(yè)協(xié)作事業(yè)費(fèi)”，用于扶持中小企業(yè)降低成本、改善工藝所需的研發(fā)

22、和設(shè)備投資。2，推動(dòng)互惠的技術(shù)和人才交流。在技術(shù)交流方面，大企業(yè)根據(jù)本企業(yè)的需要，與中小企業(yè)組成聯(lián)合體，攜手進(jìn)行“進(jìn)口替代”等戰(zhàn)略性技術(shù)開(kāi)發(fā)，大企業(yè)簽合約保證收購(gòu)所開(kāi)發(fā)的產(chǎn)品；政府對(duì)有關(guān)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和專利申請(qǐng)費(fèi)用給予支持。同時(shí)，大企業(yè)向中小企業(yè)轉(zhuǎn)讓“休眠專利”，以提高其技術(shù)實(shí)力，政府則通過(guò)減免專利管理費(fèi)等為其減輕負(fù)擔(dān)。另外，積極展開(kāi)“質(zhì)量革新運(yùn)動(dòng)”，讓大企業(yè)通過(guò)質(zhì)量指導(dǎo)降低中小企業(yè)產(chǎn)品的不合格率。在人才交流方面，大企業(yè)把具有10年以上業(yè)務(wù)經(jīng)歷的骨干派到中小企業(yè)工作2年至3年，對(duì)其技術(shù)開(kāi)發(fā)、財(cái)會(huì)及銷售進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。在全國(guó)廣泛設(shè)立“再就業(yè)介紹中心”，促進(jìn)大企業(yè)的退休技術(shù)人才重返中小企業(yè)擔(dān)任技術(shù)指導(dǎo)。到

23、2005年2月，韓國(guó)大約已介紹1300名相關(guān)人員充實(shí)到中小企業(yè)。3，通過(guò)擴(kuò)大資本參與進(jìn)行“戰(zhàn)略合作”。通過(guò)修訂法律，放寬大企業(yè)對(duì)中小企業(yè)參股的限制，鼓勵(lì)、引導(dǎo)大企業(yè)對(duì)中小企業(yè)擴(kuò)大基金和投資持股。設(shè)立1500億韓元的“供貨企業(yè)投資基金”，以扶持負(fù)責(zé)向大企業(yè)供貨的中小企業(yè)的設(shè)備和研發(fā)投資。采取“連帶貸款制度”，為回收中小企業(yè)供貨貸款提供支持，讓采購(gòu)方大企業(yè)和供貨方中小企業(yè)同時(shí)受益。2006年，韓國(guó)接受支持的采購(gòu)大企業(yè)和供貨中小企業(yè)分別擴(kuò)大到800家和5000家。        第三個(gè)策略是建立必要的體制，使大企業(yè)對(duì)中小企業(yè)的支持

24、有動(dòng)力、有約束、有評(píng)估，確保大、中小企業(yè)之間的“共生協(xié)作”取得實(shí)效和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。主要做法是：在公共采購(gòu)時(shí)，對(duì)優(yōu)秀大、中小協(xié)作企業(yè)實(shí)行優(yōu)惠，在產(chǎn)品審查時(shí)給予加分和獎(jiǎng)勵(lì)；大企業(yè)對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和共同研發(fā)支持時(shí)，對(duì)其擴(kuò)大稅收減免并給予貸款優(yōu)惠。同時(shí)，發(fā)布促進(jìn)大、中小企業(yè)共生協(xié)作法，提供必要的法律支持；建立“大、中小企業(yè)協(xié)作評(píng)估中心”和“大、中小企業(yè)協(xié)作論壇”，完善協(xié)作評(píng)估機(jī)制，并為中小企業(yè)解決問(wèn)題、排憂解難。        日本：扶持中小企業(yè)辦法多      &

25、#160; 日本的中小企業(yè)政策目標(biāo)大致有4個(gè)方面：一是促使中小企業(yè)的設(shè)備現(xiàn)代化，具體措施就是以政府補(bǔ)貼和低息貸款方式鼓勵(lì)中小企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)的設(shè)備；二是幫助中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)管理和技術(shù)的現(xiàn)代化，各地政府定期組織專家對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行企業(yè)診斷，幫助企業(yè)改進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理。同時(shí)，政府的科研機(jī)構(gòu)還積級(jí)向中小企業(yè)轉(zhuǎn)讓技術(shù)。三是創(chuàng)造平等的交易環(huán)境，防止中小企業(yè)陷入過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，具體辦法是成立中小企業(yè)的“組合”，進(jìn)行必要的協(xié)調(diào)，保持有序競(jìng)爭(zhēng)。        日本政府對(duì)中小企業(yè)的扶持集中表現(xiàn)在金融和稅收兩個(gè)方面。為解決中小企業(yè)資金較少的問(wèn)題，日本政府專門成立了以

26、中小企業(yè)為對(duì)象的金融機(jī)構(gòu)，以優(yōu)惠的條件向中小企業(yè)提供貸款。如果中小企業(yè)從商業(yè)銀行貸款，政府還提供一定的信用擔(dān)保。在稅收方面，日本政府對(duì)不同規(guī)模的中小企業(yè)采用不同優(yōu)惠稅率，對(duì)“超小企業(yè)”和政府重點(diǎn)扶持的中小企業(yè)，政府還經(jīng)常給予免稅優(yōu)惠，為這些企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境。        德國(guó)：七項(xiàng)措施促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展        首先，減少官僚主義。政府和商會(huì)的辦事效率與企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本息息相關(guān)。政府或商會(huì)的辦事能力和效率愈高，企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本也就相應(yīng)降低，產(chǎn)品的

27、競(jìng)爭(zhēng)力也就愈強(qiáng)。        其次，降低企業(yè)的稅務(wù)負(fù)擔(dān)。企業(yè)的平均稅率已由過(guò)去的40%以上降低到目前的30%左右。        第三，為中小企業(yè)借貸提供政府擔(dān)保。通過(guò)政府的擔(dān)保，中小企業(yè)可以從銀行貸款的數(shù)額高達(dá)150萬(wàn)歐元。        第四，鼓勵(lì)中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新與開(kāi)發(fā)。只要屬于技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，并有一套完整的方案，企業(yè)就可從德國(guó)聯(lián)邦科技部申請(qǐng)25%至30%的無(wú)償贊助資金。企業(yè)的科技

28、投入約占全部科技開(kāi)發(fā)投入的60%。企業(yè)創(chuàng)新的積極性如此之高，與國(guó)家實(shí)行的獎(jiǎng)勵(lì)政策密切相關(guān)。        第五，降低企業(yè)能源成本。德國(guó)聯(lián)邦商會(huì)即將采取的措施是“集體用能項(xiàng)目”，就是為了使中小企業(yè)避免不公平的競(jìng)爭(zhēng)。凡是加入這個(gè)項(xiàng)目的成員，都可以得到商會(huì)談判或招標(biāo)取得的能源優(yōu)惠價(jià)格。        第六，增加教育和培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，為企業(yè)提供合格的人才和勞動(dòng)力資源。大企業(yè)有自己的培訓(xùn)基地和經(jīng)費(fèi)。中小企業(yè)很大一部分只能依賴國(guó)家。